凤凰镇市民文明素质的调查报告
随着经济社会的迅猛发展，凤凰人的现代文明素质如何，是否实现了与时俱进，当前还存在哪些不足，以及如何加以改进提高等问题，成为精神文明建设工作的一项重要而紧迫的课题。
一、时代背景
.总体背景：快速城镇化与人们对城市生活方式的适应性之间的矛盾。首先，一些农村居民转化为市民，在适应城镇生活方式上，短时间内大多都没有调整过来；再次，大量流动人口的存在，文化素质相对偏低，相对更缺乏城镇的主人翁感，管理的难度也相对更大。这一大背景导致整体的市民文明素质偏低，进而导致形成文明风尚的氛围不太浓郁，法不责众。要改变这种现状，面临的阻力比较大。
二、问题与不足
经过较长期观察和集中实地调查，我们发现市民在文明素质方面存在一些突出问题。这些问题有的可能是城镇化过程中出现的普遍问题，有的可能是凤凰特有的问题。
1.硬件建设某些方面仍然存在不足。虽然取得了长足的进步，但仍有需要改进的细节。实地调查显示，硬件建设与文明行为之间有显著的相关关系，无论是道路与交通行为之间、小区环境与小区文明行为之间（测量的分数甚至相差一倍以上），还是窗口行业（如医院）与文明行为之间，都表明良好的硬件环境可以使不文明行为大大减少。
2.公共意识缺乏，生活方式有待改进。在实地调查中发现，大量的不文明行为，如随地吐痰、随手乱扔垃圾、乱穿马路等等，在当事人自己完全意识不到，这已经是他们生活方式的一种自然组成部分。更为重要的是，这种态度还通过长辈的传递，自然过渡到下一代，以致很多中小学生在学校知道遵守一些起码的公德，而一出校门就全然忘记了。当整体的公共意识缺乏时，大大增加了纠正不文明行为的成本，一般市民本着法不责众的态度，不以不文明行为为耻，还以管理者多事。还有一些不文明行为属于相对陈旧的风俗习惯所致，这些风俗习惯在农村社会中可能是比较适宜的，但在城镇中就不大和谐，如不择场地不择时间的燃放烟花爆竹、甚至在城镇主干道上抛洒纸等。
3.学习气氛不浓，文化氛围相对较差。市民的物质生活水平越来越高，住房越来越宽敞，汽车越来越普及，但精神生活并未同步丰富起来。居民家庭藏书有限、家庭学习主要就是辅导小孩的作业；书店惨淡经营，经营学术性书籍的书店更是难以维持，沦落为经营教辅材料的书店；常规性的文艺演出、音乐会很少，即使有，也大多是追星的一时热闹；各类企业、事业单位学习氛围不强，知识未受到足够重视与尊重，等等。虽然凤凰具有重商、重经营的传统，但随着城市综合实力在竞争中的地位越来越突出，文化氛围以及由此进一步产生的城市精神面貌也就越来越重要，如何建设学习型城市，增强城市文化氛围就是一个很重要的问题。
4.市民的'城镇认同感不强，主人翁意识欠缺。要自觉维护一个城镇的形象，认同感是一个重要因素，良好的公共意识也需要有主人翁的身份才能更好地促进
自觉行动的产生。首先，大量流动人口因为工作环境、福利待遇、语言交流等因素导致对无锡的认同感不强；其次，一般本地市民，更多的只有自己和自己的家庭，局限于一个小小的自我，根本没有更大范围的认同。虽然武汉等特大城市的辐射作用不容忽视，一切以自己和家庭的利益为中心也无可厚非，但对自己生活的城市缺乏认同，不利于自觉文明行为的保持。
5.文明创建重视不够，宣传流于形式。正如在前面提到的，城镇化进程中人们适应城市化生活需要一个过程，如果希望尽快让市民适应这一过程，就非得下大力气不可。当然，是否值得以大代价建设城市公共文明，是可以商榷、权衡的。但只要真正引起足够重视，就可以大大缩短城市变迁中市民的适应期。过多依靠宣传，容易使宣传流于形式，没有利害上的约束，一般市民难以转变态度，甚至还产生逆反心理，宣传效果不佳。
三、对策与建议
1.加强对公共意识的培养与生活方式的引导。从未成年人抓起，在中小学进行系统的公共场所文明举止的教育，并通过家长会等形式，对家长进行类似的教育，站在家长的立场强调安全的重要性和个人修养对孩子成长的重要性，以防止良好的学校教育与不良的家庭教育相互抵消了。充分发挥志愿者和各类民间组织的示范作用，在公共场所起到维持、提醒、制止的作用，相关部门保障志愿者的权益。适当扩大公益广告的投放力度，通过户外广告、平面广告、电视电台等，引起人们对自己行为的反思，意识到公共场所的行为要求。曝光不文明行为，增强无形约束力，具体形式既可以鼓励记者拍摄，也可接受社会一般市民的拍摄材料，也可以借鉴一些兄弟城市的做法，比如说将不文明行为举止反映到当事人的单位等。推动移风易俗，文明庆祝节日与婚庆喜事，文明办理丧事等，约束扰乱公共秩序、影响他人的不文明行为。
2.创建学习型城镇，提高文化氛围。盘活文化资源，充分利用好各种文化资源，打击低俗，弘扬高雅。挖掘地方文化传统，鼓励地方文化的传承与研究，以各种形式的作品扩大城市的文化影响，展现城市的文化底蕴。领导率先垂范，倡导阅读之风，鼓励家庭藏书，营造学习氛围浓郁的家庭、社区和城市。语言文字方面，推广普通话的使用（尤其是窗口行业），纠正各类标示牌中的外文错误。
4.抓好民心工程，提高市民幸福感。抓好民心工程，尤其是衣食住行、上学、就医等与百姓日常生活密切相关的方面，是一般市民对一个城市满意与否的关键，而市民尤其倾向于将这些方面的生活条件与邻近城市进行比较。所以，如果在这些方面能够与周边城镇具有比较优势，自然就会提升市民的主观幸福感，从而提高对自己生活的城市的认同感。创造自下而上的信息沟通渠道，让一般市民能够找到表达意见的途径，及时处理这些来自基层的声音，既有助于工作思路的拓展，又使一般市民具有参政议政的机会，从而增强普通市民的主人翁的意识。挖掘凤凰在环境、经济、文化等各方面的优势。让一般市民了解凤凰、认识凤凰，在横向比较中体验凤凰城镇的优越性，对城镇的自豪感往往增加对城镇的认同感，从而提高维护城镇形象的自觉性。
5.高度重视，改进宣传策略。自上而下，真正将公共文明当作一件实事来抓，融入到工作中去，而不是将其视为仅仅是宣传部门的工作，尤其是各级领导要起到带头作用，从自身做起，从影响身边的人做起。利用正、反面典型事例，严肃处理或者旗帜鲜明地褒奖。所谓“理在事中”，只有通过具体的典型事例才能说服公众、教育公众，以电视、报纸、电台等各种形式让一般市民知晓典型事件及其处理方式。
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