市出租汽车行业收费情况的调查报告
治理出租汽车行业收费是一项长期工作，不会一蹴而就，要从维护社会稳定大局出发，充分认识到稳定出租汽车行业的重要性和紧迫性。下面YJBYS小编为你送上市出租汽车行业收费情况的调查报告。
近日，根据国家的部署和要求，自治区发展改革委对XX市出租汽车行业收费进行了调研。
一、基本情况
根据现行规定出租汽车必须挂靠企业或车队，由企业统一管理，出租汽车经营者向企业缴纳服务费和代缴各项应缴的税费，由企业向各职能部门统一缴纳各项税费。各出租汽车企业统一由XX市客运统管办管理。目前，XX市共有52个车队，规模大小不等。涉及出租汽车经营者的收费主要为行政事业收费、企业收费和其他经营性收费(详见附表一)，每年需缴纳各种税费33269.52元(不含取得经营资质的培训费、考试费和服务资格证工本费)，平均每天91.15 元;通过对170名营运出租汽车经营者的`调查显示，每辆出租汽车平均每天的行驶里程422公里，营运收入466元，燃料费70元(天然气)或175元(汽油)，即每辆出租汽车平均每天的营运成本：91.15元+70元(燃料费)+30.82元(车辆折旧，营运车辆8年报废，以落户缴费后9万元的车为例)+ 不可预见性费用(经营性收费、维修费、罚款等)，每天最低的营运成本191.97元。
二、存在问题
(一)国家和自治区已取消的收费项目继续收费。XX市公安局公交分局继续收取国家已明令取消的联防集资费。据部分出租汽车企业和经营者反映，公交分局收取此项费用是依据XX市人民政府文件(乌政发〔1997〕19号)，XX市公安局各区、县分局都在收取联防集资费，范围包括企业、个体工商户等，而该项收费正是国家清理整顿省、自治区、直辖市以下各级政府及有关部门越权设立行政事业性收费项目的重点内容。乌鲁木齐出租汽车协会咨询服务部向经营者继续收取自治区已明令取消的经营使用权证工本费、营运证工本费。
(二)自立项目收费。乌鲁木齐出租汽车协会咨询服务部自立项目收取服务资格证工本费。
(三)不合理收费。国家和自治区曾多次减轻外来务工人员负担，要求为外来务工人员创造良好的就业环境，不得歧视外来务工人员。但XX市第二公证处却向外埠从事出租汽车营运的从业人员进行若因交通事故、违法违纪行为以及违章营运等情况所引发的一切法律连带责任均由车主承担的公证，并收取公证费。
(四)其他问题。部分经营者反映车管部门的车辆审验费收费混乱，审验很难合格。出租汽车的审验一年两次，在审验前车主都已进行调修，但车管部门审验却总是不合格，车主只有根据车管部门出具的不合格单据，到其认可的维修地点进行调修，缴纳维修费用后再次审验，才会合格，因此政策规定的审验费(130元/次)根本无法落实到位。经营者对此无可奈何，即使是新车也难以审验合格。
三、对策建议
(一)继续加大清费、治乱、减负力度，进一步取消不合法、不合理的政府性基金项目和行政事业性收费;降低标准过高的税费，切实减轻企业和经营者的负担，促进出租汽车行业健康稳定地发展。
(二)进一步加大价格法规、收费政策的宣传力度，扩大社会影响，使出租汽车企业和经营者了解相关政策，增强法制观念，提高维权意识，自觉抵制乱收费行为，维护自身合法权益。对收费行为要实行社会监督，收费部门要加强自律，规范收费行为，建立价格诚信机制，杜绝对出租汽车企业和经营者的乱收费行为。
(三)强化监督机制，做好出租汽车行业的收费公示工作。针对出租汽车行业的收费单位多、内容广，为了便于企业和经营者监督，应责成各收费单位对所有的收费项目、收费标准、收费依据及监督举报电话在收费场所予以公示，未经公示的收费项目不得向企业和经营者收费;对擅自收费的，企业和经营者有权拒缴并可以依法进行举报。
(四)规范各类经营服务性收费，禁止强制服务、强行收费。各类经营性服务要与相关管理部门职能严格分开。相关管理部门不得将职权范围之内的业务转移至下属协会或企业，由协会或企业借助管理部门的职权向企业和经营者变相收费;凡涉及出租汽车的经营服务性收费，必须按照自愿原则，相关职能部门不得以行政手段要求企业和经营者接受服务并收取费用。
(五)加大执法力度，提升违法成本。对不按规定取消收费或变相继续收费的违法行为，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院第281号令)，追究当事人和责任人的行政责任，有重大违法行为的应移交司法部门。
(六)治理出租汽车行业收费是一项长期工作，不会一蹴而就，要从维护社会稳定大局出发，充分认识到稳定出租汽车行业的重要性和紧迫性。加强出租汽车行业收费管理，规范出租汽车行业收费行为，落实国家宏观政策，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要举措，各方应各司其职，切实履行职责，真正使国家政策落到实处，以促进出租汽车行业健康稳定发展。
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