城镇化调查报告
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城镇化调查报告1
城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志, 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。新型城镇化建设是经济社会发展的必然趋势，作为一个农业大县，如何走好新型城镇化建设路子，是我县党委、政府和社会各界关注的热点问题。根据政协年度工作安排，县政协组织专题调研组围绕我县新型城镇化建设推进情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、我县新型城镇化发展现状
近年来，我县按照市委、市政府“一中心、四组团、五支撑”的新型城镇化发展思路，逐步加大对城镇建设的投入，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，城市管理水平明显提升，城镇吸纳就业、聚集人口的能力不断增强。目前，我县县城建成区面积23平方公里，城镇人口30余万人，城镇化率达33.86%，全县城镇化建设迈入了新的发展阶段。
1、城镇规划趋于精美。我县坚持高起点、高标准规划，城镇规划体系逐步完善。按照以人为本、生态宜居、产城兼容、持续发展的理念，县城拟规划面积达到60平方公里，县城空间规模进一步扩大，空间结构趋向合理，已初步形成了北部教育园区、中部商业居住区、西部专业园区、南部行政新区、东部产业集聚区的五大功能布局。与此同时，加快了中心镇控规和农村新型社区规划编制步伐，18个乡镇的总体规划进行了重新修编、评审和报批。
2、城市建设快速发展。近年来，通过实施大规模的城市基础设施改造，初步形成了“六纵八横”城市路网格局，县城建成区面积由原来的14平方公里扩大到现在的23平方公里。新修整修道路34条，总里程65公里；完成了l00条小街小巷改造；新铺人行道28.46万平方米，新安装路灯l974盏，新植绿地l6.68万平方米，新建垃圾中转站l7个；实施了供水综合改造和天然气入户工程，新建了城市供水厂、天然气供气站等；新建污水处理中心和垃圾处理厂一座，新修整修排水管道l67.2公里；产业集聚建成区面积6.1平方公里，新修“五横四纵”的园区道路35公里，新建标准化厂房30万平米。综合服务区、11万平米职工宿舍、50万平方米标准厂房以及七路一桥、第二污水处理厂等基础设施正在紧张建设；城区内金融、保险、邮政、通讯、商贸、物流等发展迅猛、布局合理，有力支撑了我县城市建设的快速发展。
3、公共服务水平提升。我县在完善城市功能，提升城市承载能力过程中，始终秉持关注民生、改善民生的理念，着力提高教育、文化、卫生、体育等公共服务水平，建设了箕城高中、三高新校区、县中医院改造等民生工程；新规划设计了教师进修学校、华夏职业技术学校、文化馆、图书馆、青少年活动中心、女娲公园等惠民项目；大力推进廉租住房、公租房、经济适用房、棚户区改造建设，通过保障房的建设解决中低收入者的住房问题。
4、村镇建设稳步推进。我县坚持把新型农村社区建设作为统筹“三化”协调发展的一项重要举措，以“一镇两区两路”为重点分类推进，初步规划50个新型农村社区，每个社区规模在1万人以上。各乡镇党委、政府都加大了对乡镇驻地建设的投入，建设了高标准主干道、汽车站、集贸市场、垃圾场，街道安装了路灯，小城镇绿化面积从无到有，公共设施逐步完善；加大学校、敬老院、休闲广场、文化活动中心和市场建设力度，小城镇综合载体功能不断提升；成立了卫生清洁队，添置了垃圾清运车等卫生设施，乡镇面貌发生了深刻的变化，各种脏、乱、差现象得到了有效治理，居民生产生活环境明显改善。
二、存在问题
在县委、政府的坚强领导下，我县新型城镇化建设稳妥推进，取得了一定的成绩。但作为传统农业县，由于起点低、底子薄，还存在一些问题制约着我县新型城镇化建设的'进展。
1、产业支撑能力还不够强。目前我县企业多数规模偏小，科技含量不高，特色不明显，同构现象严重。产业的集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条还没有形成，产业集聚区还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群。第三产业发展相对滞后，在整个三产中所占比重仅为29.7%，提供的就业岗位有限。由于二三产业大比重较低，导致中心城区对农村富余劳动力大吸纳能力不强，对周边乡镇的辐射带动能力较低。
2、城区基础设施承载能力较低。在县城城区规模迅速扩张的同时，城市空间组织的优化和基础设施建设滞后，城市功能不够完善。如道路狭窄，交通不畅；缺乏公厕、广场、公园等便民设施；垃圾中转站分布不合理；部分下水道网管不通或设计不合理，导致雨天城区积水等问题严重影响着城区居民的日常生活。同时，城市管理机制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就乱”的现象，特别是基础设施管理难以监管到位，损毁严重；绿化、美化、亮化标准还比较低，城区居民的城市意识和参与管理意识不强。
3、小城镇建设缓慢。由于前期规划滞后和管理力度不大，目前我县的乡镇多为骑路建设的“马路镇区”，经济实力不强，人口规模偏小，基础设施落后，产业层次偏低，吸纳劳动力就业的能力偏弱，更是缺乏聚集和辐射带动能力。我县的一些乡镇镇区常住人口在5000人以下，这些乡镇在结构、功能等方面与真正意义上的县域次中心相比差距较大，难以担当起应有的带动和辐射周边的重任。
4、规划意识仍旧淡薄。各乡镇虽然都做了总体规划，但规划不科学和不按规划执行现象仍然存在。个别在建社区，不靠镇区、不临干道，缺乏配套的基础设施，建成后也只是一个新的农村；有的社区在没有得到土地使用权的情况下开工建设，由于受到市土地部门的处罚，建设成本增大，当地群众不愿接受；更有直接把新型农村社区建设当做商品房开发现象存在。
5、资金、土地等要素制约严重。一是资金短缺。我县城市基础设施建设以财政投入为主，力度较小，后续资金缺乏，资金短缺是影响和制约我县新型城镇化建设的最大瓶颈。二是用地保障难度大。目前，城乡之间增减挂钩、土地置换等政策不完善，对失地农民补偿标准低，相关保障跟进不到位，城镇周边村庄拆迁难，给建设用地带来很大困难。三是户籍和社会保障制度改革相对滞后。户籍制度改革进展不快，限制了农村人口进城落户；城乡统筹的社会保障体系不够完善，农民进城享受的社会保障与原有城镇居民存在较大差异。
6、群众观念转变难。目前的新型农村社区从建筑表像看起来是“城镇化”了，但实质没变，农民群众的生产、生活方式没有发生根本改变。“土地为本、祖宅是根”的传统观念中根深蒂固，难以靠单纯的宣传教育加以改变。
城镇化调查报告2
城市化和城镇化二元发展的思考调查报告
前言：20xx年在武汉呆了xx个月，寒假回家又住了半个多月，分别体验了大城市xx、中小城市xx、xx和小城镇xx河的生活，通过耳濡目染和参观交流，使我对于新常态下城市化发展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引领城镇化，以城镇化促进城市化，实现新型城镇化和城市化同步并行发展，而不是一味的以gdp和城市规模为标准，也就是说城市有城市的样子，城镇有城镇的特色，乡下有乡下的本色。
一元复始，万象更新。伴随着20xx年的脚步，城市化似乎已经呈现欣欣向荣之势，可是当所有地方都是高楼大厦、车水马龙，所有地方都浓烟滚滚、黑水奔腾，这就是我们想要的的城市化吗？
正如武汉城市口号所言，武汉的确是每天都不一样，就以我所在的武汉大学为例，最近五年新建了图书馆总馆、万林艺术博物馆、校门口牌坊也换了，还建了珞xx站地下通道，我们充分享受了城市化带来的种种便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我们却又“享用”着着雾霾、带有味道的自来水，图书馆平时要抢位子坐，校园里车流不息，以及没完没了的施工场地这些很奇葩、很矛盾的现象。
同样的情形在麻城市和xx县城出现。麻城市建了南站和北站两座火车站，是xx省仅次于·xx和xx的第三大交通枢纽，可是仅有的一座汽车站却破败不堪、连正规安检程序都省略了；联通郊区xx镇和市区的唯一一座大桥却只能单行一辆车，以至于我们的车过桥排队排了一个小时。同样，在罗田县城一方面我很欣喜的看到义水外滩的新建为城市增色少，看到宽阔的绿化带和还算清澈的河水，可是另一方面，公园偏僻一点的地方却到处尿迹斑斑，方圆一里路难找到公厕；还有母校xx一中操场上修葺一新，贴满了花花绿绿的宣传画，可是后山上却堆满了垃圾。
那么在乡镇又是怎样的一番景象呢？xx_镇作为通向大别山国家森林公园的交通要道，近年来，随着旅游业的兴起，沿线建了很多农家乐，跨马墩水库大坝头还建了小公园，可是一家挨着一家、毫无特色可言的农家乐到底是形象工程还是切切实实为居民谋取实惠我表示怀疑，还有就是古色古香的亭子旁边不远处却堆满了垃圾，春节期间商家摊位都摆到了正路上，这些又是否文明呢？
以上所列举的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通过这些现象，我们可以认识到城市化在取得一系列成绩的同时还面临着一系列问题，还有很多事需要去做。
第一，经济发展和环境保护并重。今天的xx河就是明天的xx，今天的罗田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那样交通拥堵不堪，雾霾遮天蔽日，天空浓烟滚滚，我们的城市化又有什么必要呢？我们的未来又有什么希望呢？现在回乡尚且能够见到青山绿水，蓝天白云，呼吸着清新的空气，享受着鸟语花香，可是倘若依然没有反思，继续这样发展下去，若干年后，我不知道还能不能见到这一切。就以城镇生活垃圾为例，我想我们可以借鉴武大经验，因为武大是武汉生态相对完整同时环境保护比较好的一张名片。第一，提高公共卫生意识和素质。武大师生素质整体上比较高，大家都比较自觉；可是在乡镇只要你不把垃圾倒在别家门口是没有人管你的，可是你能指望乡镇居民像武大师生那样自觉吗？文明意识和环保意识的培养至关重要；第二，加强配套设施建设。武大有保洁人员，有众多垃圾箱、垃圾车和吸尘车等一系列配套设施，而在乡镇即使有垃圾箱，堆满了也常常没有人定期清理。第三，加强公共卫生管理。村一级乃至乡镇一级基本上没有公共卫生管理措施，更不用说实施了。
第二，改善交通，建卫星城镇。交通拥堵很大一方面原因是城区人口过于集中。城市功能过于集中，以xx为例，以县城为中心城区，以附近乡镇为卫星城，实现公交化、一体化，这样就可以大大减少中心城区交通·和环境资源压力。同样，在xx镇，是不是可以再建一座大桥，或者干脆就以xx镇为xx市副城市中心之一，将市图书馆、博物馆、福利院这些公益福利场所建在这里，既方便又安静还可以有效缓解城区交通压力，岂不是一举多得？xx县城东饼子铺新建了县图书馆，山水相依，场地开阔，同时又为大别川百里生态画廊增光添色，这一经验值得xx借鉴。
第三，加强规划，综合治理。这方面需要向新加坡和迪拜学习，它们在城市建设之初就定位于国际化大都会，迪拜的道路可是同时通行十几辆车·，假如xx有这样的.前瞻性和规划，也就不会到处是工地了，如果一开始就规划好，城市不就要安静很多吗？资源浪费不是要少很多吗？只要充分发挥主观能动性，把握好整体与局部这一对矛盾，同时积极学习先进经验，我们一定能建设美丽城市。
结语：回忆过去，九十年代，xx县城只有破破烂烂几条大街，xx乡也只有两排刷满了大红字宣传标语的砖瓦房，大街上遍地都是摩托车，三轮车、麻木、还有驴子拉车，21世纪10年代的今天家家户户早已盖上楼房，甚至是小别墅，大街上到处都是小汽车，三轮车和麻木基本上看不到了，这是城市化带来的进步和成绩，表明我们城乡人民物质生活水平获得了较大的提升，尽管我们依旧面临着层出不穷的新问题。展望未来，在大城市规模不断扩大，中小城市逐渐和大城市接轨，公交化，高铁化的同时，也希望依旧有更多的珞珈山水出现，有更多的“中国达沃斯小镇“出现，有更多的庄园出现，有更多的诗意的栖居场所出现。
城镇化调查报告3
引 言
为贯彻落实国务院关于支持加快经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进经济区和都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇党委书记、镇长高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了“村变镇、镇变城”即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如xx省委书记对新型城镇化建设给予的高度评价那样：“中央要求的，我在思考的，做到了……要认真总结和积极推广经验。”
目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快经济区和都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。
一、小城镇：新型城镇化的半壁江山
城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。
经过新世纪十余年的跨越式发展，至XX年底，中国城市化水平达到51.3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。
中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施“小城镇，大战略”发展目标，将世界“城市化”理论创新为具有中国特色的“城镇化”理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。
在加快建设经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界“城市化”模式完善为“新型城镇化”。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。
所谓“新型城镇化”，就是“城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展”，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化“引领”，就是工业和农业，城市和农村的关系通过“城镇”连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。
我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显著，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。
二、xx镇新型城镇化建设的探索与实践
一个普普通通的贫困山村，经过30年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到37亿元(XX年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为“联合国小城镇可持续发展试点”和“国家可持续发展试验区”，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：
(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用
经过改革开放10多年的发展，由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。1994年，由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。
一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循“节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合”的原则，按照“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。
二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从实际出发，建立了镇区工业经济园区和xx开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在xx省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。XX年完成社会产值37亿元，规模工业增加值17亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入达到15600元。
三是在“村并镇、民改居”中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城镇化建设有力地促进了“三化”协调发展
城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取“两高一带”战略措施，即“企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展”。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。
(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护
我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，xx人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施“引黄入竹”工程，从30多公里以外引黄河水到，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续“竹文化”;勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显著效果。
(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路
我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。
我镇以人为本，着力解决的民生问题有：
──解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着xx人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的'问题，这一问题在采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。
──解决居住问题。将所有村民转为居民，使居民角色发生根本变化，为解决居住问题，镇里投资1亿多元，规划建设了振东新区，建设居民公寓1300多套，家属楼20多栋，新建住宅面积36万平方米，人均住宅面积达到56平方米，基本解决了全镇近2万人的居住问题。
──解决就业问题。目前全镇80多家企业，带动8200多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。95%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到27%。在耐火材料企业中60%的中层管理人员都是xx人，在高新技术产业中xx人也有一定比例。XX年xx人均收入达到15600元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。
──解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把“人的城市化文明”作为城市化建设的重点。在企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到xx大学、理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。
──社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。
(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设
为提高凝聚力和向心力，xx人制订和总结出“精神”，即“爱，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕”。“精神”朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的“三评制度”(群众评党员、党员评支部、支部评党委)和“十项八好”(好党员、好干部、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干部群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联“全国文明镇”、“全国先进基层党组织”，先后被授予“全国生态文明示范镇”、“全国环境优美镇”、“中国小康建设十佳红旗镇”、“中国新农村建设明星镇”、“联合国改善人居环境最佳范例奖”等30多项国家级荣誉。
我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给干部群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。xx省委书记在视察城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了“四个好”。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视党的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层党组织的作用。尤其是有镇委书记、镇长那样长期稳定、廉洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显著提高，这是事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的党员干部队伍。这支队伍是在“精神”感召下开拓创新“模式”的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是:通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇党委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇“三化”协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇党委政府为核心的领导班子，带领全镇干部群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了过去和现在，开创了未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。
三、深化发展xx镇新型城镇化建设的思路与重点
在我镇调研座谈中，镇党委书记、镇长等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是xx人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。有信心、有能力按照中央和省市各级党委和政府的要求，积极推进新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：
(一)抓住经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用
新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了发展模式。
(二)贯彻“经营城镇”理念，在新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题
城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的“经营城镇”理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。
(三)规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城
我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。XX年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展“农家乐”等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇党委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的“秀美山城”作为今后的发展目标，打造、洛阳的“后花园”及经济区“三化”协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。
四、关于支持和推广xx镇新型城镇化试点的建议
(一)应加大对xx镇新型城镇化试点工作的支持力度
我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，xx省和xx市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现“农转居”的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进更好更快地发展。
1.资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、xx市重点镇建设专项经费扶持等。
2.第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。
3.生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成都市区西部“后花园”之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。
4.技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与开展产学研合作，提供有力的智力支持。
5.交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通西路、陇海西路至快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。
(二)新型城镇化建设经验的推广
通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。“三化”协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在经济区建设和都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：
1.分层级推广的原则
我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显著的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。
2.分阶段实施的原则
把握好经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有经济区特色的新型城镇化之路。
3.政府主导、群众自愿的原则
新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现“三化”协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。
4.规范建设、依法开展的原则
新型城镇化建设是经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。
城镇化调查报告4
一、相关理论
城镇化的逻辑起点是人口、土地和资金的流动，这三大要素的“流动能力”引起城镇规模经济、专业化、交通运输、市场贸易的变化，进而某种程度上决定了城镇化的空间地理分布形态。要素流动最终呈现的形式是生产结构、就业结构、消费模式以及居住方式的四个转变。
二、调查方法与程序
我们首先预想新型城镇化建设可能面临的财政支出、土地产权及产业形成问题，并制作出问卷，然后对白水镇新镇容、西长村以及闵家新村的经验和实际做法进行实地调查和访问调查，发现可取的经验并分析成功的原因，而后根据实际发展情况，分别对这种新型城镇化模式地提出了设想和个人建议。
三、现状与背景
（一）白水镇经济地理现状：白水镇位于汨罗境内东南部，距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里。面积72平方公里，耕地面积2.6万亩，辖20个行政村，1个居委会，350个村民小组，共7556户，总人口36176人，其中农业人口30062人。地势东北高、西南低。镇域有河名白水江，源出玉池乡白鹤洞，由东南向西北流经镇域，注入湘江，白水镇因其而得名。日前，住房和城乡建设部公布了第二批建设宜居小镇、宜居村庄示范名单，汨罗市白水镇西长村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名单，共确定全国45个镇为宜居小镇示范、61个村为宜居村庄示范。宜居村庄示范要求田园宜居、村庄宜居和生活宜居。
（二）西长村：距汨罗市区15公里，村域面积4.25平方公里，辖20个村民小组、农户407户，全村共1642人，人均年收入达13100元。西长村地形以山地和丘陵为主，全村森林绿化率、覆盖率达90%以上，全村有珍贵树木800亩，油茶林800亩，苗圃200亩、垂钓中心50亩、休闲娱乐场地50亩，果蔬基地250亩，休闲娱乐产业50亩，是湖湘地区珍贵苗木种植、销售和生态休闲旅游基地。西长村采取村村联办的方式建有小学和幼儿园，还即将与湘雅医院共建养老山庄，成立了农房安全管理小组，定期对村属农房安全进行评级评价，对危房进行改造升级。近年来，该村大力建设社会主义新农村建设，先后获得“全国美丽乡村”“全国休闲农业与旅游星级园区”“ 湖南省农村新型集中社区建设试点村”等荣誉。
四、白水城镇化发展经历了三个阶段
第一阶段: 1978—1990 年，由于临近火车站等区位优势，周边几个城镇的人口集中商品批发，物流，贸易等活动，同时当时的乡镇企业经济，诸如纺织厂，氮肥化工厂等具有一定效益。
第二阶段: 1990—20xx 年，改革开放后，镇国有企业受到沿海产品和技术冲击，其间年均增长率急剧下滑，最终企业全部倒闭，财政陷入严重困境，教师、乡镇政府职员工资无法支付。
第三阶段: 20xx—20xx年，镇领导班子换届给白水镇提供了新的发展转机，镇政府坚持规划引领思想，已经编制完成20xx-2020年近期发展规划和20xx-2030年远期发展规划，着力打造宜居开放型城镇形态，实施“政府主导，市场运作，能人参与”的策略。
白水镇发展的路径可能出现诺瑟姆所谓的“S”道路，即城镇化率在30%之前，是小马拉大车，走得很慢; 城镇化增长率从30% 会城镇规模迅速扩大。
五、白水城镇化策略与发展
白水城镇经济之所以发展较为成功，是因为在这个地理空间上形成生产结构、就业结构、消费模式和居住方式的“城镇化”，主要是下列三个条件推动：
（1）地理区位优势或距离缩短
地理区位或距离是指商品、服务、劳动力、资本、信息和知识穿越空间的难度程度：对于商品和服务贸易所谓“距离”，最关键的含义是城乡之间、不同城市之间贸易活动的时间和交易成本，就小城镇而言，大城市之间外围城市具备被产业辐射的优势。此外，沿海港口、河流水运、铁路交通枢纽位置特别重要，白水镇就具备这样的区位优势，京广铁路，京港澳高速均跨镇而过，同时距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里又是其天生的自然条件。此外镇政府还进一步通过完善本地基建投资来减少交易成本和通勤时间，具体做法是：硬化道路、场坪4.6万平方米，喷涂交通标志1200平方米，安装监控22处，改造电网8000米，架设路灯480盏等。
（2）密度的提高
白水镇最大的招商引资项目国防科大外场训练基地入驻，通过该基地科研活动、后勤供给、学术会议等拉动当地的消费，逐步形成要素集聚机制，促进人流、物流、资本流、信息流的地域集聚，使得规模经济的效应越明显，生产集中到一个地方的动力就越强，从而实现生产密度的提升；人口密度最高的地方，也是市场潜在需求最大的地方，贸易更容易实现。
（3）开放度的增加
开放度的提高是要打破对商品、服务、资本和知识跨地区流通的限制性因素，对白水镇而言最容易着手的就是引导社会资本流入本地。首先，政府主动出面与在外地经商本籍人士沟通，寓外乡友回乡投资，比如，建设西长村就是由徐伟平。杨建伟、戴海波三个本地老板牵头，村组群众以土地入股模式。依靠广大民众强烈的自我创业、自我发展的欲望，发展民营经济和“草根经济”；打破人口流动的界限，吸引外镇人口定居买房。
有限度的政府公共职能对于以上三个条件是一个必要的补充，但这个“度”应该在一定范围内，即需要更好地让市场力量得以发挥，让人口、土地和资金的流动更加畅通，当城市发展到一定的水平时, 决定城市增长的不再是本地的资源禀赋, 而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力。
六、白水镇具体措施
（1）财政收入主要是土地出让收入，也就是所谓的土地财政，通过土地挂牌新建商品房，吸引周边镇或外出务工人员回家置业。20xx年镇总财政收入3500万元，其中一半地税收入、土地出让收入近1000万元左右，其他地方税种年800-900万元，转移收入420万。
（2）成立城镇自治委员会，该成员由本地有影响力人士构成。建立规范的有地方特色的`环境整治方案，成立环境管理小组，聘请保洁员日产日清，每户门前有垃圾箱，道路两边摆放垃圾桶1000多个，统一制作门店招牌600余块，建设了新的3个绿化广场或公园。
（3）树立西长村、闵家巷村示范村榜样，以基础社会建设为抓手，以文明屋场创建带动整个西长村发展，建立西长生态农业科技园、发展现代生态农业。如鸡鸭野外放养养殖，提高附加值。促进生态旅游发展，珍稀树木花草为龙头提高乡村观光农业的档次。闵家新村接待中心为基础的农业生态旅游休闲度假产业开始启动，辅助以民俗建设和筹建高级疗养院。。
（4）西长村土地流转3000亩，农民入股农业公司，获得收益分成。同时引进了农林综合开发公司湖南青果公司，与种植珍稀林木花草，包括红豆杉，竹柏，罗汉松，日本樱花，美国红枫，紫薇，红叶石楠。
(5)村务公开，民主管理。
六、白水镇的困境与思考
（一）从财政可持续发展的角度考虑，白水镇还是没有摆脱土地财政的漩涡，尤其当前县域经济发展缓慢，房地产市场进入转型调整期，这种投融资模式的可持续发展是值得担忧的。
（二）不管是新型城镇化还是农村社区建设，土地问题是核心问题。全省、甚至全县的城乡统一的土地交易市场没有看到有重大突破，自下而上地推动土地政策的变革和社会的发展的路径是受阻的。
（三）“半城镇化”或“不完全城镇化”仍然是白水镇没有摆脱的困境，大量本地农业转移人口离开祖辈耕种土地到外地或县城务工获取收入来源，他们在白水城镇购置住宅仅仅为了方便小孩就近读书，其社会保障、认同感和归属感都处于非常初级阶段。
（四）无产业支撑的过度城镇化受外界经济环境影响极容易变为“空城”，而且白水镇存在产业结构雷同, 特色产业不明显, 主导产业不突出等现象。城镇长期繁荣发展与产业发展有直接的关系，以美国旧金山附近的小城镇帕洛阿尔托为例, 该镇是一个只有5. 6 万人的小城镇, 在发展过程中, 依托毗邻斯坦福大学的优势, 发展包括电子、软件和生物技术在内的高新技术产业, 成为世界上最充满活力的小城镇之一。
（五）对回流劳动力缺乏具体政策或做法，这次人口回流历史转型格局值得关注。人口回流过去20多年，流动人口从内陆走向沿海，目前基于中国已经到来的老龄化、中国特有的人口流动方式（与国外不同，中国的人口流动是以单个劳动力为单位，而不是以家庭为单位），可以预计，未来20年，跨省流动人口将减少，省内、市内和县内人口流动将增加。20xx年以后，人口回流的趋势开始变得明显，初步判断，这将是中国新一次、大规模的人口在空间地理的重新流动和配置，也将显著影响中国未来的城镇化格局。
（六）应该借鉴和吸引“重庆地票”的经验，加快土地改革的步伐。重庆地票是一种权利凭证，将闲置、废弃的农村集体建设用地（包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等）复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的可交易和转让的用地指标。通过交易购得的“地票”，可以纳入新增建设用地计划，增加等量城镇建设用地，并在“落地”时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。通过“地票”交易，外出务工的农民把老家闲置的农村宅基地、基本用地转化为一笔可观的收入，在城镇购房或租房、消费，帮助农村沉睡的土地资本实现价值。
如果存在这样的猜想：白水镇的开发商是否能买入白水镇某其它行政村的地票，将其用于白水镇郊区土地开发？如果能实现顺畅交易过程中，白水镇建设土地“占补平衡”仍然能够得以保持，增加了建设用地但整体耕地并没有减少。同时又能为白水镇其它村民闲置的土地提供的收益机会，又能扩大镇区面积及人口规模，加剧进一步集聚。
城镇化调查报告5
摘要：
随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，三农问题逐渐成为社会关注的热点。农村城镇化，作为其中相关的重要方面，也得到了国家的极大重视。故，我国“十一五”规划中首次把含有农村城镇化的区域规划放在了重要的位置。本文通过对南通如东县的调查，采用趋势外推的研究方法，对我国农村城镇化建设问题进行了探讨。
关键词：
农村农民新农村城镇化
一、“农村城镇化”的相关理论及调查背景
相关理论：城镇化是当今热门课题，一般具有五项基本内涵：一是产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向二、三产业转移，人类从传统的农业社会向工业化社会转变;二是城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多;三是城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的城镇地域、城镇景观涌现，城镇基础设施服务设施不断完善;四是人们价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化;五是经济要素集聚方式的变迁或创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。对这五项内涵及其衍生的课题研究，可以使我们相对准确地把握城镇化发展的进程。而农村城镇化作为一个新兴的课题，是广义城镇化的细化，也是城镇化的重要组成部分。
调查背景：2005年10月，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。“十一五”规划提出了我国经济社会发展的主要目标，并将农村问题放在重要位置。“规划”提出要建设社会主义新农村，发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革的设想。农村城镇化作为建设社会主义新农村的重要内容而引起人们的极大兴趣。对该课题的研究，既是现实发展社会主义新农村建设的需要，也是实现全面小康、初步实现现代化的关键措施之一。
江苏，作为中国经济发达地区，城镇化进程长期慢于工业经济发展，苏中地区表现更为明显。近几年来，由于江苏省委沿江开发战略的实施及国际产业资本转移的机遇，地处苏中地区的南通、扬州、泰州等市快速崛起，城镇化与经济不相适应的矛盾更加突出。该地区的城镇化进程呈现出速度加快，亮点频频，但成绩与困难并存的局面，其现状在全国具有一定的典型意义。本文选取南通市如东县为标本，即出于此考虑。
如东县地处江苏东南部，长三角北翼。近2000平方公里的面积，县域经济实力位居江苏中上等，多次荣获全国百强县、江苏小康县等称号。全县人口111万，设建制镇20个，城镇常住人口27.01万人，占全县人口的24.8%。近年来，随着如东县委、县政府“科技兴县、工业化、城镇化、外向化以及沿海开发”战略的实施，该县城镇化建设步伐加快，人口城镇化率有了明显提高。
二、调查方法与程序
本次调查采取问卷调查和访问调查相结合的形式。
通过问卷调查我们发现，有85.37%为通过技能培训能增强竞争力。有92.16%认为在当地务工好，他们认为在当地务工能够为当地创造财富，可以加快当地社会主义新农村建设和农村城镇化建设的步伐。但调查显示，70.10%农村城镇化建设知识只了解一点，完全了解的几乎没有。(见表1)
表1：
①您认为经过技能培训是否有助于增强就业竞争力，增加收入?
选项作用明显意义不大
百分比85.37 14.63
②您认为是就地务工好，还是外出务工好?
选项当地外出无所谓
百分比92.16 2.53 5.31
③你对农村城镇化问题了解多少?
选项完全了解了解一点未听说过无所谓
百分比5.79 70.10 8.06 16.05
如东县农村工作办公室规划指导科的何主任接待调查组时，就该县的农村城镇化建设情况进行了说明：如东县以中央提出的建设社会主义新农村的号召为契机，以新农村的建设为支点推动农村城镇化建设，并根据中央文件提出了“民富、村美、风气好”的指导方针。
他谈到当前该县农村城镇化建设的制约因素主要有四点：第一，人的因素。首先是农民的认识问题，农村城镇化建设的主体是农民，各级政府起的只是推动作用，只有农民真正意识到农村城镇化建设及社会主义新农村建设的重要性，才有实效。其次是村干部的人才断层问题。老一届的村干部眼看就要退休，年轻接班人还需要时间锻炼。第二，经费不足。目前，如东15个镇的总负债额已达4.99亿元，负债最高的镇达8000万元。共322个村负债达1.4亿元，有13个村超过100万元。而有限的资金也没有合理地投入，资金利用率不高。以某一市级示范村为例。该村共有人口2058人，面积为5.25平方公里。一年共投入400万元，其中仅用于道路改善100万，河道清理150万元，成效甚微。第三，产业因素。农村经济发展慢，农业进展不快，教育培训跟不上。第四，土地因素。大量征用土地，失去土地的农民工作成了问题。由于种种因素的制约，于是形成了一种城镇化建设的“上热、中冷、下等”的局面。
我们又选择了位于如东城郊的小康示范村——掘西村进行调查。村委会陈主任向我们介绍了该村的情况：该村农民的'收入主要有三个来源。一是传统的农业收入，平均每户仅有1.5亩土地;二是外出打工。后者为农民收入的主要来源。另有少数农民自主创业，开办工厂。
陈主任介绍说，作为市级的小康示范村，他们只有15%的人口从事农业生产。2005年该村人均收入达到6000元左右。预计到2008年将会达到8000元。
三、如东县城镇化建设的现状
通过调查，我们了解到该县农村城镇化建设的现状：
1.小城镇数量多，密度大，发展快。该县的建制镇已从1978年底的5个发展到目前的20个。县政府所在地掘港镇的常住人口达8.65万人，比1990年增加了1.46倍，建成面积比1990年翻了几倍。栟茶、马塘常住人口达8.65万人，比1990年增加了两倍多。
2.小城镇的基础设施进一步得到加强，该县近三年用于小城镇建设的投资达3亿多元。相继实施了旧城区的改造、农民街道建设、道路建设、路灯亮化，道路绿化，排水等一系列工程。中小城镇新增建筑面积50多万平方米，新增道路面积46.5万平方米，新增绿化面积31.9平方米，延伸路灯线62.7公里。
3.小城镇发展呈层次性、逆度性：第一层次是掘港镇，它作为如东县的政治、经济、文化中心，三产相对发达。城镇积聚人口的功能较强，人口城镇化率57.62%。第二层次是七个老建制镇，建镇较早，其工业，三产发展低于县城，但又好于新建制镇。它的积聚人口的功能介于县城和新建制镇之间，其人口城镇化进程小于新建制镇但又强于县城。
4.如东地处沿海，政府决定以港口开发来带动城镇化建设，发展农村经济。目前该县的洋口港建设工程正如火如荼的开展。
5.农村集居区的建设。农村集居区是农村城镇化建设的一个重要课题，也是一项事关农业现代化，农村城镇化建设的重要战略任务。如东县一直以来都是小农经济的自然布局，在农业现代化，农村经济集约化，市场经济全球化的形势下，小农经济的布局必然会阻碍农村生产力的解放和农村经济的发展。农村集居区的建设将农民集中到一起居住，既可以节约生活资料又便于集中学习、管理，同时又可以节约生产资料，有利于该县由传统的小农经济向现代化的大农业发展。
四、城镇化建设面临的问题及原因分析
目前如东县农村城镇化进程中还面临许多问题：
1、城乡发展不平衡。首先表现在城乡居民收入差距过大，有关部门对100户掘港镇居民和100户农村住户进行了抽样调查：去年，如东县城镇居民人均可支配收入11162.03元，同比增长了12.06%，而农村人均收入去年只达4835.4元。
试分析如下：城镇居民收入主要来依靠工资收入，工资收入较稳定，加上新的调资政策，使机关和事业单位职工的工资得以较大幅度地提高;随着企业改革和相关经济政策的贯彻落实，企业的经济效益增长，职工收入增加较快。此外，就业形势有所好转也是一个重要因素。这些都对城镇居民收入的增加起到促进作用。农民则主要以农业收入为主体，目前有三个不利因素。一是政策性增收因素已微不足道。通过调查我们发现，该县政策性收入增收因素主要是免收农业税和粮食补给。去年该县全部实施了免收农业税、粮食补给等。但如果还是维持原有的补贴标准，今年不会再有增加量。二是农产品价格已在高位运行。农产品价格上涨往往是个双刃剑，一方面是可以增加农民收入，但另一方面农业生产资料的价格也会随之增长的更快。据有关部门预测，今年农业生产资料价格下降的可能性不大，会继续保持高位运行。三是基础设施建设的制约，调查了解到有的村里还没装上自来水，有的地方自来水不能全天供应。道路方面，农村好多地方一到雨天泥泞难行，道路不通畅也成了制约经济发展的重要因素。
2、城镇发展缺少经济依托。小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。发达的二、三产业应该是小城镇赖以生存的基础。产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向二三产业转移，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变，这些也是农村城镇化建设的基本内涵。而目前如东县的有些小城镇二、三产业发展还不快，经济实力还不强，小城镇发展缺少强有力的经济依托。如：袁庄镇、大豫镇二、三产值还很低，还是以农业为主的镇，有些小城镇也仅具小城镇的外在形式，而缺少经济支撑。
3、小城镇发展规模偏小。除了掘港、马塘、岔河、栟茶、丰利等老建制镇建成区规模较大、人口较多外，其它小城镇的建成区规模还比较小，积聚的人口也较少。有些新建制镇仅仅只有一条农民街，仅是一个小城镇的雏形。为了扩大小城镇的发展规模，有一些乡镇进行了合并，但是成效不大，许多新建制镇还发展缓慢。
4、小城镇建设缺乏整体规划，配套设施跟不上。特别是撤乡并镇之举，缺乏超前规划，有些小城镇迟迟未形成规模。乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。在管理方面，有些新建制镇还和以前一样处于缺乏管理的真空，混乱无序。比如说在很多地方看到一些土地被征用，但到现在还未见到有任何项目和工程的开发，忽视了耕地的合理利用及保护。
造成这种现状和问题的原因应为：
1、历史因素。历史上的二元经济结构，将社会分成城镇和农村，一方面是商品经济相对活跃的城镇，另一方面是封闭的、商品经济不发达的农村。由于城乡之间存在明显的二元经济体制，限制了农村人口向城镇的聚集。
2、现实因素。⑴经济因素。由于如东是传统的的农业大县，农业较为发达，二、三产较为落后，经济基础薄弱，城镇积聚人口的功能总的来说不强。全县人口中绝大部分人口居住在农村，从事农业。而经济的相对薄弱使财力不雄厚，用于基础设施建设的资金少，城镇规模小，很难提供更多的岗位让农村人口向城镇转移。⑵政策因素。规划滞后，基础设施薄弱，特别是在上世纪90年代，该县没有把乡镇企业发展和小城镇建设有机结合起来，造成乡镇企业村村点火，处处开花，随意布点，削弱了小城镇积聚企业人气的功能，乡乡有农民街，乡乡形不成规模。
3、自然因素。如东处于沿海一隅，属于交通末梢，缺少丰富的自然资源。没有大型的重工业，也难吸引外来资金，本身经济基础薄弱，没有能力进行发展，加工制造业又不如苏南地区发达，从而影响了农村城镇化的进程。
五、调查结论及设想
根据调查，结合我们的思考，对城镇化建设提出一些设想。
一、提高农民的积极性。人民群众始终是推动历史前进的决定力量。农村城镇化建设不仅是政府的事，政府一头热是没用的，关键是农民的积极参与。所以必须充分调动农民的积极性。提高农民积极性不是一句空话，不只是宣传一下文件精神就行的。要从农民的切身利益出发进行考虑，虽然他们对农村城镇化的具体内涵并不了解，但调查表明，有86.47%认为通过技能培养能增强竞争力见(表2);有92.16%认为在当地务工好，他们认为在当地务工能够方便照顾家庭。也能为当地创造财富。所以加强对农民的技能培养，让他们在当地能找到一份好的工作，是促进农民积极性提高的有效方法。
表2：
您认为经过技能培训是否有助于增强就业竞争力，增加收入?
选项作用明显意义不大
百分比86.47 13.53
二、坚持以规划为龙头引领城乡建设，科学合理地搞好规划建设。规划的好坏、品位的高低直接影响着城镇化建设的成败。因此，城镇建设必须慎之又慎，切忌草率粗糙。必须选用一些有专业知识和丰富经验的人员来担任规划之职，必要时还要请一些专家来指导，也可以去一些城镇化建设做得比较好的地方学习、取经。规划既应立足现实更应着眼长远，注重其连续性。为小城镇功能分区预留必要的空间，着力提高城镇规划的起点和水平。小城镇规划既要有一定的超前性，以适应经济和社会快速和长远发展的需要。同时又应具有明显的阶段目标性，防止出现一任领导一个样，领导一走就变样的现象发生。特别是城镇建设用地，要合理规划，合理利用，防止出现土地的浪费。但是最终还要确保规划的有效执行。全面健全县、镇、区、村的规划监管网络，加大规划监察的执法力度，进一步强化规划的统一管理和对城乡建设的引导作用。各级政府要严格按照批准后的规划进行建设和管理。
三、农村城镇化管理必须跟上。要坚持高标准的管理。管理和建设要并举，坚持长效管理，综合治理。从单纯的依靠人治、法治向德治靠拢。在管理方面选用的人员既要有管理的经验，又要能创新地开展工作。既要任用长期做此类工作的人员，又要大胆提拔年轻的工作者。在管理上一方面要注重硬环境，就是一些景点工程建设、道路建设，着力抓好城市的亮化、美化、绿化等。另一方面，要注重软环境的营造，就是文化建设，做好对广大居民的宣传教育工作，提高居民的文化素质，加速全县城镇化进程。
四、小城镇建设必须要有雄厚的经济依托。传统的农业已不适应目前经济高速发展的趋势，必须有步骤地实现产业结构的转变。最重要的还是要大力发展农村经济，没有经济基础的农村城镇化只是空谈。如何发展农村经济，我们认为按照如东的现实情况可以利用及其沿海的区位优势大力发展渔业，特别是海产加工业。这是如东可以形成优势产业的地方。另外，就是要发展农产品的加工，因为如东县是一个农业大县，以农业为主，这样就可以使农村剩余劳动力向城镇转移和集聚。但是在新建城镇建厂一定要整体规划，综合考虑。
五、土地的征用及对失地农民的安排一定要合理。在调查中我们遇到这样一户农民，他们住在新建成的农民集聚点的三层别墅里。本以为生活定很美满，但通过交谈我们了解到其实并不是这样，建农民集聚点时，他们失去了土地，从那以后只能到处打零工挣钱，一家三口没有固定收入，生活的道路并不像想象中的那么顺畅。所以我们认为政府在建农民集聚点时一定不能一建了之，土地的征用要考虑到可行性。要确保失地农民在没有土地的情况下有稳定的收入，创造新的收入增长点。
六、形成自己的特色。在城镇化建设中，每个新建城镇都要依据自己的长处形成自己的特色，决不能邯郸学步。在调查中我们了解到，掘港镇掘西村在农村城镇化的过程中就形成了自己的特色，该村的蚕桑比较发达，现在该村就依靠这一特色形成了一条产业链。
七、多为农民办点实事。由于农民自身的特点，他们所关心的只是与自己切身利益相关的事情。农民作为农村城镇化建设的主体，所以对农民所关注的问题一定要妥善处理。在问卷调查中我们发现有93%的农民认为农村的卫生状况不好，有86%的农民认为农村的治安状况不好，有79.80%认为村里的道路应该改善(见表3)。所以对农民关注的村容村貌问题一定要下大力气进行整治。
表3：
①你对农村状况最不满意在哪里?
选项村镇规划不合理卫生条件差饮用水不达标治安状况不理想
百分比32.45 92.60无86.26
②你最希望对农村进行哪方面改造?
选项道路卫生设施农田
百分比79.80 20.20无
八、人们价值观念和生活方式的转换也是农村城镇化的内涵之一。调查发现64.50%小学文化程度，21.82%是中学文化程度，14%的农民是中专文化程度(见表4)。村委要加强对农民的学习教育。可以在村里开展一些农业技能培训班、兴趣爱好培养班之类的活动。在学习中实现他们价值观和生活方式的转变。
表4：
您的文化程度是?
文化程度小学中学中专
百分比64.50 21.82 13.68
九、人口的分布结构也是衡量农村城镇化的重要指标。但是在实现农民向居民转变的过程中一定要遵循一定的规律，决不能只看到数量上的变化。要正确处理好规模与数量的关系，决不能为了形成一定的规模效应而盲目的增加数量。乡镇与乡镇、村与村之间的合并一定要合理规划。根据目前如东小城镇数量多，密度大但规模偏小的状况，在今后的规划中要注意调整。
十、政府领导干部、工作人员要树立为人民服务的精神，转变工作态度。接待农民来访要热情。切实为农民办好事、办实事，避免为增加政绩而兴建的形象工程。在调查中我们发现85.63%国家的政策是非常满意的，但对村干部却没有非常满意的(见表5)。这说明我们的村干部在落实国家政策及对农民工作的态度问题上还是存在很大的问题的。农村基层工作干部的工作作风关系到社会主义城镇化建设的成败。所以要加强互相监督机制，建立健全社会主义民主制度，努力落实党和国家的各项政策。切实做好为民服务工作。
表5：
①您对村干部的满意程度?
选项非常满意比较满意一般不满意
百分比无85.63 7.25 7.12
②您对当前国家对农村的政策是否满意?
选项非常满意比较满意一般不满意
百分比86.50 13.50无无
结语：通过此次调查，我们学到了许多在课堂上学不到的知识。在与农民的交谈中我们也体会到了他们生活的喜悦与艰辛。这次活动留给我们许多深刻的思考。将激励着我们更加努力学习，掌握各项基本技能，为我国的社会主义建设贡献力量。
城镇化调查报告6
摘要：近年来，随着非物质文化遗产保护的兴起，我国出现了“文化生态”的提法。借用生态学的方法从文化哲学的视角究文化的一个概念，它表述的是一种文化性质、存在状态。而城镇是生产力发展和社会进步的重要依托，城镇化建设是人口持续向城镇集聚的过程。构建社会主义和谐社会，必须构建和谐的经济、政治、社会、文化、生态和党的建设环境，文化建设作为社会主义和谐社会建设的重要组成部分，在全面建设更高水平的小康社会进程中，发挥着不可替代的作用。如何在城镇化建设中融入文化生态的理念从而带动其发展，就得联系实际、遵循一切从实际出发，本次调查以五峰土家族自治县县城避险搬迁建设为例进行探讨分析从而提出综合性建议和对策。
一、文化生态与城镇化建设研究简述
（一）文化生态的基本涵义
文化生态是一个随着时代发展而产生的崭新概念。其涵义应该是指由构成文化系统的诸内、外在要素及其相互作用所形成的生态体系。文化生态是借用生态学的方法研究文化的一个概念，表征的是文化如同生命体一样也具有生态的特征，文化体系作为类似于生态系统的一个体系而存在。就像任何一个生命体离不开其特定的生存环境、总是与其它生命体及各种生存环境相互影响、相互作用一样。人类创造的每一种文化也是在与其它文化及所处的社会环境交流互动中演化发展的。
（二）城镇化建设的基本涵义
中国在城市化与城镇化并举的前提下，强调和突出了城镇化的发展，从而形成了中国独特的二元城镇化结构。因此，对城镇化的研究，有必要区别城市化与城镇化的概念。
城镇化（urbanization）是指第二、第三产业在城市聚集，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向农村扩散，城市物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展的过程。“urbanization”在字典里被直译为“城市化”、“都市化”，国内关于这一概念的理解主要是指农村人口转化为城市人口的过程，我国大多数学者认为中国的城市化与国外的城市化或者与大多数意义下的城市化不同，中国必须注重发展小城镇，为了凸显与外国的差异性，有一位学者把中国的“urbanization”翻译为“城镇化”，中国的“城市化”称为“城镇化”且被官方采纳。
城镇化步伐的加快能够有效增强工业对农业的反哺能力、能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。
二、文化生态视角下的五峰土家族自治县城镇化建设的存在的问题总结
（一）文化生态认知度不高，城镇化建设中的文化生态意识缺乏
（二）文化生态工作开展缺乏专业人才
根据上述调查发现，五峰百姓成老年化趋势，即文化人才同样处于老年化趋势当中。百姓学历普遍偏低，可用人才队伍不够壮大。除了经费和设施问题，目前面临的最大难题是缺乏一支专业水平较高的社区文化管理和组织人才队伍。社区文化处于一种自发状态，主要靠一些爱好文艺的热心居民，尤其是离退休居民在维持。社区文化管理和组织队伍人才匮乏，缺乏懂文化、有经验的社会文化工作者，缺乏整体策划安排，活动凌乱粗糙。
（三）文化生态下的城镇化建设参与力度不高
三、文化生态视角下五峰土家族自治县城镇化建设的建议和对策
（一）加大规划力度，高度融入城镇化建设中的文化生态意识
需要加大挖掘文化元素力度，把握其中标志性的特点，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的原则，整体在推进过程中将物质文化与精神文化相融合，构建文化生态氛围需要进行物质硬件文化的同时又要把我精神文化的建设，物质硬件设施如广场、民居民楼、图书馆、博物馆等都应将文化生态元素融其中，精神文化如培养居民道德意识、灌输文学艺术理念并深化教育科学文化知识，在城镇化建设中规划一条针对对学校、图书馆等引进文献和相关书籍等教育资源。除此之外，在吸纳国内传统文化的同时也要注意摒弃糟粕的'、不利的、具有威胁性的外来文化[5]。
（二）着力规划城镇化建设顶层设计
文化建设中的“顶层设计”，就是要宏观理清和梳理文化生态元素的同时，微观上具体的把握融入的可行性。根据上述对城镇化建设中的文化生态元素的相关梳理和整合，具体落入到实践提出以下建设意见：
1、建设文化生态园。茶文化的融入是新县城定位“生态、文化、旅游”的重要组成部分，将茶文化与旅游紧密结合，才能达到定位目标。比如：以渔洋河为城市生命轴线，打造生态走廊。河道边坡堤岸治理以休闲式、娱乐式为主题，涉及缓坡台阶堤岸边，两岸设计人行道、绿化带，部分区域设计车行道。
2、建设文化活动站。通过文化休闲，人的身体和精神世界都能够彻底放松，将民俗文化融入加以渲染加工，打造成生动的、观赏性极强的文艺演出，编制带有民俗故事性的文艺汇演供人观赏，同样，作为旅游休闲，将可成为一道亮丽的文化风景线。
3、挖掘文化元素开发旅游项目促进县城经济建设。充分挖掘民族文化资源，既是为了旅游业的可持续发展有资源依托，更是为了让这些凝聚着少数民族智慧的资源得以传承。
（三）加强居民文化生态意识，提高城镇化建设参与力度
良好的宣传往往可有效地带动群众的积极性与参与性，政府要避免出现“剃头担子一头热”的局面。通过报纸、广播、书籍等媒介工具加大宣传文化生态投入城镇化建设所起到的重要作用。及时宣传报道在文化生态下的城镇化建设中的思路方案、实时动态和新经验，使文化生态融入的重要意义、主要任务、目标要求以及具体措施深入人心。组织与建设创业基地、创业单位、创业培训机构、创业园等。开展文化生态宣讲会，培养居民文化生态建设意识。
城镇化调查报告7
前言：2023年在武汉呆了5个月，寒假回家又住了半个多月，分别体验了大城市xx、中小城市xx、xx和小城镇xx河的生活，通过耳濡目染和参观交流，使我对于新常态下城市化发展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引领城镇化，以城镇化促进城市化，实现新型城镇化和城市化同步并行发展，而不是一味的以gdp和城市规模为标准，也就是说城市有城市的样子，城镇有城镇的特色，乡下有乡下的本色。
一元复始，万象更新。伴随着2023年的脚步，城市化似乎已经呈现欣欣向荣之势，可是当所有地方都是高楼大厦、车水马龙，所有地方都浓烟滚滚、黑水奔腾，这就是我们想要的的城市化吗？
正如武汉城市口号所言，武汉的确是每天都不一样，就以我所在的武汉大学为例，最近五年新建了图书馆总馆、万林艺术博物馆、校门口牌坊也换了，还建了珞xx站地下通道，我们充分享受了城市化带来的种种便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我们却又“享用”着着雾霾、带有味道的自来水，图书馆平时要抢位子坐，校园里车流不息，以及没完没了的施工场地这些很奇葩、很矛盾的现象。
同样的情形在麻城市和xx县城出现。麻城市建了南站和北站两座火车站，是xx省况次于·xx和xx的第三大交通枢纽，可是仅有的一座汽车站却破败不堪、连正规安检程序都省略了;联通郊区xx镇和市区的唯一一座大桥却只能单行一辆车，以至于我们的车过桥排队排了一个小时。同样，在罗田县城一方面我很欣喜的看到义水外滩的新建为城市增色少，看到宽阔的绿化带和还算清澈的河水，可是另一方面，公园偏僻一点的地方却到处尿迹斑斑，方圆一里路难找到公厕;还有母校xx一中操场上修葺一新，贴满了花花绿绿的宣传画，可是后山上却堆满了垃圾。
那么在乡镇又是怎样的一番景象呢？xx_镇作为通向大别山国家森林公园的交通要道，近年来，随着旅游业的.兴起，沿线建了很多农家乐，跨马墩水库大坝头还建了小公园，可是一家挨着一家、毫无特色可言的农家乐到底是形象工程还是切切实实为居民谋取实惠我表示怀疑，还有就是古色古香的亭子旁边不远处却堆满了垃圾，春节期间商家摊位都摆到了正路上，这些又是否文明呢？
以上所列举的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通过这些现象，我们可以认识到城市化在取得一系列成绩的同时还面临着一系列问题，还有很多事需要去做。
第一，经济发展和环境保护并重。今天的xx河就是明天的xx，今天的罗田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那样交通拥堵不堪，雾霾遮天蔽日，天空浓烟滚滚，我们的城市化又有什么必要呢？我们的未来又有什么希望呢？现在回乡尚且能够见到青山绿水，蓝天白云，呼吸着清新的空气，享受着鸟语花香，可是倘若依然没有反思，继续这样发展下去，若干年后，我不知道还能不能见到这一切。就以城镇生活垃圾为例，我想我们可以借鉴武大经验，因为武大是武汉生态相对完整同时环境保护比较好的一张名片。第一，提高公共卫生意识和素质。武大师生素质整体上比较高，大家都比较自觉;可是在乡镇只要你不把垃圾倒在别家门口是没有人管你的，可是你能指望乡镇居民像武大师生那样自觉吗？文明意识和环保意识的培养至关重要;第二，加强配套设施建设。武大有保洁人员，有众多垃圾箱、垃圾车和吸尘车等一系列配套设施，而在乡镇即使有垃圾箱，堆满了也常常没有人定期清理。第三，加强公共卫生管理。村一级乃至乡镇一级基本上没有公共卫生管理措施，更不用说实施了。
第二，改善交通，建卫星城镇。交通拥堵很大一方面原因是城区人口过于集中。城市功能过于集中，以xx为例，以县城为中心城区，以附近乡镇为卫星城，实现公交化、一体化，这样就可以大大减少中心城区交通·和环境资源压力。同样，在xx镇，是不是可以再建一座大桥，或者干脆就以xx镇为xx市副城市中心之一，将市图书馆、博物馆、福利院这些公益福利场所建在这里，既方便又安静还可以有效缓解城区交通压力，岂不是一举多得？xx县城东饼子铺新建了县图书馆，山水相依，场地开阔，同时又为大别川百里生态画廊增光添色，这一经验值得xx借鉴。
第三，加强规划，综合治理。这方面需要向新加坡和迪拜学习，它们在城市建设之初就定位于国际化大都会，迪拜的道路可是同时通行十几辆车·，假如xx有这样的前瞻性和规划，也就不会到处是工地了，如果一开始就规划好，城市不就要安静很多吗？资源浪费不是要少很多吗？只要充分发挥主观能动性，把握好整体与局部这一对矛盾，同时积极学习先进经验，我们一定能建设美丽城市。
酷语：回忆过去，九十年代，xx县城只有破破烂烂几条大街，xx乡也只有两排刷满了大红字宣传标语的砖瓦房，大街上遍地都是摩托车，三轮车、麻木、还有驴子拉车，21世纪2023年代的今天家家户户早已盖上楼房，甚至是小别墅，大街上到处都是小汽车，三轮车和麻木基本上看不到了，这是城市化带来的进步和成绩，表明我们城乡人民物质生活水平获得了较大的提升，尽管我们依旧面临着层出不穷的新问题。展望未来，在大城市规模不断扩大，中小城市逐渐和大城市接轨，公交化，高铁化的同时，也希望依旧有更多的珞珈山水出现，有更多的“中国达沃斯小镇“出现，有更多的庄园出现，有更多的诗意的栖居场所出现。
城镇化调查报告8
城镇化涉及农村劳动力转移、农村产业结构调整、农民生活方式改变等诸多方面，而这些方面也是新农村建设的重要内容。实现科学发展，促进社会和谐，需要处理好农村城镇化与新农村建设的关系。近年来，北京市先后出台一系列统筹城乡发展的政策和措施，不断加大以工促农、以城带乡的工作力度，努力破除二元结构对郊区经济社会发展的制约，有力地促进了郊区的经济社会发展。
京郊城镇化进程的主要特点
郊区城镇化进程加快。从郊区农业人口和城镇人口的变化看，１９８０年―１９９０年，郊区农业人口由３７５．３万人增长到３９２．１万人，说明当时的城镇化进程缓慢，带动郊区农民转移的作用不明显；１９９０年―１９９５年，郊区农业人口开始减少，１９９５年为３７３．４万人；２００５年，农业人口进一步减少到３００．５万人。其中，２０００年―２００５年平均每年减少９．２６万人。这说明，“十五”时期以来郊区城镇化进程明显加快，农村人口转移的速度明显提高。
郊区城镇化与城市郊区化合流。合流的交汇点集中在郊区新城以及区位、经济和环境等条件较好的小城镇和部分农村社区。城市郊区化进程的.加快，将对郊区经济结构和社会结构产生深刻影响。比如，城市人口扩散、城市高消费需求增加，会推动郊区第三产业、郊区生态农业和旅游农业的发展，进而推动郊区都市型现代农业的结构升级和更多城乡混合型社区的形成，带动农村的旧村改造。
郊区新农村建设进程与城镇化进程合流。近年来，北京郊区出现了一种新的城镇化模式――原地改造型和环境整治型，也就是一般农村的旧村改造或环境整治。这种城镇化虽然没有较明显的经济及人口转移和集聚趋势，但通过旧村改造、基础设施和环境卫生条件改善等，使农村面貌得到根本改观，让农民享受到城市文明成果、开始向城市生活方式转变。从广义上讲，城市化的最终结果不是使所有的农民都集中到城市，而是让居住在农村的农民也能享受城市文明成果。这种城镇化不属于传统的城市化范畴。由此可以看出，郊区城镇化进程和新农村建设进程呈现出合流趋势。
京郊城镇化面临的主要问题
郊区农民城镇化转移和非农就业转移滞后。１９８０年―２００５年，北京市农业户籍人口总数由３７５．３万减少到３００．５万人，减少了７４．８万人；而全市城镇人口则由５２１万人增加到１２８６．１万人，增加了７６５．１万人。郊区农业户籍人口减少数只占全市城镇人口增加数的９．８％。这表明，北京城市化率的提升主要是由外埠进京人口实现的，本市郊区人口转移所占的份额很小。１９９５年―２００４年，农业生产总值占郊区生产总值的比重由２２．６％下降到１０％以下，但同期郊区从事第一产业的农村劳动力仅从４０％下降到３１．８％。这说明，郊区劳动力就业结构调整仍然滞后于产业结构调整。
郊区二、三产业集中不够，区县城集聚力不足。郊区企业数量大，但单体规模小、布局分散。由于历史原因，大部分企业分散在乡镇或村所在地，无法形成城镇集聚效应。工业集中程度低，造成区县城经济规模小和集聚力不足，在郊区城镇化进程中难以发挥主体带动作用。区县城第三产业升级缓慢，教育、卫生、文化、科技发展水平明显低于中心城区。
小城镇缺乏产业支撑，不能有效带动当地农民转移。目前，京郊小城镇核心区的大多数村庄尚未完成由传统农村向现代城镇社区的转变，缺乏强有力的产业支撑，不能形成对外围村庄的集聚和辐射效应。
郊区农村基础设施和公益服务设施不足，社会事业发展滞后。郊区环境卫生、饮用水、垃圾处理等基础设施建设滞后，影响郊区城镇化进程；郊区一般农村地区社会公共产品的供给滞后于城市，教育、卫生、文化、科技、体育等资源的占有率偏低；农村社会保障体系不够健全，农民社会保障水平亟须提高。
协调推进郊区城镇化进程和新农村建设
北京郊区的新农村建设是和郊区城镇化进程紧密结合在一起的，应当统筹兼顾、协调推进。
统筹产业结构调整和社会结构转型。新农村建设和城镇化的本质都是郊区经济社会调整转型。在我国现代化建设进程加快的背景下，北京郊区城镇化和新农村建设的进程必然是郊区经济和社会结构全面调整转型的过程，是现有的村庄逐渐向被动城镇化、主动城镇化、亦城亦乡的混合型社区以及现代农业农村社区分类演进的过程。郊区农村的产业结构调整升级、农民的市民化和向二、三产业转移就业、村庄的整治合并等，都是这一进程中不可缺少的内容。在一定意义上说，社会结构调整过程同时也是产业结构升级过程，二者互为条件。只有将产业结构调整升级与社会结构转型统筹安排，加大包括规划、土地、社区组织（乡村两级的经济组织和社会组织）等方面的综合配套改革力度，加快体制机制创新，才能保证城镇化进程健康发展。
统筹城镇化进程和新农村建设。城乡一体化是城镇化和新农村建设的共同目标。对于郊区整体现代化进程而言，加快郊区城镇化进程和推进新农村建设只是起点和侧重点不同的同一过程，二者殊途同归。城乡统筹是措施，城乡一体化是目标。城镇化进程如果不能解决农民的就业和转移问题，不能使农民享受改革发展和城市文明的成果，就偏离了正确方向；新农村建设如果没有以工促农、以城带乡机制的保证，没有城镇化进程的带动，也难以收到预期效果。因此，应把北京郊区的城镇化进程和新农村建设作为一个整体来考虑，统筹兼顾、协调推进。
城镇化调查报告9
xx月xx日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城投公司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：
一、城市大建设及新型城镇化建设成效显著
近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高。20xx年，完成城市大建设项目62个，年度投资81、3亿元；全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩。截至20xx年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达46、4%。20xx年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名。
（一）基础设施日益完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工；开工建设城南九期路网项目、漴东潼河路北段等道路；国道g104五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进。十二五期间，老城区新建改造排水管网137、4公里、污水管网69、9公里；建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%；建成天然气供气管网155公里；县城主次干道交叉口交通信号等和电子警察实现全覆盖。县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强。
（二）旧城改造成效明显。完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作；全面完成花木王（兴县路南）地块、山后凌地块等城中村改造任务；兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成；孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区ii标段、花园新村安置区i标段（学校和农贸市场）等安置房建设项目如期开工；旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁；漴河ch08地块、ch15地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置；顺河老街项目基本建成。
（三）生态环境得到改变。北大沟综合治理工程顺利推进；淮水北调截污工程和新浍河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成；建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目；建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里。绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显。
（四）县城规划建设管理取得初步成效。完成新一轮《五河县县城总体规划》修编；编制完成五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划；编制《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及中心城区城市设计等特色规划；完成36个中心村村庄建设规划编制。
二、城市大建设及新型城镇化建设中的有关问题应予重视
（一）生态和环境问题依然存在。随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多。污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现。环境保护和污染治理的压力越来越大。
（二）城市基础设施维护问题不容忽视。在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象。
（三）建设资金不足的问题仍然突出。部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度。
（四）城区公厕存在一些问题。由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕分布不合理、公厕数量满足不了市民需求；现有的多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化。多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀。
三、关于城市大建设及新型城镇化建设的'几点建议
（一）进一步强化综合治理，保护生态环境。继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度；科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染；加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理；加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程；加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化；加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造宜居生态环境。
（二）突出特色，打造城市品牌。要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大。充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市；要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街，万福商业街及漴东潼河路、泊景城饮食街（群），可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇。
（三）建立管护机制，加强基础设施维护管理。政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要；各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人；政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络。
（四）拓宽融资渠道，破解发展难题。要强化研究充分利用美丽乡镇建设和棚户区改造政策，积极争取项目支持；加大市场开发力度，科学编制一部分优质项目，大力推进ppp模式，鼓励和引导社会资本参与到城乡基础设施建设管理。
（五）进一步加强公厕建设管理，保障市民正常需求。针对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量。在实地调研后再进行改造、新建的统一规划。规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要，在布局和选址中应该把握“方便群众”的原则。公厕建设规划和改造中要坚持以人为本原则，把便利市民使用作为一个重要标准，应给予老人、儿童、残疾人特殊的人文关怀。
城镇化调查报告10
一、城镇化基本现状及成效
xx村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行：
1、户籍制度改革逐步推进
推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一。一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利。二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程。三是有利于扩大内需，转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源。五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。
办事处下达xx村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任。我村今年的农转城任务与xx年5月31日前全部完成。
2、新农合有条不紊的进行中
新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，到xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民。办事处下达xx村今年的筹资任务指标如下：应参合人数1860个人，缴款金额为111600元。参合率必须达95%以上。
至9月1日起xx年度新型农村合作医疗筹资工作开始，xx村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干部的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作;确保xx年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。
现缴款人数为650人，共计：39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标。
3、新农保完成良好
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的`“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。
今年办事处下达xx村的任务：应参保人数1157个人。我村两委为了农民的切实利益，让村民更加积极主动参保，两委成员下到村里，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，村两委对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我村良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保。截至10月，我村的新农保参保率达到92%。
4、产业发展势头猛进
为了认真贯彻落实云富街道办事处关于产业结构调整调研精神，按照加大产业结构调整为农户增收的工作思路，以发展100亩茵红李样板林产业为重点，以增加农民收入为目标，结合制定100亩茵红李样板林发展实施方案。同时预计在xx村大坪一组种植193亩黄柏药材，现农户已将土地整改出来。
根据我村的地理位置，排灌方便，光照充足，气候温和，适合种植猕猴桃，xx年建设了100亩猕猴桃基地。今年村两委决定再新增50亩，盘活村闲置集体用地，创建猕猴桃科技示范园，成立合作社，通过引导农民土地合作入股的方式，解决猕猴桃种植用地，让更多的村民加入到发展猕猴桃产业中来。
xx村现有林下养鸡大户2户，存栏xx余只。黑山羊养殖户7户，全年出栏1000余只。依托地域特色，不断调优农牧业产业结构，大力发展特色农业。于今年引进一个省级示范养殖点：兔场，计划笼位2500个，在村两委的全力协助之下，完成了土地的流转，现正在搭建笼位等基础设施。
二、农村城镇化进程中存在的困难
1、少数农民对政策理解偏差。比如对于新农保，有部分农民认为是年轻人交钱养老年人;有部分农民认为现在满60岁的人不用缴费每个月可领取55元的基础养老金，自己不缴费6 o周岁后也可以享受。还有一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前利益，认为有钱不如现在花;有些年轻农民觉得养老问题遥远，还没有必要考虑得那么早。
2、不少村民持观望等待态度。部分农民对于集体经济有兴趣，但是觉得自己没有必要第一个吃螃蟹，认为现在政策好，对农村的倾斜度很大，可以再等等看是否还有更好的惠农政策。或者，等集体经济有了更好的成效，农户才愿意参与。
3、城镇化建设融资困难。①国家提高了征地拆迁补偿标准，严禁随意征用基本农田，制约了城镇化建设进程;②乡镇城镇化建设很难再银行获得信贷支持，融资十分困难;③乡镇财政的杠杆作用难以发挥;④乡镇财政总体实力薄弱，有的根本无钱投入基础设施建设和环境治理。
三、加快城镇化发展的建议
1、统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。加强对规划工作的领导，做到“规划一张图，建设一盘棋”，防止各种盲目建设、重复建设。抓住城中村改造的历史机遇，加大基础设施投入，彻底改变乡村面貌和居住条件。坚持同步规划、配套建设，克服“重地上、轻地下”的思想，统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善人居环境，促进可持续发展。
2、制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。一是用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。二是制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与我村开发建设。三是以地生财，扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章，实现良好循环。
3、加强宣传引导，促进农民转移，统筹城乡经济社会发展。大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性。加强对劳务法的宣传，保护农民工合法权益，努力让更多的农民在城镇实现就业，促进城镇化进程不断加快。
城镇化调查报告11
一、概述
十八大后，我国城镇化进入新一轮发展阶段。虽然当前我国城镇化率已经超过50％，达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。而解决当前的矛盾和问题是城镇化提升的重要内容。本文浅析了中国城镇化过程中一些问题，并就问题的原因和解决对策给予了相应的分析。60年城镇化发展，摸索出一条适合中国国情的城镇化之路在一个农业分量很重、正在加速工业化的大国，如何发展城镇化，是一个没有任何先例可循的全新事业。60年间，我们根据自己的国情，走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。60年前刚刚建立的新中国，面对贫弱的局面，首先升腾起的是工业化的梦想。正是工业化的发展，带动着城镇化的进程。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展，城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后，城镇化的步伐明显加速，关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。
二、什么是城镇化
“城镇化”，是由我国学者创造的新词汇。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”也有众多解释。一般学者定义城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。
三、城镇化发展的问题
1、城镇人口增长过快。从一定意义上讲，农村城镇化既可使农村人口向城镇聚集，以减少对自然环境的负面影响；但同时也会加重城镇水、电、燃气等资源消耗的负担，增加生活垃圾、废气、污水等废弃物的排放。农村城镇化的发展，自然伴随着人口增长。但增长过快，一旦其产生的各种废弃物排泄量超出了城镇环境的承载能力和自净能力，就会带来城镇环境污染。然而据调查研究表明，近几年来我国的小城镇人口急剧增长。大量的人口流进小城镇，这无疑给小城镇的交通、住房、教育医疗等基础设施带来严重的考验，同时大量的待业者就业困难，这将给严重影响城市的社会治安。
2．小城镇建设缺乏宏观规划，土地资源浪费严重。目前我国的城市规划仍局限在大城市，新兴小城镇的建设基本处于缺乏规划的无序状态，小城镇的建设带有很
大的随意性，城镇布局零乱，工业区、居民区等交错分布，没有明显的功能分区，不仅给城镇的管理带来不便，同时也造成土地资源的严重浪费，增加了环境治理的难度；有的小城镇甚至放弃已经形成的原有集镇，重新征地建设新城镇。城镇的水、电、煤气、通讯等基础设施布局、存在重复布局、施工的现象，不仅造成人力、物力和财力的巨大浪费。城镇建设用地的集约化程度降低，造成土地资源的浪费，使农村人与地之间的矛盾变得更为突出。
3．乡镇企业中的环境问题。农村城市化发展的核心是乡镇企业。乡镇企业在促进农村经济发展、改善农民生活水平、吸纳农村剩余劳动力方面起了很大作用。但是我国乡镇企业的显著特点是布局分散，在环境管理不便、污染治理困难的难题。此外，乡镇企业一般规模较小，技术水平落后，设备陈旧，职工和管理人员的素质低，企业短期行为严重，往往只注重经济效益，忽视环境效益。由于乡镇企业自身的特点，建立完善的环保设施和配套的污染治理设施是乡镇企业在经济上所不能承受的，同时企业的所有者和管理者也缺乏应有的环境意识，致使现今众多乡镇企业中严重环境问题的产生难以避免。
4、谓“被城镇化”，可分解为土地的“被城镇化”和农民的“被城镇化”。最近舆论热炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城镇化”的集中体现；而农民的“被城镇化”，则是指一些地方的农民被强制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社区的'一套楼房和少量补偿，社保、教育、医疗、卫生、就业等都付诸阙如。这样一种“城镇化”，实际上演变成了一场新的“圈地运动”，其本质是对农民利益的剥夺。它一方面加剧拉大了贫富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社会不稳定的种子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并积累了房地产业本已存在的泡沫，催生出产业危机和金融危机，与中央推进城镇化的宗旨和目的南辕北辙。
四、城镇化过程中婚姻问题
我们根据问题发布了调查问卷
如果您选择恋爱对象[矩阵单选题]
您父亲对您选择结婚对象的意愿
五、问题分析：
在城镇化发展的过程中，在儿女婚姻的问题上有些许的小改观，北京的家长都愿意自己的儿女找北京的对象，同时也有部分家长的观念改变了，同意自己的儿女找个外省事的对象这是一个观念的转变，然而儿女的个人意愿，也有所转变，婚姻是一般社会人的人生中必然经历的阶段，美满幸福的婚姻离不开对婚姻本身恰当合理的认识，作为高级知识分子的当代大学生，他们是如何看待“婚姻”这一概念的呢？对于婚姻与爱情的关系，0、74%的受访者认为“婚姻必须建立在爱情的基础上”，其余9、26%的受访者认为“婚姻中有爱情最好，没有也无所谓”。同时在如何定义婚姻的问题上，81、48%的受访者选择“婚姻是爱情的升华”，3、7%的受访者选择“婚姻是爱情的坟墓”，1、85%的受访者选择“婚姻是繁衍后代的义务”，另有12、96%的受访者发表了其它看法，在此不一一列出。另外对于婚姻与金钱的关系，88、89%的受访者表示“要累积一定的经济基础才与相爱的人结婚”，5、56%的受访者表示“只要有爱情就可以结婚，不需要考虑金钱”，5、56%的受访者表达了其它观点，在此不一一列出。由此不难看出，在大多数当代大学生的心中，“爱情”仍然是决定婚姻的关键性因素，但这个“爱情”并不是独立于其他一切存在的，而是与现实环境紧密相连的，必须有一定的经济基础作为保证才能做出结婚的决定。当然也有小部分人（5、56%）把婚姻看做“纯粹的爱情”，不需要其他东西，这种看法充满浪漫主义色彩，但我们并不提倡，因为无数事实证明只有爱情的婚姻其实是难以维系的。在回答“结婚是否只是两个人的事”这一问题时，72、22%的受访者选择“不是，要考虑家人或朋友的感受”，20、37%的受访者选择“是”，7、41%的受访者选择“不是，要为下一代着想”。而在看待大学恋爱与婚姻的关系上，87、04%的受访者表示“真心相爱的话，大学恋爱有可能会发展成婚姻”，7、41%的受访者表示“大学恋爱只是玩玩而已，与婚姻无关”，5、56%的受访者发表了其它看法，在此不一一列出。可以看出，大多数当代大学生在大学恋爱时就已经多多少少地考虑以后会不会结婚的问题，在考虑这一问题的时候，他们还会顾及身边其他因素，而不光是两个人之间的感觉。在恋爱的时候我们只是与对方的“现在”相处，只认识他或她目前的一切或大部分。一旦结婚，就意味着不仅要接受对方“现在”的所有，而且要接受对方的“过去”并与之一起开展新的生活。“过去”包括他或她的父母至亲、生活习惯、成就或挫折，以及可能影响现在的一切往事。恋爱不必涉及家庭，而婚姻必须涉及家庭，并且婚姻本身就是为了建立新的家庭。这样看来，用概念来形容恋爱和婚姻更为妥当，这是人生的两个有密切关系但很不相同的概念，互相之间并不存在必然的替代互换。虽然都是以两个人，即使是相同的两个人为主体，但涉及的内涵却有很大的差别。恋爱与婚姻是两个不同的概念，它们各自针对两个不同的范畴，如果在一个范畴里运用属于另一个范畴的概念，并被这个错位的概念引导行事，则做错事的机会就会大增。也就是说，如果在恋爱的时候要考虑很多在结婚时要考虑的问题，那么你的恋爱就难以得到真正的快乐。例如，交男女朋友时就要立即考虑家里人是否同意接受，而不是关注两个人本身是否真的适合一起生活？如何使两个人相处得更快乐甜蜜？等等。反过来，到了结婚的时候考虑的问题却与恋爱时仍然一样的话，婚姻也难以圆满。
六、结束语
城镇化的更好发展将推动我国城市与农村、第二三产业与第一产业合理发展。因此，认识好城镇化发展的问题是各项工作的重中之重。所以，我们要正确认识其中存在的问题。建设生态的、和谐的发展模式，以推动我国城市、农村的发展，推动我国经济的发展。
城镇化调查报告12
新型城镇化建设现状调查报告
4月14日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城投公司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：
一、城市大建设及新型城镇化建设成效显著
近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高。20xx年，完成城市大建设项目62个，年度投资81、3亿元;全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩。截至20xx年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达46、4%。20xx年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名。
(一)基础设施日益完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工;开工建设城南九期路网项目、漴东潼河路北段等道路;国道g104五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进。十二五期间，老城区新建改造排水管网137、4公里、污水管网69、9公里;建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%;建成天然气供气管网155公里;县城主次干道交叉口交通信号等和电子警察实现全覆盖。县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强。
(二)旧城改造成效明显。完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作;全面完成花木王(兴县路南)地块、山后凌地块等城中村改造任务;兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成;孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区ii标段、花园新村安置区i标段(学校和农贸市场)等安置房建设项目如期开工;旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁;漴河ch08地块、ch15地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置;顺河老街项目基本建成。
(三)生态环境得到改变。北大沟综合治理工程顺利推进;淮水北调截污工程和新浍河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成;建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目;建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里。绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显。
(四)县城规划建设管理取得初步成效。完成新一轮《五河县县城总体规划》修编;编制完成五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划;编制《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及中心城区城市设计等特色规划;完成36个中心村村庄建设规划编制。
二、城市大建设及新型城镇化建设中的有关问题应予重视
(一)生态和环境问题依然存在。随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多。污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现。环境保护和污染治理的压力越来越大。
(二)城市基础设施维护问题不容忽视。在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象。
(三)建设资金不足的问题仍然突出。部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度。
(四)城区公厕存在一些问题。由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕分布不合理、公厕数量满足不了市民需求;现有的.多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化。多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀。
三、关于城市大建设及新型城镇化建设的几点建议
(一)进一步强化综合治理，保护生态环境。继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度;科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染;加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理;加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程;加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化;加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造宜居生态环境。
(二)突出特色，打造城市品牌。要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大。充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市;要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街，万福商业街及漴东潼河路、泊景城饮食街(群)，可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇。
(三)建立管护机制，加强基础设施维护管理。政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要;各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人;政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络。
(四)拓宽融资渠道，破解发展难题。要强化研究充分利用美丽乡镇建设和棚户区改造政策，积极争取项目支持;加大市场开发力度，科学编制一部分优质项目，大力推进ppp模式，鼓励和引导社会资本参与到城乡基础设施建设管理。
(五)进一步加强公厕建设管理，保障市民正常需求。针对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量。在实地调研后再进行改造、新建的统一规划。规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要，在布局和选址中应该把握“方便群众”的原则。公厕建设规划和改造中要坚持以人为本原则，把便利市民使用作为一个重要标准，应给予老人、儿童、残疾人特殊的人文关怀。
城镇化调查报告13
城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了xx经济发展的三大战略，是21世纪xx县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。
一、xx县城镇化发展基本情况
1、乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，xx县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37、5%。xx年末，该县城镇人口为17、41万人，城镇化率为26、1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18、5%提高了7、6个百分点。
2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，xx县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。
3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。
二、xx县城镇化进程中存在的问题
xx县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。
1、城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。
2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。
3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。
三、加快推进城镇化的几点建议
城镇化是以农村为主体的'社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，xx县应从以下几方面入手。
1、宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。
2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。
3、重点带动，加快农村劳动力转移。强力推进小城镇建设必须以中心集镇发展为重点，以扩容提质为目标。只有扩容提质，达到合理规模，才能降低小城镇的基础设施投资成本并提高其使用效率，充分发挥其经济聚集、辐射和带动功能，形成规模效益。近年来，xx县在群策群力扩大县城建设规模的同时，并逐步使小城镇发展成了人流、物流和当地经济发展的集散地。
城镇化调查报告14
引言
为贯彻落实国务院关于支持加快xx经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进xx经济区和xx都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇党委书记镇长xx高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了村变镇、镇变城即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。省委书记对新型城镇化建设给予的高度评价那样：中央要求的，我在思考的，做到了要认真总结和积极推广经验。
目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快xx经济区和xx都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。
一、小城镇：新型城镇化的半壁江山
城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。
经过新世纪十余年的跨越式发展，至20xx年底，中国城市化水平达到51、3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。
中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施小城镇，大战略发展目标，将世界城市化理论创新为具有中国特色的城镇化理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。
xx在加快建设xx经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界城市化模式完善为新型城镇化。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。
所谓新型城镇化，就是城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化引领，就是工业和农业，城市和农村的关系通过城镇连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。
我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显著，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进xx经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。
二、xx镇新型城镇化建设的探索与实践
一个普普通通的贫困山村，经过30年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到37亿元(2023年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为联合国小城镇可持续发展试点和国家可持续发展试验区，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：
(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用
经过改革开放10多年的发展，xx由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。1994年，xx由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。
一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合的原则，按照统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。
二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从xx实际出发，建立了镇区工业经济园区和xx开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在xx省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。2023年完成社会产值37亿元，规模工业增加值17亿元，上缴国家税金1、4亿元，人均收入达到15600元。
三是在村并镇、民改居中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城镇化建设有力地促进了三化协调发展
城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取两高一带战略措施，即企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。
(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护
我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在xx历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，xx人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施引黄入竹工程，从30多公里以外引黄河水到xx，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续xx竹文化勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于xx、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在xx高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显著效果。
(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路
我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的.基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。
我镇以人为本，着力解决的民生问题有：
解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到xx，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着xx人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的问题，这一问题在xx采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。
解决就业问题。目前全镇80多家企业，带动8200多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。95%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到27%。在xx耐火材料企业中60%的中层管理人员都是xx人，在高新技术产业中xx人也有一定比例。20xx年xx人均收入达到xx元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。
解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把人的城市化文明作为城市化建设的重点。在xx的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到xx大学、xx理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。
社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。
(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设
为提高xx凝聚力和向心力，xx人制订和总结出xx，即爱xx，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕。xx朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播xx文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的三评制度(群众评党员、党员评支部、支部评党委)和十项八好(好党员、好干部、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干部群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联全国文明镇、全国先进基层党组织，先后被授予全国生态文明示范镇、全国环境优美镇、中国小康建设十佳红旗镇、中国新农村建设明星镇、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项国家级荣誉。
我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给xx干部群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。xx省委书记xx在视察xx城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了四个好。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视党的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层党组织的作用。尤其是有镇委书记xx、镇长xx那样长期稳定、廉洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显著提高，这是xx事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的党员干部队伍。这支队伍是在xx召下开拓创新xx模式的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是:通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇党委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇三化协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇党委政府xxxx领导班子，带领全镇干部群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了xx的过去和现在，开创了xx未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。
三、深化发展xx镇新型城镇化建设的思路与重点
在我镇调研座谈中，镇党委书记xx、镇长xx等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是xx人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对xx来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。xx有信心、有能力按照中央和省市各级党委和政府的要求，积极推进xx的新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新xx，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：
(一)、抓住xx经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用
新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创xx深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化三化协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了xx的发展模式。
(二)、贯彻经营城镇理念，在xx新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题
城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的经营城镇理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是xx在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。
(三)、规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城
我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处xx、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。20xx年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的xx风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展农家乐等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇党委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城作为今后的发展目标，打造xx、洛阳的后花园及xx经济区三化协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。
四、关于支持和推广xx镇新型城镇化试点的建议
(一)应加大对xx镇新型城镇化试点工作的支持力度
我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，xx省和xx市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现农转居的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予xx更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进xx更好更快地发展。
1、资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、xx市重点镇建设专项经费扶持等。
2、第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。
3、生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成xx都市区西部后花园之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。
4、技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与xx开展产学研合作，提供有力的智力支持。
5、交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通xxxx西路、陇海西路至xx快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。
(二)xx新型城镇化建设经验的推广
通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。xx三化协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在xx经济区建设和xx都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：
1、分层级推广的原则
我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显著的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。
2、分阶段实施的原则
把握好xx经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有xx经济区特色的新型城镇化之路。
3、政府主导、群众自愿的原则
新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现三化协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。
4、规范建设、依法开展的原则
新型城镇化建设是xx经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。
城镇化调查报告15
最近，中央城镇化工作会议和中央农村工作会议相继召开，会议提出的把“城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要体现尊重自然，顺应自然，天人合一的理念，依托现有的山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“小康不小康，关键看老乡”，“中国要强，农村必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农村必须富。”学习领会这些精彩表述，令人振奋，记忆深刻！城镇和乡村应该是城镇化发展的两翼，新型城镇化肯定是城镇与乡村的共同发展，中央会议的精神，对我国乡村旅游的发展具有重要的指导意义。
乡村旅游是以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐、餐饮和购物等目的的一种旅游方式。改革开放以来，在中央和全国各级党委政府的高度重视下，依托旅游业、农业等相关部门的共同努力，我国的乡村旅游取得了长足的发展。特别是在发展共识、政策基础、市场需求、产业规模、带动效应和推进机制等方面出现了可喜的景象。如何在小康中国、美丽中国建设的旗帜下，加快发展我国的乡村旅游，我以为党的十八届三中全会精神、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议是一股强劲的东风，“美丽乡愁”是乡村旅游发展的标尺。
“记住乡愁”是铭记历史的精神坐标，是构建区域特色的文化符号，是老百姓小康家园的心灵慰藉，是乡村旅游差异化发展的魅力所在，是休闲旅游时代的文化体验。是我们小康社会品质生活的向往，也是中外游客品质旅游的追求。
结合自己的'工作实践和学习研究，我以为推进乡村旅游发展，“美丽乡愁”的实现有多种途径可以探索：
一是把“科学发展”的理念，渗透进乡村旅游的发展战略。
推进新型城镇化，要首先从地方官员的观念更新着手，从牢固确立科学发展观，从经济社会有规律的阶段发展和环境资源可持续的健康成长入手。坚守科学的理念、科学的主导、科学的管理。世界发达国家普遍首先将环境保护、旅游组织、休闲行为、康乐选择、就业机会、生活质量作为政府政策干预的考量。欧盟以乡村旅游为抓手，推动地区发展和结构调整。欧洲乡村旅游发展的著名战略就是积极倡导乡村“社区参与”的发展模式，公众与私人联合，共同制定发展战略和一系列公众、私人在社区尺度上乡村发展的革新。
二是让“乡村意境”带着社会、文化因素融入规划。
乡村旅游在全球蓬勃发展的趋势，是从风景名胜区发展为各种乡村区域，并深入小镇村庄，使之更加乡村化。政府视休闲旅游为社区发展与变革过程中的重要机制。乡村旅游特色化、品牌化，乡村社区旅游规划成为休闲乡村与社区变革的主要举措。工作中，我有个重要体会：项目建设坚持规划第一，规划工作坚持文化第一，文化挖掘坚持特色第一，特色物化坚持市场第一。“乡愁”是精神文化层面的情感代码，要保护好这份珍贵的记忆，必须始终坚持让“乡愁”带着社会、文化因素融入规划的“底线”，尤其是休闲乡村产品开发和主题小镇建设中。前不久召开全国人居工作现场会的浙江省桐庐县，坚持科学统筹、生态为本、文化引领，既塑造了形神皆备的乡村旅游意象，延续了“道法自然”风景桐庐的历史神话，又勾勒出走向未来的人文山水画卷，被称之“中国画城”。
三是使“见山、见水”成为生态保育的基本要领。
中央城镇化工作会议提出的“慎砍树，不填湖，少拆房”就体现了对传统乡愁文化的保护。宁波市的东钱湖镇十余年来一贯坚持规划为纲，基础先行，生态保育，见缝插绿、见缝插色，打造大地景观和林相艺术，从而使乡村旅游开发建设力度不断加大，资源环境品质同步提升。福建省泰宁县委县政府高度重视世界地质公园、世界自然遗产、国家级森林公园的资源禀赋，呵护生态环境，开发特色产品，赢得了“安养小城”的赞誉。“见山。见水、见人、见物”是乡村发展旅游的最重要基础，我们应该尽力让生态文明、文化传承与乡村旅游结伴而行。
四是使“文化符号”成为资源整合的统领。
纵观我国乡村旅游的发展现状，不少地区明显存在着“低”、“散”、“小”等问题。低水平重复建设、资源浪费、无序竞争。究其根本原因，是政府缺乏统筹的力度，规划缺少整合的招数。我们特别希望一个地区的文化特色、“美丽乡愁”能够成为资源整合的主线。山东省蓬莱市委市政府推进乡村旅游发展时，就很好地抓住了仙境、海岸、葡园、酒庄等特色文化元素，既很好地营造了“醉美蓬莱”的文化氛围，又扎实推进了美丽乡村建设。
五是让“美丽乡愁”印记品牌塑造的标签。
“乡愁”是忧伤的，也是温暖的;是怀旧的，也是美丽的。“乡愁”是乡村旅游最重要的文化体验，没有文化的旅游是没有灵魂的。乡村旅游品牌的塑造，来源于特色“乡愁”的挖掘。只有这样才能从“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能从产品创新走向业态多元，进而实现产业融合。浙江省鄞州区的湾底村在发展中，就让“乡愁”印记品牌标签，乡村旅游的“天宫庄园”既成了都市里的村庄，又成了国家aaaa级旅游景区。在这方面，国际休闲产业协会以及国际休闲产业协会休闲乡村专业委员会的规划设计研究中心，城乡互动研究中心、乡村文态研究中心和乡村音乐创作研究中心都有不错的研究和探索。
我在工作中曾经提出乡村旅游的发展——“用景观的概念建设农村，用旅游的理念经营农业，用人才的观念培育农民”，对于区域的乡村旅游发展、特色品牌打造和农村美丽家园建设产生了积极的影响，体会特别深刻。
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