留守儿童安全问题调查报告3000字
一、问题概况
(一)农村留守儿童数量多
全国妇联提供的数据显示，中国农村留守儿童已达 2000 万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达 18 %至 22 %。据中央教科所 “ 中国农村留守儿童问题 研究 ” 小组抽样显示，甘肃、江苏和陕西三省某 5 县的留守儿童比例高达 47.7 %。劳务输出大省四川在调查中发现，一般农村学校，农民工留守子女的比例达到 70 %，个别地方甚至达到了 85 %。尤其需要注意的是，随着我国城市化进程的加快，特别是统筹城乡综合配套改革的推进，农村剩余劳动力转移力度必将进一步加大，农村留守儿童数量和比例还将增加和提高。如果不采取有效的解决措施，农村留守儿童的教育问题必将更加突出。
(二)农村留守儿童的分布具有规律性
从时间上看，由于孩子的自理能力和家长对学校教育的依赖逐渐增强，留守儿童的比例与年龄成正比关系。调查显示，小学留守儿童的比例要低于初中，小学低年级留守儿童比例要低于高年级。此外，从区域上看，由于受经济、文化等多方面因素的影响，留守儿童分布具有从城市一集镇一村庄递增的规律。比如涪陵区江东片区农村学校留守儿童的比例就只有 18.7 %，作为集镇的蔺市镇小学为 38 %，而在行政区域调整中被撤并的五马乡原所辖五马小学为 44 %。
(三)农村留守儿童存在的相关问题
一是亲情缺乏，心理失衡。涪陵区调查显示， 70 %的`留守儿童 “ 十分想念父母 ” ， 26 %的留守儿童 “ 偶尔想念父母 ” 。但由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀。这些孩子往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。
二是习惯不良，学习较差。调查中发现， 36.7 %的留守儿童行为习惯较差，他们不听祖辈教导，在校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎和欺负同学等行为。
三是教育单一，安全难保。留守儿童的父母在外，临时监护人重养轻教，教育的责任就落到了学校，而学校教育是需要家长配合、社会支持的。在调查中发现，学校对留守儿童的教育常常得不到监护人的配合。如家长会无人参加，学生违纪或者受到侵害后无监护人配合处理。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，容易成为不法分子侵害的对象。
四是道德滑坡，价值扭曲。家长外出打工，可以改善孩子生活和受教育的条件，但部分家长容易忽视对子女的伦理道德教育和法制教育。特别是部分父母长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取 “ 物质 + 放任 ” 的方式来进行补偿，使得一些留守孩子拥有过多零花钱，极易形成功利主义价值观、享乐主义人生观和好逸恶劳、奢侈浪费的陋习，甚至导致 “ 读书无用论 ” 、 “ 拜金主义 ” 等错误思想抬头。
五是留守儿童犯罪率逐渐上升。资料显示，上海市少年管教所在押的未成年犯上海市籍与外省籍的比例： 2000 年为 6 ： 4 ; 2005 年猛增至 3 ： 7 。这七成少年犯大部分是农民工子女，且这个群体已占未成年犯罪的 50 %以上。
(四)解决农村留守儿童教育问题任重道远
农村留守儿童教育管理难问题，已经成为农村教育中的突出问题。虽然中央和一些地方出台了不少的规定和办法，如： “ 一帮一 ” 、 “ 手拉手 ” 、 “ 特别关爱 ” 、 “ 结又才帮扶 ” 、 “ 共享蓝天 ” 、 “ 关爱行动 ” 、 “ 寄宿制工程 ” 、 “ 心理阳光工程 ” ， “ 代理家长制 ” 、 “ 留守儿童之家 ” 、 “ 爱心爸爸 ” 、 “ 爱心妈妈 ” 、 “ 四老 ” 家长培训班等。但应该看到，由于留守儿童教育问题具有长期性、广泛性的特点，解决留守儿童问题 又必须依赖经济社会发展和突破体制障碍，所以目前在关爱留守儿童方面所做的工作还存在很多问题，主要表现为上层关注多，基层措施少;专家呼吁多，部门落实少;局部活动多，整体受益少;短期工作开展多，长效机制跟进少。
二、问题成因分析
(一)社会整体发展中存在农村劳动力欠规模流动与城乡壁垒之间的矛盾
农村劳动力大规模流动的原因主要有二：一是城镇化，二是劳务输出。城镇化是社会发展的必由之路。目前，我国耕地面积仅 19 亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需 1.5 亿劳动力，而现实情况是农村人口近 8 亿，农村劳动力 4.98 亿，剩余劳动力近 3.5 亿。按照要用城乡统筹解决中国 “ 三农 ” 问题的思路，必然要加快推进城镇化，这就意味着大量农村剩余劳动力要进入城市。劳务输出是发展不平衡的必然结果。巨大的收入差距导致大量农村劳动力由西部流向东部，由乡村流向城市。很多地方政府将劳务经济作为本地区 “ 第一经济 ” 来发展，加剧了这一趋势。
(二)留守孩子家庭多有教育意识薄弱和教育方式不当两大顽症
教育意识薄弱，重养轻教。外出打工的部分农村家长对教育的重要性认识不足，造成了在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。农业部 2004 年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中 “ 怕影响子女上学 ” 仅占第一、第二选择的 6.7 %。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识淡薄。
(三)学校教育中有课程设置与儿童身心发展不相适应的问题
教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上比较其他学生存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。
三、对策及建议
建议要抓好以下几点：
(一)抓好三大重点工程
一要在继续实施 “ 农村寄宿制学校建设工程 ” 的基础上积极推进 “ 农村中小学标准化建设工程 ” 。农村寄宿制学校可以让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空，是解决农村留守儿童教育问题的有效途径。但目前在实际工作中， “ 农村寄宿制学校建设工程 ” 还存在硬件建设不能满足学生寄宿的需要，很多学校还没有建成标准的寄宿制学校，即使具备寄宿条件的学校，接纳能力也很有限。另外还有管理的人员和经费欠缺。针对这些问题，建议：第一，目前，要抓紧对 2004 年以来工程实施情况进行检查评估，并在第一轮工程结束后，国家应该根据实际情况，继续实施寄宿制学校建设工程。第二，加强寄宿制学校的管理。第三，寄宿学校要优先考虑留守儿童。第四，积极推进 “ 农村中小学标准化建设工程 ” ，努力缩小城乡间在教育资源、办学条件上的差距。二要加速推进 “ 共享蓝天 ” 工程。 “ 共享蓝天 ” 工程启动以来，在全国引起了一定的反响，但是各级地方政府跟进乏力，尤其是在机构的设置和经费保障方面进展缓慢。为此建议：第一，加强督查和落实工作。第二，敦促尽快：成立专门机构。建议各级地方政府尽快增加编制、配备人员成立一个专门的强有力的协调机构。第三，建立信息反馈机制和测评体系，落实工作经费。各级地方政府要建立相关的督查、激励、信息反馈机制和测评体系，落实工作经费，为开展 “ 共享蓝天 ” 大行动提供组织和财力保障。三要尽快完善 “ 绿色通道 ” 畅通工程。解决农村留守儿童教育问题除了在 “ 留得住 ” 上做文章外，还要在 “ 流得畅 ” 上想办法。根据相关规定，农民工子女异地入学问题由接人地负责。