有关财政局灾后重建贷款清收情况报告
“5.12”地震造成全市12万余户农房严重损坏，为了加快推进灾后农房重建工作，经市委、市政府决定，市财政局、融资担保有限公司为农房重建农户提供贷款担保，帮助农户解决重建资金短缺问题。担保贷款发放3年多来，在承贷金融机构的催收和市政府相关部门、当地镇乡政府的配合下，大多数贷款农户本着诚实守信的'原则如约偿还了贷款，但仍有近2万农户由于种种原因出现贷款逾期现象。
一、基本情况
市财政局、融资担保有限公司共交存担保保证金30900万元，其中：交存市信用联社担保保证金26000万元（包括困难农户扶持基金12000万元）；交存农行担保保证金4000万元；交存邮政储蓄银行保证金900万元。
全市累计农房重建贷款户数65951户，累计担保贷款额137813万元。其中：市信用联社贷款户数52865户，担保贷款额108850万元；农行贷款户数10441户，担保贷款额24027万元；邮政储蓄银行贷款户数2645户，担保贷款额4936万元。
二、还贷欠贷情况
截止2013年3月31日，全市农房重建贷款还贷欠贷情况如下：
（一）全市农房重建贷款累计偿还户数45086户，累计偿还担保贷款额103048万元。其中：市信用联社偿还贷款户数36395户，偿还担保贷款额81650万元；农行偿还贷款户数7244户，偿还担保贷款额17729万元；邮政储蓄银行偿还贷款户数1447户，偿还担保贷款额3669万元。
（二）全市农房重建贷款累计欠贷户数20865户，累计欠贷额34765万元。其中未到期贷款户数1614户，未到期担保贷款额2354万元，包括市信用联社未到期贷款户数277户，未到期担保贷款额591万元；农行未到期贷款户数384户，未到期担保贷款额763万元；邮政储蓄银行未到期贷款户数953户，未到期担保贷款额1000万元。
（三）逾期贷款户数19251户，逾期担保贷款额32410万元，包括市信用联社逾期贷款户数16193户，逾期担保贷款额26609万元；农行逾期贷款户数2813户，逾期担保贷款额5535万元；邮政储蓄银行逾期贷款户数245户，逾期担保贷款额266万元。
三、贷款逾期的主要原因
导致灾后农房重建担保贷款出现逾期，不良率不断攀升的主要原因：一是部分农户诚信意识淡薄，存在侥幸观望心理，还款意愿低。二是少数农户由于自身原因收入来源有限，经济相对困难，到期无力偿还借款。三是信用担保贷款的约束措施少，仅仅依靠农户自觉诚信和承贷金融机构催收，清收贷款的效果不够明显。四是承贷金融机构还有待增加人员、加强组织，实行常态化入户催收。五是镇乡配合承贷金融机构催收贷款的力度不强，整体催收机制还不完善。
四、几点建议
（一）各承贷金融机构要进一步加强催收力度，下村入户，常态化开展贷款催收宣传，各有关镇乡、市金融生态办、财政局、民政局、担保公司等单位要积极配合，利用广播、电视、报纸、短信、网络等媒体进行广泛宣传，同时，在镇（乡）、村、组张贴宣传标语，营造催收氛围，提高农户还款意识。
（二）由市政府牵头，市金融生态办、财政局、民政局、各承贷金融机构、担保公司和有关镇乡参加，组成农房贷款清欠催收领导小组，定期召开农房贷款催收联席会议，研究制定切实可行的逾期贷款催收措施。1.对具备还贷能力无故拖欠的农户，可启动司法程序催收借款，并做好相关宣传报道。2.对还贷确有困难的农户，经催收领导小组认定，并在镇（乡）、村两级公示后，由市政府在困难农户农房重建贷款补偿基金中安排给予一定补助，帮助困难农户偿还部分借款。
（三）建议将农房重建贷款清收工作纳入对镇乡的综合目标考核，实行“一票否决”，市政府可按照逾期贷款回收金额的1%给予镇乡奖励。
（四）建议市政府对农房重建贷款清收工作完成好的金融机构，按照逾期贷款回收金额的1%给予奖励，并考虑在财政资金存款上给予适度倾斜。
（五）建议市政府建立困难农户农房重建贷款补偿基金，补偿基金可按照“财政安排一点，企业赞助一点，社会捐助一点”的方式解决。
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