健康调研报告
在当下这个社会中，大家逐渐认识到报告的重要性，报告具有成文事后性的特点。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编帮大家整理的健康调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
健康调研报告1
根据主任会议安排，xx县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“xx农民健康行”xx活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、xxx卫生院、xx卫生院、xx中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“xx农民健康行”活动主题，成立了“xx农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业“xxx”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。 xx年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。
一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。xx年与xx年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。
（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。
通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显著的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。xx年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。
（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来xx传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
（一）中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。
一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。
二是中医专项经费没有列入常年预算安排。中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。
三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
（二）中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的.学历教育，但目前仍存在学历层次低，技术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。
（三）中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需xx余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。
（四）中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。
三、几点建议
（一）进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。
（二）进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5 %的政策落到实处。
（三）进一步加大农村中医人才培养力度。一是建立基层医疗机构用人优惠机制，吸引优秀专业人才和中医院校的毕业生扎根基层。二是要采取多种形式加速培养人才，注重发挥名老中医在人才培养中的作用，采取名医带高徒的形式培养高层次的学科带头人，注重继续教育和在职培训，培养基层实用型的中医临床人才。切实提高农村中医药人员的整体素质。
（四）进一步加强中医药知识的宣传与普及。中医药是我们祖先与疾病抗争实践经验的总结，有较高的科学性和实用性。县政府和医疗卫生部门要认真做好中医药的宣传工作，提高对中医药地位作用的认识，让广大群众成为中医药服务的受益者和中医药事业发展的促进者。
健康调研报告2
调查背景
随着社会的不断发展，人们的生活节奏明显加快，生活习惯亦随变化。学生家庭经济能力的提高，养成挑食的坏习惯，不注重饮食结构，致使营养失衡。好吃的零食，好吃甜食在学生中是存在的，这样的饮食对学生的身体受到极大的伤害。
许多中学生不吃早餐，应付中餐，晚餐不在乎，使正处于长身体阶段的中学生面黄肌瘦，身体免疫力差，频繁生病。更另人担心的是许多人买吃的不看保质期，时常买到过期食品。而街头小吃的流行，更是加大了学生的饮食卫生问题。除了饮食卫生，就是中学生的校食堂的问题了，有的学校食堂卫生状况令人担忧，餐具不干净，饭菜不卫生，不时会发生学生中毒事件，使学生、家长忧心重重。
现在的中学生大多有叫外卖的习惯，或是不在学校食堂吃饭，很有一些女同学也朝这方向去发展，为了形体的美，或者是说找一些借口不在学校吃饭，说学校食堂饭菜不好吃，排队时间太长，饭菜里有不干净的东西，不过根据我们的调查一些学校食堂的卫生饮食也确实有问题，例如饭菜里有石头、昆虫，甚至烟头等这方面的问题，食堂的这么不注意，当然就加大了中学生在食堂饮食的逆反心理。问题很明显就出来了。所以说如果说住读学校要求一定要在学校食堂就餐，那么食堂就更应该注意饭菜问题、清洁工作，加强这方面的管理。至于学生呢？要改变长期认为学校食堂漏洞的问题，出现问题要及时于食堂相关部门反映。这样学生与学校双方配合，才能进一步解决这一问题。
1、关于正餐的分析。
经过校内大部分学生询问得知，有许多学生有不吃正餐的习惯。不吃正餐的主要原因是：时间仓促，其次是为了减肥。只有少部分表示不吃正餐是由于饭堂伙食差，没胃口。不吃正餐，那些中学生就选择叫外卖、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作为主食。
学习任务繁重使中学生深感时间的不足。而丰富多彩的校园活动更使本来就紧张的时间更显紧张。为求学业和活动间的`平衡，大部分学生会从生活时间中挤压，如吃饭、睡眠的时间。于是就有学生出现有不吃正餐的现象。饭堂的伙食是经学校管理，食物安全系数相对较高，营养结构比较科学合理，价格也比较公平。选择饭堂的伙食，不仅有安全保障，而且有利于中学生的身体发育、节约金钱。然而在饭堂打饭要浪费时间，这无疑使时间紧张的中学生舍而避之。而有的中学生特别是女同学，为了追求形体美，忍饥挨饿，以至营养不足，更有甚者危及生命健康这种盲目的行为无疑是不可取的。
因此，尽管时间仓促，中学生还是应该食用正规的正餐。在万不得已的情况下，中学生才应考虑以其它食品代替正餐。而正处身体发育中的中学生更不应盲目追求形体美而对身体造成伤害。
2、关于中学生食品的安全意识分析
中学生在某种特殊情况下会选择购买食品代替到饭堂吃饭，那么中学生对购买食品的安全意识又如何呢？
少部分的中学生在购买食品时会看食品的生产日期等基本信息，如知晓食品过期后不会进食该食品。由此我们可以发现，中学生的食品安全意识并不高。只有约为一半的中学生会注意食品包装上的信息，这无疑加大了中学生食物中毒的风险。在面对食物中毒的情况时，有的中学生会选择自行急救，或马上到附近的医疗机构进行治疗，有的会先找些药吃，或因情况而定，甚至有的会置之不理。由此，我们可得知大多数中学生能正确处理食物中毒的现象，但仍有少部分中学生没有意识到食物中毒的严重性并及时进行处理。所以，引导中学生正确处理食物中毒事件是十分有必要的。
健康调研报告3
现如今外出务工人数逐年增加，留守儿童数量也随之增加。调查发现多数留守儿童有不同的心理问题，我县农村留守儿童20xx年底已达30194人，这个数字仍在逐年增加，已经形成一个需要予以高度重视的群体。同时，据调查显示，农村儿童的心理障碍检出率高达19．8％，几乎每5个孩子中就有一个存在心理问题或行为异常。另一项调查显示，有55．5％的留守儿童表现为任性、冷漠、内向、孤独等性格特征。如果这些心理问题不能得到及时的解决，不仅会对留守儿童造成心理伤害，带来不稳定因素，也会给和谐社会构建带来隐患，这无疑是一个值得深思与亟待解决的问题。作为一名留守儿童心理健康咨询志愿者的我，更应该把留守儿童的心理问题时刻记挂在心，努力寻求解决办法，帮助他们茁壮成长！
通过听胡义秋老师的《青少年常见心理障碍及其防治》和朱佳老师的团体辅导之后，我对留守儿童的心理问题理解为：这些孩子在成长中因为长期缺少父母的关注和呵护，情感丰富而脆弱，
依赖性和独立性、冲动性和理智性、自觉性和任性并存，极易产生认识、价值上的偏离，以及个性、心理发展的异常。留守儿童的心理问题主要表现为：
1.自我封闭性格孤僻
这些孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。他们由于缺乏感情依靠，性格内向，遇到一些麻烦事会显得柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流。长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，极易使这些孩子形成孤僻、自卑、封闭的心理。这样的儿童在人际沟通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
2.情绪失控容易冲动
留守儿童一般年龄在16周岁以下，正处于身心发育时期，情绪欠稳定，再加上意志薄弱，容易造成情绪失控和冲动。他们还容易对周围人产生戒备和敌对心理。这种敌对心理的一个重要表现就是攻击行为。有些儿童总感到别人在欺负他，一点小事就斤斤计较，对教师、监护人、亲友的管教和批评也易于产生较强的逆反心理，严重者往往还有暴力倾向。
3.认知偏差内心迷茫
多数留守儿童认为家里穷，爸妈没能耐，才会出去打工挣钱，由此产生怨恨情绪和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏远他们，导致情感隔膜。他们难以树立正确的人生观、价值观，对未来感到茫然。多数儿童进取心不强，纪律涣散，再加上家里无人辅导，学习成绩普遍较差，逐渐逃学、辍学，以致过早地流向了社会。
（一）家庭方面
1、家长要营造良好的家庭教育环境
为了留守儿童能够像其他儿童一样健康快乐的成长，要完善家庭教育环境，加强父母与子女的沟通，搭建他们能够见面的桥梁，建立良好的亲子关系，使孩子能够充分感受到父母的爱。
2、寻找合适的监护人，充分发挥监护人的教育作用
作为留守儿童的监护人，需具备一定的素质，要能够及时发现孩子的不良行为，给予及时的教育与引导；真正担负起教养孩子的责任和义务，做到严与爱结合；要定期与留守儿童进行思想交流，了解其需求及心理状况。培养他们良好的心理，父母应与孩子经常保持联系，要注重与子女的情感交流和心理沟通，使孩子形成正确的生活观。
（二）学校方面
作为留守儿童所在地的教育机构，学校应该尽可能利用各种教育资源，建立一个轻松、和谐、积极向上的环境，使学生能在平等、关爱和合作互助的氛围中健康成长。
1、充分利用学校教育资源，发挥学校的育人功能
各中小学要建立起学校和家庭对留守儿童相互支持的培养模式。对家长及监护人进行培训，使其端正教育观念，掌握跟孩子沟通的方法与技巧，探讨并推广先进的家庭教育经验。定期开家长会并与家长经常联系、家长回家及时进行家访等方式，建立学校和家庭教育沟通的渠道，让家长协同学校对留守儿童进行教育。组建留守儿童之家，在留守儿童之家中，他们可以分享彼此之间的快乐，理解彼此的烦恼，交流和讨论他们成长过程中的困惑和疑虑。
2、学校对留守儿童进行有效的心理健康教育
加强对教师的心理教育培训，各科教师在平常的教学中渗透思想品德教育和心理健康教育，使心理健康教育日常化。教师了解留守儿童的心理特点和独特的教育方法。学校请经过专门培训的心理辅导教师对科任教师进行系统的培训，这样使留守儿童教育科学化。学校要开设心理健康活动课，开设心理信箱，电话咨询，信函咨询、视频通话等方式，学校要设立心理咨询室，定期办心理健康专栏、板报，使心理健康教育常规化。
3、学校加强留守儿童自身素质的培养
留守儿童存在的种种问题和烦恼，其实都可以认为是缺乏对现实的`正确的态度和内心不平衡所致。父母外出务工是一种现实，他们应以健康的心态，正视现实、面对现实。在改变不了父母外出的现实情况下，能让他们学会调整自己，提高自己的心理适应能力。应该让他们学会自信、自立、自强，把父母不在身边的现实看成是对自己的锻炼和考验，为自己树立目标，培养各种兴趣，端正学习态度，多与老师、同学接触，勇敢面对和克服在生活、学习中遇到的问题和困难。
（三）社会方面
政府加大投资，完善社会制度，发展地方经济，增加农民工就近就业的机会；各级政府应制订和实施优惠政策，兴建打工子女学校，保障农民工子女受教育的权益。从政策上保证农民工子女就近入学，打破户籍限制，打通农民工子女入学的“绿色通道”；政府应政策鼓励民营企业或私人创办民工子弟学校。
我国是一个农业大国，农民人口占全国总人口的80%，农村留守儿童所占比例相对较大。关心留守儿童的健康成长，关系到民族下一代的幸福和社会的稳定。我们应该责无旁贷的行动起来，关心、关爱和关注留守儿童的身心健康，守护他们每一颗成长的心，为了国家的未来和明天，共同营造一个幸福、安康、和谐的社会。
健康调研报告4
儿童的成长离不开、学校教育、社会教育，而家庭教育是儿童起步最早、影响最深的一种教育，它直接塑造了儿童个性、品德、修养、爱好、才能等，对促进儿童的成长具有不可替代的作用。乌海市妇联注意关注儿童心理健康，从家庭教育方面着手，努力提高儿童心理素质。
一、市妇联开展保障儿童心理健康工作的情况
（一）努力从源头保障儿童心理健康。市妇联积极推动保护儿童权益法规政策的落实，注重从源头上维护儿童心理健康，结合《儿童发展规划（20xx—20xx）》的实施，市妇联把家庭教育纳入了儿童发展规划监测评估总体框架之中，将《未成年人保护法》《反家庭暴力法》纳入本地普法规划。印发《乌海市家庭教育工作“十二五”规划终期考核评估方案》、《乌海市妇联关于对全市儿童摸底调查的通知》，在多方努力下，市政府出台《关于加强农区留守儿童关爱保护工作的实施意见》保护留守儿童心理健康的政策文件。
（二）充分发挥妇儿工委办公室的职能优势。把保护儿童合法权益、心理健康、卫生保健、预防和制止家庭暴力工作作为儿纲”的重要内容，定期组织召开妇儿工委成员单位会议，讨论妇女儿童发展工作，对市妇儿工委23家成员单位进行了相关业务培训，并在组织协调和监测评估的基础上，就进一步关注孕产妇死亡率、加强未成年人司法办案专业机制建设、巩固义务教育率等提出指导性意见，推动了妇女儿童权益工作的全面实施。市妇联为深入贯彻《妇女儿童权益保障法》，与有关部门齐抓共管，形成了全社会维护儿童权益的服务网络。
（三）积极构建保障儿童心理健康的工作格局。依托家庭教育协会、学校、儿童家园的工作阵地积极搭建保障儿童心理健康的家庭教育服务平台，开展有利于儿童身心健康的活动，如：以培育和践行社会主义核心价值观为主线，围绕“心中有祖国
心中有他人”，“好妈好爸好家风”，“传承家庭美德树立良好家风”等主题宣传展示活动，组织开展“学习雷锋日行一善”、“为生命护跑”、“我是文明宣讲员”等形式多样亲子共同参与的活动。全市家庭教育工作，各级各类家庭教育指导专家队伍14人，专职队伍441人，志愿者队伍
7950人，社工队伍68人，服务指导家长78905人次。涉农社区建立家庭教育志愿者队伍的有8个，经常开展指导活动的有6个；社区建立家庭教育志愿者队伍的有55个，经常开展指导活动的有48个，充分发挥儿童工作者、专家、优秀家长的作用，对辖区儿童特别是留守儿童、困境儿童的学习、生活、安全等给予有效指导和帮助，开展个性化多样性的服务。举办“母亲课堂”、心理健康等家庭教育讲座105场，15000余名家长及儿童受益。争取到6个留守流动儿童家园并建成使用，累计服务留守流动儿童近5000人次。
二、当前儿童心理健康方面存在的主要问题
（一）家长在保护儿童心理健康中家庭教育方面的主体责任不够明确。我市现有19万户家庭，经常接受各类家庭教育培训的家长有7。8万，超过20%的家长从未参加家长学校和家教指导机构的活动，家长自身对儿童心理健康的学习、接受专业儿童健康指导的占比明显不足。当前，很多现在家庭缺少的利于孩子成长的元素，部分家长存在“孩子都是老师教出来的，我们家孩子听话，那都是老师管得好；我们家孩子调皮，都怪老师没教好！”的心理，没有树立正确的教育观念，未掌握科学的教育方法，不尊重子女的健康情趣，不注重培养子女的良好习惯，与学校的沟通配合不够，导致缺教少护、教而不当。还有很多家长对儿童的'要求很高，重学习成绩不重全面发展，以分数定儿童的优劣、看不到儿童其他方面的优点，容易导致孩子唯分数论，容易带给孩子巨大的压力。有的父母对子女的教育要求不统一，当着孩子面唱对台戏，孩子无所适从，矛盾重重，教育的作用互相抵消。家庭结构缺损，家庭关系不和。子女得不到父母细心调教和关怀，都会造成孩子心灵的严重创伤。
（二）我市留守儿童心理健康问题不容乐观。我市现有少年儿童6。99万人，其中留守儿童85人，虽然留守儿童占比不大，但是其造成的影响已经成为我市儿童工作的一块短板，从其他地区的案例来看，留守儿童就是我们社会的“事实孤儿”，导致留守儿童面临很多现实问题。如：父母不在身边，孩子容易形成孤独无助的心理和被抛弃的感觉。在7—11岁这个启蒙关键阶段，是其价值观和道德人格的起始养成时期，需要加以细心的呵护和正确的引导。而留守儿童在这个阶段缺少了父母的呵护和引导，其思维发展和价值观的养成都可能产生偏离，留守儿童的这种心理情绪状态对他们成长的影响和伤害远远大于物质的贫困。
（三）家庭教育社会支持网络体系建设不够完善。妇联注重牵头协调，进行社会调查和理论研讨，发动社会力量举办各类家长学校；教育部门负责指导中小学、幼儿园举办家长学校；卫生、计生、民政等部门负责办好新婚、孕妇、婴儿家长学校；宣传部门负责做好社会舆论引导；关工委组织有教学经验的老同志对家长学校教材进行重新修订，总结典型经验。但从在总体上看，家庭教育培训和指导服务没有实现全覆盖，单靠妇联组织难于聚集广泛的社会教育优质资源和多样化的指导模式。
三、从家庭教育工作角度，保障儿童心理健康的意见建议
（一）进一步明确家长在家庭教育中的主体责任。各区教育行政部门和中小学幼儿园要指导家长提高家庭教育的针对性和有效性，始终坚持儿童为本，努力把握家庭教育的规律性。学龄前儿童家长要为孩子提供健康、丰富的生活和活动环境，培养孩子健康体魄、良好生活习惯和品德行为；充分挖掘和利用家长的各种资源，邀请家长参与学校管理。各级教育机构要帮助家长全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，不断更新家庭教育观念，用正确的思想、方法和行动教育引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观；不断提高自身素质，重视以身作则和言传身教，以自身健康的思想、良好的品行影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯；努力拓展家庭教育空间，主动参与学校教育活动，不断创造家庭教育机会，推动家庭教育、学校教育和社会教育有机融合。
（二）进一步做好留守儿童关爱工作。留守儿童存在的种种问题，作为外出务工的父母是鞭长莫及，而社会零星式的关爱行动不是长久之计，要真正做好教育、培养和保护留守儿童这项综合性社会工程，必须由政府统筹规划，建立长效机制，切实增加就业机会，留住广大劳动力在家、就近工作，尽量减少留守儿童人数，增加亲子教育机会。指导、支持、监督家庭切实履行家庭教育职责。特别是关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和贫困儿童，鼓励和支持各类社会组织发挥自身优势，以城乡儿童活动场所为载体，广泛开展适合困境儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶。（三）加快形成家庭教育社区社会支持网络。教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助，共同办好家长学校。中小学幼儿园要把家长学校纳入学校工作的总体部署，帮助和支持家长学校组织专家团队，聘请专业人士和志愿者，设计较为具体的家庭教育纲目和课程，开发家庭教育教材和活动指导手册。推动建立街道、社区、村家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动，将街道、社区家庭教育基地纳入社区教育整体规划。充分利用社区优势，建立家庭咨询服务网络，采用多样化形式扩大活动覆盖面。鼓励和支持有条件的机关、社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性家庭教育指导服务。
儿童心理健康事关下一代的成长和发展，必须从思想上提高认识，从制度上加强管理，从措施上进行深化，切实形成保障心理健康成长的机制和环境。而这需要全体家长、教师、学校、社会联起手来，共同关注，共同努力。
健康调研报告5
改革开放以来，随着社会的发展、科技的进步、生活节奏的加快，经济模式的变化带动着人们的思维方式、行为方式的巨变，公安民警也经历了转型期的变化，特别是近期中央“以人为本”“和谐社会”的理念提出以后，社会各界对公安民警这一特殊群体的心理健康问题的关注也逐渐提升。警察心理健康问题的重视意味着人文精神的体现。
一、心理健康
根据世界卫生组织提出健康的定义：“健康”是身体上、精神上和社会适应上的完好状态，而不仅仅是身体上没有疾病和虚弱的状态。这就是说健康这一概念的基本内涵应包括生理健康、心理健康和社会适应良好三个方面，表现为个体生理和心理上的一种良好的机能状态，亦即生理和心理上没有缺陷和疾病，能充分发挥心理对机体和环境因素的调节功能，保持与环境相适应的、良好的效能状态和动态的相对平衡状态。
心理健康是相对于生理健康而言的，其含义主要包括两个方面。一是指心理健康的状态，即没有心理疾病，心理功能良好。就是说能以正常稳定的心理状态和积极有效的心理活动，面对现实的、发展变化着的自然环境、社会环境和自身内在的心理环境，具有良好的调控能力、适应能力，保持切实有效的功能状态。二是指维护心理的健康状态，亦即有目的、有意识、积极自觉地按照个体不同年龄阶段身心发展的规律和特点，遵循相应的原则，有针对性地采取各种有效的方法和措施，营造良好的环境，通过各种形式的宣传、教育和训练，以求预防心理疾病，提高心理素质，维护和促进心理活动的这种良好的功能状态。
在人们的心目中，警察应该个个都是钢铁硬汉。其实，警察和普通人一样，也会出现挫折感、心理障碍或心理危机。就高速交警而言，他们肩负维护道路交通安全的职责，承担着高速公路的治安管理、秩序管理、事故处理等高风险、高负荷、高强度、高应激工作任务。他们已经成为一个最容易出现心理问题的群体之一。
二、高速交警存在的心理问题
(一)、工作压力大，心情焦虑、烦躁。近几年，我国交通事业发展迅速，高速公路四通八达，遍布各地。警力不足造成了许多高速交警一个人要身兼数职，承担多项工作任务，使得工作的压力过大。他们经常感到心烦意乱，没有自己的`空间，容易产生焦虑、烦躁的情绪。例如，高速交警在执勤、执法过程中当事人不配合，甚至漫骂、撕打。事情过后反诬告执法民警，单位领导不理解，甚至对民警的执法情况持怀疑态度，由此产生情绪波动而出现失眠、食欲不好、心情低落、焦虑等心理问题。
(二)、在家庭生活中角色的失调导致一系列的家庭问题，家庭压力大。因为高速交警长期与家人聚少离多，易产生角色间失调。社会赋予的高速交通警察这一角色与家庭中父亲(或母亲)、丈夫(或妻子)、儿子(或女儿)的角色产生了冲突，由此导致了一系列的家庭问题。民警长年累月在外地出差，加上工作岗位轮换调动频繁，与家人两地分居，缺乏交流和沟通，对家庭照顾少，容易出现感情纠纷，产生家庭矛盾。事业与家庭，亲情与责任，警察正是在这种情感的交织中承受着巨大的心理压力。这对民警的身心健康产生极大的负面影响，使心理变得脆弱悲观，甚至颓废懈怠。
(三)、在处理人际关系上，与周围朋友、同事交往感到困难，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因为这一点往往他们容易把因工作产生的情绪带到日常生活中，或者把日常生活中产生的情绪带入工作中。这样交叉反复影响，又缺乏适时调适情绪的空间与途径，就使得原本复杂的人际关系变得更加难以处理。例如，许多涉世之初的民警，不适应新环境，觉得与周围同事格格不入，内心感到空虚、无助，不知如何是好。自己焦虑不安的情绪处理不好，导致与同事、朋友关系紧张。
(四)、倦怠、抑郁、郁闷。长期处在高压高危，繁忙枯燥的工作环境中，高速交警极易产生产生抑郁、郁闷的心理问题。对生活、工作既没兴趣也没目标，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟该怎么调节，以至于看到他人有条不紊地工作，时间长了自己变得悲观起来，对前途失去信心。
三、高速交警心理问题的成因
(一)、职业的特殊性
高速公路高效率、快节奏的特点决定了高速交警工作的超负荷。首先，作为工作时间不定的职业之一，他们工作时间长，需要24小时地维护高速公路安全和畅通地运转。工作和休息的时间没有界限，不论白天黑夜和天气情况，经常得加班加点，生活无规律。处理交通事故又时刻处在危险地带。其次，高速交警的心理压力还源于这一行业工作情境的特殊性及不可回避性所带来的孤独。他们长期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路边，单一枯燥，与家人聚少离多。所以他们比一般人更容易产生疲劳、烦躁、紧张等不良情绪。
(二)、身体健康因素
身体健康和心理健康的相辅相成共同构建了健康。现代医学研究表明，心理情绪与高血压病的非常密切，高速交警作为社会中一个较特殊的群体，经常承受着常人没有的职业压力和心理压力，因而易患原发性高血压、肠胃型溃疡病等心因疾病也就不奇怪了。近几年来，各地民警在体检中发现病患呈"三多"现象，即基层领导患病多，业务骨干患病多，一线民警患病多。高速交警目前的身体状况，也对他们的心理健康产生影响。
(三)、社会压力大
除了工作上的压力，高速交警还必须面对公众和舆论的压力。他们必须处于聚光灯下，面对社会、公众的"审视"。美国心理学家马斯洛把人的需要分成五个层次，"安全的需要"是其中一个层次。高速交警是满足公众安全需要的最佳载体，公众对他们寄予了高度的期望和信任。在公众心目中，他们应该是正义的化身和完美的代名词。而一旦高速警察的某些行为不符合公众的心理需求，甚至个别警察做出违法违纪行为，就极易出现心理学所说的"期望越高，失望也越大"的效应。警察群体中出现一个反面典型，就如同一个重磅炸弹，立即在公众中掀起轩然大波。这种情况无形中对高速交警造成了巨大的心理压力。
(四)、待遇与付出不成正比
按照管理学原理，人是"经济理性人"，从现实和理性出发，大多数人参加警界工作，首先是把警察作为一种职业，靠取得工资薪水解决生活来源，以保障家庭收入。但在现实中，有些领导者、决策者过分强调"只讲奉献，不求索取"的管理理念，并把这种理念作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，片面强调从严治警，忽视从优待警。高速公路民警也是"经济理性人"，一些民警把自己的工作与海关、税务、工商等单位的工作相比，很显然，工作压力和工作强度都比那些国家机关大，而福利待遇比那些国家机关差。从政治资源方面比较，高速交通民警作为基层民警，在任职定级，晋升方面就更是困难得多。这种现象不同程度地挫伤了民警的积极性，容易造成警察群体普遍的失落心理，严重的甚至会滋生腐败现象。
四、警察心理健康标准
前些时候，"心理健康网"将下面7项内容列为警察心理健康的标准，对高速交警而言同样适用，可以通过此7项内容对自身进行一个综合测评。
(一)、没有明显的心理障碍或异常。例如出现昆虫恐怖症的人往往对特定类型的昆虫表现出一种极度的恐惧，显然这是一种心理变态的反应。
(二)、正确认识自己。对自己认识不正确的情形主要有两个方面，一是对自己有过高的评价，而夸大自己的结果是经常遭受失败的;另外一个是过低的评价，结果是缺少前进的动力。
(三)、保持稳定乐观的情绪。在日常生活中要保持情绪的稳定，没有不必要的紧张和莫名的不安感，一般事情不会引起情绪上的波动，在紧急情况下能保持镇定，遇事不慌，能采取紧急措施。
(四)、保持统一的人格。警察应当在需要、动机、理想、信念、价值观等方面与外显的行为相一致。一个人如果内心和外部行为不一致，就会存在心理健康问题，甚至形成双重人格。
(五)、良好的人际关系。乐于同他人交往，并且把人际关系作为生活中一个重要的组成部份，在与他人交往过程中，能用积极的态度对待他人，尊重别人的生活习惯和人格，对他人的过错能予以容忍，采取宽容的态度。
(六)、社会化良好。警察应该对于自己所处的社会环境有比较深刻的了解和理解，掌握所在社会占据优势地位的思想观念和行为方式，无法适应社会也是心理不健康的一种表现。
(七)、自我控制能力较强。在平时能够对自己的心理品质进行良好的控制，在一般刺激作用下都能进行有效的控制，包括控制自己的情绪、面部表情、思维方式和行为举止，在危急情况下能够临危不惧，果断地做出应对。
五、保障心理健康的措施
高速交警作为不同于地方警察的特殊群体，对维护国家道路交通安全和社会稳定负有重要责任，心理健康是从事警务工作的重要条件，直接影响到警察队伍战斗力的发挥。如果他们的心理出现问题，对公民、对国家都意味着潜在的危机。危害的不仅是个人的机体健康，还包括他的工作对象，进而影响高速公路交通管理工作的正常进行，影响到政府及国家的形象。为此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：
(一)、加强民警心理健康工作的组织领导，建立健全规范、科学、系统的体系以保障民警心理健康。
1、坚持“以人为本”的科学理念，以培养公安民警的健康人格为目标，展开民警心理健康普查、建立心理健康档案。设立心理咨询科，培养专、兼职心理辅导员队伍;建立公安民警心理健康网站，开通公安民警心理健康咨询热线。
2、切实把关心爱护民警工作摆在突出位置，逐步建立公安民警心理健康医疗制度，改善民警健康状况。合理安排民警工作时间，进一步认真落实民警休假、体检、轮训、抚恤等制度，防止随意调动警力从事非警力活动，尽可能减轻过度负荷，缓解民警的身心压力。同时提高民警防病意识，增加经常性的健身等活动等。
3、在保证警力充足的同时，将通过心理素质测试纳入公安机关录用人民警察的统一招考中(目前此项工作已经广泛开展)。同时在警察队伍中大力加强宣传心理学常识的力度，让民警对心理问题有正确的理解和认识，增强民警的自我心理保护意识和求助观念。
(二)就民警个人而言，要懂得如何适时地舒缓调试自己的心理状态。
1、要学会说出自己的担忧。面对繁重的工作和少数违法者的不理解，高速交警到底该怎样缓解压力?我认为应做到以下几点：学会一次只担心一件事情、每天集中精力完成最重要的事、说出和写出你的担忧、经常锻炼身体、享受按摩的乐趣及放慢说话的速度。不要压抑自己、不要被动地对待压力。民警在工作中遇到问题后，要先调整自己的心态，还应多找家人、朋友进行倾诉，如果感觉问题仍然存在，应及时找心理医生进行辅导。
2、不断学习，培养兴趣爱好。高速交警工作单一、生活单调。民警要在平时的工作和生活中去学习，仅强调一次性学习或单纯追求学历，已经逐渐落伍了。要注意终生完善自我，打开封闭的知识结构，在不断地“内在素质”中增强自身的修养。兴趣单一是民警中较为普遍的现象。兴趣狭窄的民警，知识面狭窄，个人生活的丰富性就差，业余生活消极，影响全面发展。兴趣作为推动实践活动的动力，对于掌握知识，形成技能具有重要意义。高速交警可以根据自身的兴趣爱好对压力做出相应的处理办法，放松自己。
综上所述，保护高速交通民警健康，应当从“心”开始。以科学的方法处理冲突与困惑，建立理性的认知结构，塑造健康健全的美好人格，提高警察队伍的凝聚力和战斗力，使得高速交警以积极向上快乐的心态投入到紧张的警务工作中，更好地服务社会和人民。
健康调研报告6
健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的相关服务行业的统称，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。随着广大群众对健康服务需求的持续增长，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，是切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。
一、我市健康服务业发展现状
近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升。
(一)基础医疗保障体系日臻完善
1、基本医保覆盖面不断扩大。20xx年全市参加城镇职工和居民医保人数达到60.6万人，参保率达到98%，全市2.02万名关闭破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资达到300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。
2、基本医疗保障水平不断提高。20xx年我市城镇职工医疗保险统筹基金支付限额由22.5万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金支付限额由13.5万元提高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。率先在全省出台了市级统一的补偿方案，20xx年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。
3、商业健康保险制度基本确立。20xx年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了《XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作通过购买服务的方式，委托中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了《XX市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。
4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。20xx年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物采购新机制工作取得新进展。
5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。20xx年基本药物零差率市县财政配套资金共计646万元，基本公共卫生经费3183万元。各县(区)根据《XX市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。
6、基层医疗卫生机构服务能力稳步提高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，20xx年全市下拨村医补助经费350万元。
7、基层中医药创建工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设非常重视，各县区政府均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务项目。其中：XX县创建成为山西省一家第二批“治未病”预防保健试点县，并成功创建为省级基层中医药工作先进单位;XX县的基层中医药创建工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。
(二)居民养老服务体系逐步健全
阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至20xx年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，预计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市政府十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。
1、政策环境日渐完善。20xx年，市政府出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》(阳政办发[20xx]53号)，养老服务业的发展政策得到进一步细化，该《意见》具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。
2、养老服务机构设施建设成效显著。截至20xx年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县(区)级公办养老机构2所，XX县、郊区各1所;乡镇敬老院33所，分别为XX县10所，XX县15所(包括分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别为市级1所，XX县1所，XX县3所，郊区3所，矿区1所。
3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了《XX市20xx年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到700张。
4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。20xx年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时积极开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高养老服务整体水平发挥着积极的推动作用。
(三)全民健身氛围日益浓厚
近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快发展全民健身氛围日益浓厚。
1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农民体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积达到1.14㎡，群众体育的物质条件得到了较大改善。
2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，发展社会体育指导员2000人，创建完成体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。
3、群体活动品牌创建成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“XX市足球联赛”、“XX市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省第xx届传统杨氏太极拳比赛”、“山西省‘体育三下乡’桃林沟村健身行系列活动”、“迎奥运万人长跑”等一系列有影响力的赛事活动，形成了全民健身的良好氛围。
二、我市健康服务业发展过程中存在的问题
当前，我市健康服务业的发展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
(一)基础医疗保障体系方面：
一是医疗卫生服务体系建设尚需继续完善。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求;
二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的积极性;同时，由于配送机制不完善，配送不及时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物积极性不高，基本药物的推广受到一定影响。
(二)居民养老服务体系方面：
一是养老服务发展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水平与社会需求差距较大，发展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国平均水平;
二是养老服务机构建设资金严重匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的积极性，存在基础设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人民群众对养老服务日益增长的需求;
三是养老服务建设用地难以解决，成为制约养老服务业发展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;四是服务理念落后，服务内容单一。与沿海发达地区相比，不仅在基础设施建设上相对滞后，而且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重71.74%的乡镇敬老院，在服务内容上，仅仅局限于为老年人提供日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务项目尚未有效开展;五是随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来解决;六是严重缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构只有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。
(三)全民健身构建方面：
一是群众健身意识有待提高，经常参加体育健身活动人数比例偏低;
二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求;
三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛，城乡基层公共服务能力薄弱;
四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大，社会力量参与全民健身事业，兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。
三、关于促进我市健康服务业发展的'建议
健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障。健康是生产力的基础，对经济发展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于未来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负担，为此，要坚持以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参与的原则，大力发展健康服务业，提升居民健康素质，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。
(一)鼓励社会资本投资健康服务业
建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓励社会力量举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。
(二)加强规划布局和用地保障
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。
(三)优化投融资引导政策
鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府要采取积极措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓励和引导融资性担保机构等支持健康服务业发展。
(四)完善健康消费的保障机制
鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。
(五)积极营造良好社会氛围
大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康服务业发展氛围。
健康调研报告7
纲要：小学生正处于各种心理机能持续发展的重要时期，为了了解小学上的心理健康，探索有效的小学生心理健康教育模式。通过对我校360名小学生实行问卷调查，有效问卷350份。结果显示农村小学生心理健康状况总体水平较好。
关键词：农村，小学生，心理健康，调研一、前言
近年来，教育部门开始重视学生的心理健康教育问题。教育部关于《增强中小学心理健康教育若干意见》中也明确指出“中小学展开心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会对人的素质要求的需要。”随着教育改革的发展，人们的心理压力越来越大，心育日益受到人们的重视。所谓“心育”为心理教育的简称，它是旨在培养发展学生的健康心理，从而促动其个性完善的教育。当今社会中小学生心理健康问题日益严重，其主要表现为无法承受学业的压力造成了情绪困扰，还有到学校学习，环境的突然改变使得学生难以适合。在这样的情况下，学生因为心理健康问题长期得不到疏导，不能即时采取有针对性的引导措施，往往会诱发一些心理问题，有些学生甚至由此产生严重的心理和生理疾患。所以，为了农村小学学生的健康成长，我们必须来研究农村小学学生的心理健康教育问题。
一、对象
这次学生基本情况及心理发展状况调查以问卷调查为主。为了保证调查的真实性和有效性，我们严格遵循小学生心理、生理特点，采用学生乐
于接受的问卷方式实行。在调查中，共抽查了三至六年级学生，共抽取360人实行问卷调查，其中有效样本为350人，男生190人，女生170人。
二、方法
我们在“学习焦虑、对人焦虑、孤独倾向、自责倾向、过敏倾向、身体症状、恐怖倾向、冲动倾向”八个方面对学生展开问卷。8个内容的标准分相加为总标准分。得分大于65分，则需要接受心理辅导。分别看8个内容的标准分，如果标准分在8分以上，需要接受心理辅导。调查时让被试者按要求回答，对每一个项目根据自己的实际情况做出评定。
三、调查结果
（一）结果
农村小学生心理健康情况：
按心理健康测验总分评定，360名农村小学生心理健康问题的检出率为%。各种心理健康问题总检出率非常高，其中对学习焦虑、对人焦虑、孤独倾向、自责倾向、过敏倾向、身体症状、恐怖倾向等方面检出率分别为%、%、%、%、%、%、%。心理健康问题以身体症状检出率最高。值得注意的是从整体上看，农村男生的.心理问题多于女生，这可能与男生受过度保护相关。
同时，根据本次调研样本，从调查结果中还发现，农村学校突出的心理问题是“冲动倾向”、“对人焦虑”、“身体症状”、 “恐怖倾向”。但不同年级阶段的学生心理健康问题的重点有所不同，如四年级主要以对人焦虑、冲动倾向、身体症状为主；五年级主要以冲动倾向、学习焦虑、恐怖倾向为主；六年级则以冲动倾向、身体症状、恐怖倾向、学习焦虑为主。所以在解决不同年级的心理问题，重点不相同，方法特不同。应制订有针对性的相关措施实行群体心理教育和心理辅导。
（二）讨论
此次农村心理健康检查结果显示，农村小学生心理健康状况总体良好，但还存有不可忽视的问题。农村学校的小学生主要存有以下一些心理健康问题。最突出的是行为冲动，我行我素。二是学习障碍，缺乏自信心、上进心。三是人际关系障碍，胆小害羞，交往、合作水平差。四是自我意识障碍，逃避困难依赖性强，承受水平差，意志力不强。除了这些还有为人处世较敏感、躯体化障碍等等心理问题。
四、农村小学生存有心理问题的原因分析
小学生正处于各种从幼稚逐渐趋向成熟的过渡期，在他们成长过程中，因为家庭、学校、社会向他们提出的各种要求往往高于他们现有的心理发展水平和发展水准。他们在解决或实现这些过高要求的同时，也使得心理冲突、心理矛盾随之出现，这些冲突和矛盾就成为影响学生心理健康的重要因素。
（一）家庭环境的影响
农村学生整个小学阶段都在家中住宿，家庭生活环境，父母长辈的兴趣爱好、行为品德、文化素养等等，都直接影响到孩子的身心发展。但仍有相当多的农村家庭刚解决了温饱问题，甚至还有一部分家庭仍然相当贫困，所以在农村地区，出现了明显的一些现象：一方面是外出打工的家长多，对孩子的成长无法辅导，这些打工者的孩子绝大部分留在了农村家里。有些孩子跟着爷爷奶奶生活，有的则单独在家。他们得不到父母的温暖，更得不到父母的指导教育。时间一长，自我约束水平比较差的孩子们，生活上放任自流，自然不可能认真对待学习；另一方面是绝大部分的家长都没有上过学，文化水平不高，对孩子的教育缺乏准确的理解，无力辅导孩子的成长。同时，农村家长缺乏心理健康教育方面的知识也是不争的事实。一些家长对子女爱得过度、照顾过度、期望过高，也有少数学生父母离异，使孩子心灵受到极大伤害，这是造成部分学生出现心理问题的直接原因。
（二）教育教学方式的影响
广大农村学校因为改革的滞后、教育手段的落后，仍在搞应试教育。学校都是以教学成绩作为对教师考核的准绳，教师就把这种考核手段直接转嫁给了学生。他们在教学中增加学生的学业负担，老师之间相互竞争容易造成恶性竞争，造成学生学习紧张，增加学生的学习压力，以至于产生厌学、逃学甚至对抗情绪，这直接影响了学生的心理健康。所以，教师素质问题也是影响农村小学生心理健康重要的因素。在农村学校特别是村子比较小且比较穷的学校，有很多教师都是半边农半边教学的，教师研究教学方面的时间不多，导致教学方式落后，教学内容老化，为达到学校的考核要求，他们在教学中也只有采取过去的老一套。有时不免产生一些烦燥情绪，使用一些轻率、粗暴、过激等手段。教师的心理状态、个人素质、人格力量等对学生的心理健康有着重要的影响。
（三）社会环境的影响
农村环境对学生心理健康的影响，一是农村里往往残留一些不良风气如赌博、偷盗、打架、骂人等的不良习俗。小学生正好是处于对任何事情都有好奇心的时期，在大人的影响下，也会偷偷摸摸地尝试。二是“读书无用论”的影响，社会上读书无用论的思潮比较泛滥。因为改革开放的持续推动，打工热潮一浪高过一浪，不读书也照样能挣大钱的舆论在农村中流行。又因为近年来机构改革，很多人员下岗，学校毕业的学生就业机会少等等。三是网络的因素，网吧在农村越来越多，农村的网吧管理不良，家长对网络知识的贫乏，常常会发生因网络而引发的农村学生偷窃、离家出走、失踪等一系列问题，这些都对学生的心理健康产生了一定的影响。
五、总结与建议
总来说之，农村小学生的心理健康状况不容忽视，我们应重视对学生的心理健康教育。一个人的心理素质是否健康直接关系到个人的发展。注重孩子早期成长环境，增强心理健康教育，提升学生心理素质，已成为中小学素质教育的重要方面。
（一）家长应提升自身的文化素质和品德修养
家长要多多与孩子实行感情交流，就算是因为家境原因家长到外地打工，他们也要多于孩子们通电话，了解他们的心理需求，解决心理矛盾，最好是能把他们带在身边。避免孩子受不健康现象的影响。家长对自己的孩子的期望值不宜太高，对孩子的要求要切合实际，事实求是的了解孩子的真实情况，以免造成子女的心理压力，但也不能任其自然发展，要严格管教，增强对孩子实行正面引导。家长除了在物质生活上关心他们外，更多地要关心他们的学习、身体、思想和心理等情况。
（二）增强学校的心理健康教育
学校要根据农村小学生年龄和身心特征，转变教育观点制定出适合农村学生教学的方式，增强学校常规教育，对学生实行正面引导。
1、学校要树立准确的素质教育观，培养会学习的学生。要求教师充分领悟新课程精神，实施新课程理念，在教学过程中，要重过程，重体验，重方法，培养乐学会学的学生。
2、学校要开设心理辅导活动课，促动学生身心全面和谐发展。加速推动学生心理健康教育的科学化、规范化的进程。
3、学校要增强心理健康教育研讨活动，提升教师的心理健康教育水平。学校要经常展开学生心理健康研讨会和学术交流。
4、增强学校校园文化建设，创设良好的心理环境和氛围，重视环境育人。良好的校园环境对学生的健康心理可产生长远的的影响，优良的校风、班风、学风对学生有一种潜移默化的影响，会对学生的心理会产生很大的影响力，从而起到一种正面的引导作用。
（三）周围环境的改善
良好的社会环境也是影响学生心理健康的重要因素。所以当地政府和村委要增大社会不良风气的打击力度，增强农村精神文明建设，提供给学生一个健康、祥和、良好的社会环境。良好的社会环境对维护和增进农村小学生的心理健康，提升他们的心理素质有很大的协助。
健康调研报告8
近年来，xx县委、县政府聚积各方力量，妇联组织发挥自身组织优势，认真落实《未成年人保护法》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分利用各种资源，立足家庭和学校，关注我县留守儿童个体的健康成长，并把优化留守儿童生存发展环境、促进留守儿童健康成长作为新形势下各级妇联组织参与科学发展、促进新农村建设、构建和谐社会的重要任务，不断健全和创新留守儿童关爱机制、丰富关爱内容、积极开展关爱活动，为留守儿童健康成长提供有利发展条件。主要通过加强留守儿童阵地建设、组建爱心妈妈及巾帼志愿者队伍、开展丰富多彩活动、不断完善工作机制等具体措施，促进我县留守儿童健康成长。
我县共有中小学校284所，有未成年人14.7万人，在校学生9.3万人，全县有留守儿童15499人，占儿童总数的10.3%。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们由于父母外出时间长，地方远，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，容易产生自卑、孤僻、学习成绩较差的现象。
以优化留守儿童生存发展环境、促进留守儿童健康成长为目标，以动员社会支持、增强家长责任意识为着力点，大力完善公共服务体系，促进社会化服务体系建设，为留守儿童的健康成长提供必要保障和良好环境，努力实现留守儿童“学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护、活动有地”的目标。
1、加强留守儿童阵地建设
20xx年以来，我县留守儿童学校以师德教育为出发点，将留守儿童健康成长问题作为师德建设的一个重要组成部分，加强了对留守儿童的关注程度，对他们的学习、生活给予关心，营造了爱的氛围，尊重留守儿童的人格，滋润了他们渴望爱的心灵。全县各乡镇中心小学建起留守儿童之家24个、希望书屋和亲子阅览室（图书不少于1000册）21个、心理咨询室5个、多媒体信息室8个、多功能活动室18个等多种留守儿童活动阵地，为留守儿童提供经常性的学习、业余爱好、心理咨询、文化体育等多方面的帮助和指导。并建立健全留守儿童之家制度，即：有工作制度、学习制度、教育管护、管理制度、活动制度、工作考评等制度。开设“亲情热线”30部，让外出务工的家长与子女、学校随时紧密联系，增进感情，了解实情，促进亲情。近年来，通过建立健全各乡镇妇女儿童维权工作站，全县建成25个维权中心，由各乡镇司法助理员和妇联主席为中心负责人，为留守儿童提供长期的法津咨询和维权服务保障。今后，各相关单位要进一步完善留守儿童之家建设，充分利用留守儿童之家活动阵地及相关设施，积极组织开展留守儿童关爱活动，组织法律服务志愿者为留守儿童提供法律咨询，并协调法律援助机构为困难留守儿童提供法律援助服务，切实帮助留守儿童依法维护自身合法权益。
2、组建“爱心妈妈”和巾帼志愿者队伍
积极组建“爱心妈妈”和巾帼志愿者服务队伍，爱心妈妈和巾帼志愿者们每月定期以电话、见面、书信等形式与留守儿童联系，每季度定期或不定期到学校或家庭看望留守儿童，每年至少陪留守儿童过一次节日，保证与留守儿童长期联络，沟通情感，弥补“亲情的不足”。在互相自愿的'前提下，“爱心妈妈”和留守儿童以一对一、一对多、多对一、多对多的形式结对关爱困难留守儿童。进一步健全xx县巾帼志愿者服务队伍，组织她们深入到乡（镇）、村（社区），积极开展亲情关爱、扶贫帮困、普法宣传、心理疏导等形式多样的志愿服务活动，切实帮助我县留守儿童解决感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题，积极构建学校、家庭、社会三位一体的留守儿童关爱网络，有效促进留守儿童健康成长。
3、开展丰富多彩活动
积极开展贴近留守儿童的各种主题实践活动。一是开展儿童节关爱活动，利用每年的“六一”儿童节，积极开展“爱心妈妈”看望慰问留守儿童、“我爱爸爸、妈妈”征文、演讲比赛等活动，让留守儿童感受亲情的可贵，同时评选出“留守之星”，给予奖励和鼓励，让他们度过欢快的节日；二是开展快乐假期活动，利用节假日、寒暑假等组织留守儿童参加课外知识竞赛、暑期夏令营等活动，增强他们与老师同学的沟通，消除孤独、自卑心理；三是开展传统教育活动，利用“五一”、“七一”等重大节日，开展爱国主义、革命传统教育等活动；四是各相关部门积极筹集资金及物资，大力开展“关爱留守儿童·共享蓝天”帮扶活动，及时对留守儿童进行亲切慰问，给他们捐赠学习用具、体育器材等慰问品；五是开展健康心理辅导，及时发现留守儿童心理、情感方面的问题，使留守儿童体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感，树立乐观向上的生活态度，培养他们正确的人生观、价值观和世界观。
4、深化“联村联户、为民富民”行动
以“联村联户、为民富民”行动为契机，动员各相关部门深入各联系村开展爱心帮扶活动。关心帮助孤儿和父母长期外出缺乏亲情的儿童。同留守儿童悉心交流，了解他们的生活和学习情况，帮助他们与在外打工的父母通过电话、书信等方式互诉亲情，让留守儿童感受到社会大家庭的温暖。
1、加强组织领导。建立全县关爱留守儿童的工作机制，不断加大《xx县实施
2、狠抓督导落实。各相关部门将定期不定期对各乡镇留守儿童之家运行情况进行督导检查，召开留守儿童工作联系会议，及时发现留守儿童之家运行过程中存在的问题，促使留守儿童健康成长工作长足发展。
3、注重媒体宣传。充分发挥宣传舆论阵地的作用，大力宣传在留守儿童健康成长中的好做法和典型事迹，在全县营造关心留守儿童健康成长的良好舆论氛围。
健康调研报告9
一、健康检查结果
我县共有17个乡镇（管委会），参加此次体检的儿童有2120人，其中0—5岁的儿童1853名，占体检率的87.4%。 县妇保院对体检的儿童进行了身高、体重、心肺、血色素等检查和营养状况评估，查出患儿xx86人次，总患病率达51.2%，疾病例数1240例，疾病检出率58.5%。通过检查，我们发现xx县0—5岁儿童身体素质不太乐观，呈营养不良和营养过剩双重现象；查出沙眼和贫血儿较去年同期明显增多，导致总患病率和疾病检出率较去年同期高，患病率前三位的依次是：龋齿、沙眼、贫血。儿童龋齿随年龄增大而增高，沙眼患儿99%是集体儿童，贫血患儿占体检数的xx%。3岁以上儿童有鸡胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也较多，视作维生素d缺乏病后遗症，查出患外科疾病的都是男孩，病种包括斜疝、包茎等。儿童体重和身高与去年同期相比有上升，但较who推荐的标准参照人群值仍有明显差距。
二、主要原因分析
一是膳食结构搭配不合理。随着计划生育的深入开展，独生子女和二孩家庭增加，大部分家长对小孩过于溺爱，没有合理的调节儿童饮食，偏食、挑食、吃零食等不良习惯普遍，导致食欲减退或偏食，影响儿童的身体健康。如城镇儿童龋齿发生率达41%。
二是农村幼儿保健意识差。据调查农村医疗卫生条件差，技术水平不足，农村家长缺少幼儿保健意识，一些儿童因早期疾病得不到及时的治疗而留下后遗症。如：肋外翻、鸡胸等，特别“留守儿童”营养状况差尤为明显。近年来，xx县外出谋生的劳动力越来越多，许多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爷爷、奶奶缺少科学育儿的知识，育儿方法守旧，“留守儿童”的健康问题也日益凸现出来，大部分“留守儿童”营养状况较差。xx县20xx年5岁以下儿童保健系统管理率只有40.68 %，离规划要求85%的指标有较大距离。
三是区域经济发展不平衡。受历史、自然、社会等因素影响，尤其是受经济发展不平衡的影响，xx县城乡儿童之间营养和健康状况差异明显。在平茶、藕团、大堡子、三锹等边远山区乡镇，受经济发展水平的影响，儿童膳食结构单一，导致身高、体重不足，营养不良；而县城由于营养摄入过度而出现儿童肥胖症则不断增加。
四是儿童营养不良监测与控制的长效机制不完善。近几年，xx县的各类托儿所、幼儿园发展迅速，每个乡镇都有1—2个民办托儿所、幼儿园，这些托幼机构是我县0—5岁儿童生活、学习的主要集中地，其卫生和饮食条件的好坏直接影响到儿童的身体健康，但是我县目前对托幼机构的`管理方面并没有出台完善的儿童营养不良监测与控制的长效机制，在检查中发现，有部分幼儿园不仅师资力量不够且卫生和饮食条件差。
三、对策与建议
综合我县目前的情况，可按“四个强化”加强儿童营养不良防治工作，促进儿童健康成长。
一是强化宣传，加强儿童营养知识的健康教育普及工作。卫生、妇联、广电等部门要进一步加大对科学育儿知识的宣传力度，通过编印儿童营养知识宣传手册，制作儿童营养知识电视专栏、开展现场咨询活动、举办科学育儿知识竞赛等方式引导广大家长避免过于溺爱儿童，增强营养健康知识。
二是强化指导，大力推广平衡膳食。县妇联要充分利用各类家长学校开展形式多样的育儿知识讲座，聘请专业医生对家长科学育儿进行指导；县妇幼保健院可开设儿童营养门诊，开展儿童营养咨询与营养疾病诊治，大力推广平衡膳食，减少儿童疾病、儿童营养不良率，以增进儿童的体格、智力发育，为未来储备体智双优秀的人才。
三是强化监测，在托幼机构定期开展儿童营养监测。教育部门要把儿童营养监测指标纳入托幼机构年审的“必达”指标；妇幼保健机构要定期开展儿童营养监测，并将监测结果做为评选健康幼儿园的必要条件；卫生监督部门要严格托幼机构儿童集体食堂的许可办理条件，对儿童营养指标不达标的托幼机构要吊消办学许可和卫生许可证。
四是强化控制，建立健全儿童营养不良监测与控制的长效机制。建议县政府要进一步加大对妇幼卫生经费的投入，加强农村卫生医疗改革，强化农村医务人员的培训，提高各级医疗机构的妇幼卫生保健服务质量，探索和发展社区卫生服务，提供孕产妇、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，设立儿童营养不良监测与控制专项经费，有效控制儿童营养不良的患病率。
健康调研报告10
社区卫生中心健康教育工作调研报告经验帮法情况汇报论文用“互联网+”创新社区健教互联网正在全面而深刻地影响整个经济社会，社区健康教育工作如何在“互联网+”时代实现理念创新、模式创新和内容创新，是社区卫生工作者需要思考的问题。
一、社区健教遇挑战。
人口老龄化和健教需求年轻化。一方面，人口老龄化带来老年人口数量剧增，老年人对常见病、多发病、慢性病健康知识的需求不断增长。另一方面，年轻人由于职场竞争压力较大、生活节奏较快，身体和心理都易出现异常。
同时年轻一代的健康意识比上一代强，电子智能技术的接受水平高，对健教方式的需要也不一样。
健教信息获取渠道多样化。目前，除针对固定生活区域老年人的专题讲座还比较受欢迎外，传统的报纸、宣传栏等健教渠道的影响力在弱化。相反，网站、微信、APP、线上线下结合等健教方式开始大行其道，越来越受居民喜爱。
但问题也同样突出，如信息不科学不权威、存在诈骗风险等。
健教需求更趋个性化。今后的社区医生将更加侧重为社区居民提供一对一的健教方案，私人定制式的健教将会成为主流。健教也可以从纯公益性向公益性为基础、产业化为方向发展。同时，健教内容仅仅是疾病的'预防知识已经远远不够，营养学、健身科学甚至人居学将会不断地充实到健教方案中。
二、利用网络找突破。
从上述趋势来分析，今后的社区健教应该重点在以下几个方面进行突破。
健教师资品牌化。目前的健教讲师大都是临床医师，工作量较大，对讲座课件、语言的研究不多，鲜活的案例宣讲不到位，甚至有些只是单纯地应付工作而忽视质量。建议以区域为中心，从临床医师中挑选出一部分临床经验丰富、语言表达能力较强的医生成立“健康教育讲师团”，并逐步固定下来，增加报酬，提高积极性。必要时，可以整合疾病预防控制中心、卫生监督所等机构的健教职能，实现一个平台、一个声音，抽调专业人员挑选科学、权威的知识，发布通俗易懂的健教信息。
健教产品个性化。社区医生应树立“健康教育是一种产品”的理念，梳理总结哪些适销对路、哪些已经被市场淘汰，做精做优健教产品。对普通人群，要结合图样、案例，重点就疾病的预防性知识、应急性防控知识等进行宣教。对社区常住居民，逐步实行一对一的健教方案。对高端有需求的人群，可以探索实行有偿服务，运用多种方式提醒用户起居、饮食、健身等，并实行全程可跟踪服务。
健教方式智慧化。互联网时代的显著特征是智慧化，要充分运用各种智慧手段，建立开发线上健教体验中心。运用互联网思维，整合门诊、住院信息，运用大数据分析社区居民健康状况，探索参与型、互动型的健教方法，提供可以即时获取、可选择的健教渠道，不断扩大微信等受众面，提升内容吸引力。
健康调研报告11
随着国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）等文件，全国各地相继出台了解决中小微型企业融资难题和鼓励、引导、促进民间投资健康发展的政策措施。近年来，我市在解决民营企业融资难题和鼓励引导民间投资方面也采取了不少举措，取得了一定成效。据统计，我市20__年和20__年民间投资增速分别为50%和49%，分别高出同期全社会固定资产增速3个和18个百分点；20__年上半年，民间投资达360亿元，同比增长63%，高出全社会固定资产投资增速28个百分点，为民营经济实现长足发展起到了良好的促进作用。然而，以中小微型企业为主的民营经济对资金的需求日益旺盛，民间资本参与投资金融业等更多领域的愿望日益强烈，民间资本的充分利用和民间投资的有效引导愈发显得迫切和必要。当前，我市中小微型企业投融资问题仍然突出，表现在民间融资载体还不够系统化、多元化；民间投资投向还不够合理，投入还不够积极等等。为此，建议：
一、进一步创新民间融资载体平台，拓宽民营经济融资渠道
（一）规范民间融资行为，优化民间融资环境。应从自治区层面进行推进，将小额贷款公司审批权下放市级金融办，使审批权与管理权合二为一，以便更好地发挥审管部门的职能作用。应引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心；鼓励民间资金成立投融资公司，建立类似交易中心的民间融资场所，聚集担保、评估、抵质押登记、征信查询等为中小企业及个体工商户提供融资服务的“一站式”、“一条龙”综合机构；对民间融资行为予以登记，以利于对民间融资行为进行综合管理监控。应加快完善企业备案和诚信体系建设，将民间融资机构纳入征信系统，使民间融资信用公开化，以利于降低融资风险。
（二）做实做好试点工作，发挥集合票据功能。20__年，我市已成为全区首个开展区域集优直接债务融资试点城市，发行首只中小企业区域集优集合票据。应充分发挥这一载体的功能和示范作用：通过向各县区政府、金融机构和中小微型企业加强政策宣传、推介融资产品，提高相关主体对区域集优债务融资模式的认知，提升中小企业的发债意识；通过引导中小微型企业完善财务制度，引导发债企业按照相关财务会计准则重新梳理甚至重构企业的财务制度，使财务信息真实、完整地反映公司的经营状况，以满足发债要求；通过做好人民银行、政府部门、金融机构、中介机构、发债企业之间的组织协调工作，进一步推动我市区域集优债务融资工作，充分发挥区域集优中小企业集合票据的功能作用。
（三）建立新型金融组织，切实拓宽融资渠道。根据相关法规政策，组建金融机构的贷款子公司、村镇银行；应进一步加大扶持力度，引进各类金融机构来柳设立分支机构；鼓励民间资本投资创办金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构；引导民间力量自发创办具有扶贫和信贷双重功能的民办扶贫基金会；加快小额贷款公司、融资性担保公司审批，引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局。
二、进一步激发民间资本投资热情，引导民间投资健康发展
（一）切实贯彻落实“新36条”，不断挖掘政策扶持潜力。尽快出台我市落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上，结合西部大开发优惠政策、国家给予广西的`优惠政策和__实际，制定更具操作性的举措，进一步降低对民间资本的准入门槛，切实消除“玻璃门”、“弹簧门”，进一步提升投资者信心，激发民间投资热情。如，对民间资本开办村镇银行，适当降低门槛，取消发起人必须是大银行的限制，只要符合资质、满足监管条件就可以合法经营；对中小微型企业，在我市职权范围内，通过减少税负或采取税收返回、补贴等措施，减轻企业因用工、原材料、融资等成本上升带来的压力，确保企业顺利渡过后金融危机影响期。
（二）加强对民间投资的引导，不断激发民间资本活力。去年，市工商联积极配合市委、市政府先后两次成功地举办了民营企业投资项目推介会，这是我市积极引导、促进民间投资的一种有益尝试，值得推广。今后，应进一步引导和鼓励民间资金投向重点工程和经济转型工程，推动发展私募基金；进一步放开民间资本进入公用事业、基础设施、社会事业及垄断行业领域；进一步鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，加大技术研发和改造升级的投资力度，为高含金量的资本流入提供必要的制度保障，从根本上解决民间资本进入热情不高、活力不足的问题。
（三）引导民间投资金融业改革，不断提供民营经济发展动力。正确处理好金融领域“管”与“放”的关系，既要避免把民营经济管僵管死，又要防止过于放开引发不稳定因素，努力在“管”和“放”之间找到平衡点。应借鉴温州经验，鼓励、支持民间资本参与地方金融机构改革，允许其依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，探索设立民营银行，鼓励专业银行与小型担保公司合作，引导有条件的小额贷款公司改制为村镇银行或社区银行，不断做大做强民间资本银行，进而鼓励其参与市内、全区乃至全国重大项目的建设。
健康调研报告12
青少年心理健康教育工作是一项具有长期性、复杂性、专业性的系统工程，需要各级有关部门的有效配合和积极协作，形成工作合力。团市委将最大程度的发挥团组织作用，整合社会力量，坚持走常态化、制度化、规范化的发展道路，扎实推进我市社会心理服务体系建设试点工作，为我市青少年心理健康工作作出新的更大的贡献。
目前，中小学生自杀已经成为一个越来越严重的社会现象。根据最新数据：
①中国每年约有10万青少年死于自杀；
②上海地区有24.39%的中小学生曾有一闪而过的结束自己生命的想法，认真考虑过该想法的也占到15.23%，更有5.85%的孩子曾计划自杀，并有1.71%的中小学生自杀未遂；
③在自杀者的年龄排列中，12岁占第一位(40.3%)，其次为14岁(22.7%)，11岁和13岁(13.6%)，且女孩子远远高于男孩子：女孩占(72.7%)，男孩仅占(23.7%)；
④全国中、小学生精神障碍患病率为2.6-32.0%；
⑤中国儿童在自杀原因的排列中，学习压力过重占第一位（45.5%），其次为早恋（22.7%），父母离异（13.6%）。
从这些冰冷的.数据可以看出，青少年，尤其是中小学生自杀问题的严重性，导致这些问题的发生，固然有教育体制、学业压力等许多客观方面的原因，但青少年心理健康问题也不容忽视，孩子在中小学这段时间心理成长非常关键，在大环境无法从根本改变的时候，我们更应该做好家长和老师的工作，从培养孩子阳光的心理着手，增强孩子心理韧性，减少悲剧的发生。
针对当前青少年心理健康问题，结合实际，对下步工作提出以下几点建议：
一是推动形成服务体系。党委政府应明确重青工作的主体牵头单位，将预青考核继续纳入平安建设考核体系，明确各具体群体的工作兜底部门，督促各级各部门按照有关要求切实做好重点青少年群体的心理疏导和干预，并在人员和经费支持上相应予以倾斜，尤其在心理健康服务体系建设、平台建设、设施建设、队伍建设、专业培训、宣传推广、项目服务等方面给予必要的经费支持。其次，要将心理服务体系融入社会治理体系，建立常态预防、重点筛查、心理辅导、观察回访的闭环工作格局，确保在校学生定期接受心理健康知识的科普宣传，让正确的心理健康理念，深入在校青少年的心中，让有困惑的青少年能够主动找心理老师进行心理咨询、答疑释惑和健康教育等服务。
二是不断强化队伍建设。教育行政部门应加大各级各类学校对于专职心理老师的配备，设计科学合理的专职心理老师考评办法，以专职心理老师为主体，充分发挥学校心理咨询室的作用，寓教于乐开展各类丰富多彩的活动，确保专职心理老师招得来、用得好、留得住；加强对其他学科教师的心理健康教育，一方面及时调整、干预教师的心理状态，确保教师的心理健康，另一方面让其他学科教师学习掌握基本的青少年心理健康工作知识和方法，不在日常教学中无意识损害学生的心理健康。同时，加强社会观护工作队伍社会化、专业化、规范化建设，一方面广泛招募具有专业背景的社会观护工作志愿者，另一方面加强各类专业培训和交流，细化工作规范，逐步满足工作需求。未来探索向职业化道路迈进，争取发展形成团干部+职业观护员+专兼职青少年社工+社会观护志愿者的工作格局，推动涉案未成年人司法保护社会支持体系建设。
三是积极引入社会资源。政府应在市县乡三级均设立青少年心理服务平台，整合区域内心理健康服务资源，面向青少年开展心理健康教育与专业的心理咨询服务，建立多元化资金筹措机制，政府购买社会心理健康服务项目，开拓公益性服务的筹资渠道，鼓励相关公益机构、社会组织及社会心理服务机构积极参与项目实施，鼓励引导社会资本投入青少年心理健康服务领域。民政、卫健等部门可探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与青少年心理健康服务的政策措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。
青少年心理健康教育工作是一项具有长期性、复杂性、专业性的系统工程，需要各级有关部门的有效配合和积极协作，形成工作合力。团市委将最大程度的发挥团组织作用，整合社会力量，坚持走常态化、制度化、规范化的发展道路，扎实推进我市社会心理服务体系建设试点工作，为我市青少年心理健康工作作出新的更大的贡献。
健康调研报告13
今年是《**苗族侗族自治县儿童发展规划（XX—20xx年）》攻坚年，为全面了解儿童与健康主要指标的达标情况，掌握**县儿童的营养和体格状况，促进儿童健康成长，由**县妇儿工委牵头，县卫生局具体实施，县妇幼保健院技术骨干组成检查小组，于20xx年4月初至5月底深入我县城乡部分村、组及幼儿园对儿童进行了体检，从体检结果来看，我县儿童的健康状况离规划要求尚有一定差距，需引起重视。
一、健康检查结果
我县共有17个乡镇（管委会），参加此次体检的儿童有2120人，其中0—5岁的儿童1853名，占体检率的87.4%。县妇保院对体检的儿童进行了身高、体重、心肺、血色素等检查和营养状况评估，查出患儿1086人次，总患病率达51.2%，疾病例数1240例，疾病检出率58.5%。通过检查，我们发现**县0—5岁儿童身体素质不太乐观，呈营养不良和营养过剩双重现象；查出沙眼和贫血儿较去年同期明显增多，导致总患病率和疾病检出率较去年同期高，患病率前三位的依次是：龋齿、沙眼、贫血。儿童龋齿随年龄增大而增高，沙眼患儿99%是集体儿童，贫血患儿占体检数的10%。3岁以上儿童有鸡胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也较多，视作维生素d缺乏病后遗症，查出患外科疾病的都是男孩，病种包括斜疝、包茎等。儿童体重和身高与去年同期相比有上升，但较who推荐的标准参照人群值仍有明显差距。
二、主要原因分析
一是膳食结构搭配不合理。随着计划生育的深入开展，独生子女和二孩家庭增加，大部分家长对小孩过于溺爱，没有合理的调节儿童饮食，偏食、挑食、吃零食等不良习惯普遍，导致食欲减退或偏食，影响儿童的身体健康。如城镇儿童龋齿发生率达41%。
二是农村幼儿保健意识差。据调查农村医疗卫生条件差，技术水平不足，农村家长缺少幼儿保健意识，一些儿童因早期疾病得不到及时的.治疗而留下后遗症。如：肋外翻、鸡胸等，特别“留守儿童”营养状况差尤为明显。近年来，**县外出谋生的劳动力越来越多，许多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爷爷、奶奶缺少科学育儿的知识，育儿方法守旧，“留守儿童”的健康问题也日益凸现出来，大部分“留守儿童”营养状况较差。**县20xx年5岁以下儿童保健系统管理率只有40.68%，离规划要求85%的指标有较大距离。
三是区域经济发展不平衡。受历史、自然、社会等因素影响，尤其是受经济发展不平衡的影响，**县城乡儿童之间营养和健康状况差异明显。在平茶、藕团、大堡子、三锹等边远山区乡镇，受经济发展水平的影响，儿童膳食结构单一，导致身高、体重不足，营养不良；而县城由于营养摄入过度而出现儿童肥胖症则不断增加。
四是儿童营养不良监测与控制的长效机制不完善。近几年，**县的各类托儿所、幼儿园发展迅速，每个乡镇都有1—2个民办托儿所、幼儿园，这些托幼机构是我县0—5岁儿童生活、学习的主要集中地，其卫生和饮食条件的好坏直接影响到儿童的身体健康，但是我县目前对托幼机构的管理方面并没有出台完善的儿童营养不良监测与控制的长效机制，在检查中发现，有部分幼儿园不仅师资力量不够且卫生和饮食条件差。
三、对策与建议
综合我县目前的情况，可按“四个强化”加强儿童营养不良防治工作，促进儿童健康成长。
一是强化宣传，加强儿童营养知识的健康教育普及工作。卫生、妇联、广电等部门要进一步加大对科学育儿知识的宣传力度，通过编印儿童营养知识宣传手册，制作儿童营养知识电视专栏、开展现场咨询活动、举办科学育儿知识竞赛等方式引导广大家长避免过于溺爱儿童，增强营养健康知识。
二是强化指导，大力推广平衡膳食。县妇联要充分利用各类家长学校开展形式多样的育儿知识讲座，聘请专业医生对家长科学育儿进行指导；县妇幼保健院可开设儿童营养门诊，开展儿童营养咨询与营养疾病诊治，大力推广平衡膳食，减少儿童疾病、儿童营养不良率，以增进儿童的体格、智力发育，为未来储备体智双优秀的人才。
三是强化监测，在托幼机构定期开展儿童营养监测。教育部门要把儿童营养监测指标纳入托幼机构年审的“必达”指标；妇幼保健机构要定期开展儿童营养监测，并将监测结果做为评选健康幼儿园的必要条件；卫生监督部门要严格托幼机构儿童集体食堂的许可办理条件，对儿童营养指标不达标的托幼机构要吊消办学许可和卫生许可证。
四是强化控制，建立健全儿童营养不良监测与控制的长效机制。建议县政府要进一步加大对妇幼卫生经费的投入，加强农村卫生医疗改革，强化农村医务人员的培训，提高各级医疗机构的妇幼卫生保健服务质量，探索和发展社区卫生服务，提供孕产妇、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，设立儿童营养不良监测与控制专项经费，有效控制儿童营养不良的患病率。
健康调研报告14
发展健康、养老服务业是重要的民生工作，是切实解决人民群众的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体健康幸福生活以及构建社会主义和谐社会的重要内容。按照省局的要求，市统计局走访了相关部门，对全市健康、养老服务业发展情况进行了调研，现报告如下。
一、健康服务业发展现状
（一）发展资金得到保障
今年以来，由市发改委牵头，争取健康服务业类项目290个，获得资金14084.26万元。其中，医疗服务类（卫计）项目286个，获得上级补助资金12154.26万元；健康健身类（体育）项目1个，获得上级补助资金1430万元，为我市健康服务业发展提供了资金保障。
（二）基本保障得到加强
20xx年全市参加城镇职工基本医疗保险17.4万人，参加城镇居民基本医疗保险34.4万人，参加生育保险12.43万人，工伤保险11.59万人。拥有卫生机构（含村卫生室）3299个，其中，医院49个，卫生院232个，社区卫生服务中心（站）27 个，诊所（卫生所、医务室）382个，村卫生室2443个，疾病预防控制中心6 个，卫生监督所（中心）6个。卫生技术人员14011 人，增加940人。其中，执业医师和执业助理医师6749人；注册护士4424人。医院和卫生院床位14624张，增加1165张。我市实行“非禁即入”鼓励社会兴办健康服务业，并在土地、医保、价格等方面给予政策。目前，全市已建成民营医院36家，开放床位2366张；新审批巴中肛肠专科医院、巴中东大肛肠医院、巴州外科医院等民营医院，新（扩）建XX市中心医院南坝院区、XX市第一人民医院（ppp模式主体竣工）、巴中中医医院回风院区（XX区人民医院）、XX市妇幼保健院（市儿童医院）、XX县中医院（已投用）等建成后，将切实缓解人民群众基本医疗卫生服务需求。
（三）商业保险产品得到丰富
在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。积极推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗责任保险，年内，全市二级以上公立医疗机构参保率达80%。20xx年全市保险业保费收入22.06亿元，人身险保费收入16.25亿元，占全市保费收入的73.66%。小额人身保险保费收入2309.73万元，参保人数77.01万人，城乡居民大病保险保费收入8347.61万元。
（四）中医药保健服务全面发展
XX市治未病研究所的建设进展顺利，市、县(区）中医医院均已设立“治未病”科，XX市中医医院设立了“老年病科”，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和85%的村卫生室具备中医药服务能力。
（五）积极促进全民健身
20xx年我市拥有体育场地2724个，体育场地241.32万平方米，在建的XX市体育馆游泳馆占地88.78亩，建筑面积6万平方米，内设4500人座篮球场一个和20xx人座游泳池一个。近年来，我市新开多家健身俱乐部，为广大热爱健身的市民提供了很好的室内健身场所。我市体育系统紧扣发展新要求，围绕“山地运动休闲”战略，结合“生态”和“文化”两个品牌，不断夯实山地运动城市建设。依托山地优势，以山地马拉松、山地网球运动、山地自行车运动作为三个相对固定的代表性项目，启动全市山地运动项目发展规划工作。启动了20xx年农民体育健身工程相关工作，已开始器材采购工作。不断完善群众身边的健身组织，加强体育社团建设，成立了市户外运动协会、市羽毛球协会、等体育社团2个，全市体育单项协会社团协会达28个。积极推动乡镇老年体育工作，市老年体协召开全市老年体育协会会员大会，向乡镇、社区覆盖延伸。着力打造全民健身“一地一品牌”活动，努力把正月十六登高节与文化、旅游、招商、产业发展相结合的综合性活动，打造为巴中全民健身特色品牌。筹备成立XX市体育文化促进协会，借助相关赛事加大山地运动城市的宣传推介力度，提升巴中体育的竞争力和影响力。
（六）培育健康服务业相关支撑产业
大力支持药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。一是科学编制规划。组建专班、落实专人，与四川大学等高等院校及科研机构合作，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，编制了《全市生物医药产业发展规划》。二是开展招商活动。编印《医药产业招商推介手册》和《四川省XX市食品产业招商推介手册》，到北京、上海、南京、成都、重庆等地开展食品药品招商引资推介活动，西部国际医疗器械城、四川科伦医药贸易有限公司等省内外大型知名企业先后到巴中进行了投资考察，四川科伦医药贸易公司拟在巴中投建制药企业。三是加强跟踪服务。对引进的秦巴中药科技有限公司进行指导帮助，该公司在XX区6200多亩皂角、丹参、玫瑰种植，在XX县皂角示范园建设，在恩阳区完成了示范基地选址。
（七）健全人力资源保障机制
一是加大人才培养和职业培训力度。巴中职业技术学院开办了农村医学、护理和助产三个中职专业。新办的三个医护专业已通过省教育厅、省卫计委的审验批准，20xx年秋季实现自主招生，将为巴中健康服务业的发展提供人才支撑。二是促进人才流动，加快推进规范的医师多点执业。我市医师多点执业的方案正在制定中，出台后，将大大促进优质医疗资源平稳有序流动，提升基层医疗服务能力。
（八）夯实健康服务业发展基础
一是推进健康服务信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完毕，今年计划发放20万张；20xx年全市拟采购健康一体机2474台，实现每个村（社区）配备一台；市中心医院、XX县人民医院、XX县人民医院、XX县人民医院已建立远程会诊医疗平台。二是加大招商引资力度。编制健康服务业重点招商项目44个，投资总额达156亿元；充分利用各项平台活动和小分队招商活动，重点推出31个健康服务业招商项目；建立投资巴中微信平台，加大健康服务产业投交项目推介力度；促成长城保险经纪有限公司、北京有庆御通医疗科技有限公司、浙江众安集团、中信信托等来巴考察生态康养产业项目。
二、养老服务业发展现状
根据第六次全国人口普查资料推算，我市60岁及以上人口占全市总人口的比重已超过10%，按照联合国测算老龄化进程标准，我市已进入老龄化社会，且进程加快。市委市政府高度重视，出台了一系列促进养老服务业发展的政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效。
（一）养老事业发展保障机制不断完善
我市先后出台了《关于加快发展养老服务业的通知》、《关于印发20xx年养老服务体系建设重点工作安排表的通知》、《关于政府向社会力量购买服务管理办法（试行）》、《关于加快落实20xx—20xx年养老服务体系建设重点任务的通知》。市级相关部门按照市政府总体部署，相继出台了《XX市四类社会组织直接登记办法（试行）》、《XX市居家养老服务工作实施方案（试行）》、《XX市养老机构综合责任保险实施方案（试行）》、《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》、《XX市民政局关于委托各区民政局实施养老机构设立许可的通知》等一系列配套政策文件，明确了我市社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，切实抓好全市各项养老工作措施的落实，统筹城乡发展，加快构建全市养老服务体系，依法维护老龄人的合法权益。
（二）养老服务机构建设稳步推进
截止20xx年底，我市公办养老机构82家，其中市本级1家，XX区12家，恩阳区17家，经开区2家，XX县22家，XX县12家，XX县16家。民办养老机构12家，其中XX区2家，恩阳区1家，XX县2家，XX县4家，XX县3家。公建民营5所。日间照料中心105所，其中XX区17所，恩阳区15所，XX县16所，XX县41所，XX县16所。由市民政局牵头将“医养融合”纳入养老服务体系建设的重要内容，推动供养型、医护型、老年公寓等业态多元发展，鼓励社会力量举办医护型养老机构，支持有条件的养老机构设置医疗机构，二级以上综合医院开设老年病科。截止目前，全市建设“医养型”民办养老服务机构3家、床位950张，其中：XX县老年康复中心、XX县大椿养老康复中心已建成450张并已投入使用。启动“XX市养老服务产业发展规划”编制工作，以巴城“一城两翼”为重点，按照“规划先行、定位明确、城乡统筹、合理布局”的总体原则，聘请专家团队开展编制工作，并对健康养老服务发展进行重点规划，于年底前完成规划编制。同时，积极指导各县（区）加强与本地规划、住建、国土、卫生计生等部门的联系和协调，扎实做好本地养老服务产业发展规划编制工作。积极通过政府购买服务和开发公益性岗位的方式，对60周岁以上失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务。
（三）养老服务保障体系不断完善
1.扩面征缴成效显著。我市先后解决了被征地失地农民、代课教师、退伍军人、城镇集体企业养老保险问题。将非公有制经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员、新生代农民工、城乡居民等符合参保条件的.群体纳入相应的社会保险制度，通过政策激励、宣传促进、执法监督等方式，提高各类人员参保意识，引导其及早参保、高额缴费、连续缴费。截止20xx年底，全市养老保险覆盖人数共141.95万人。其中，机关事业单位养老保险8.19万人，城镇职工基本养老保险28.79万人，城乡居民基本养老保险104.97万人。“十二五”期间，全市养老保险费累计征缴收入90.3亿元。其中，机关事业单位养老保险25.25亿元，城镇职工基本养老保险61.56亿元，城乡居民基本养老保险3.49亿元。上级财政补贴收入42.24亿元，其中，城镇职工基本养老保险上级补助18.18亿元，城乡居民基本养老保险财政补贴14.06亿元。
2.积极落实养老政策。企业职工基本养老金连续上调，20xx年人均养老金992.7元/月，20xx年人均养老金水平达1341.59元/月，城乡居民基础养老金由55元/人·月增长至75元，年均增长率为7%。四年来，按时足额支付社会保险待遇，累计发放养老金105.84亿元。其中，机关事业单位养老保险25.3亿元，城镇职工基本养老保险66.87亿元，城乡居民基本养老保险13.67亿元。XX县将80-89岁老人纳入高龄补贴范围，每人每月发放补贴30元，将90-99岁老人的高龄补贴由60元提高到100元，将100岁及以上老人的高龄补贴由100元提高到300元，在全市处于领先水平。 “十二五”期间，全市共13.49万离退休人员全部纳入社区管理，累计拨付丧葬抚恤补助金1.29亿元，实现了退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免费入住敬老院，全市机构供养五保老人9364人。
三、发展中面临的困难和问题
（一）地方政府配套资金难到位，产业扶持政策难落实
残疾人康复、公益性养老、公共卫生服务体系建设等公益性健康服务机构，属政府性投资项目，除使用国家或省级项目资金外，均需要地方政府配套，而我市财政配套能力薄弱，部门项目存在建成一个项目负债一个项目的现象。虽然政府出台了一系列扶持政策，但这些政策很难落到实处。比如民办养老机构建设用地问题，省政府文件张要求“在年度用地计划中优先安排保障养老机构建设用地”，但是在办理过程中，条款规定多，程序复杂，时间长。
（二）健康服务机构行业监管亟待加强
民政、残联、卫计委和社会资本均可兴办健康服务机构，按照“谁审批谁负责”、“谁主办谁负责”、“谁经营谁负责”，但由于部门管理职能交叉、“多头管”，结果导致对健康服务机构规范运行监管乏力。
（三）健康服务机构政策保障难以跟进
健康服务业属于新兴产业，公益性健康服务机构需要人员、编制、投入、医保等政策性保障，随着健康服务业的发展，对各方面的保障需求日益旺盛，保障压力也将日益增加。我市现有国家编制政策、专业技术力量、公共财政能力、医疗保障水平，难以支撑健康服务业健康、永续发展。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求。
（四）养老服务业总体资源不足，社会资本参与度不高
我市社会养老复苏体系存在总量匮乏，结构不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡，专业化服务程度不高等问题，社会养老服务供需矛盾仍较突出。作为新兴产业，部分企业对健康服务业发展认识不足，不太愿意将资金投入健康服务业领域。目前我市养老主要还是公办无偿为主。
（五)养老产业市场没有充分发展，居家养老服务发展滞后
目前我市养老仍是家庭式为主。据调查，我市入住养老机构每月费用约在1200元-3000元左右，虽然不少老人有进入养老机构的愿望，但农村老年人因家庭经济能力有限、思想观念不适应、照顾家庭等原因不能不愿入住养老机构，城市老年人因乡镇敬老院条件不理想不愿入住农村区域养老机构，实际进入养老机构的较少，民办养老机构的发展受到市场制约。居家养老需要社区工作人员、社工、志愿者、通过政府购买服务厚实的人员或者其他按照市场发展配置的服务人员上门入户提供养老服务。而我市社区尚不具备相应的能力，也未能建立社区社工组织。目前社会自发形成的家政服务所提供的服务缺乏专业性、规范性和系统性，覆盖面很小，难以满足居家养老的要求。在农村，作为社会福利性质的居家养老服务尚在起步，绝大部分老人没有得到过政府提供的居家养老服务。
（六）日间照料中心管理难，工作人员工资难保障
日间照料中心的建设有专项资金，建成不难，但是由于没有落实管理经费，后续管理有难度。虽然部分社区日间照料中心采取收取一定费用、社区工作人员服务和老人自助相结合方式运转良好，但这种模式在农村和人口较少的城镇社区行不通，所以不少日照中心解决不了谁来管理，谁来服务，谁来买单的问题，故而紧锁大门，置之不用。对于敬老院，没有落实敬老院管理人员和服务人员工资，如果我市集中供养率要达到50%，那么所需的管理和服务人员工资将达到几千万元，我市财政解决起来有难度，缺乏刚性支撑保障。
四、促进健康养老服务业发展的对策建议
随着我国经济社会的发展，人口和家庭结构的变化，人口老龄化形势更加严峻，老龄人口问题也显得更为复杂。健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障。为此，要坚持以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参与的原则，大力发展健康养老服务业，推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。
（一）制定规划，确保养老服务体系建设有序推进
结合我市实际，制定公办、民办养老服务业发展规划，明确发展目标、职责分工和具体实施办法。尤其是要全面落实国家养老产业扶持政策，为民办养老机构的发展提供良好环境，充分发挥自然环境和人文环境优势。强化政府主导，加强部门统筹协调，加大健康养老服务专业人才培训和科研投入力度，强化土地、编制、财税、医保等保障，促进健康服务业可持续发展。
（二）鼓励社会资本进入健康服务业领域
建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，深化改革、创新发展。鼓励社会资本进入健康养老服务领域，优化医疗服务资源配置，充分利用我市旅游、森林和土地资源优势，大力发展生态旅游、休闲养生、现代中药材种植和加工，积极探索股份制、公办民营、ppp等方式兴办健康养老服务机构，大力开展“治未病”和老年病研究工作。
（三）创造健康、养老服务业良好的发展环境
加强人才培养交流，规范执业行为。高等院校和中等职业学校增设健康与养老服务相关专业和课程，加大人才培养力度。建立人才充分有序流动机制和商业保险公司与医疗、养老机构的合作机制。加强对医疗、养老、体育健身机构服务质量、服务行为、收费标准等方面的约束和监管。维护各类投资主体合法权益，营造良好环境，促进健康养老服务业健康发展。
（四）建立以居家养老为主的养老模式
当前我市按照“9073” 格局，构建居家养老、社区养老、机构养老等多种模式。我市应在全力打造“巴山新居”的基础上，完善居家养老政策支持体系，巩固家庭养老功能，减少老年空巢现象。强化社区居家养老服务功能，加强社区养老院、医疗卫生机构、文体活动场所等养老服务设施建设，为老年人构建安全、舒适、便利的居家养老生活圈。加强日间照料中心建设，完善硬件设施，增加服务项目，配齐服务人员，提高人员待遇，落实经费保障。
（五）加强农村老年活动场所建设
我市城镇化率低，农村人口多，农村留守老人也很多，但老年活动场所较少。针对农村实际情况，以“巴山新居”建设为契机，将老人活动场所建设纳入总体规划中，建设完善文化、体育等必要的活动设施，组织专业人员深入农村，加强对老人问题活动的培训和指导，引导农村老人积极、健康的生活，不断丰富老人的精神文化生活。
健康调研报告15
根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作要求,结合本人工作实际,就促进我区中小企业如何健康可持续发展进行了调研。中小企业作为我区经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由于历史的原因和区域问题，我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确分析企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱。近期自己结合学习实践科学发展观的收获，对部分中小企业发展情况调查了解后，形成此调研报告。
一、我区中小企业发展的基本情况
自1997年杨凌示范区成立以来。凭借国家级农业高新技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势，抓住建设中国杨凌现代化农业示范区的难得机遇，在农业示范、城市建设、招商引资、加速产业园区发展等方面取得了显著成绩。截止XX年底，已有30余家中外企业落户杨凌，规模以上中小企业已发展到60多户。中小企业在全区经
济社会发展和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用：
(一)中小企业是推动我区经济增长的重要力量
统计显示，XX年全区生产总值32亿元，较上年增长15.3%;地方财政收入1.73亿元，增长22%，城镇居民可支配收入15866元，增长20%;农民人均纯收入4993元，增长18.6%。其中约有70%是由中小企业所创造。
(二)中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道
中小企业的快速发展及其产业链的延伸，为城镇居民、大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。据统计，XX年末，全区中小企业从业人员9590人，中小企业的发展，对农村经济的辐射带动作用日益突出。通过走访梁氏窑等城中村，XX年全村居民从当地企业中得到的人均收入为3800元，占农民人均纯收入的76%。
(三)中小企业是培育骨干企业的主要摇篮
经过近几年的快速发展，我区初步形成了食品加工、生物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代服务业等新型产业，一批成长型中小企业通过快速发展，已成为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的发展规模不断扩大，目前，全区规模以上工业企业53户，其中销售收入5000万元以上企业6户，工业总产值36亿元，同比增长20%。
(四)中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量
随着市场竞争的日益激烈，一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采取与大学研究所挂钩等办法开发新产品，不断提高企业技术档次，促进产业结构的优化。例如：杨凌天工实业有限公司同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。目前，全区规模企业中高科技企业4家，全区中小企业已拥有省级名牌产品6个。
二、当前中小企业发展中存在的问题
在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也暴漏出不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质比较低，抵御市场风险的能力不高;不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安的思想，缺乏做大做强的开拓创新意识;企业自主创新能力不强，技改投入不足，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较落后,制约企业做大做强，这些问题应引起领导的重视。从企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：
(一)企业贷款难。一是贷款难：现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，时间慢。据了解，70%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到30%。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材料、出
口退税单等一般都不能作为抵押;可作为贷款抵押的只有固定资产，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但设备允许抵押也只能抵押40%以下。
(二)招技术工人难、招管理人才更难：随着产业园区的不断发展，一些入区企业用人问题日益突出，杨凌区大专院校不少，而毕业生就业留在杨凌的人数很少，能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品，在市场上缺乏竞争力。
(三)政策问题：去年以来，由于美国金融危机，美元贬值和全球性物价波动，进出口受阻，引起国内外市场疲软，企业利润下降。另外，杨陵地区在执行国家土地政策时，调高了企业用地使用税的征收比例，由原来每平方米1.5元,增加到每平方米8元，使企业用地成本增加了近一倍，这无形为高成本运作的企业来说，是雪上加霜。尤其是对于新开办的小型劳动密集型企业来说，企业产品技术含量不高，靠劳动力价值获得微薄的利润，成本的增加很难在生产环节上控制下来，生产中承受市场的巨大压力。省政府出台的关于加快发展非公有制经济的实施意见近二年了，企业没有看到地方政府出台配套的政策措施。
(四)环境问题：近几年，我区硬环境建设有了很大改善，但是软环境建设方面没有多大变化。主要表现在：企业发展缺乏政策指导，上级好多有关企业发展的优惠政策得不到落实，地方性优惠政策很
少，某些职能部门服务企业的主动性不高，没有站在国民经济发展的战略高度，认识企业发展重要性。行业、职能部门检查严格、取费高，这对处于创业阶段的企业来说，难以承受。另外硬环境建设有待进一步提高，主要体现在基础设施建设滞后，部分新开工的企业所处位置、给排水、供电、等设施没有到位，影响了企业的施工建设。
三、促进中小企业健康发展的建议
加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以下措施：
(一)采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业
中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。
1.建议学习外地经验，设立中小企业发展基金
财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励区内重点骨干企业做大做强。重点培育一批产值在5000万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批销售收入在500万元以上，有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成长壮大。
2.促进中小企业制度创新和素质提升
要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发展。
3.制定出台促进中小企业发展的扶持政策
(1)资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。
(2)实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助;每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公奖励。
(3)优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策划、技工培训等各类培训服务。
(二)完善担保体系，加大金融支持力度，缓解融资难问题
融资难是当前中小企业反映最突出、最主要的问题。国内外实践表明，中小企业在创业和做大阶段要全部靠银行来解决资金是有困难的，政府给予资金上的帮助和扶持十分重要。
1.逐步发展民间性担保公司，并规范其运作程序
一是随着经济总量的'扩大，要逐步发展民间性担保公司的注册资本，同时应在政策上鼓励，支持担保公司多吸纳社会资金，增强担保能力，扩大担保面，进一步为中小企业融资担保创造条件。
2.鼓励引导外地担保公司在我区落户发展
通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来我区落户或组建分支机构，扩大我区金融市场主体，引进先进的服务理念，激发杨陵产业园区金融市场的活力。
(三)积极创造条件，构筑中小企业服务体系
建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门牵头，为中小企业提供各类培训服务;加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务;组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务;搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务;发挥杨陵区中小企业技术服务中心的职能，为中小企业提供技术、项目和信息咨询服务。
(四)提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境
切实转变机关作风，提高办事效率：针对企业审批事项，要全面推行“政府服务工程”，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪服务机制，真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批项目。
(五)切实帮助中小企业解决发展中招工难的问题
1.抓紧开通全区中小企业就业招聘网络平台，并做好与省有关部
门的衔接工作，进入全省联网。
2.从我区的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工住房、子女读书等实际问题，以吸引和稳定就业职工。
(六)加大科技支持力度，促进中小企业科技创新
1.一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。建议区财政设立科技创新基金，以与上级技改转化资金配套。对获得上级创新基金补助的项目，区配套经费应预落实。
2.引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标的加大奖励力度。
华润三九调研报告：业绩恢复增长，静待大健康领域发力
公司公布一季报，营收18.83亿元，同比增7.78%;归母净利润3.39亿元，同比增17.24%;扣非后归母净利润3.35亿元，同比增17.32%;经营活动产生的现金流量净额9907万元，同比增40.03%;eps 0.35元/股，同比增16.67%。在经历了去年的业绩低谷后，公司业绩逐渐恢复到增长状态。
公司战略由前几年的“中国otc市场的引领者”，升级为“中国自我诊疗市场的引领者”。为使新战略逐渐落地实施，公司进入了大健康领域，首先推出三款产品:999红糖姜茶、999薄荷糖、999
养卫宝。我们认为三九具有极强的品牌优势，且渠道覆盖良好，新品推出也能有效解决老产品渠道毛利率较低的问题，使得终端协助推广的动力更大。公司去年外延式收购宏久和善堂，进入人参产业。
预计经过品牌和管理整合后，人参及相关制品将成为公司未来的一个看点。公司处方药板块业绩有望提速。淮北生产基地一期建成投产后，中药配方颗粒业务的产能瓶颈解除，同时事业部制的建立也理顺了公司内部机制。今年配方颗粒有望实现快速增长，销售收入有望从去年的6亿多提升至今年的9-10亿。
公司积极进行互联网营销，各品牌与热播连续剧及综艺节目深度合作，并积极开展消费者互动活动，收到良好效果。三九天猫旗舰店近期将会上线。
公司在手现金充裕，外延式并购是公司长期战略。我们预计公司在集团内外的整合方面都将会逐渐提速。
投资建议:不考虑外延收购，我们预测公司XX年、XX年eps分别为1.24元、1.44元。事件性影响消除，公司内生增长提速;同时公司手持较多现金，外延并购的战略明确;公司发展将回复到正轨，维持买入评级。
风险提示:公司战略调整及大健康业务进展低于预期，医药市场整体增速放缓，医药行业政策风险。
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