乐清市节能情况调查报告

时间：2020-09-19 16:30:29 调查报告我要投稿

乐清市节能情况调查报告范文

　　党中央、国务院高度重视能源供求矛盾和环境污染的日益加剧问题。今年3月份全国人大批准的“十一五”规划将节能优先于发展速度，值得各方高度关注。我市在经济快速发展的同时，也面临着能源的制约和影响，使传统工业发展模式难以有效保障经济持续快速发展，节能在乐清也就成了顺应时势的迫切需要。今年11月，市委办副主任王誉率市委督查室就乐清的节能情况进行调研，调查组多次走访党政机关、事业单位及有关企业，并召开各个层面的负责人座谈会，深入了解情况、剖析问题、寻求对策。现将调查情况汇报如下：

乐清市节能情况调查报告范文

　　一、目前节能概况

　　乐清市的能源结构以原煤为主。20xx年上半年原煤消费量233.79万吨，占能源消费总量的93.4%；电力消费量12.21亿千瓦时，占4.9%；柴油消费量3.43万吨，占1.4%；汽油等能源消费量为0.77万吨，占0.3%。在各级党委、政府的高度重视下，我市各个领域的节能工作已启动，尤其是工业节能、建筑节能、农村节能等方面已迈出了较坚实的步伐。

　　1、产业节能方面。就产业结构而言，我市基本属于资源节约型和环境友好型的产业结构。我市主要行业有低压电器、五金机械与制品、汽车配件、金属加工、电子信息、服装、文具、食品等，除温州电厂外，产业结构中没有能耗高、电耗高、污染大、规模大的石化工业、金属冶金工业、水泥建材工业。这些制造业在生产过程中所产生的环境污染和资源消耗相对比较小。20xx年，乐清市工业产值居温州市第二，而以电气机械制造业为主的产业结构对电力能源的消耗相对温州各县（市）处于较低水平，工业用电量远低于瑞安市和龙湾区（排温州各县市第四位）。同时，我市万元工业增加值能耗较低，20xx年为0.79吨标煤/万元，低于温州市单位工业增加值能耗水平0.84吨标煤/万元，低于全省1.49吨/万元的平均水平。近几年，我市在工业节能方面做了较多的工作：对100家高能耗企业进行专题调研，对年能耗总量5000吨标煤以上的重点用能企业进行重点监管，梳理出一批节能企业与项目，向企业推广一批节能技术；有效开展循环经济工作；取缔了288家非法电镀，电镀整治顺利通过省里验收；雁荡山金狮啤酒有限公司、乐斯化学有限公司、新丰电镀有限公司等3家企业被确定为清洁生产试点企业；正泰集团、德力西集团、雁荡山金狮啤酒有限公司、人民集团4家企业获绿色企业称号，等等。

　　2、建筑节能方面。我市现有新型墙材企业15家，生产产品有水泥多孔砖、珍珠岩轻质墙板、粉煤灰砖、硅酸盐砖、轻钢结构等多种新型墙材品种，新型墙材已逐步向非粘土制品转变。去年我市新型墙材年产量1.82亿块标砖，与粘土砖生产企业相比，节约标煤2.18吨，节电237万千瓦时，节地600亩。我市于20xx年6月1日开始推广节能建筑，建成区民用住宅和公共建筑的围护结构已经按浙江省《居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》等有关技术规程的要求进行设计和施工。以“上海花园”为例，该小区为了达到节能要求，从规划设计开始就执行建筑节能标准，屋面和外墙都采用了外墙保温施工工艺，窗户采用低辐射断热中空双层玻璃，并全部配置高档分体式太阳能，使住宅能耗从100-150kwh/m2·年，下降到60-65kwh/m2·年。

　　3、农村节能方面。认真做好新能源和可再生能源的开发利用，截止20xx年10月，我市设计、推广建设畜牧排泄物污水净化沼气工程13处，累计总池容6504m3，年可处理畜牧排泄物14.9万吨的畜牧业高浓度污水，年产沼气约43.8万m3，折合标煤约312.7万公斤；设计、推广建设各类生活污水净化沼气池594处，累计总池容3.7996万m3，年可处理生活污水323万吨，年产沼气81.3万m3，折合标煤约580吨；推广太阳能热水器2万余m2，年节约用电800万度。

　　另外，交通运输、商业和民用、政府机关和事业单位等各重点领域的节能工作都在积极开展。如今年4月中旬，市委办公室、市政府办公室下发《印发<关于在市级机关开展资源节约活动的实施方案>的通知》，在全市机关内推行节能活动。

　　二、存在问题

　　1、节能意识不强。“十五”期间，社会对可持续发展的长期性认识不足，能源宽松后节能环保意识淡化。虽然乐清近几年连连切身感受到电、煤、石油等能源紧张带来的种种制约，但全社会节能的氛围并未真正形成，社会节能意识淡薄。我国《节约能源法》明确规定：任何单位和个人都应履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。但大多数人只知道浪费能源不对，却很少意识到，浪费能源是违法的。能源浪费情况在我们周围较普遍存在，如：宾馆商厦、写字楼、各类经营场所及公众场所的浪费水电等现象较多；私人住宅的电视常处于待机状态、各类电器插头长期没拔掉及办公场所的电脑显示屏未关等现象随处可见；有些家电有节能设置，如电热水器等，但大多市民不启用节能的功能。另一方面，公众节能意识淡薄也制约着节能技术的示范和推广。据市规划建设局介绍，目前许多购房者对建筑节能认识不足，只注重建筑物外观、房屋平面布局、基本使用功能，不重视建筑物居住的科学性、健康性、环保性等，社会未形成对节能建筑的消费需求，建筑节能未能成为新的卖点。同时，我市虽然提倡使用新型节能墙材已10余年，但在我市农村地区实现“禁实”和提倡使用新型节能墙材的阻力仍然很大，思想难以统一。

　　2、节能产品的研制、开发、生产不足，节能产品市场有待提高。据科技局介绍，我市企业生产的节能产品仅三项——节能灯、新型墙材和风力发电，其中华仪集团的风力发电机还是在新疆坂城投产的。由此可见，我市节能产品的生产潜力有待挖掘，节能产品的推广使用在我市尚未形成广泛的市场。我市节能灯生产虽已成规模，产量较大，但质量还有待提高。有人开玩笑说：节能灯不节能，因为节能灯经常坏，经常更换。现行的`节能建材品种参差不齐，市墙改办虽已引导发展新型墙材企业15家，引进和开发水泥多孔砖、页岩砖、加气混凝土砌块、轻钢结构等10个新型墙材品种，但上规模企业不多，年产值仅亿余元。同时，新型墙材总体档次不高，结构不很合理，使市民对新型墙材的质量存在疑虑。另外，建筑节能材料方面可供设计选择使用的产品如建筑遮阳、建筑外围护构件的种类非常有限，可供选择的余地非常小，呈现推而不广的尴尬局面。如我市的废旧物资回收和再资源化产业仍然处于低水平、小型化和无序化阶段等。

　　3、高能耗小企业仍较普遍存在。高能耗、高污染的小企业在我市各地仍有分布，如造纸、电镀、化工等。大荆片区存在较多的非法小冶炼，据市供电局估算，大荆片区约80%的电用于小冶炼，这些非法冶炼点在消耗大量能源的同时，也造成了对环境的严重破坏。

　　4、电力电网建设滞后致使能源耗损较大。我市电网结构落后，变电站布点过少，配电网不够完善；主变过载且容量缺口大；变电设施老化，难于适应当前用电负荷快速增长的要求。据供电局统计，去年全市共拉电损失电量5598万千瓦时，因电力设备卡口已累计拉电2256万千瓦时，占总拉电37%；今年设备卡口已成为调度拉限电的主要因素，1至6月份，累计因设备卡口限电221条次，损失电量287万千瓦时。

　　5、能耗全面的统计体系尚未建立。目前，我市的能耗统计除工业外，农业、建筑业、交通运输业、商业等能耗统计体系都尚未建立。就工业内部而言，仅统计了规模以上企业能耗，规模以下企业工业能耗情况无法反映。另外，除了供电部门能够反映主要行业电力消费情况外，煤、油等主要能源的调入、调出、消费行业分布等统计体系还很不健全。

　　三、有关建议

　　1、大力推进产业结构调整。一是大力发展第三产业和高新技术产业。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营，努力提高服务业在国民经济中的比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展国际贸易、港口物流、金融、会展等生产型服务业；以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐等生活消费型服务业；大力发展信息、科教、文化等知识型服务业，逐步提高第三产业所占的比重。坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高新技术产业，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。二是严把能耗增长的源头关。严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，限期淘汰不符合能耗标准的在役机电通用设备。对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销排污许可证和停止供电。引导企业和居民合理用电。三是优化能源结构。大力发展高效清洁能源。大力发展风能、太阳能、潮汐等可再生能源和替代能源。据了解，我市尚有众多新能源领域有待开辟，如乐清湾拥有十分丰富的潮汐能，据测算，乐清湾潮汐能储量约为55万千瓦，年可发电量23.4亿千瓦时，相当于乐清市20xx年的全市供电量，但目前还未开发。

　　2、着力抓好重点领域节能。一是强化工业节能。突出抓好电力、有色金属、化工、建材、印染等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作。二是推进建筑节能。大力发展节能节地型建筑，积极推行建筑节能设计标准和规范，按照节能标准组织建筑项目论证、设计、施工，推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品，推进建筑节能。大力发展新型墙体材料，进一步推广使用散装水泥。至20xx年，全市要全面实施建筑节能50%的标准，逐步推行建筑节能65％的标准。三是加强交通运输节能。发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。倡导使用符合国家标准的小排量汽车。四是引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器，大力推广使用半导体灯、双端荧光灯、自镇流荧光灯、高压钠灯和金属卤化物灯等高效节能灯及其照明系统。所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。五是抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，因地制宜发展小水电、风能、太阳能。

　　3、大力推进节能技术进步。一是加强节能科技攻关。把节能作为政府科技投入的重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度，积极组织实施重大节能技术项目，加强对高效能工艺、技术和产品以及可再生能源和新能源的研发。要把重大节能技术项目优先列入科技计划和先进制造业基地产业化项目计划，加快产业化进程。要坚持以企业为主体，推进产学研合作，开发应用先进节能技术，加快科技成果转化。优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值节能降耗、有利环保的项目。组织实施能源节约重大示范工程，加大支持力度。二是加强节能技术推广应用。引导企业重点应用节能新技术，引进、消化、吸收一批先进、适用的节能技术、工艺和设备，加强对传统工艺、生产设备进行技术改造。抓好一批节能型和清洁型示范企业（项目），树立节能典型，整体提高企业能源综合利用效率。三是加大耗能设备工艺更新改造力度。制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备更新换代。

　　4、加大政府节能投入。加大公共财政对节能的支持力度，支持高效节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程以及节能管理的能力建设等，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。同时，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人要给予表彰和奖励。

　　5、推动政府机构带头节能。一是要在履行职能过程中，始终坚持节约优先的方针，切实把节约资源的理念和要求贯彻到工作的各个环节。二是政府工作人员要增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从一点一滴做起，发挥节能表率作用，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化。三是抓好政府建筑物和空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，高效利用资源，减少损失浪费。严格执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、节能技术、节能材料，率先淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。

　　6、加强能源统计。建立健全工业、农业、建筑业、交通运输业、商业等行业的能耗统计体系。强化对单位国内（地区）生产总值能耗指标的审核，确保统计数据准确、及时。统计部门要会同相关部门每年向社会公布万元GDP综合能耗及降低率等指标完成情况；每半年公布万元GDP电耗和万元工业增加值能耗等指标完成情况；每季度公布重点用能企业能源消耗和单位产品综合能耗等指标完成情况。

　　7、加大节能宣传、教育和培训力度。充分发挥电视、报纸、网络等现代传播媒体的作用，积极组织开展形式多样的节能宣传活动，在全市范围内广泛、深入和持久地开展节能宣传，不断提高全社会的能源忧患意识和节约意识，营造良好的节能社会环境和舆论氛围。教育部门要将节能知识纳入基础教育和职业教育培训体系。各级工会、共青团组织要重视和加强对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动。有关行业协会要协助政府做好行业节能管理、技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作。科协组织要围绕节能开展系列科普活动。要认真组织开展一年一度的全国节能宣传周活动，加强经常性的节能宣传和培训。

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