菜市场的调查报告

时间：2020-10-29 14:59:40 调查报告我要投稿

2018关于菜市场的调查报告

　　农贸市场标准化改造是为民办实事系列考核指标之一，也是创建国家卫生城市推进“六城同创”抓手之一，更是涉及重大民生工程建设的难点之一。自中心城区农贸市场标准化改造工作启动以来，区委、区政府高度重视，按照市委、市政府明确的工作节点和时间节点要求，精心组织、周密安排、狠抓落实，全力推进农贸市场提质改造，取得了一定成效。

2018关于菜市场的调查报告

　　一、农贸市场标准化改造工作基本情况

　　冷水滩中心城区现有的14个农贸市场全部纳入了标准化改造范围。目前，列入第一批改造的三多亭市场、梅湾市场、黄泥井市场(已基本完成一层、负一层改造)、凤凰园中心市场、珍珠花苑市场、春江大市场、永鑫市场、银珠大市场、工业村市场、凤凰园宏平市场10个农贸市场已于2014年5月底相继全部完工。朱家山市场已初步完成规划设计工作，预计2014年12月底前完工。桥头市场、菱角山市场因属河西湘江风光带规划范围内，需市里明确后方可启动改造;车站新村市场属旧城改造范围内，市场业主已完成项目规划设计工作，并投资2600余万元用于53户的拆迁，已获得专家委员会论证通过，正在按程序报批，待批准后实施。全区所有农贸市场改造面积达53552.6平方米，总投资4000多万元，其中政府投入资金2000多万元，新增安排就业人员1000多人，这一民生工程赢得了广大市民的好评。

　　二、主要做法

　　1、领导亲自挂帅，带头落实责任。一是组建高规格工作班子。成立了由区委书记任顾问、区长任组长、分管城建的副书记任常务副组长和有关区级领导任副组长，区商务局、财政局等相关部门为成员单位的农贸市场改造领导小组。同时，实行“一个市场改造一套工作班子”，每个市场成立了由区委常委或副区长挂帅、相关职能部门为责任单位的市场改造指挥部，负责市场改造的日常工作。此外，还成立了农贸市场改造和管理协调办，负责全区农贸市场提质改造的协调和督促工作。二是强化抓落实工作机制。制定下发了《冷水滩中心城区农贸市场标准化改造方案》，明确了市场改造的指导思想、工作任务、改造标准和组织领导。各牵头领导建立了农贸市场标准化改造工作台帐和市场改造月工作计划，进一步细化了每个市场改造的工作节点、时间节点、工作要求和具体责任人，做到倒排工期、倒逼进度，确保如期完成市场改造任务。对不能按时完成工作任务的，区委区政府将对相关责任人进行行政问责。

　　2、工作重点明确，各项保障到位。一是高标准规划设计。按照“一市一规、一市一策、一市一议”的原则，邀请了杭州光影公司为我区农贸市场提质改造专业设计单位，对农贸市场提质改造进行高标准规划设计。同时，市场规划设计图纸出台后，邀请市直相关职能部门、市场业主、市场所在地街道(社区)、人大代表、政协委员对规划设计进行评审，确保市场改造规划设计科学合理、达标实用。二是加强工作调度。对农贸市场改造工作，区委、区政府坚持每月至少召开一次区委常委会议和区长办公议，研究、调度和结帐。自去年5月份农贸市场提质改造工作启动以来，区委书记杨军元分别于5月21日、7月6日、8月2日、9月26日、11月8日、12月26日主持召开了6次区委常委会，区委副书记、区长何冲龙分别于6月26日、7月16日、7月30日、8月12日、9月3日、10月21日、10月29日、11月25日、12月6日、12月22日、2014年1月9日召开了12次区长办公会，研究解决问题，消除工作障碍，强力推进改造工作进度;同时，区委、区政府主要领导不定期进行现场督查和调度，研究解决市场改造中存在的困难和问题，督促改造工作进度;市场改造管理协调办、各市场改造指挥部坚持一星期一调度，召开各类协调会议100余次，及时了解工作进度，解决问题，推进工作。三是强化资金保障。为加快农贸市场提质改造进度，区委区政府按照市场改造施工进度分期分批拨付市场改造资金(即：施工队伍进场10天后、完成总工程量的50%、工程接近完工、工程验收合格后分别按100元/平方米的标准拨付)，目前已拨付市场改造资金1500余万元，确保了市场改造工作顺利推进。四是严格工程质量。由区市场改造管理协调办统一组织监理人员，加强农贸市场改造施工质量的日常监管，确保市场业主严格按照施工图纸和市场改造标准进行施工。对不符合要求的材料坚决不准进场，不符合标准的工程要求立即返工，直至合格为止。同时，加强对市场业主的安全生产教育，督促施工方全面落实安全生产措施，杜绝了市场改造安全生产事故的发生。

　　3、市场监管加强，经营秩序稳定。一是市场集中整治配套跟进。按照“改造和取缔同步，规范和整治并举，治标和治本结合”的工作思路，制定下发了《冷水滩中心城区农贸市场集中整治行动的通知》，对城区所有农贸市场、临时市场、马路市场和临时摊点，共开展了3次集中整治行动。通过开展集中整治，全区农贸市场的环境卫生明显改观，经营秩序逐步规范，广大市民和市场业主对市场的提质改造工作全力支持和配合，4个城区马路市场已于去年9月初全部取缔搬迁到位。二是稳定市场秩序措施得力。在市场改造期间，要求各市场改造指挥部及各责任单位、相关职能部门和街道督促各市场业主履行市场改造的主体责任，做好市场经营户的临时营业安置和市场日常管理工作。一方面，通过张贴市场改造通告、悬挂改造横幅、走门入户等方式，对经营户和广大市民进行宣传解释，取得谅解和支持。另一方面，加强与市场业主和施工方协调，采取“一边经营、另一边改造”的改造模式，做到既不影响施工进度和业主的正常经营，又能满足市民的购物需求。三是长效管理制度不断健全。市场改造协调办对全区已改造完毕的农贸市场统一制作了《市场内经营者制度》、《市场环境卫生管理制度》、《市场食品质量安全制度》、《检测室管理制度》等相关制度并上墙。同时，指导市场业主设置了符合要求的食品检测室，并统一采购配置了农药残留量检测设备及附属设施。此外，还拟定了《冷水滩区农贸市场管理暂行办法》、《冷水滩区农贸市场管理考核细则》和《农贸市场考核内容及评分标准》等审议稿，待区委区政府研究同意后组织实施。

　　三、存在的主要困难和问题

　　1、市场产权私有化严重影响标准化改造进度和标准。全区纳入标准化改造的14个城区农贸市场有13个市场的产权为私人。因市场业主将市场内摊位(门面)又重新进行了产权分割，致使市场内的摊位业主众多、利益关系复杂、协调难度较大。按照中心城区市场标准化改造要求，需对整个市场重新规划布局、拆除改建部分摊位，但有的摊位业主不愿重新调整摊位布局、有的.摊位业主不愿置换安置摊位、有的市场业主不愿让利补偿摊位业主等等，影响了标准化改造工作进度。同时，因产权分割的原因，给划行归市工作带来一定阻力。如：黄泥井市场，市场负二楼有48个拆迁安置门面，负一楼10%、一楼80%的门面(摊位)已经出售。目前，负二楼48户拆迁安置户不同意市场业主的安置方案，导致规划设计反反复复，负二楼改造无法推进，也影响了一楼及负一楼的改造进度。此外，部分市场因规划等原因暂时无法启动改造。下一步，我们将积极向市里汇报，争取尽快明确改造方案并启动相关工作。

　　2、市场提质改造质量存在瑕疵。因我区农贸市场改造起步晚、任务重、标准高，加之受市场产权私有化、产权分割严重等因素影响，为尽快完成市委市政府交办的改造任务，个别市场在规划设计、质量监管等方面没有做到尽善尽美，需要进一步整改完善。

　　3、市场管理存在薄弱环节。因我区农贸市场私有化严重，原农贸市场的主管单位区市场局，由原来的95人减少到11人，无法履行管理职能，目前市场管理不到位，“脏、乱、差”现象依然存在。

　　4、市民素质有待提升。冷水滩撤市以来，随着城市化进程加快，城市人口经历过程是农民→居民→市民，从整体上讲，市民素质还不高，市场占道经营、乱摆乱放等现象严重。

　　四、下一步工作措施和打算

　　1、加快市场改造和建设进度。一是加快市场改造工作进度。督促市场业主严格按照完工时间要求，倒排工期，加快施工进度，朱家山市场要确保12月底前全部完工。二是尽快启动下一批市场改造。对列入下一批改造的桥头市场、菱角山市场、车站新村市场，积极争取市里尽快明确或通过方案后，全面启动改造工作。三是确保新建市场投入使用。对新建的金地市场、银象大市场，按照农贸市场规划设计要求，加快建设进度，争取7月底前投入使用。

　　2、加强农贸市场整治管理。一是健全长效管理机制。针对城区农贸市场产权全部私有的现实情况，进一步深入调研，认真研究拟定适合冷水滩实际的农贸市场管理办法，报区委区政府研究同意后组织实施;二是加大管理整治力度。按照《国家卫生城市标准》，组织市场改造指挥部、相关职能部门、街道办事处和市场业主，集中力量，集中时间，打一场农贸市场及周边环境卫生整治攻坚战，确保2014年3月底前城区内已改造的农贸市场达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、日常管理和市场周边环境符合创卫要求。

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