年农村牧区“十个全覆盖”工程调研报告
一、基本情况
嘎鲁图镇位处旗府所在地，是乌审旗政治、经济、文化、信息、商贸中心。下辖6个嘎查、6个村，总面积2309.4平方公里，农牧区总人口3366户9243人，普通户2315户、贫困户474户、残疾户306户、五保户53户、低保户270户，农牧民人均纯收入9258元。
二、“十个全覆盖”现状
为全面推进农村牧区“十个全覆盖”工程，有效提升农村牧区基础设施建设和公共服务水平，促进城乡一体化发展，按照旗委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程系列部署，我镇组织工作人员对照“十个全覆盖”的具体要求，进行认真细致的调研和统计，摸清存在的问题，为下一步组织实施提供参考。
各相关部门在推进我镇“十个全覆盖”过程中，能够积极主动、相互协调配合。为我镇在农村牧区危房改造、安全饮水、农网改造等基础设施建设方面和公共文化、医疗卫生等公共事业方面的覆盖力度不断加大，农村牧区公共服务水平明显提高。
(一)农村牧区危房改造。今年，全镇对危房进行了摸底排查，共有危房578户，其中神水台村62户，巴音柴达木村94户，木都柴达木村36户，沙沙滩村43户，达布察克村20户，后寨则村7户，斯布扣嘎查39户，巴音温都尔嘎查29户，布寨嘎查79户，萨如努图嘎查41户，呼和淖尔嘎查66户，呼和陶勒盖嘎查62户。从今年开始计划用3年时间完成上述危房改造任务。
1.20xx年建设内容。计划完成危房改造任务78户(其中少数民族危房改造30户)，分别是神水台村7户，巴音柴达木村5户，木都柴达木村7户，沙沙滩村1户，巴音温都尔嘎查6户，布寨嘎查7户，萨如努图嘎查6户，呼和淖尔嘎查11户，斯布扣嘎查10户，呼和陶勒盖嘎查18户。在后寨则村计划实施墙体粉刷7000平方米，在神水台村实施3100平方米。
2.补助标准、投资估算及资金来源。危房改造平均每户给予21500元财政补助，共计1677000元(全部未兑现)，农牧户自筹资金624万元。外墙粉刷需资金投入38.4万元。
3.完成进度。工程由旗住房和城乡规划建设局与旗民族宗教事务局负责实施，我镇配合实施。目前正在建设的.有30户(其中少数民族危房16户)，已完成建设37户(其中少数民族危房14户)，未动工建设的有11户。外墙粉刷方面，后寨则村已完成700平方米、神水台村3100平方米全部完工。以上工程预计10月底将全部完工。
(二)安全饮水。自实施“农村牧区人畜安全饮水工程”以来，农村牧区人畜饮水安全状况得到极大改善。截至2013年底，通过历年投资建设，实施安全饮水工程7处，解决了嘎鲁图镇一半农牧业人口的安全饮水问题，全镇还有2084人存在安全饮水问题，从今年开始计划用3年时间完成上述人员的安全饮水任务。
20xx年建设内容。20xx年计划在呼和陶勒盖嘎查完成360人的安全饮水和在木都柴达木村完成230人的安全饮水工程。以分散式供水工程为主。具体实施方案已编制完成，已上报至市水务局，待批复后着手实施。
(三)嘎查村街巷硬化。通过历年投资建设，共在巴音温都尔、后寨则和达布察克3个城郊嘎查村实施了8.7公里街巷硬化工程。目前，全镇仍有未硬化街巷和需补充硬化街巷里程约20多公里。从今年开始计划用3年时间完成上述街巷硬化任务
1.20xx年建设内容。重点实施后寨则村街巷硬化3.4公里，巷道硬化20000平方米，广场硬化7000平方米，实施居民点周边绿化工程，总投资约1187.4万元;神水台村实施主干道两侧硬化2公里，总投资约90万元。
2.完成进度。目前，后寨则村3.4公里街巷硬化工程已完成部分土方施工并进行部分路基垫层施工。已完成小区巷道硬化13000平方米，广场硬化工程已进入土方施工，目前已到位资金790万元。神水台村2公里主干道两侧硬化工程已全部完工。
(四)村村通电。近年来，我镇积极争取项目和资金，加快农村牧区电力基础设施建设。特别是通过一、二期农村牧区电网改造工程，全镇基本实现嘎查村电网全覆盖，户均通电率达到95%以上。目前全镇仍有158户无电户，主要集中在呼和淖尔嘎查和呼和陶勒盖嘎查2个禁止发展区和农牧区部分偏远地区。从今年开始计划用3年时间全部实现户户通电的目标。
1.20xx年建设内容。20xx年计划在木都柴达木村、布寨、萨如努图、呼和淖尔、斯布扣、呼和陶勒盖5个嘎查实施127户新能源通电升级改造工程;在萨如努图、呼和淖尔、呼和陶勒盖3个嘎查分别实施10公里，共计30公里农村电网升级改造工程。
2.完成进度。目前农村电网改造工程有序开展，因农村电网划分不以苏木镇管辖区域界限为标准，故无法统计路线改造长度。新能源通电升级改造工程已完成招标工作，现在正在进行入户排查，并根据入户情况情况，编制可研报告。预计10月份开工。
(五)村村通广播电视通讯。目前，全镇广播电视综合覆盖率达98%。但农村牧区乌审电视台节目覆盖率达不到30%，部分河沟、低洼及偏远地带无法接收信号用户需进行补点建设。从今年开始计划用3年时间完成村村通广播电视通讯任务。
1.20xx年建设内容。计划在神水台村、后寨则村、布寨嘎查实施地面数字覆盖工程。以户为单位，全部覆盖。
2.完成进度。已在神水台村发放地面卫星接收设备105个，每户投资300元，共投入资金3.15万元;投入15万元在木楼梁建设了地面数字发射主基站。
(六)校舍建设及安全改造。全镇现有中小学校、幼儿园29所，其中普通高中1所、职业中学1所、完全中学1所(市蒙二中)、初级中学1所、小学3所(包括1所民族小学)、幼儿园10所(包括5所注册民办幼儿园)。由于我镇范围内的校舍不存在安全改造的问题，所以校舍建设及安全改造未列入我镇“十个全覆盖”计划内。
(七)嘎查村标准化卫生室。2009至2011年，通过中央预算内投资、市卫生部门投入和旗财政拨款已建成嘎查村卫生室9处，除城郊的后寨则、达布察克和巴音温都尔3个嘎查村暂未考虑外，实现了嘎查村卫生室全覆盖。由于部分嘎查村卫生室标准较低，设施简陋，不能很好发挥作用。经过进一步实地走访调研和征求意见，对部分嘎查村卫生室进行新建。
1.20xx年建设内容。20xx年我镇计划新建布寨嘎查和呼和陶勒盖嘎查2处卫生室。
2.投资估算及资金来源。项目总投资19万元，资金由自治区、市、旗财政按比例承担。
3.完成进度。工程由乌审旗卫生局负责实施。目前，呼和陶勒盖嘎查卫生室已建成，共投入资金8万元;布寨嘎查卫生室已完成主体工程建设，正在进行室内装潢。工程总投资11万元，目前已投入资金9万元。预计10月底前全部完工。
(八)嘎查村文化活动室。全镇12个嘎查村中，除后寨则村未建有嘎查村文化活动室，其它均已完成建设。
1.20xx年建设内容。计划在后寨则村建设一处集卫生室、文化活动室、便民超市、村委办公于一体的活动阵地，总建筑面积1436平方米，项目总投资316万元。
2.完成进度。已完成规划编制及相关手续，目前正在进行土方施工，已到位资金80万元。预计20xx年建成投用。
(九)便民连锁超市。全镇12个嘎查村现有小超市或门市部43家。
1.20xx年建设内容。20xx年我镇计划在木都柴达木村、神水台村、巴音柴达木村建设3家便民连锁超市，便民连锁超市面积30平方米以上，商品品种1000种以上。所有改造和新建的便民连锁超市要求制作统一的门头标识，将原有货柜改造为开放式货架，方便顾客自由选购商品。对店内进行简洁装修并使用国家规定的统一价格标签。
2.补助标准、投资估算及资金来源。补助标准为建设一个便民连锁超市需费用8万元(不包括流通费用)，建议财政给予每个便民连锁超市补贴5万元，其中：自治区财政补贴0.6万元，市级财政补贴2.4万元，旗级财政补贴2万元，其余3万元自筹。便民连锁超市费用测算包括租赁费用2万元，超市建设、改造、装修费用2.8万元，货架、设备购置费用1.8万元，超市信息化改造(包括条码机、专用电脑等)1.4万元。
3.责任单位及工期。项目由乌审旗发展改革经济商务和信息化局负责实施，我镇配合实施。目前，神水台村、巴音柴达木村已改造完成并投入使用，木都柴达木村正在改造中。预计10月份投入使用。
(十)农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障。我镇农牧区低保工作已经实现了全覆盖和应保尽保，2013年平均保障线为每人每月400元，保障标准分为三类五档，平均实际补助不低于保障线的80%，为每人每月320元。2013年，全镇共有农村低保对象238户，465人，全年共发放农村牧区低保保障资金199.21万元，基本实现了全镇农牧户应保尽保。
20xx年，截至目前，全镇缴纳养老保险农牧民4501人、缴纳医疗保险农牧民8998人、商业保险218人，参保率和参合率分别达到85%和95% 。纳入农村牧区低保家庭302户500人，五保人员57人，基本实现“应保尽保”。到20xx年底，新型农村牧区社会养老保险参保率达到98%。
三、住户分布现状
在一平方公里范围内居住20户集中居民点分别有：位于巴音温都尔嘎查周围居住60户;达布察克村世纪家园住宅小区、在后寨则村安置小区、沙沙滩村委会周围约20多户、沙沙滩村高军养鸡厂周围约70多户。其余均为分散居住。
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