棉花市场情况调查报告
20XX年是国家实施棉花目标价格管理的第二年，为了贯彻落实国家发改委制定的《新疆棉花市场价格监测实施方案》进一步了解新疆棉花市场运行情况，8月25日-8月27，国家发改委价格监测中心主任助理兼国内价格监测处处长孙泉及自治区发改委价格监测中心段志华部长一行4人来我州开展棉花市场价格情况，以及进一步做好棉花市场价格监测准备情况调研工作。
调研组先后前往轮台县、尉犁县和库尔勒市，通过与县市发改委及农业部门座谈，走访扎花企业，深入田间地头与农户面对面交流，多种方式全面开展调研工作。调研过程中，调研组了解了我州今年棉花种植情况及长势、棉花市场价格预期、各方对棉花目标价格政策的反映，以及新年度棉花价格监测工作准备情况等。具体调研情况综述如下：
一、棉花种植及长势
2014年度，巴州地区地方植棉470.92万亩，100%手采棉，但受初期大风和后期霜灾影响，单产水平较低，年终拿到补贴面积较实际植棉面积少35万亩，实际补贴435万亩。2015年度计划减少植棉面积120万亩，实际植棉面积322.75万亩，实际减少148万亩，减幅31.5%，减少的主要是次宜棉区，减少部分有的转作其他农作物，有的休耕。尉犁县植棉103万亩，轮台县减幅较大，和硕县17万亩，且末县减幅50%
今年我州棉花出苗情况较好，前期长势稳健，在7-8月间，棉花有不同程度的受灾，但整体长势好于去年。7月12日-8月3日连续20天超过40度的高温造成蕾铃脱落，棉花伏桃和秋桃普遍减少;7月18日一场大风又把棉花上部的花、蕾铃刮干，2厘米左右的棉铃受损干枯开裂，盖顶桃普遍减少，影响了今年的棉花产量，对今年棉花争创高产有一定的影响。预计籽棉单产350公斤/亩。
二、棉花单产、种植成本及加工水平
巴州地区地方皮棉单产：2013年度137公斤/亩，2014年度102公斤/亩，2015年度预计130公斤/亩。
巴州地区地方植棉成本2100元/亩(不包括租地成本，含2.30元/公斤手采拾花成本)，植棉租地成本400-600元/亩，若包括租地成本则达2500-2700元/亩;折合籽棉成本6.57-6.86元/公斤。2015年租地植棉的.情况比较少，很多土地无人承租，土地由业主自己被动种植。原因是：2014年度种植棉花普遍不赚钱，主要是受灾严重，籽棉单产200公斤/亩，即使考虑国家补贴也不赚钱;租地成本400-600元/亩，但很难租出去，所以2015年度植棉户认为种植棉花不赚钱，没有人愿意租地。另外，植棉大户的规模种植与基本植棉户单产差别大，投入方面也有差别，两者投入相差500-800元/亩，因此产量也有差别，约50-100公斤。
2014年度巴州地方皮棉产量470.92*102/1000=48.03万吨，2015年度巴州地区皮棉产量322.75*130/1000=41.96万吨，预计同比降幅12.5%。巴州地区(包括兵团)有87家收购加工企业，平均每家收购加工皮棉4822吨，加工能力处于合理范围。
三、棉花市场价格预期
2014年度籽棉刚开始收称时采取预交收，根据市场价格随时点价结算，植棉户基本都是在前期价格较高时点价，行情又高开低走，2014年度大部分加工厂都亏钱，因此新年度不大可能再按照之前的预交收点价模式结算，应该会随时交收，随时结算。
2015年纺织形势不佳，国储库存大，棉价前景不看好，当前期货价格在12600左右，价格过低，套保不划算。新年度棉花质量提高不一定会有高价，手采棉收购价希望在5.2元/公斤左右。具体的收购价格还要看交收籽棉的质量，以质定价，同时也要看下游纺织企业是否接受这个价格。籽棉收购价格是市场博弈形成，轧花厂决定不了收购价格。
籽棉价格5元/公斤以下没人卖，若按照5.5元/公斤籽棉开秤价，皮棉成本12500-12800元/吨(棉籽1.5元/公斤，加工成本1000元/吨)，统一入库公检相关费用150元/吨，内地运输费900-500=400元/吨(500元为运输补贴)，三个月的资金利息150元/吨，期货仓单入库公检等相关费用100元/吨，期货仓单成本价13300-13600元/吨，若再加上贸易商合理利润则新疆棉到内地的价格可能更高。
新年度19100元/吨目标价格补贴到位，按照350公斤/亩籽棉单产，种植棉花有收益。
四、棉花市场价格监测工作准备情况
2015年棉花市场价格监测工作于8月27日试报，9月1日正式报送，我州已做好今年棉花市场价格监测准备工作，提前确认落实各县市负责棉花价格监测工作人员，核实棉花收购价格监测点和报价人员信息，对有变动的，提前上报自治区做调整，截止目前县市和企业报价人员均已落实到位。各县市8月24日参加了自治区的培训，也已将培训的精神和内容带回来，落实好报送企业的维护工作。
2014年新棉开秤收购时间较晚，到9月20日正式收购，今年要早于去年，预计2015年开秤收购时间为9月5日左右，各收购企业已做好开秤收购准备工作。
五、棉花目标价格政策实施中各方提出的问题
1、2015年新疆直补政策，北疆及南疆部分地区完全按照产量补贴，当前政策还没有下达，操作细则尚待明确。
2、棉花价格改革政策宣传内容、宣传方式滞后，应尽早明确农户补贴情况，增加透明度，减少补贴兑付流程和兑付次数。
3、2014年度以前库尔勒地区的棉花都是按公定结算，但因为质量原因2014年度开始该地区也开始按毛重结算，以后该地区再恢复到按公定结算估计比较困难。
4、纺织企业对棉花不同指标提出特殊要求，加工企业是否可以根据纺织企业需求以销定收，控制收购量及收购标准。
六、对做好棉花市场价格监测工作的建议
1、建议对于在2014年度棉花市场价格监测工作中表现突出和优秀的单位和企业颁发表彰证书，以兹鼓励;
2、建议通过国家发改委制作并向棉花价格监测定点扎花企业发放标志牌，坚定企业报价信心;
3、建议给予棉花价格监测定点扎花企业适当补助资金，便于监测工作顺利高效开展;
4、建议各植棉户参加农业合作社模式，科学选种和科学管理，提高棉花质量和单产，增加收益;
5、建议各棉花收购加工企业转变思维，改进收购方式，提高棉花加工质量，适应市场需求。
新棉收购工作即将开始，我们一定认真了解掌握新的棉花目标价格改革政策，做好政策宣传员，消除农户心中疑虑，宣传引导棉农和棉花加工企业相信棉花价格改革实施的重要意义，督促和鼓励加工企业报价工作，做好日常价格监测工作，为棉花补贴提供价格依据。同时在9月1日-11月31日整个监测期内，及时发现监测过程中出现的新情况、新问题，及时上报反映情况，及时解决问题，保障棉花目标价格改革工作稳步推进。
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