农民调查报告
在人们越来越注重自身素养的今天，报告十分的重要，报告根据用途的不同也有着不同的类型。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编整理的农民调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农民调查报告1
放假期间，我和表妹经常跟着奶奶一起去菜市场买菜，看着那些起早贪黑的农民们，我心中不由产生了疑惑，农民的生活究竟怎样呢？它们的年收入又会是多少呢我回到家后，把想法说了出，表妹听到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春节的前几天里，我们对此展开了调查。
我们首先是在菜市场进行访问调查，我们刚走到一个卖菜的老爷爷身旁，还只是开口说了两句话而已，就被他婉言谢绝了：“我还要卖菜，没有时间……”没想到我们第一个采访对象就失败了，接着我们又连续采访了多位农民，可是大多数都是以要卖菜，没时间为由拒绝了我们的采访，最好的结果是听完了我们的意，却只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，却什么信息都没有找到，“一计不成，咱再生一计”，于是我们两打算去农民家里瞧瞧。
我们拜托一位朋友的妈妈帮我们联系了一两户农民，第二天，我们便起了个早床，在朋友妈妈的带领下，我们到了农民家中，还没进门，我和表妹就愣住了，四层楼高的房子，还是用砖一块一块砌上去的，屋前的院子也很大，走进屋去，腊香味便扑鼻而，定睛一看，原屋里挂满了过年吃的腊货，在后院我们看到了几头大大的肥肥的'猪，我还没回过神，表妹便问：“请问你们年收入是多少啊？”我这才反应过，进入了主题，“哈哈，我们一年收入有八万多呢！”她说时，脸上还洋溢着满足感，没想到农民的收入也不差啊，接着我们连续采访了几位，得到的结果也几乎一样。
随着经济的快速发展，农民也成了富人，赚了钱，平日里我们总是瞧不起农民，这才知道，原农民过得也还不错，真是三百六十行，行行出状元啊，虽然这次调查坎坎坷坷，可我们却得到了我们想要的答案，我们觉得十分开心！
农民调查报告2
一、调查目的
众所周知，我国是一个农业大国虽然随着国家在政策上对农村经济发展的扶持，农民收入有了些许提高但是农民收入增长缓慢还有待进一步发展。农民收入增长缓慢，事关农业和整个国民经济发展全局，必须引起高度重视。这是我们前进道路上的一个“坎”，想要跨国这道“坎”我们就要狠抓农村新增收入使得农村收入有一个质的飞跃。增加农民收入是保持农村社会稳定的需要。如果我们在继续挖掘农业内部潜力的同时，从优化农村资源配置，加快农村劳动力转移，加速农村城市化进程的角度考虑问题，有可能为增加农民收入开辟一个更为广阔的空间。通过增加农民收入的新情况调查的了解可以帮助农民进一步优化农业产业、产品结构提高人均收入，为提高农民生活水平做贡献。为了了解掌握增加农民收入的现状和存在的问题。我于今日就其情况对麦积区花牛镇诸多村进行了问卷调查。
二、调查时间
20xx年7月——20xx年10月
三、调查对象
XX镇花牛村30户农户
四、调查方法
本次调查，我以访谈法为主观察法为辅走访了我所在村镇的部分农户。
五、调查内容与结果分析
（一）农民收入变化情况
农民家庭收入主要构成有：工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。
一是工资性收入：农民外出从业得到的收入稳定增长。 20xx年农民工资性人均收入 4078。9元， 20xx年人均工资性收入 4527元，比上年增加 448。1元，增幅 11。4%，农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到 75%。
二是家庭经营收入：家庭经营收入稳步增长。 20xx年家庭经营人均纯收入 1106。9元，比上年增加 114。3元，增长 11。5%。 从调查情况看：在家庭经营收入中，粮食收入绝对值逐年增加，在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压，粮民人均纯收入实际增长较少。据统计，我市粮食收入占家庭经营总收入的 49。7%，对农民收入的影响仍然较大。
从种粮生产成本与收益分析，粮食作物每亩生产成本上升，农民的纯收入相对减少，农民增收面临成本高、收益低的压力。
三是其他收入：服务收入、财产性收入略有下降;政策性收入稳中有增，加工收入稍有减少，以苹果为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）总支出情况
20xx 年农民人均家庭总支出 8151元，比上年增加 187。1元，增长 6。5%。 20xx年农民人均家庭总支出 8666元，与上年增加 515元，增长 13。3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。
1。受农资、饲料等价格上涨的影响，农民的生产性支出逐年增加。 20xx年种植业（粮食）生产性支出人均 407。5元， 20xx年种植业（粮食）生产性支出人均 480。3元，同比增加 72。8元，增长达 17。9%; 20xx年养殖业生产性支出人均 347。6元， 20xx年养殖业生产性支出 448。1元，同比增加 100。4元，增长 28。9%。同时，购置生产性固定资产支出也在增加，由于部分农机具享有政策性补贴，一家一户重复购置农用机械，增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中， 生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一，达到 29。6%。
2。农民人均生活支出明显增加。20xx年农村居民人均生活消费支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 20xx年农村居民人均生活消费支出 5444元，比去年增加 545元，增长 11%。农民生活消费总支出随物价变化急剧上升，使农民家庭总支出明显增加。
（三）影响当前农民增收的主要因素
近年来，农民收入虽取得较快的增长，但仍面临诸多不利因素。主要有以下几个方面：
1。农业增收空间受限 。 一是农资价格上涨过快， 远远超过农产品价格的增长。 20xx年全市农产品收入增长 10。2%，而用于购买农业生产资料的支出则增长 15%—30%不等，说明纯收益被农资价格上涨所挤压，投入产出率低，致使农民收入增速缓慢。以肥料为例，实际市场价连续几年涨幅都在 15%以上。
另外，杂交种子的价格也在不断上涨，其中一季稻种子价格上涨幅度最大， 20xx年 C两优 87、 C两优 396， V两优 1、 7、 8号价格均为 35元 /斤，比 20xx年每斤又涨了至少 10元，上涨 40%。 二是 农田基础设施不完善。目前 一些 中低产田 基础设施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗风险灾害的能力较差， 成为制约农业生产增产增收的瓶颈。 特别是近年来冰灾、水灾、病虫灾害等发生频繁，给农业生产造成了不稳定性。 比如年初的.冰雪灾害就给油菜生产带来很大的损害，人均产量下降了 2。8%，其他冬种农作物生产也受不同程度影响。三是养殖业收入因多种原因相对减少。近几年来，因劳动力外出、饲料涨价、疫病及牲猪市场价格大幅波动等原因，饲养牲猪的农户明显减少，导致农民的养殖业收入减少。从调查的 100户农户看， 20xx年有 62户， 20xx年只有 43户。
2。外出务工收入增长空间变小。 农村劳动力素质普遍不高，适用技术应用差。绝大多数年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不强;出外打工经商的农民，多数只能从事一些劳动强度大、环境恶劣的工作，享受待遇不高;随着产业结构升级，用工单位对劳动力素质要求也愈来愈高，就业难度将不断加大，农民外出务工收入增长空间也将受到挤压。
3。惠农政策直接增加农民收入的份额较少。 近年来，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、农业政策保险等一系列惠农政策的实施，一定程度上调动了农民的生产积极性，为广大农民增收创造了条件。随着新农村建设的全面展开，国家加大了对农村投入，通过政府转移支付，加大补贴力度，但这部分资金中相当部分是用于扶持农村公共事业发展、改善农村生活条件，能够直接增加农民收入的份额较少。
六、建议与对策
针对上述情况，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机;二是增强质量效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益;三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率;二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民就业多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入;二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用广播 、电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求;二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干部队伍，着力选择和和使用有技术、有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲;加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理;加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效;加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率;加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。
农民调查报告3
按照市郊区工委、郊区工作办公室“关于在三镇开展农村产业结构调整情况调查的通知”精神，我镇选择调查户128户，调查人数476人，镇党委、镇政府有计划地深入调查，多方征集意见、认真的归纳整理，现将调查结果汇报如下：
我镇农民收入出现喜人景象：人均纯收入预计可达到4944.3元，较4002元增长942.3元，涨幅为23.55％。从速度看，农民人均收入增长速度实现了近五年来的飞跃。
镇近五年农民人均纯收入表
时间
纯收入
3361 3514 3656 4002 4944.3
增长（%）
5.26 4.55 3.88 9.46 23.5
从构成看，我镇农民人均纯收入结构更趋科学，农业作为农民收入主要来源占人均纯收入的67.3％，第二产业占1.4％，第三产业占31.3％，农村经济结构调整已取得初步成效，二、三产业工资性收入快速增长，特别是三产业收入的快速增长对我镇农民收入的可持续性发展具有重要意义。
一、我镇农民收入增长特点
影响我镇农民增收的重大因素有四个：
一是农产品及农副产品价格趋于平稳，洋葱种植喜获丰收；
二是农业生产风调雨顺，自然灾害较少；
三是招商引资龙头企业的逐步壮大对我镇农业发展起到了积极作用；
四是投资力度的加大成为农民增收的主要动力。
受以上因素影响，我镇农民增收呈现新的特点：
（一）农业生产经营收入增速继续回升。农民从事农业经营得到纯收入3325元，占全年纯收入的67.3%。农业生产经营收入的增加主要原因：
一是以及郊区工委提出的打造“五大品牌”，建设“五个专业村”，实施“双千元田”、“万元院田院园室”的农业结构调整措施，充分发挥制种基础优势，继续压缩以制种玉米为代表的低经济附加值产品，大力引进以花卉、番茄等高效益制种品种和以洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜、温室蔬菜、大田精细蔬菜等高经济附加值产品。特别是要在洋葱的种植上下功夫，扩大洋葱种植面积，加强技术支持和科学管理。今年全镇玉米制种面积较去年减少1153.5亩，洋葱、土豆等蔬菜种植面积增加1551.5亩，仅此一项预计可增加农民人均收入210元。
二是积极发展生态林建设和林业经济，加大高接换优力度，引进推广市场效益好的优质林果品种11个，扩大冯家沟村育苗基地，发展高新日光温室林果种植，林果业产值稳中有增。
三是坚持实施“以畜强镇”的战略，大力扶持畜牧业的发展，促进了牧业收入快速增加。
四是加大日光温室建设力度，正确引导，提高温室种植效益。全镇现有日光温室1600多座，占地面积1980亩，户均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500吨，农民仅从淡季蔬菜中获得的收入达1000元以上。
五是拓宽农作物的销售渠道，在制种业上，选择有信誉及较高科技保证的种子公司，加强协作，共谋发展，上档次，增效益。全镇今年共落实订单作物面积13000亩，订单收购价格较同类地区更为优惠，有力的拉动了我镇农民纯收入的增加。
（二）农民二三产业生产经营性收入显著增加。农民从事二三产业生产经营获得纯收入人均分别为69元、1549元，占农民纯收入的比重为1.4％、31.3%，与上年相比有显著增加，增加的主要原因是由于龙头企业带动作用，有效的促进了第二产业的发展。从事三产业生产经营获得纯收入人均1549元，占农民纯收入的比重由的12.75%上升为31.3％，主要原因：
一是由于旅游业的兴起，发展休闲度假的农户迅速增加，今年我镇新建河口度假村阿拉善蒙古族风情园景点一处，全镇蒙古包总数达41座，旅游收入大幅提高。
二是由于工业企业工资普遍增长，农民收入显著增加；
三是外出务工人员继续增加，乡镇企业数达245家，从业人员1209人，工资性收入成为人均纯收入增加的重要原因之一。
（三）农民收入来源呈现多元化特点，财产性收入、转移性收入与农民收入保持同步增长态势，今年全镇2301户，人均获得粮食直补和退耕还林还草款89.8元，这也是农民人均纯收入大幅度增长的原因之一。
二、农民收入来源构成分析
随着我镇农村经济结构调整、城乡一体化建设、农村税费改革等战略措施的推进，有效的促进了农民人均纯收入的增长。农民收入增加的构成与上年相比发生显著变化，但结构的`基本变化趋势没有改变。
镇农民人均纯收入构成表
项目
纯收入（元）
所占比重（％）
农民人均纯收入
4944
100
第一产业
3325
67.3
1、种植业收入
2269
45.9
2、林业收入
195
4
3、养殖业收入
790
16
第二产业
69
1.4
第三产业
1549
31.3
一产
67.3%
三产
31.3%
二产
1.4%
四、制约我镇农民增收的主要因素
从实际发展情况看，影响我镇农民收入增长的不利因素仍然存在，主要表现在以下几个方面：
1、我镇农业产业化尚未形成，农户农业、牧业生产的市场风险始终存在，波动性表现明显。例如我镇的洋葱、土豆、大葱其生产规模在近几年虽然有所扩大，但尚未形成产业化。
2、二、三产业对农民的作用不稳定、不明显。当前我镇农村产业结构调整仅仅表现在农业特别是种植业内，而二产业的调整显然滞后。农业收入是我镇农民主要收入来源，但是，从长远来看，农业收入并非是未来农民增收的主要途径。
3、农民文化科技水平不高，难以适应市场经济的需要。农民文化科技水平不高，使得农业新技术的应用、新品种的推广受到限制。同时，缺乏竞争力，使农村劳动力在非农领域就业困难，我镇从事二、三产业的人数为1209人，仅占全镇总人数的16.3％。
4、农民增收渠道比较单一。尽管我镇为加快城乡一体化建设步伐，在拓宽农民增收渠道等方面采取了诸多措施，例如鼓励剩余劳动力到市兴业建筑公司务工，通过技能培训，使其尽快进入建筑市场，转移农村剩余劳动力，增加劳务收入，但是在实际运作过程中收效甚微，农民报名寥寥无几。近两年，乡镇企业的结构调整和技术升级，导致吸纳劳动力的能力逐年下降，农民非农业收入增加困难。
从以上问题可以看出，我镇农民收入仍处于低水平。全镇农业工业化水平低，产业链条短；主导产业不突出，具有比较优势的特色产品比重低、规模小；农畜产品质量标准偏低，农业生产优质化、多样化、规模化程度不高；农业信息化服务相对滞后。所有的这些矛盾，根本问题是我们的思想仍没有跳出“以农业发展农业”的传统思路，没有突破工业化、集约化经营理念，没有从根本意义上融入农业产业化发展中来，致使我们的产业化目标和标准制定的不高，产业化经济组织建设较弱，农村信息化服务不强，产业结构调整整体效应不明显。所以，我们要在确立调整的目标、方向上下功夫，在大力发展我镇农业产业的同时，重点培育具有特色和竞争力的主导产业和主导产品；形成乡镇企业由点而面的规模体系，以发挥产业结构的整体优势。
五、农民增收的途径
（一）坚持“两品一游”城郊型农业的发展思路，紧紧围绕“党、干、科、经、貌”，实施“12345”工程，发展“三区一线”经济，加快科技创新步伐，以提高农产品质量和档次，增加市场竞争力，提高农产品效益为目标，积极推进产业化经营进程。
一是围绕双泉经济开发区，建设以金汇公司为核心的精细蔬菜生产基地和以胚胎移殖中心为核心的优质肉牛羊繁育基地。
二是发展扶持壮大龙头企业，在扩大基地规模、提高产品的档次上做文章，拓展绿色产业、开发绿色食品、打造精品名牌，提高产品的市场竞争力。
三是大力培植农民经纪人队伍及农民专业协会，把分散的农户有机的结合起来，提高抵御市场风险的能力，更好的保障农民利益。四是抓项目，促发展，实施“项目带动”战略，重点抓项目建设，带动乡村投资额的增长。
（二）加速产业结构调整，发展特色农业，促进农业收入的增加。近年来粮食价格持续走低，种植业收入增长缓慢，要改变这种状况，必须加大农业结构调整的力度，减少种植业收入对粮食价格的依赖。应大力发展特色农业，围绕市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游观光农业”的路子，压缩以制种玉米为代表的低经济附加值产品，大力引进以花卉、番茄等高效益制种品种和以洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜、温室蔬菜、大田精细蔬菜等高经济附加值产品，提高农业效益。
（三）加强农民的专业技能培训，使劳动力输出模式由单一的体力输出向多元化的智力、技能型模式转变，提升农民工从业能力和复合型素质，让他们掌握一技之长，改变以往单纯劳力输出的旧局面。
一是对现有劳动力中文化水平较低，没有专业技能和稳定收入的农民，实行以实用技术为主的培训，使他们掌握1-2项致富本领。
二是对农村现有劳动力中具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者，实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能，成为农业生产中的技术骨干和致富能手。
三是对农村初中阶段和回乡初中毕业生实行职业教育，从源头抓起，提高我镇农民整体素质。
四是优化培训内容，紧紧围绕当地优势资源和产业结构优化，开设岗位和专业，优化培训内容，改进培训方法，积极发展农村职业教育，不断提高教育质量和效益。
（四）加快非农产业发展步伐，做好农村剩余劳动力的合理、有序转移，力求实现“四个突破”：
一是要在建筑业上有新突破，不断加大对农民工的技能培训，组建镇建筑公司，转移农村剩余劳动力。
二是在交通运输业上要有新突破。积极组织农民成立农机运营队，引导农民参与交通运输业，多渠道增加收入。
三是在旅游观光农业上要有新突破。
要全面启动冯家沟村、石桥村以住农家房、干农活等体验农家生活的生态旅游和加大河口度假村建设项目，引进档次高、规模大的经营项目，全力打造农村旅游品牌，进一步作大作强观光旅游服务业。四是在商贸服务业上要有新突破。结合小城镇试点改革，鼓励农民脱离土地向城镇转移，从事商贸餐饮和营销服务业。
（五）扩大融资渠道。
一方面要认真贯彻落实中央1号文件精神，充分调动农民投资的积极性，鼓励和支持民间投资，拓宽农民增收的渠道，切实增加农民收入。
另一方面，要加大农村信用社的贷款力度。利用国内贷款，国家资金增加农村投资份额，推进农村金融改革与创新，逐步建立起多元化的农村投资体制和水平，为农业结构调整和农民增收发挥示范带动作用。
（六）统筹兼顾，协调发展。推进农民增收是一个全面的政策系统工程，需要各个方面协调配合，统筹发展，不可偏废。
农民调查报告4
一、返乡农民工基本情况
××是个农业大县，农业人口占了全县总人口的78。13%，随着新农村建设和城市建设速度的不断加快，大批农民工涌向城市寻找致富的机会，许多农民为了致富到外地务工。据统计，我县外出务工总人数约12。25万人，主要分布在广东、浙江、福建、北京、陕西、上海及本省省会南昌。主要从事建筑、服装加工、电子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐饮业等行业。
去年下半年爆发的全球性金融危机，已对我国的经济产生了深刻影响，尤其是沿海经济较发达地区，经济发展的步伐放缓，导致大量农民工返乡，我县部分乡镇也出现了农民工返乡的现象，据不完全统计，我县现有返乡农民工2万余人。主要返乡原因：一是受全球金融危机影响返乡，我县大多数农民工主要集中在沿海发达地区打工，而这一地区的劳动密集型和外向型企业受金融危机影响较大，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，造成我县部分农民工返乡留驻，尤以北部的三里、梅庄、三阳集、钟陵等乡镇较为突出；二是一些特殊人员，如年龄偏大、文化程度偏低，没有一技之长，就业难度相对较大，不想再外出奔波务工的，有合适岗位在本地务工赚钱的；三是受优惠政策的鼓舞自愿回家创业的，有一部分农民工在外奔波多年，积聚了一定资金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家开创一番事业，自愿回家创业。
二、存在的问题
农民工返乡虽未形成“返乡潮”，但金融危机造成的冲击不可小觑，一方面国际金融危机尚未见底，经济形势有进一步恶化的可能；另一方面，金融危机的加剧可能出现更多的农民工返乡，势必给社会稳定带来很大压力。
一是给我县本就严峻的就业形势造成更大压力。据有关部门预计20xx年将出现大学生毕业高峰；返乡农民工求职高峰；破产、停产企业失业裁员高峰等三峰叠加的局面，我县南边几个乡镇拥有的多家中小企业，受金融危机的影响，经济疲软，产品滞销，资金周转困难，企业用工减少，据统计目前已减少用工465人，给原本就严峻的就业形势带来更大压力。
二是给农民增收造成较大困难。我县北部乡镇的大部分农民，家庭收入主要来源靠外出务工，许多青壮年劳力长年在外务工，返乡农民工如果没有了工作，收入就将明显减少，给原本就很紧张的生活带来更大困难。
三是影响社会和谐稳定。经济领域的问题很自然会反映到社会领域中来，经济不景气，失去工作，生活来源减少，自然给社会稳定造成影响。特别是年轻一代农民工，在城里生活了多年，大多不屑于父辈们的任劳任怨，在外务工又形成了高消费的习惯，回到农村，收入骤然减少甚至没有，而消费习惯一时却难以改变，少数人员就可能挺而走险，从事违法犯罪活动，势必影响社会稳定。
三、对策措施及建议
农民工问题不仅是经济问题，更是社会政治问题，必须认真对待。要解决根本问题就要最大限度地为返乡农民工创造就业机会，使其经济收入不出现大的滑坡，基本生活得到有效保障，从而从根本上促进社会和谐稳定。
一是深入调研，掌握动态。深入村组、深入农户，大力开展“大走访”活动，全面摸底调查，掌握返乡农民工数量、年龄、性别、技能特点和家庭状况、就业意愿、培训要求、心态变化、利益诉求及返乡后的生产生活等基本情况，建立健全返乡农民工监测预警机制，加强动态监控和分析。
二是强化培训，提升技能。整合人力资源开发、劳动就业、教育、扶贫等培训资源，加大财政投入力度，多渠道、多层次、多形式地加强对返乡农民工的教育培训，免费开展返乡农民工技能培训，重点围绕当前返乡农民工转岗就业需要开展新技能培训，提高培训针对性、实用性和实效性，让农民工掌握更多的农业实用科技知识，帮助返乡农民工变“暂时失业”为“调整充电”，提升其就业创业技能，增强其发展后劲。
三是加强宣传，合理引导。通过普法宣传教育工作等有效途径，做好农民工返乡后的思想引导和心理疏导，积极引导他们学法、守法、用法，依法反映合理诉求，依法维护自身合法权益。及时宣传中央及省、市出台的一系列强农惠农政策，如粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等。把我县对接南昌打造现代制造业重要基地和区域商贸中心，对接环鄱阳湖生态经济区建设，搞好环军山湖生态经济圈建设等发展××经济的构想、措施大力宣传到位，鼓励大家发展特色产业，鼓励返乡农民工从事二三产业，大力发展农副产品加工业、流通服务业、农村休闲观光等，拓展增收空间。
四是多管齐下，促进就业。一方面积极探索“求职、培训、就业、维权”四位一体的劳务“直通车”输出模式，促进劳务输出；另一方面鼓励和支持本县企业吸纳返乡农民工就业，在县内基础设施等项目建设中，尽量满足返乡农民工就业，力争让返乡农民工“回县不回乡”，尽快在家门口 再就业，同时在创业场地、税收优惠、金融信贷、创业培训、创业服务等方面制定相关优惠政策，积极鼓励、支持返乡农民工自主创业。
五是改进服务，维护权益。开辟返乡农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，快立、快调、快审、快结，及时处理重大劳务纠纷和集体劳动争议，妥善解决农民工工资兑付等问题。对生产生活确有困难的返乡人员，采取切实有效措施，通过扶贫开发，社会救助等渠道，确保返乡农民工有房住、有地种、有衣穿、有饭吃、有病能就医、子女能入学。
六是认真做好农村社会治安综合治理工作。采取有力措施，保障农民工的正常生产生活，确保社会稳定和经济平稳发展。政法部门要加大对电力、电信、广播电视“三电”保护，严厉打击破坏“三电”设施的违法犯罪，特别要严厉打击偷盗变压器的犯罪分子。对农村治安乱点要进行重点集中整治，及时铲除各种横行乡里的.流氓恶势力，解决“两抢一盗”、打架斗殴、聚众等影响农村稳定的严重治安问题。加强对留守青少年儿童的教育和管理，尽可能减少外出农民工的后顾之忧。要针对农村出现销售假种子、假农药、假化肥、假兽药等坑农、害农犯罪和集资诈骗等犯罪活动，开展农村打假护农的专项斗争，使人民群众安居乐业。
以保稳定、构和谐、促发展为目标任务，注重社会主义物质文明、精神文明、政治文明同步协调发展的和谐平安创建，是新农村建设的重要内容和有机组成部分。和谐平安创建不仅能够通过创造安定良好的治安环境和公正高效的法治环境直接作用和服务于人民群众，包括返乡农民工，而且能够通过解决农村在治安稳定、社会管理、救助保障、民主法制以及民风教化等方面存在的突出问题，为新农村建设打下坚实基础，创造有利条件，提供强力保障，最大限度地实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。
农民工返乡对我县经济发展既是挑战又是机遇，只要我们引导解决得好，返乡农民工将为农村基础设施建设、农业产业发展等方面提供强有力的人力资源保障，从而推进新农村建设，促进我县经济社会又好又快发展。
农民调查报告5
一、前言
黄圃镇大岑工业区位于中山市的最北端，西接桂洲水道与大雁阁河相望，东北面接洪奇沥水道，与番禺区大岗镇放马村、增沙村对峙，南与吴栏村对峙，大岑村四面环海，土地肥沃、物产丰富，素有大岑岛之称。耕地总面积6354亩，人口5232人，总共874户。外来员工3000多人， 黄圃大岑工业基地位于伟人故里—中山市黄圃镇北端，地处美丽富庶的“珠三角”腹地，西北与黄圃大雁工业区相通，连接顺德碧桂路，东北与广州番禺区相邻，东南接中山市南三公路，是中山北部的一大工业基地和中山北部公路网络的重要出口，建成后，将成为中山北部的工业重点区域和交通枢纽地区。基地占地面积近万亩，是中山市四大市级工业基地之一，也是黄圃镇目前重点开发的大型工业基地项目。而中山欧意电器则坐落在大岑工业区最优越的地理位置。欧意电器拥有占地面积近20万平方米的现代化厂房，装备了数百台先进生产设备和20条来自德国的现代化高科技生产线公司目前拥有高级研发人员50余名，普通研发人员、品管工程师近百名，在职员工总人数达到20xx人，其中农村青年数目占全厂的80%。他们伴随着欧意的成长。
二、目的
相信现在的很多人，很多年轻人都深刻领悟以经济建设为中心的思想，把自己累积财富作为了人生的一项重要目标。很多人、甚至全社会、甚至科研人员，都盲于眼前利益，忘记了科技的革命才能催生另一个新的人类社会。经济实体萎缩的漫长也许超乎想象，未来的精彩，也许只能用一次革命来换回。为了进一步了解农村青年学习教育需求，特作此调查报告。方法：利用小组访谈方式对欧意电器厂内农村青年以10名 分为四类进行调查，结果：农村青年大专以上学历员工占比超过40%，平均年龄在28岁左右。其余60%多数是小学到初中水平。在60%员工中40%均希望可以通过培训增值，希望可以通过学习提升技能。但是因工作没有更多时间，也没有更好的学习机会。
结论：农村青年现阶段注重技术技能增值。希望企业可以为他们提供一个学习提升的平台，为农村青年以后的社会道路提升一个更高的台阶。
三、员工调查分析
（一） 个人的基本情况：
1、农村青年年龄70%在（18—20岁）30%在（26—30岁）属于青年，95%是农业户口，其余5%为非农业户口。
2、政治面貌55%是团员，其余45%是群众，文化程度80%是初中学历，20%是高中文化。
3、婚姻情况65%已婚，35%未婚，家庭成员65%有4个人员以上，20%家庭成员有3个以上，20%有家庭成员2人以上。
4、工作单位均在中山欧意电器工作。沿海发达地区
5、工作情况他们都是以日班为主，从早上7：30—11：30，下午13：30—17：30，晚上18：30—21：30。通常以一日11小时为主。开11天休息一天，其本工资均为1050元，每月补贴250元，月终奖均按每月排产计算，（每月达7000台则有500元奖金，8000台则有600元，按此基础上每多1000台则加100元计算）加班另算。因此他们税后收入农民工60%在20xx—2500元，40%的农民工在2501—3000元之间。
（二）学习要求
1、所有农村青年则希望各企业可以为他们提供一个可以自我增值的平台，让他们可以在工作实践的基础上提升技能，农村青年又表示，在当今社会机械化社会，落后相当于被淘汰的社会，希望可以通过学习科学技术，提高自身本能，在以后的社会工作中有更好的发展空间，通过培训学习让以后的工作道路可以越走越结实。
2、学习层次：30%农村青年希望提升到大专学历，因为相当一部份企业还是会通过学历去选择人材。学历相对低的，则失去竞争能力。70%农村青年则希望可以参加短期培训考取各方面职业技能证书，面对证书社会，拿着证书，相当于拥有职业资格。来巩固现状。
3、学习机构选择，30%的农村青年希望进入广播电视大学。因为广播电视大学是一个开放性的学校。可以达到工作学习两不误。70%农村青年则希望通过中专技校去学习职业技能。通过学习学职业技能去巩固工作岗位。
4、学习内容，60%农村青年希望培训计算机应用，因为面对计算机时代，不懂电脑相当于70年代的文盲。相对应的学习计算机不但可以提高职业技能，还可以操作计算机去了解更多社会资信。40%农民工希望培训餐饮服务，正所谓：“发以食为天。”辛苦工作归根到底还是为三餐，越来越多的人愿意花钱到饮食方面去。餐饮业是不个不错的创业门子。
（三）目前最关心的问题
60%农村青年最关心的问题是改善家庭生活条件和子女上学与就业问题，众多农村青年希望可以通过打工挣钱，改善生活条件。可以给子女一个更优越的'学习环境。毕竟孩子是他们的未来。改善劳动条件，保障生产安全 ，劳动报酬及时足额发放是40%农村青年不可忽视的重点。面对外出工作，每天的生活费就是靠工资维持，没有及时工资，就连最起码的生活都不可以保证。
（四）希望和要求
我一直希望那一直为我们城市默默负出的所有希望可以继续学习的农村青年们，能够有一个让他们自我充值的平台。让他们可以通过他们自己本身的意愿自己的努力去改写他们的人生，他们的未来。他们为我们城市建设负的了太多，希望有关机构可以他们愿望，让他们拥有一个命运改写的机会。 关键是学习掌握技能，只要努力都可以成为优秀的技术工人。这样会有许多企业来找你，薪水可以谈，如同‘一家女百家求’。”徐强代表说，同样的活，由技术水平一般的工人干与技术娴熟的干，差距非常大。企业很想用技术好的工人，技术水平好不愁找不到好工作。
四、结论
通过此次调查，能否认真落实科学发展观，关键是领导，重点在人才。一个缺乏正确政绩观的干部，往往同时也缺乏科学的发展观。我们对农村青年学习需求有深一步一了解，大部份农村青年还是希望通过培训学习去提高职业技能，从而提高收入水平。面对各种负担，他们会以一个积极的态度去面对人生，农村表年希望有关部门可以重视他们让他们成为先进生产力和先进文化的创造者，继续为这个城市出力。建设一个可持续发展社会。
农民调查报告6
ｘｘ镇是ａａ省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。ｘｘ镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：
一、近三年市镇两级政府对农业的.投入情况：
3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修复投入30万元。以上四项合计194万元。
二、我镇20xx年专业大户、专业协会发展情况：
20xx年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。有两个协会：
1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。
三、影响和制约农民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，劳动力过剩。
2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。
3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。
4、本地从事农副产品营销的大户太少。
四、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：
1、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。
2、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。
五、今年农民增收的预测：
②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。
2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。
①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。
②、禽兔较20xx年增加4.89万只，可增收35.21万元。
③、水产较20xx年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。
④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。
⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。
⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。
3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。
六、促进农民增收的建议及意见：
1、对农民的粮食直补政策长期坚持。
2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。
3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。
4、对涉农物资价格实行价格听证会。
农民调查报告7
在最近公布的《中国尘肺农民工生存状况调查报告(XX)》中的数据显示，中国尘肺病农民估计数量在600万人左右。尘肺病的死亡率高达22.04%，更为严重的是，每年仍有2万名新增尘肺病患者。
欧洲和美洲国家的经验是，尘肺病问题由国家通过立法手段遏制和解决，日本最后一例尘肺病在1970年，美国尘肺病在1930年代已经消灭。目前在我国，与尘肺病的严重性相比，它的社会关注度相对较低。尘肺病患者90%是农民，他们从事矿山开采、路桥隧道开凿、金属冶炼等行业，缺乏安全和权益保障，维权艰难，更缺少发声途径。曾经很多人不知道这种职业病，但经过近些年的尘肺病农民工维权事件、媒体报道等，尘肺病的知晓率已经有所提高。
《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)》发布，尘肺病农民工深陷四大困境
“高达82%的尘肺病农民工最终在家里去世，因为他们在患病晚期已经没有条件住进医院接受治疗了”。
“去世尘肺病农民工家庭情况十分糟糕，所调查的家庭没有一家有存款，75%的家庭有欠债，28.26%的家庭变卖过家产”。
“只有10.26%的用工单位经常提供粉尘防护面具，而71.56%的用工单位没有给工人提供防护面具”……
在7月5日发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)》中，一组组数据敲击着人们的神经，这是接受调查的501个尘肺病家庭的真实写照，也折射出全国逾百万尘肺病患者的现实生活。
困境1：死亡阴影笼罩村庄
陕西镇安一村庄共200户人家，尘肺病家庭达70户
“在调查的样本中，尘肺病农民工平均年龄48.5岁，其中最小的只有25岁;去世的尘肺病人平均年龄仅47岁，最小的32岁，尘肺病让他们提前结束了人生!”
在发布《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)》时，北京大学社会学系副教授卢晖临面色凝重。
这份调查报告由中华社会救助基金会大爱清尘基金近100名志愿者完成。近1年中，他们深入安徽、甘肃、贵州、湖北、湖南、四川、陕西、云南等8个农民工输出大省，抽取20个尘肺病较为集中的村庄。
值得注意的是，在去世尘肺病人中，76.9%在诊断时已经处于三期(即晚期)。
来自陕西镇安的农民工王明升就是三期尘肺病患者，他的父亲和弟弟也不同程度患有尘肺病。为了一家人的生活，病情较轻的父亲仍在做泥瓦匠赚取微薄的收入。
不过，王明升觉得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他们还活着。他所在的村里有200户人家，尘肺病家庭有70户。其中一个家庭4个孩子全因尘肺病相继离世，只剩两个年事已高的老人。
困境2：负债累累压垮家庭
以门诊为例，33.13%的人一分钱未报销，47.46%只报销1000元
“早期尘肺病人只要及时诊断、治疗，对生命不会有威胁。一旦到了晚期就没有任何方法进行治疗了。”无锡人民医院副院长兼胸外科主任陈静瑜，做过不计其数的肺移植手术，他深知尘肺病对生命造成的伤害。但现实却是，由于大部分尘肺病农民工入不敷出，治疗对他们来说早已成为“奢侈品”。
受访的尘肺病农民工中，年平均收入只有1万余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入为0元。而他们的'年平均支出达到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高达31万元。
调查发现，看病占了尘肺病农民工的大部分收入，平均达到12364.8元。相对的，能够获得报销的比例却并不理想。以门诊为例，一分钱也没有报销的为33.13%，只报销1000元的为47.46%。
受访的尘肺病农民工家庭中，95.7%没有任何存款，甚至有近72%的农民工负债累累，70%的农民工没有获得低保，大部分过着入不抵支的生活，小部分人仅能维持收支平衡。有22.3%的农民工为治病变卖家产，16.14%的尘肺病家庭子女辍学。
为了节省开支，尘肺病农民工选择减少或放弃治疗：57%的人有病痛但无钱去门诊治疗;超过90%的人没有到医院进行过任何疗养和康复训练。
这些都是压倒他们的最后一根稻草。
困境3：获赔偿需等17个月
74.3%未申请过赔偿，申请者中82.7%未获得赔偿
对尘肺病农民工来说，及时获得赔偿将带来生的希望。但调查报告指出，只有25.72%的尘肺病农民工申请过赔偿，74.3%的人没有申请过;仅有17.3%的人表示获得了赔偿，82.7%的人表示没有获得。
“可以看出，一方面尘肺病农民工由于受教育水平的限制，争取赔偿的意识不强;另一方面主要还是争取赔偿困难重重使他们望而却步。”中国劳动关系学院教授孟燕华在报告中指出，九成受访者认为申请赔偿是十分困难的。
在有维权经历的25.72%的农民工中，申请赔偿到获得赔偿平均需要16.94个月，时间将近一年半。其中，花费时间最长的达72个月。在争取赔偿的花费上，平均为6529元，最多达9万元。
争取赔偿的过程中，有31.5%的人依靠有关部门，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社会组织。
尘肺病农民工认为申请赔偿困难的主要原因包括：不知道向谁申请赔偿;无劳动合同，没有证明，无法获得正式的职业病诊断证明，导致难以获得工伤赔偿;经济困难;申请时间及拖延时间长;用工单位推卸责任;有关部门不作为，互相推脱等。
困境4：保护缺位致重蹈覆辙
过半尘肺病农民工从事高粉尘工作XX年以上
卢晖临告诉记者，接受调查的尘肺病农民工中，99.33%长期从事高粉尘工作，从事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受过初中以下教育。收入高、进入门槛低和老乡介绍，是农民工选择高粉尘工作的主要原因。
高粉尘工作主要集中在矿山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%为民营小企业;83.07%的尘肺病农民工从事过两个以上的高粉尘单位，其中更有15.35%的人频繁换工作，已记不清工作过的单位数量。
粉尘防护措施不到位是造成农民工罹患尘肺病的重要原因。调查显示，62.67%的尘肺病农民工在工作中没有佩戴防护面具，25.34%的农民工只戴了一段时间。
对于为什么没有佩戴防护面具，74.16%的人表示用工单位没有提供，14.23%的人觉得戴不戴没关系，11.61%的人觉得难受和不方便。
此外，一些用工单位防护措施缺失、掩盖高粉尘对工人的危害等行为，加剧了粉尘对农民工的威胁。受访农民工表示，83.41%的单位没有向工人宣传粉尘的危害，81%的单位没有粉尘作业的安全规定，80.14%的单位没有检查工人是否佩戴面具，接近九成的农民工从没有进行过入职和离职的身体健康检查，93.2%的尘肺病农民工没有与用工单位签订过劳动合同。
农民调查报告8
近年来，农民工欠薪问题一直是社会广泛关注的焦点问题，这一痼疾的根除，不仅关系到广大农民工的切身利益，还影响到社会的稳定和进步。20xx年、20xx年、20xx年我区分别立案查处建筑领域拖欠农民工工资案件77起、60起、68起，为2915名农民工追讨工资2457万元，处理越级上访案件7起，有效维护了农民工的合法权益。笔者近期对我区拖欠农民工资问题进行了调查研究，体会到要彻底解决拖欠农民工工资问题，就必须坚持标本兼治原则，并提出了针对性较强的建议和对策。
一、拖欠农民工工资基本情况
据劳动部门统计，在我区打工的农民工约2.5万人，主要分布在建筑业、餐饮业、服务业、制造业等行业。我们通过采取随机抽查、发放调查表等方法，共抽查了10家企业，涉及农民工500人。调查结果显示，拖欠农民工工资问题在各行业均有存在。主要有以下几个特点：
（一）拖欠工资领域主要集中在建筑行业。拖欠农民工工资问题在餐饮服务、制造行业中虽然存在，但情况不严重，问题主要集中在建筑行业。20xx年在我区建筑领域施工单位有31家建筑公司，农民工达到1.52万人，被拖欠工资农民工人数5205人，占企业总用工人数的34％，累计拖欠农民工工资10940万元，人均拖欠工资21018元。
（二）拖欠工资成因主要由转包或分包引发。调查结果显示，所有的拖欠农民工工资案件都与开发企业工程款拨付不及时，施工单位层层转包、违法分包，垫资施工有关。在层层转包和违法分包过程中又滋生了恶意讨薪事件，恶意讨薪人员主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的农民工为主，两年来发生的4起大规模恶意讨薪案，组织者和成员都来自以上地区。
（三）讨薪行为相对集中影响稳定。农民工的工资基本上不是按月发放，而是集中在端午、中秋和春节发放，因此多数讨薪行为集中在三节前夕，特别是中秋和春节。人员聚集、人数众多、时效性强，牵涉了劳动保障工作人员精力的同时，也存在着极不稳定的因素，容易激化从而引发群体性的事件。
（四）讨薪行为往往带有其他目的。多数以讨要工资名义发生的群体性的事件都是在二包和小包工头带领下有组织地进行，目的是利用农民工给政府施压，打着维权旗号，索要工程款或劳务费。
二、农民工工资被拖欠的主要原因
拖欠农民工工资问题，既有社会大环境的因素，也有企业自身经营管理的问题。包含着各种复杂的利益纠葛和行业发展弊病。这与建筑行业发展程序操作不规范、相关法律法规落实不到位、农民工劳动维权意识不够以及执法部门监管不力等有直接关系。主要原因有以下几个方面：
（一）建设资金拨付不及时
1、资金紧张造成工资拖欠。一是受国家经济形势的影响，房地产行业开始走下坡路，大部分建设单位融资渠道受阻，资金紧张，直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。二是部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，在工程的发包和施工过程中，建设单位对施工单位提出了垫资施工和让利的要求，从而造成施工单位拖欠民工工资。
2、开发企业付款不及时造成拖欠。个别开发企业不讲信用、不守合同，甚至恶意拖欠，房屋虽已售罄，但不按时拨付工程款，甚至将工程款挪做它用，造成工资发放不及时。施工单位虽对开发企业不按合同约定拨款有意见，但是为了能够继续接工程，又不敢依靠法律规定维护自身利益。
（二）施工单位违法经营管理混乱
目前建筑市场供求不平衡，“转包”已成为行业通病，一些施工企业采取低价、让利、垫资施工等方式进行竞争，承揽到工程后，又将劳务转包出去。如承钢锦绣城的七个施工区，每个区有一个总承包单位，往下就是自然人以施工单位的一个队伍出现承包几个楼；另一是“挂单”制，自然人向公司缴纳管理费，没有资质也可以挂靠，以公司的名义承揽工程，承揽到工程后再层层转包，多的能达到七八层。无论哪种方式，都导致建筑企业与直接施工人员雇佣关系不清晰、不稳定，建设资金被层层盘剥，而农民工成了建设领域拖欠工程款这个债务链条中的最终受害者。
1、建筑企业垫资施工。建筑市场长期处于供过于求的.状况，导致过度竞争甚至恶性竞争。恶性竞争致使大多施工方为承揽到工程开始垫资施工，因经济实力不强，往往会造成工资拖欠。
2、建筑公司恶意拖欠。有的建筑公司不讲信用、不守合同，对农民工搞恶意拖欠。承建工程项目时收了绝大部分工程款，却以小额的工程款拖欠为由拖欠农民工工资，引发农民工集体上访。
3、违法违规现象严重。因施工企业人员流动性大，企业不遵守《劳动法》的问题非常普遍。主要体现在两个方面：一是施工企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据；二是不按月支付工资，平时只发给农民工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题。
（三）恶意讨薪“二包”是幕后推手
1、农民工往往由其班组长或二包与“上线”私下订立协议书,其弊端是二包与建筑公司项目部签协议书而不与农民工签，农民工工资标准属口头承诺，为二包克扣其工资带来便利，农民工成为被动的受害者，二包的存在坑害了农民工的合法权益，克扣必然导致建筑市场混乱。
2、二包承担风险的能力较差，很多的包工头是一穷二白，只包挣不包赔，一旦赔了，二包就利用招用的农民工是其同乡、亲戚等关系组织做假工资表、考勤表恶意讨薪。出现越级上访、堵塞道路、爬塔吊等过激行为的组织者基本都是二包组织的，因此不取缔二包，建筑市场永无宁日。
（四）行政执法与刑事司法衔接不畅
1、尽管“拒不支付劳动报酬罪”已纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。
2、行政处理程序的时间过长。劳动保障监察部门接到欠薪投诉举报，立案后发出限期整改责令书，责令企业支付工资。到期如果企业不履行，再作出行政处理决定书。按规定，行政处理决定有2个月的复议期，6个月的诉讼期限，即使企业到期既不申请复议又不提起诉讼，农民工向法院申请强制执行，一个行政处理程序完结，至少也需7个月时间。
3、农民工维权工作司法、工商等部门介入少，增加了劳动监察部门的负担，也了影响其他工作的开展，造成工作任务不均衡。
三、解决拖欠农民工工资问题的建议和对策
以上环节，任何一处出现问题都会发生拖欠农民工工资事件，从根本上解决就必须依法规范管理建筑市场。针对我区农民工工资被拖欠的现状，建议从以下几方面着手解决：
（一）规范项目资金管理，加强监管力度
建筑领域拖欠工程款是造成拖欠农民工工资的主要原因，为杜绝和减少工程款和农民工工资拖欠事件的发生，需积极探索防止拖欠的方法及措施，从源头上防止拖欠，先解决工程款拖欠问题。具体可以从以下几个方面着手进行：一是规范投资项目资金管理。对项目资金不到位或者不落实的经营性工程项目、房地产开发项目，银行和会计事务所等中介机构不得为资金不落实的单位出具资金到位证明，主管部门不得批准立项，坚决不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。二是加强对建设市场的监督管理力度。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。对建筑市场中存在的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包、“阴阳合同”等突出问题要严肃查处、严惩不怠。
（二）进一步规范建筑市场，遏制转包、违法分包
建筑行业管理部门应加大对建筑市场的整治力度。一是强化建设工程项目招投标管理。重点是在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业，坚决打击挂靠、围标、窜标行为。二是加强对施工合同及履约情况的监管。合同管理工作的重点和难点均表现在对合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，及早发现未按照合同进行履约的情况，避免造成承发包双方的扯皮事件，即时予以纠正，避免更大的损失，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。三是要强化施工现场的监管。重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。
（三）健全农民工用工体系，理顺劳动关系
相关部门要积极探索农民工用工实名制管理制度，切实加大对农民工用工情况、用工合同签订的动态监督管理力度，随时掌握工程各阶段、各工种的农民工用工情况。同时建筑行业管理部门应加强对建筑工程非法分包等行为监督检查，加大执法力度，严禁建筑施工企业使用无资质劳务队或包工头，引导包工队向两个方向发展。一是发展劳务派遣企业。把有实力的包工队变成劳务派遣公司，通过劳务派遣方式规范农民工用工制度，明确各方对农民工工资支付的责任。二是成立专业的劳务分包公司。采用固定工为主、临时工为辅的用工体制。对这些固定工，按月发薪，人员不足部分从外面招零工。这两种方式都能保证农民工和用人单位形成固定的劳动关系。
（四）健全法律服务援助制度，引导和帮助农民工依法维权
农民工文化水平较低、法律意识淡薄，工资被拖欠不知道如何维护自己的合法权益，有的被拖欠工资没有证据，一些人往往采取过激行为。因此须予以农民工必要的法律援助，推动农民工的自觉维权行动势在必行。一是对农民工进行培训，着重进行劳动法律法规等方面的培训，提高农民工自身维权意识和维权能力。二是设立公开咨询电话，解答农民工咨询举报问题。三是为农民工提供法律援助，增强农民工的维权信心。从而逐步提高农民工的自我维权意识和维权能力。
（五）建立企业欠薪保障制度，充分发挥工资预储金的作用
面对日益增加的拖欠工资事件，解决问题的根本出路在于如何充分发挥企业欠薪保障制度的作用。原工资保证金收、管、用严重脱节，在处理拖欠工资案件中，工资保证金需经建设部门和交纳工资保证金单位的同意才能使用，通常情况是交工资保证金的单位发生拖欠都是有一定原因的，因此不会同意劳动部门去动用工资保证金，这就使保证金的作用大大折扣。目前，工资预储金制度已经实施，管理部门应结合我区特点，制定便于操作的预储金使用流程，使工资预储金收、管、用相互衔接，从根本上解决企业拖欠职工工资问题。
农民调查报告9
我区新生代农民工大约有5.6万人，在职工中比例大约为37%。4月中旬至下旬，区总工会在我区工业企业、餐饮企业、商贸服务业等行业内新生代农民工进行了抽样调查。调查内容涉及工资收入、工作情况、职业卫生状况、生活满意度、个人意愿等方面的48项内容，调查样本为400人。抽样调查统计结果显示：新生代农民工主要从事工业制造、建筑装饰和商贸服务业，技术性工作与轻体力工作成为新生代农民工择业首选，与传统农民工主要从事建筑业相比，有了本质的区别。新生代农民工劳动合同签订率为96.3%，高出我区职工劳动合同签订率6个百分点。新生代农民工面临的主要问题有：一是工资水平较低，二是技能水平偏低，三是就业选择被动，四是权益容易受损。
新生代农民工面临的首要问题是工资水平偏低。20xx年我区职工月平均工资为2319元。调查统计显示，新生代农民工平均工资仅为1867元。因此新生代农民工把高工资作为择业首先。有41.8%的新生代农民工把工资收入作为就业的第一选择，依次是工作强度和工作环境，分别是22%和10%。考虑工作危险性和受企业尊重分别占2%和3.6%。目前的高物价和高房价，是新生代农民工背负的两大压力。在这种压力下，新生代农民工只能把生存作为第一选择。调查显示：78%的新生代农民工当月工资全部花光，没有积蓄。
新生代农民工收入偏低的主要原因是民营企业工资分配机制存在缺陷。现阶段，民营企业职工的工资基数、工资增长基本上是由企业单方决定，不利于调动职工的工作积极性。调查显示，由企业单方确定的职工工资占69%，通过工会集体谈判确定的占12%，职工与企业商谈确定的占6%。报上级行政主管部门审查的占13%。在工资增长方面，民营企业多数没有健全的职工工资增长机制。
新生代农民工面临的第二个问题是技能水平偏低。调查显示：新生代农民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中职教育比例为41%，大专以上文化占12%。工业企业中，68%的的新生代农民工没有取得相应专业的技能等级证书。取得初级技能等级证书的占21%，具有中级技能等级证书的占9%，具有高级技能等级证书的仅占2%。而城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育，具备中职、高职和技校水平的劳动力，占劳动力市场总需求的60%以上。很明显，新生代农民工的技能水平还不能满足劳动力市场的需求。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动，并且已经成为劳动力市场选择新标准的背景下,如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，他们中只有30%能够长期稳定就业。新生代农民工受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍他们在城市长期稳定就业和成长进步的关键性问题。
新生代农民工就业培训渠道单一，最主要的原因是职业教育培训资源相对不足，其次是继续培训短缺。我区境内有XX职教中心、正大软件学院、XX市机械高级技工学校、XX工业管理学校、XX民族专修学校等学校、大江技校等学校在开展职业技能培训。这些学校针对初中毕业学生开展基本技能技术教育，其中大部分是新生代农民工。但仍然有许多从农村出来的初中、高中学生，他们没有机会接受职业技能培训而直接进入工厂或走上工作岗位。即使是接受了初级职业教育培训的新生代农民工，也面临继续培训的困难。目前我区基本上没有开展此类培训的机构。另外，企业不看重技能等级证书，也是影响新生代农民工不主动考取技能等级证书的原因。多数企业并不看重职工的技能等级证书，而只看重职工的实际操作能力。企业不把技能等级水平与工资标准挂钩，职工就不会主动去争取那一纸证书。一些小企业为降低成本，专门招聘低技能人才，也让一部分新生代农民工失去了培训提高的机会。
新生代农民工面临的第三个问题是就业选择被动。调查统计显示：只有20%的新生代农民工因为喜欢、有前途而选择目前的工作。有21%新生代农民工因为没别的技能，只能干这个。9%新生代农民工因有老乡或同伴，或是子从父业，选择了目前的工作。也有部分新生代农民工因为没找到更合适的工作，选择目前的工作只是暂时过渡，占11%。也有人因为目前的工作待遇还可以作出的选择，占17%。22%新生代农民工没想过选择职业的问题。以上调查数据说明，新生代农民工在选择职业时受到很多条件的限制，比较被动。新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足；加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。同时，他们继续学习的愿望非常强烈，据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识，但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下，新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求。这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。新生代农民工在就业的选择上比较被动，更谈不上职业规划。学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素。情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是在现实生活中最少得到关注的深层问题
新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和制造业男性多、服务业女性多)，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。据中国青少年研究中心的`调查，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑，在北京建筑业接受调查的农民工，超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。在实地调研中，透过一些新生代农民工略带羞涩的话语，常让我们感到其内心闪烁的隐痛和不安。
新生代农民工面临的第四个问题是权益容易受损。劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是其亟须解决的突出问题共同的经济社会环境，同样的农民工身份，差距不大的人力资本状况，使新生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高，但是总体境况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题。这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据一项在广东的调查，20xx年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%；遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%；人均拖欠工资1538.8元，差不多相当于人均1.5个月的工资。另据国家人口计生委发布的20xx年流动人口监测报告，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。同时，据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有47.3%12。
调查显示，25%的职工不能在8小时内完成劳动定额任务，需要加班才能完成。在加班的职工中，81%的职工加班时间在2小时以内，19%的职工加班在2至4小时。有59%的职工能够按照法律规定标准拿到加班工资，33%的职工加班工资达不到法律规定的标准，有8%的职工没有得到加班工资。
新生代农民工面临的另外一个问题，是劳动争议得不到有效调解。我区企业普遍存在劳动争议调解组织不健全，企业劳动争议调解组织不能有效调解劳动纠纷等问题。出现这种现象，主要是因为企业不重视劳动争议调解工作。企业认为：企业已经作出了处理，企业自己怎么调解？调解应当是上级职能部门的事情。企业这种想法，实际上是把解决劳动争议责任推向政府部门，增加了政府职能部门的工作量，使得那些矛盾比较小，比较容易解决的劳动争议也得不到妥善处理，损害了职工权益。
区总工会接到的投诉，比较常见的是经济纠纷。因为几天的工资问题双方协商不好，引发劳动争议。这类问题，企业本身是有能力解决的。但企业采取推诿拖延的方式处理，职工无可奈何。对“劳动纠纷与自己合法权益受到侵害时怎么办”的问题，很多打工者选择了放弃，大多数人觉得不是我一个人受到这样的侵害，大家都这样，算了吧，哪里都一样。还有部分人认为，找相关部门投诉或者走法律途径解决太浪费时间和精神，还不如去多找几分钱挽回损失划算。
同时，新生代农民工存在社会保险意识不强的现象。调查统计显示，我区企业职工养老保险参保率为79%，医疗保险参保率为67%，工伤保险参保率为74%，生育保险参保率为72%，失业保险参保率为40%。新生代农民工社会保险参保率，要高于平均水平。因为他们更了解《劳动合同法》等相关法律知识，在应聘时，会提出签订劳动合同，参加社会保险等条件。但新生代农民工本身对工作岗位，工作环境较为挑剔，频繁在企业间跳槽，工作单位不稳定，个人不重视参加社会保险。
新生代农民工还存在不重视劳动合同履约的现象。调查统计显示，我区民营企业职工劳动合同签订较好。职工劳动合同签订率较高，达84%，但劳动合同期限普遍较短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5—7年的占6%，无固定期限的占5%。新生代农民工思想比较开放，更希望自由，更渴望实业职工梦想，盼望尽快融入城市。相对于父辈，他们更注重自己人性的尊严，更追求生活的质量，他们有自己的想法，选择更好的生活，而不是做赚钱的机器。有的打工者想法很单纯，只满足于“找份工作，不要太累”，他们不愿在一个单位长期固定打工，因此有些人主动放弃与企业签订劳动合同。有的虽然签订了劳动合同，但因为自身原因，放弃履行劳动合同，致使劳动合同履约率低，自身权益受损。同时他们在就业中存在参加社会保险意识不强，不重视劳动合同履约等现象，新生代农民工存在城市生活有边缘化倾向。
新生代农民工还存在城市生活边缘化的倾向。新生代农民工较之父辈，就业和生活环境有了很大改善，他们有文化知识，思维活跃，维权意识有所增强，对工作和生活有更高的要求。新生代农民工大多数在城里长大，即使在农村，也完全没有农业生产经验，所以他们不可能像父辈一样回农村居住。在城里居住，他们就面临高房价的压力，同时，他们也很难融入城市生活。
案例：小宇到主城打工快一年了，工厂的人员流动性比较大，小宇和同事刚成为朋友，就得分开，到现在也没有知心朋友。在工厂，小宇要从周一工作到周日，每天从早上8时到晚上9时，中间只有2小时的休息时间。在所剩无几的空闲时间里，小宇总是选择上网来逃避现实，“在网络里，没有人知道我是谁，没有压力，很快乐”。
我们应当注意这样一个现实：新生代农民工在成长的过程中，正处在中国经济、社会等各个领域变革最激烈的时代，人口流动更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代农民工价值取向多元，外在表现时尚，职业期望高，追求物质精神享受。他们不像传统意义的农民工那样仅仅为了养家糊口，他们不满足简单、机械、重复的劳动，而是寻求自我发展机会，寻找立足城市的机会，或者为回乡创业打基础。新生代农民工已渐渐成为农民工主体，我们应当重视新生代农民工技能培训和职业教育，引导他们融入城市生活，同时也要引导他们自主创业、返乡创业，推动新农村建设。
农民调查报告10
农民工是中国现代社会经济发展中的特有现象，分析外来农民工的劳动就业、工资收入、劳动环境问题，有助于我们揭示这一社会准阶层的基本特征，使我们在制度安排、社会公平、社会保障、社会融合方面更多地保护外来农民工的基本权益。高度重视农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。
依法将农民工纳入工伤保险范围。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。
医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。根据当地实际合理确定缴费率，主要由用人单位缴费。完善医疗保险结算办法，为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。
养老保险办法。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。已经参加城镇职工基本养老保险的农民工，用人单位要继续为其缴费。劳动保障部门要抓紧制定农民工养老保险关系异地转移与接续的办法。
保障农民工子女平等接受义务教育。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的`责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。
多渠道改善农民工居住条件。招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。农民工集中的开发区和工业园区，可建设统一管理、供企业租用的员工宿舍，集约利用土地。各地要把长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住宅建设发展规划。有条件的地方，城镇单位聘用农民工，用人单位和个人可缴存住房公积金，用于农民工购买或租赁自住住房。
深化户籍管理制度改革。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件；大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。具体落户条件，由各地根据城市规划和实际情况自行制定。改进农民工居住登记管理办法。
保护农民工土地承包权益。要坚持农村基本经营制度，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民工土地承包权益。不得以农民进城务工为由收回承包地，纠正违法收回农民工承包地的行为。农民外出务工期间，所承包土地无力耕种的，可委托代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权，但不能撂荒。农民工土地承包经营权流转，要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。
农民调查报告11
前言：在我国，一般农民工泛指无某地长住户口而在该地从事各种活动的农村剩余劳动力人口。自二十世纪80年代改革开放以来，且随着我国经济的持续、稳定、高速增长，我国的城市化进程也在大步伐的向前迈进着，而当前，农民工的数量也在迅速的增长着。这个庞大的特征群体一方面为城市的发展做出了巨大的贡献，另一方面也相对阻碍了城市的发展（个人意见）。据媒体报道，目前在京的农民工数量已接近300万，占外来人口总数的70%左右。那么，究竟他们的生活状况怎么样呢？做为一名大学生，有权力去了解，更有义务去关注。所以，我和同宿舍的一名同学就是怀着这样的初衷进入了在京农民工的工作现场，与他们进行了面对面的交谈，看到了听到了一些平时接触不到的情况，感受很深刻。
调查对象：在京外来务工人员，主要包括了从事第而行业建筑业及餐饮、服务性的第三行业。
调查地点：北京石油化工学院迎教评校园美化建设的施工现场北京市丰台区方庄某建筑工地施工现场北京市海淀区某宾馆
调查方式：聊天式询问
下面就是主要的调查事实：由于调查者本人暑假没回家，故此有大量的时间去接触这些外来务工人员。首先，就自己最近的本校由于校园美化，所以有不少的农民工在这里找到了活干。最先接受我们调查的来自河南安阳的三位男性农民工。其中，年龄最长的43岁，有两个孩子，姓王；最小的30岁，有个4岁的女儿，姓郝；另外一个姓张，40岁。当时接受我们调查采访时，着三位师傅正在吃晚饭，且不时的用家乡话交谈着。王师傅懂一些普通话，他诙谐的说这是由于经常在外地做工的缘故。他告诉我们，他们不是那种常年在外的务工人员，这次出来是经过年轻的老乡介绍的，因为是老乡介绍，他们还是比较满意的。这次包括临村一共出来了8、9个人，他们自己的村子共有4、5个人，村子都是很小的。一般情况下一年可以出来干活200天左右，每年都是刚开春，过完春节就走，然后等到小麦熟了的时候就得回去。因为家里还是很缺劳力的。下一次等到种上玉米，把一切家务活干完后再重新出来。王师傅一边抽着烟卷，一边用叹息的声音告诉我们每次出来都得换好几次地方，就象现在这份活8月底就完了。
后来我和同学又就近去了芳庄某工地，发现这里的农民工业余生活很贫乏，大部分时间都只能睡觉、打扑克、侃大山，或者上街闲转，连看电视也都成了一种享受。城市的文化设施与休闲设施从来都与他们无关的！当然他们的业余时间也只是在有阴雨天时。32岁的甘肃籍民工陈文化告诉我们，他们也有一些乒乓球馆，可从来都不开放，只是为了应付上面的突击检查而已。这里的施工条件明显恶劣与学校：工地四周都是全部封闭的矮墙，只有一个门可以出入，我们进去是费了好大的口舌才得以进去。在这个工地上，我们还看到了与我们年龄相仿的工人，本来他们也应该在校园里读书的，他的眼神让我永远难忘。他告诉我他的家乡很穷，或许只有靠出卖青春，或许只有在繁重的劳动压力下度日了，而他们的付出却又是如此的廉价！
在后来我们去了西三环边一家规模中等的饭店，点了菜之后便和一位忙着拖地的同龄山东籍于姓员工说了起来。他告诉我们，他每天早上从5、6点一直工作到晚上10点钟，并且和老板签了一年的合同，每月工资大概是500元，实行的是年终发放制，平时只给60—80元生活费。其实他们在签合同时就等于把一切都押给了老板，如果在这期间有什么旷工或其他以外情况时，老板则会狠命的克扣工资，他还告诉我们。老板之所以实行年终发放制，是为了把钱存入银行获得不匪的利息收入。哦，原来老板时时刻刻都在盘算着自己的利益。我问他是不是住在饭店，他来了一个大力度的摇头后告诉我，这一个饭店共招收了15个像他这样的人，他们住在一起，一起住在公主坟一个地下室里，条件极其恶劣，是大通铺，阴暗无比，而且空间很小，加上现在是大热天，蚊子能把人吃掉，没有风扇，简直快要死了！听到这时我要求去看看，可他表示很忙，而且不一会就离开了我们。
通过这次亲身调查研究，是我们这个整日只呆在教室里的理论型大学生感受很深。城市农民工，作为中国城市化过程中新生的社会群体，目前大多从事着脏、重、苦、险等粗放型工种。他们的生活状态如此之差。令很多农民工不满的告诉我，自己也为北京的建设做出了贡献，凭什么就瞧不起人。是啊，我想社会是应该高度重视这个特殊群体，为他们寻求更好的出路！后来我们在阅读和研读了大量材料的基础上，并且针对我们的调查给出了一些建议，我们认为要解决这些问题和矛盾，应该从以下几点做起：
一、政府重视，政策扶持。
二、改善劳动生活条件。
针对农民工工作环境较差的不良状况，用工单位要改善生活条件，工作条件，消除农民工后顾之忧。各用工单位更要逐步改善农民工的居住条件，真正建立一个良好而又温馨的工作氛围，多一份关心，多一份爱心，让他们能够愉快生活，愉快工作。千万不要让农民工们离了猪圈又进了人圈！让人寒心啊
三、规范用工行为。
各级用工单位要按照中共十六届三中全会提出的规范企业用工制度，保障劳动者合法权益的要求，实行凡是用工、务工一律签订合同的用工制度。各劳动部门应根据当地劳动力市场实际情况，完善用工制度，规范用工行为。
四、加大农民工工资拖欠的`兑现力度。
各级劳动执法部门要积极受理农民工的投诉案件，对上报的投诉案件要建立详细登记制度，做到受理一起，查处一起，震慑一片。对不接受劳动部门受理的个人或团体要通过法律途径解决，把长久拖欠克扣工资的私营业主的丑恶行径要在社会上曝光。在拖欠工资现象严重的行业，建立工资支付信用档案及工资支付基金制度，由用工单位出资建立，保证农民工能按时、足额拿到工资。各级劳动、建设、工会等部门加大劳动监察力度，建立健全用工监控制度，严惩那些不具备合格资质，违法违规运作，侵害农民工权益的劳务企业。此外，要定期进行专项检查，建立良好的工作查处制度，为农民工撑起一把健康、持久、耐用的打工保护伞。最好不要让工头的各种小伎俩得以实现，钻了空子。
五、提高农民工自身素质。
当然，农民工自身也有一些不能适应现代城市和工业化要求的缺陷。各级政府部门要加强对农民工就业技能的培训，对农民工要在技能、法律、卫生、城市生活知识等方面进行综合指导，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。一是要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对农民工基本技能的要求，安排培训内容，提高培训质量；二是在培训过程中，找准市场定位，有所为有所不为，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工培训教育，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品，推动劳务经济持续发展。
总之，我们整个社会都要时时刻刻把解决农民工的问题牢记在心里，把他们的寒暖记在心里，这或许就是我们此次调查的意义所在了！
农民调查报告12
一、调查的目的和意义
随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱为城市的发展做着不可磨灭的贡献，而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的进步不断的学习不断的提升自己，才能在城市中高水平快节奏的生活，为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三十名来自不同行业不同年龄不同城市的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。
二、调查过程
在本年度五月一日到本年度八月二十日进行了三十份的问卷调查，通过到单位走访、大街上随机调查以及网上发贴，电话沟通等方式对三十位农民工朋友做了调查问卷，其中男性农民工朋友占41%，女性农民工朋友为59%。
三、调查结果与分析
（一）、主要调查结果
1、年龄
（1）18岁以下0%
（2）18-20岁为8%
（3）21-25岁为58%
（4）26-30岁为25%
（5）31-35岁为8%
（6）35岁以上为0%
2、现有的文化程度
（1）小学0%
（2）初中8%
（3）高中（职高）33%
（4）大专59%
3、婚姻状况
（1）未婚75%
（2）已婚无子女17%
（3）已婚有子女17%
4、现在家庭成员
（1）1个0%
（2）2个8%
（3）3个42%
（4）4个25%
（5）5个以上25%
5、现在工作区域
（1）沿海发达地区8%
（2）中部地区90%
（3）西部地区2%
6、现在工作的地域
（1）直辖市100%
（2）省会城市、地级市、县城、乡镇、村均为0%
7、现在工作单位
（1）事业单位7%
（2）国有企业22%
（3）集体企业17%
（4）民营企业30%
（5）个体企业16%
（6）社区8%
（7）党政机关、军队、三资企业、均为0%
8、现在税后月收入
（1）500元以下0%
（2）500-1000元8%
（3）1001-1500元33%
（4）1501-20xx元33%
（5）20xx-2500元17%
（6）2501-3000元8%
（7）3000元以上0%
9、是否愿意继续学习
（1）是83%
（2）否17%
10、若愿意继续学习，最希望
（1）提升学历75%
（2）参加短期培训25%
11、若希望提升学历，最适合
（1）中专（职高）0%
（2）大专（高职）33%
（3）本科50%
（4）研究生17%
12、学习科类
（1）经济学27%
（2）文学20%
（3）历史6%
（4）理学7%
（5）工学7%
（6）管理学33%
（7）哲学、法学、教育学、农学、医学、军事学均为0%
13、学习方式
（1）脱产学习17%
（2）业余学习83%
（3）完全自学0%
14、学习学校或机构[]
（1）广播电视大学、中专技校均为0%
（2）普通高校46%
（3）高等职业技术学校8%
（4）自学考试23%
（5）其他成人高校23%
15、目前最关心的问题
（1）打工挣钱，改善家庭生活条件28%
（2）子女上学与就业5%
（3）租购住房17%
（4）劳动报酬及时足额发放5%
（5）同工同酬17%
（6）尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法5%
（7）就业服务和培训5%
（8）改善劳动条件，保障生产安全5%
（9）返乡创业的优惠政策11%
（二）、针对调查结果的分析
跟据以上调查结果，我们不难发现，现在在城市中打拼的农民工朋友90%以上为单身的壮年，文化教育程度普遍偏低，而家庭成员普遍偏多，他们选择的都是相对发展较快的大中城市，而这些大中城市中，直辖市为首选，本年度上海、深圳地区最低工资标准都1200左右，而北京相对偏低为950，他们的基本工资大部分都在标准线以上，但由于城市的消费水平较高，租住房开销较大，他们也基本生活在温饱线上，但从他们工作单位的分布情况看，农民工朋友确工作选择已多元化，可以参加到各行各业的工作中去，这样他们在城市的发展前景将是更为广阔的，也将有更多的人加入到这个行列中来，而城市中也更多的需要这股力量的加入。而正是由于学历、知识、能力等成为他们发展的阻力，更多的人渴望继续学习，来提升自己，他们更希望通过业余学习的'方式而将学历提升至本科则是农民工朋友普遍的理想学习方式。通过调查发现，他们更希望自己有一技之长，在某个技术领域达到专业水平，以便能立足于城市，在城市中继续生存下去，在改善家庭生活条件的同时，也能发挥自己的聪明才智，有自己的人生舞台。
四、小结
（一）、存在的问题
（1）农民工朋友们有迫切学习的愿望，但时间和金钱均有限；
（2）农民工朋友们的文化基础知识偏低，而现在学校的起点普遍偏高，学习起来较吃力；
（二）、建议解决方法
农民工朋友们工作密度较大，时间较紧，可通过开设晚课，远程网络授课等方式，让他们能够自主安排学习时间，也可以根据自已的爱好与专业，自主的选择课程，这样既可以有时间有随机性，也可以相对减少购买课本的费用，使学习有灵活性与自主性。待学习到一定程度学校或教育机构可定期组织考试及集中问题应答，考试合格者可以得到相应成绩能力认可证书，一方面可检验学习效果同时也可能使问题集中在一起解决，省时省力同时也达到了农民工朋友渴望得到认可得到学历证明的愿望。
由于农民工朋友们的文化基础层次良莠不齐，接受能力有快有慢，所以可针对不同专业不同层次的人开设不同层次的课程，这样层次较高接受能力较强的人可以更快更多的学习提高自己，层次较低接受能力较差的人也可以一步一个脚印的夯实基矗
愿所有农民工朋友找到自己的学习方法，使自己的聪明才智在工作中得到极大的发挥，在城市中快乐健康！
农民调查报告13
假期里，我和表哥经常和奶奶一起去菜市场买菜。看着那些早早贪黑的农民，不禁好奇农民的生活是什么样子的。他们的年收入会是多少？回到家，我把思绪都放了出来。表哥听后想找我了解一下。于是春节前几天，我们展开了调查。
首先，我们在菜市场做了一个调查。我们刚去找一个卖菜的爷爷，只说了两句话，他婉言谢绝了:我要卖菜，没时间没想到我们第一个面试的人失败了。然后我们连续采访了一些农民，但他们大多以想卖菜没时间为由拒绝了我们的`采访。最好的结果是，听完我们的目的，我们只是笑笑，不再回答。我们工作了一上午，但没有发现任何信息。如果一个计划失败了，让我们重新制定一个计划。所以我们两个要去参观农夫的房子。
我们让一个朋友的妈妈帮我们联系一两个农民。第二天，我们起得很早。在朋友妈妈的带领下，我们来到了农民家。进门之前，我和表哥愣住了。四层的房子还是砖砌的，屋前的院子也很大。当我们走进房子时，蜡的味道出来了。我们定睛一看，原来屋里全是年货。你的年收入是多少？我刚刚反应过来，进入正题。哈哈，我们年收入八万多！她说的时候，脸上写满了满意。没想到农民收入还不错。然后我们连续采访了几个人，结果都差不多。
随着经济的快速发展，农民变得富有并赚钱。平日里，我们总是瞧不起农民。才知道农民过得还算好，真的是360线。虽然这个调查坑坑洼洼，但是我们得到了想要的答案。我们觉得很幸福！
农民调查报告14
改革开放二十多年来，我国国民经济持续快速增长，社会稳定，文化繁荣，各项社会主义现代化建设事业均取得了举世瞩目的成绩。然而，辉煌的成绩背后也存在有隐忧。随着市场经济的完善和社会分化的深化，农业成了弱势产业，农民成了弱势群体，农村成了弱势地区。当前的三农问题，特别是农村、农民问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈，到了该采取战略性决策去解决的时候了①。作为全国最大经济特区的海南省，其60％以上的人口是农民，80％的土地在农村，近40％的gdp来源于农业，三农工作的重要性不言而喻。因此，能否解决三农问题，尤其是农村、农民问题直接关系到海南社会经济能否稳定发展，关系到海南跨越式的发展目标能否实现。为此，我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报告。
一，调查方案
（一）、调查的意义及目的：
国以民为本。科学地对民情进行调查，准确的把握民情及其变化，是各级党、政部门开展工作的前提，也是政府各职能部门完成其工作任务的基础。此次调查既是对以往海南三农问题解决情况的总结，又可为海南今后更好解决三农问题提供可靠的依据，为各级党政部门把握海南民情、制定和贯彻各项农村农业政策提供有力的借鉴和参考。因而，做好本次的海南三农问题调查与研究工作意义重大。
（二）、调查内容：
1、村民民主意识情况。
2、村民的人均收入水平。
3、村民的文化素质情况。
4、村民自治组织运行情况。
5、农村社会风气情况。
6、农村的教育、卫生情况。
7、农村税费改革情况。
（三）、调查范围：
1、被调查地域：海口市长流镇，文昌市翁田镇，琼中黎族苗族自治县和平镇，万宁市长丰镇，东方市板桥镇，昌江县乌烈镇。
2、被调查对象；上述区域内18岁-60岁的村民。
（四）、时间安排：
准备阶段：20xx年7月10日--7月15日，问卷设计、收集资料等。
（五）、调查途径：
1、研究类型：描述性研究、横剖研究、综合研究。
2、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。
3、调查人员：担任本次调查任务的是曾多次参与社会调查的公共管理学院20xx级行政管理班10名同学。
（六）抽样方案：根据海南农村社会经济结构情况，我们选择海口市长流镇博养村、美德
村、琼中黎族苗族自治县和平镇黎毛村、长兴村，万宁市长丰镇黄加坡村、滨湖村，东方市板桥镇中沙村、抱利村，文昌市翁田镇下田村、邦庆村，昌江县乌烈镇纳凤村、峨港村等六个镇，12个村作为代表。样本总量为310份。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。
1、根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况，具体的样本分配为：海口市长流镇80份，文昌市翁田镇55份，东方市板桥镇55份，琼中黎族苗族自治县和平镇40份，万宁市长丰镇40份，昌江县乌烈镇40份，
2、重点访谈也是在上述区域进行。具体分配为：海口市长流镇20人，文昌市翁田镇15人，东方市板桥镇15人，琼中黎族苗族自治县和平镇10人。万宁市长丰镇10人，昌江县乌烈镇10人。
（七）问卷填写及回收情况：
在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷300份。占全部问卷总数的96.8%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。
二，海南农村农民问题调查数据及现状描述
（一）农村教育、医疗卫生情况
1．教育情况 在问及把海南农村教育问题主要归结于那一方面时，有25.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有17.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育，有26.0%的人认为问题主要在于学费太高,有5.0%的人选择了其它项。12.0%的人表示超过了100%，也就是说，这种家庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借债。
2．医疗卫生情况
在你认为海南农村的医疗条件如何的问题上，9.3%的人表示农村的医疗条件很差，28.0%
的人表示农村的医疗条件比较差，35.0%的人表示农村的医疗条件一般，21.0%的人表示农村的医疗条件比较好，6.7%的人表示农村的医疗条件很好。
在你在下列那种情况下才会去看病的问题上，22.0%
的人表示患微感冒时就会去看病，
47.0%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。表示在51-100元之间，37.7%的人表示在100元以上。
在你认为目前的医药价格高吗的问题上，27%的人表示目前的'药价很高，43.7%的人表示目前的药价比较高，25.0%的人表示目前的药品价格一般，4.3%的人表示目前的药价很便宜。
（二）农村社会风气情况的认为海南农村的社会风气比较好，30.3%的人认为海南农村的社会风气一般，27.0%
的人认为海南农村的社会风气比较差，4.7%的人认为海南农村的社会风气很差。
在问及村民对海南农村存在的私彩和传销的态度时，19.3%
的人表示深恶痛绝，42.0%
的人表示比较反感，31.0%
的人表示无所谓，10.7%的人表示可以理解。
在问及前一个月买私彩的钱大约有多少时，60.0%
的人表示自己没有买，12.3% 在问及有没有过算命的经历时，57.0%
的人表示有过，43.0%的人表示从来没有。在针对回答有过的人设置的追加问题中，27.3%的人表示是自己主动去找人算命的，34.0%
的人表示自己是在父母的诱导下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的劝说下去算命的，17.0%的人选择了其它项。
（三）农村村民自治工作运转情况。
为了搞清楚农村村民自治工作的运转情况，我们一方面设计了村民自治工作与满意度交互分类表（见表格
），着重了解村民对自治工作的看法。另一方面，我们也对村官们进行了重点访谈，借此了解他们对村民自治工作的态度。
（六）农村税费改革情况
在问及村民对当前税费改革情况的满意度如何时，8.7%
的人表示很满意，21.3%
的人表示比较满意，34.0%的人表示没什么感觉，30.0%的人表示不很满意，6.0%的人表示很不满意。
在问及税费改革对自己收入的增加情况时，26.7%的人表示税费改革会使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示税费改革会使自己的收入有一定的提高，12.3%
的人表示税费改革不会使自己的收入增加，而有8.0%的人则表示税费改革会使自己的收入下降。 （七）农民民主意识，参政议政情况
为了能准确反映农民的民主意识，我们的问卷调查设计了衡量农民民主意识的变量，主要是农民对于参与村委会、党支部选举的必要性的看法。调查显示，22.0%的人认为参加两委很有必要，44.3%
的认为参加两委选举有一定必要，29.7%的人认为参加两委选举没什么必要，而有
4.0%的人认为参加两委选举完全没有必要。为了验证被调查者是否讲的是实话，我们在后面设计了一个相关问题即你愿意参加两委选举吗？结果显示，22.3%
的人表示很愿意，42.0%的人表示还行，30.0%
的人表示不很愿意，5.7%的人表示根本不愿意。从两个问题调查的结果的对比看，数据基本吻合，这说明被访者是在认真回答问卷，并且是反映自己的实际情况的。
对于农民参政议政的情况，我们主要用农民最近两年来缺席村民大会的次数来反映。调查显示，28.0% 三、海南农村、农民方面存在的主要问题
（一），农村教育、卫生事业比较落后，难以适应现代经济社会发展的需要
1．在教育方面。在调查中，有24.3%的人对海南农村的教育现状表示不很满意，而有10.0%
的人则表示很不满意。正如村民的不满所反映的情况一样，海南农村的教育的确问题多多。这些问题集中体现在三个方面。
第一是教师结构失调，教学质量严重滑坡。目前，海南城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资、待遇比城市教师低，工作条件也比城市差，因此，有文凭、素质高的教师都奔向海口等较大城市，致使农村中青年优秀教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调，具体表现为民办教师、代课教师比重较大，正规师范类院校毕业生不多。这种现象在村小学中表现得尤为突出。由于民办教师、带课教师知识层次低，缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能照本宣科，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。或许正因为如此，才会有25.3%的村民把海南农村教育问题归结于教师素质差。 第三是，教学设施落后，办学条件较差。从前面的统计数据可以看出，26.7%的村民认为海南农村教育问题主要在于学校教学条件差。的确，从整体上看，海南农村小学的硬件设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了，但作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋，几乎不能做实验。
2．在医疗卫生方面
统计数据显示，9.3%的人表示海南农村的医疗条件很差，28.0%的人表示海南农村的医疗条件比较差，而只有6.7%的人表示海南农村的医疗条件很好。海南农村的医疗卫生中存在的问题主要表现在以下几个方面。
第一是农村医疗卫生机构凋零，公共卫生与预防保健工作薄弱。
在海南农村，除了县一级的医疗机构（包括医院、诊所、卫生院和防疫站）比较健全外，乡和村这两级的医疗体系是极为不健全的，尤其是村一级的医疗机构十分匮乏。在我们访问的6镇12村中，只有翁田镇下田村有一个合作医疗所，但是实际上已经承包给个人。而该医疗所目前只有一位医生和一个没有受过正规护理训练的护士。现在海南只有较少的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。在我们所调查的乡村里，农村合作医疗体系几乎完全崩溃。由于村医疗卫生机构基本上处于凋零状态，寥寥无几的农村卫生机构服务质量也不高，很难提供公共卫生和预防保健等服务，这也使得海南农村的公共卫生和预防保健工作相当薄弱。
第二是治病费用高，农民有病不敢求医。由于基本医疗保障制度在农村还没有建立起来，因此所有医疗费都得农民自己掏。
而受低收入和高药费（调查中，27%的人表示目前的药价很高，43.7%的人表示目前的药价比较高）的影响，农民在看病问题上相当谨慎。调查显示只有22.0%的人表示患轻感冒时就会去看病，而47.0%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。可见，农民医疗开支主要用于重病治疗上，像伤风感冒之类的小病很多农民是舍不得花钱的。
第三是人才和设备匮乏，重医轻防现象突出。我们在调查中发现，在乡村一级医疗机构中工作的人员很多都是杂牌军，受过正规高等医疗教育的人数比例相当低。实际上，从整体来看，海南并不缺乏医疗人才，其每千人拥有的医生数就超过了国内平均水平。但问题就在于许多医科学院的毕业生不愿到乡村去工作。我们在调查中也了解到，像海南医学院的一些毕业生宁可在海口等城市做医药代表，也不愿意到乡镇卫生院去工作。当然，原因不外是乡镇卫生院的收入低、环境差。除了人才匮乏外，医疗设备落后也是海南乡村医疗机构普遍存在的问题。
农民调查报告15
我国农村实行家庭联产承包责任制以来，农民在生产经营方面获得了自主权，但面对这种分散的经营方式，在市场经济竞争中必然处于弱势地位，农民组织起来、联合进入市场，成为不以人的意志为转移的客观需要，农民合作经济组织应运而生。为全面掌握我市农民合作经济组织的现状以及存在的问题，研究推进我市农民合作经济组织的发展对策，去年以来，我们开展了调查研究，先后对市农委、市供销社、市工商局、市民政局和8区10县政府进行书面调查，会同市农委和市供销社考察香坊区幸福乡光明村的番茄紫花豆角专业合作社，双城市五家镇的奶业生产者合作社，尚志市乌吉密九北村的小九食用菌专业合作社、一面坡镇北村的蔬菜专业合作社，分别召开了有关农民以及合作经济组织负责人、县（市）政府部门相关同志参加的座谈会。
我市农民合作经济组织也称农村合作经济组织，始创于上个世纪90年代，属于初创阶段，在总体上存在两种意义的组织形式。一是，由供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络。如市农村合作经济组织协会组建于20__年经市委市政府批准，由涉农部门、科研院所、龙头企业、农民专业大户及农村各类专业合作经济组织自愿组成，市民政局核准登记的社团法人，会长由市供销社主任担任，会员超过600余个。二是，由农民自发组织成立的各类专业合作经济组织，包括专业协会、行业协会、专业合作社等，有些专业合作经济组织也是供销社系统组建的农村合作经济组织协会会员。本文以下重点研究专业合作经济组织。
一、农民合作经济组织的现状
根据书面调查结果统计，除供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络外，全市各类专业合作经济组织895个，会员119314人（个）。其中，专业协会554个，会员74157人（个）；行业协会144个，会员8292人（个）；专业合作社197个，会员36865人（个）。专业合作经济组织的现状具有以下特点：
（一）在组织类型方面，广大农村依托各种有利优势和特长，建立专业合作经济组织，发展农村经济。如，五常大米协会利用地区、品种、技术优势生产的大米，已经申请注册商标、绿色无公害认证和原产地标识。双城市五家奶业生产者合作社，与落户当地的瑞士雀巢公司合作组成公司+合作社+农户的经营格局，解决奶户销售鲜奶、奶牛防疫和科学饲养等问题。有的村民委员会、村集体经济组织在迫切寻找新的组织形式过程中，本着入社自愿、退社自由、独立经营、自负盈亏的原则，创办起各自的'农村合作社。科技能人带头成立合作社会。有关部门投资合作兴办的，如，呼兰区依兰农机作业合作社，由农机部门投入农机具，通过集体和农户入股兴办，为社员提供优惠的机耕作业服务。
（二）在功能类型方面，专业合作经济组织主要以服务型为主，为农民提供产前、产中、产后服务。如统购种子、化肥、饲料，联系市场，统一价格销售农副产品等。其中，极少数专业合作经济组织具有实体因素，如尚志市小九食用菌专业合作社，由班子成员和大户成立加工企业，以每袋1元钱的保护价格向农民收购食用菌，经加工后销售，农民得到稳定的销售渠道和销售价格，企业获得利润。
（三）在产业类型方面，专业合作经济组织以种植业和畜牧业为主，其余为加工业、运输业、渔业等。种植业420个，占46%；畜牧业260个，占29%；其余产业的专业合作经济组织215个，占25%。
（四）在发起和引领组建方面，专业合作经济组织有的是由农民和乡村自发组建的，有的是在有关部门引领和指导下组建的。由农民和乡村自发组建的483个，占53%；其余专业合作经济组织在供销、农业、农机、科技等部门引领和指导下组建，占47%。
（五）在登记管理方面，专业合作经济组织有登记的，也有不登记的；有在一个部门登记的，也有在几个部门同时登记的。在有关部门登记的专业合作经济组织624个，其中，在农业部门登记的291个，占登记总数的46%；在民政部门登记的164个，占登记总数的26%；在工商部门登记的是指专业合作组织中的企业而不是专业合作组织本身，有35个，占登记总数的5%；在其他部门登记的134个，占登记总数的23%。
二、农民合作经济组织存在的问题及其原因
（一）农民合作经济组织的概念、组织形式、分类等方面缺乏统一认识。由于过去我国长期以来未出台有关农民合作经济组织方面的法律、法规，什么是农民合作经济组织，应当具备什么条件，如何进行分类等问题，人们缺乏统一认识，在实践中处于探索阶段，我市农民合作经济组织存在民办与管办并存，协会与合作社的名称使用混乱，本质是协会叫合作社，反之叫协会，以及专业协会与行业协会划分标准不统一等，这些问题的存在也是导致本次调查数据不够科学、准确的重要原因。
（二）农民合作经济组织尚未依法登记。现有的农民合作经济组织有些虽然在相关部门登记，但均不是在法律、法规规定的部门进行登记，不具有法律地位，限制农民合作经济组织成为真正的经济实体，在市场竞争中受到限制。如，工商部门不是对农民合作经济组织进行登记，而是对农民合作经济组织中成员成立的企业，按照对企业的管理方式进行登记。民政部门是对具有协会性质的农民合作经济组织，按照对社团管理的方式进行登记。农业等部门的登记既无法可依，也不能赋予农民合作经济组织法律地位，只是为了便于管理，起到统计作用。
（三）农民合作经济组织管理部门职责不明确。目前对农民合作经济组织涉及多部门管理，如供销、农业、工商、民政、科技等部门，这些部门结合各自职能在引领和指导我市农民合作经济组织的建立，发挥重要作用。但由于职责不明确，各自为政，对农民合作经济组织的管理在总体上缺乏统一、科学的设计，不可避免影响农民合作经济组织的发展。如，农民依托哪个部门建立农民合作经济组织有利于自身发展无所适从；农民合作经济组织发展不平衡，有的村建立几个农民合作经济组织，覆盖该村主要的经济活动，有的村1个都未建立，农民苦于无人指导，不知道怎么办。
（四）农民合作经济组织自身存在的不足与困难及其原因。由于方方面面对农村合作组织的宣传、培训、指导和扶持的力度不够，广大基层干部和农民对建立农民合作经济组织的认识不够，农民合作经济组织带头人的素质有待于提高；农民合作经济组织普遍存在启动资金不足、贷款难、销售社员的农产品还要纳税，以及内部管理、利益分配机制不健全等问题。
三、农民合作经济组织的法制对策
目前国家已出台《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），将于20__年7月1日起实行。《农民专业合作社法》有些内容比较具体、可操作，有些内容比较原则，根据《农民专业合作社法》有关规定，结合我市实际，对发展我市农民合作经济组织提出以下法制对策：
（一）规范农民合作经济组织名称。按照《农民专业合作社法》农民合作经济组织应当定义为农民专业合作社，是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。公务员和其他受委托在农民专业合作经济组织担任理事长、理事、监事、经理和财务会计等公务的人员，应当退出农民专业合作经济组织，使农民专业合作经济组织真正成为农民自愿联合、民主管理的组织。
（二）提高专业合作社依法登记认识。按照《农民专业合作社法》规定，登记机关为工商行政管理部门，登记办法由国务院规定。现有的农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后，只有依法到工商管理部门进行登记，才能取得法律地位。有关部门应当抓紧组织专业合作社学习《农民专业合作社法》以及配套办法，提高认识，自觉规定规范农民专业合作社，使广大农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后及时、顺利地进行登记，真正成为经济实体。
（三）《农民专业合作社法》在农民专业合作社机构，内部管理、利益分配等制度、机制方面，规定的比较全面、具体，有关部门应当按照《农民专业合作法法》规定大力培养农民专业合作社示范点，总结经验，以点带面，推广典型。
（四）开展专项研究。一要按照《农民专业合作社法》有关县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务的规定，研究农业行政主管部门与其他有关部门的职责划分。二要按照《农民专业合作社法》关于地方财政应当安排资金，支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农产品生产经营基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对老少边穷地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持的要求，研究具体措施。
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