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社团党建工作调研报告范文
社团在我国的蓬勃发展是经济体制改革、政府职能转变和社会结构变化的必然产物，承担帮助人们表达合理意愿，维护合法权益，参与社会政治生活的功能，凭借贴近会员、贤才集聚和强动员力优势，在满足多层次人民生活需要、提升社会自治组织能力、完善市场秩序、弥补政府与市场失灵等方面产生了积极的影响。为了掌握社团党建工作的基本成效和存在的问题，提出加强社团党建工作的对策和建议，调研组召开了社团党支部书记、社团负责人和社团业务主管部门负责人三个座谈会，个别走访了玩具、五金家电、针织贸易等行业协会，基本摸清了社团党建工作情况，现将调研情况报告如下。
一、社团党建工作基本情况
xx现有登记在册128个社团，其中专业性27个，行业性43个，学术性34个，联合性24个，学会、联谊会、同学会、兴趣团体等社会性服务是主体，行业协会、商会、职业团体等经济性服务较少。2002年以来，我市在中组部、民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》及中组部《关于加强社会团体党的建设工作意见》精神指导下，沿着“党委领导、行政支持、各级联动”的工作思想，积极探索组建社团党组织形式和工作方式，增强党组织的影响力、渗透力。
1、组织设置情况。市委组织部先后批准成立了***个党支部，其中文化用品协会支部***名党员组织关系已于2004年转入农村，党支部已撤消。现有***个党支部，其中***个为联合支部即个协与民营企业协会、职工民主管理研究会与职工技术协会、职工法律维权协会，7个为独建支部，玩具协会、五金家电协会、针织贸易协会、安全技防产品协会、驾协、退离教育工作者协会、科普作家协会及质量促进协会，其余(佛教协会除外)建立党建联络站。
2、组织运转情况。各党建联络站能及时向上级党组织汇报社团党建信息，沟通业务进展思想动态。除玩具协会、五金家电协会及退离教育工作者协会3个支部组织健全，正常开展组织活动外，其他支部运转状况可分三类：第一类专职工作人员较为集中，会员党员分散活动。个协、民营企业协会联合支部组织健全，除协会专职工作人员外，其他党员会员分散在小商品城党委的17个支部中过组织生活;第二类支部正式成立，党员流动后无法正常活动。驾协支部挂牌后一直未建立过领导班子，原有5名党员只剩2名，无法正常运转，组织生活不正常;第三类无正式支部组织，科普作家协会、安全技防产品协会、质量促进协会、针织贸易协会以及职工民主管理研究会、职工技术协会、职工法律维权协会联合支部尚未正式组建过党支部领导班子。
3、开展活动情况。一般集中在三个方面：一是响应政府的行业号召。参与行业调查，为政府调整市场布局和设立专业园区提供决策参考;组织会员参与义博会、专业博览会和招商引资洽谈会，协助协会承办专业展会;协调会员间的矛盾，如市五金家电行业协会支部协助对桥西专业街、市场路、江滨路及其它区域经营户解释政府通告精神，平息纠纷和维护会员合法权益，使行业整体顺利搬入国际商贸城二期;二是倡导会员回报社会。通过文艺晚会、会刊、专业网站及扶贫帮困等活动载体扩大社会影响力，如市玩具行业协会支部根据行业的特殊性质，“六一”前夕号召会员向磐安县幼儿园捐赠玩具，与市文化馆联合举办庆“六一”大型文艺晚会。三是提高会员素质。如五金家电行业协会以专题讲座、专家论坛、培训班等形式组织会员学习外贸知识、《消费者权益法》等法律及企业创牌业务知识。
二、社团党建工作存在主要问题
社团实行自愿入会、来去自由、活动随机，组织结构比较松散、开放、灵活的，且不同社团间具有横向网络结构，存在“党员流动性强、党员双重组织生活、党组织隶属、社团自主运行”等等困难，尤其是社团党员多重身份，使现行单一组织归属的管理体制难以落实，使社团党组织“三会一课”制度内容难安排、时间难统一、效果难保证。
1、责任主体缺位。组织部门与登记管理机关党组织因人手紧、社团业务不熟的局限，不太有精力适应面广量大的社团党建工作;挂靠部门或不愿“多事”或无精力或不知如何管理其他行业的社团党建工作;有业务主管单位的社团，因其对社团实行间接管理和自身本职业务工作量急剧增加，对上级的有关指示精神停留在一般性号召上，没有真正纳入日程进行认真研究和部署，如公安局政治处对下属的驾协支部既无业务指导，也未及时发放学习资料;业务主管不明的社团(主要是一些新兴行业性质交叉的社团)，不是谁都不管就是为部门利益抢着管状态;那些挂靠在主管单位的社团党建工作更是无人问津了;一些没有党委建制的的业务主管单位，下建支部，领导体制不顺，若由上级党委管理，又因业务职能局限难以管好。
2、物质基础缺乏。象档案学会、陶行知研究会、办税员协会等学术性、专业性社团会员多为在职工作人员，或集中在同一单位或分散在不同单位，服务内容与党委政府工作密切相关，承担对某一领域的导向性、协调性工作，党员已紧紧团结在原单位机关支部周围活动，再单独开展党建工作效率不高。而贴近市场的行业性性社团成员多为个体私营企业主，开展党建工作没有相应的经济和物质基础，有许多社团连日常活动都无法正常开展，象服装协会、袜业协会等只是挂个牌子不开展具体工作，仅成立之初开过几次会，无专职工作人员，协会班子也未进行过换届选举，社团党建工作整体发挥作用的影响面不广，缺乏开展党建工作的有效载体。
3、党员人数偏少。社团一般实行自立自养机制，只有极少数社团组织有专职管理人员，其他人员都具有多重身份，流动性较大，党员个人组织关系接转比较灵活，再加上社团活动经费全部靠自筹解决，许多协会会员不愿意把党员组织关系转入协会党支部，难以具备正式党员3人以上的建党支部条件。另外有些较好行业协会又存在协会行业交叉、多个机关部门管理的问题，部门之间缺少沟通，党员组织关系转移困难，如市针织贸易协会于2005年1月19日正式批准成立支部，因一位同志组织关系接转手续问题尚未理顺，至今尚未正式挂牌，支部领导班子也未建立。
4、工作重点不明。一些社团会员有着强烈的入党愿望，社团建立党组织后，社团支部书记、业务主管部门一些领导大多精力集中于发展党员上，有些非党的社团法人代表、理事表示愿意为开展党组织活动提供场地、经费支持，但隐含前提是支部成立后能够发展党员。市委组织部《xx市在新的社会阶层中发展党员工作实施意见》文件下发后，虽然对规范发展程序等方面作出了明确规定，但组织部门对协会极主管部门一直未开展过社团党建工作相关业务知识的培训，党务工作人员的业务知识缺乏，加上社团党建工作人员也缺乏探索创新精神，从而不能准确把握社团党组织功能。
5、隶属关系不顺。一方面，社团拥有独立运转的权利，政府虽有行政管辖权，但不具备传统意义上的行政依附关系，党组织不是社团现有一级权力机构，管理手段缺乏，党建考核机制不健全。另一方面，xx社团理事会成员中党员很少甚至没有，使支部不能当然参与理事会决策把握发展方向，政治核心作用需要通过以党员个人的先进性、个人的人格魅力等非权力获得群众的信任与尊重，带动周围的工作人员向党组织靠拢。如市文化用品行业协会支部正是没有正确处理好与协会领导班子之间的关系，把自己凌驾于理事会之上，最终导致两者关系恶化，丧失了党支部阵地。
三、加强社团党建工作主要对策
1、消除社团党建认识误区。
(1)加大舆论宣传力度。社团涵盖政治、经济、文化、宗教等各个领域是人民群众当家作主、参政议政的重要形式，随着经济发展、社会变迁和和谐社会构建，社团发展在促进政府职能转变、推进管理社会化和民主化中作用日益增大，社团党建工作关系到党对社团发展的引导和党执政基础的巩固。利用各种会议、新闻媒体等有关途径，宣传社团建立党组织的重要性和必要性，宣传社团党建先进典型，及时统一广大干部尤其是各级领导干部的思想认识，切实提高各级党员干部的自觉性和紧迫感。
(2)培训专职党务工作人员。组织社团党组织负责人及党务工作者开展培训，提高党建理论水平和党建业务能力，不仅要在具备条件的社团组织“建党”，而且要在大量暂时不具备单独建党条件的社团内，发挥地方和职能部门党组织的优势推进社团组织党建工作。专题研讨社团党建工作中的热点或焦点问题及有效管理方式、途径，经常进行党员活动制度、党建联络员制度、社团兼职党员工作较好单位典型经验交流会。
2、落实党建工作责任。
组织部负责社团党建工作的指导、督促和检查。规范社团党组织成立、党员组织关系转移程序;建立社团党组织年终考核制度，考核党建工作计划的落实执行、政策信息传递畅通及社团组织开展活动等情况;定期(每半年一次)召开联席会议，协调工商局、民政局、社团业务主管部门及镇街组织委员关系，取得共识，统一行动。
业务主管部门党委(党组)是社团党建工作的领导，帮助社团采取不同形式组建党组织，设置基础台账掌握社团党员动态情况;建立党建联络员制度，指导社团开展党建活动;建立党建工作汇报制度，由社团党组织定期汇报党建工作;建立社区活动登记制度，引导社团发挥优势参与社区建设和社区党建工作;在经费、行业主管信息(简报、行刊等)、党建资料及信息、会议主题等方面给予社团必要指导和支持。
民政局要制定社团发展规划，对社团实行分类指导，严格控制业务宽泛、不易界定的社会团体，给予相关配套政策扶持，提高社团素质，扩大社团影响力，为开展党建工作提供有效载体;建立健全社团接受监管的法律规章;对新申请登记社团，要求以党建促筹建，同步建立社团党组织或落实党建工作联络员;将党建工作纳入社团的日常督查、年度检查，及时与业务主管部门党委沟通与反馈。
社团党组织是负责具体开展社团党建工作，要求有健全的党的组织机构、坚强的领导班子、一支充满活力的党员队伍、健全的管理制度和有一套与社团组织相适应的党的工作机制，发挥党的政治核心作用和党员先锋模范作用，促进社团健康发展。
3、创新党建工作方式。
(1)以大型活动为突破点，提高社团的社会影响力。通过党组织宣传发动和党员骨干的带头，引导会员企业积极参与社会公益活动，并在大众传媒上进行宣传介绍提高社团的社会知名度和提升行业形象。
(2)以思想政治教育为手段，增强社团成员的凝聚力。积极开展思想政治教育活动，宣传会员成功经验和典型个人事迹，树立社团内部正确的舆论导向;认真组织学习与社团工作紧密结合的党的方针路线和国家政策法令，促进会员政治素质的提高;组织党员和党外人士交流谈心，关心培养要求入党的积极分子。
(3)以参与重大决策为载体，促进社团的持续发展。依托原则性强优势参与社团班子人选考察，引导新老顺利交接，避免出现内部不团结而形成分裂;主动帮助健全社团组织机构和完善工作制度，摒弃松散低效率;及时反馈会员对政策法规的意见以及发展愿望要求，赢得工商、税务、技术监督等有关部门的支持。
4、探索大党建联动机制。
(1)社团党建与非公企业党建联动机制。2004年以来美国等国相继对我国所进行的反倾销、保障措施调查中，涉及28家xx企业，随着xx国际采购中心地位巩固，此类调查将越来越多并对xx经济产生极大冲击。组建行业协会是代表本行业利益与国外机构及时沟通及应诉贸易纠纷势在必行。充分发挥行业性社团党组织的作用，不但丰富和深化协会服务层次，实现国内行业自律经营，建立市场预警机制，促进社团的健康发展，而且可以扩散至非公企业(未建党组织)会员，而且众多在协会中入党的会员可为其所在企业奠定组织基础，更有利于开展会员企业的党建工作，推动非公企业党建。
(2)社团党建与社区党建联动机制。鉴于一些满足大众文化或其他公益需要的群众社团活动领域相对固定，成员结构相似，且呈越来越多趋势，可充分利用社区场地资源等多种资源优势加强社团建设，满足群众文体娱乐的需求推进社区建设，并形成社区和社团党建良性互动，由社区党组织直接承担这些社团党建工作，对有党员无组织的社团建立党支部或党员活动小组，对无组织无党员的社团加强联系，开展思想政治工作，使社团党建工作真正落到实处。
(3)社团党建与农村党建联动机制。农村专业技术协会是连接小农户和大市场的桥梁和纽带，是发展农村经济的“催化剂”和“助推器”。在xx现有“协会+合作社+村委会、党支部”山坞模式基础上，围绕农村特色产业及产业链上建立支部，以党员的先锋模范增强协会凝聚力带领群众共同奔小康，党建与经济工作紧密结合有利健全“让党员经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制，加强农村基层组织建设。
5、规范党政领导兼任行为。领导干部兼任社团负责人是一定历史时期的产物，领导干部淡出社团负责人岗位是市场经济发展的必然趋势。在目前社团市场化发育还不完善的情况下，领导干部兼任还有一定的历史任务，特别是一些行业协会自我管理、自我发展的能力还不强，兼任社团负责人的党政领导必须重视党建工作，不能只满足于上级重视、层层动员，也不能运用行政权力对党员进行全方位的监督教育和管理，更不能为开展党建工作使社团趋向机关化、行政化，要注重党的政治领导和组织影响对社团实际渗透程度，要注重区分社团党建工作条件，为党组织找到准确定位、立足依据和发展机制。
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