基本养老保险基金征管使用情况调研报告

基本养老保险基金征管使用情况调研报告

　　为促进城乡基本养老保险政策贯彻落实，推动基本养老保险基金预决算编制工作，确保基金安全高效运行，按照市人大常委会工作安排，预算工委于近期开展了我市基本养老保险基金征管使用情况调研。调研组听取了市人社局、财政局、审计局、地税局等相关部门工作情况汇报，深入到县区、企业，实地了解了养老保险经办机构、参保企业和人员的意见和建议。现将调研情况报告如下：

　　一、我市养老保险基金管理的基本情况

　　近年来，市政府及相关部门扎实推进社会基本养老保险各项工作，养老保险事业快速发展，覆盖范围不断扩大，基金支撑能力逐步增强，待遇水平稳步提高，已经建立形成了企业职工基本养老保险、行政事业单位养老保险、城镇居民基本养老保险和新型农村养老保险四项保险体系，制度设计上已经覆盖辖区全部居民，为保障群众基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

　　二、存在的主要问题

　　一是县级企业职工养老保险基金存在缺口。

　　二是企业职工和机关事业单位养老保险存在欠费现象。

　　三是基金规模增长缓慢。

　　四是基金预算管理水平仍需提高。

　　三、几点建议

　　(一)努力扩大参保覆盖面。

　　要加强社会保险法、劳动合同法等法律法规的宣传力度，增加企业经营者的社会保险法律意识，提高参保的自觉性。加大对包括养老保险在内的社会保险基金综合监管力度，制定规范性监督文件，形成行政监督、劳动监督、社会监督相结合的工作机制，督促企业为劳动者办理社会保险。要引导劳动者学习有关政策，正视短期利益与长远待遇的博弈关系，提高劳动者的参保意识和维权能力。

　　(二)继续提高预算管理水平。

　　坚持统筹兼顾、收支平衡的总原则，进一步完善养老保险基金制度体系，为基金平稳运行奠定基础。预算编制要与国民经济和社会发展规划相衔接，综合考虑影响基金收支的各种因素，全面准确、真实完整地反映养老保险基金的收入、支出和结余情况。收入预算要足额安排，在充分考虑扩面因素基础上，合理预计收入中的一次性因素;大力清缴欠费，努力实现应收尽收。支出预算安排要规范有序，严格执行有关规定，在落实好养险保险待遇政策的同时，不得随意提高支付标准和扩大支出范围。

　　(三)不断加强基金运行监管。

　　严格遵守财经纪律，强化社保基金结余管理，坚决杜绝挪用或者调剂。建立健全基金管理监督机制，财政部门要加强养老保险基金财政专户的核算管理，经办机构要完善内部财务会计监督制度，审计部门要对基金收支情况定期进行审计。适时将养老保险基金预算报送人大常委会，同时及时向全社会公开有关信息，接受公众的监督。重视相关基础信息工作，规范养老金发放管理，定期开展对养老保险金领取资格的认证，坚决杜绝冒领多领情况的出现。

　　(四)逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。

　　认真落实国家、省有关基金筹集、管理的规定，按标准足额收取养老保险基金。研究进一步拓宽基金筹集的渠道，各级政府要加大财政投入，逐步建立城乡居民养老金正常调整机制，稳步提高养老保险待遇水平。加大与上级部门的沟通协调力度，积极争取我市享受与其他地市平等的政策待遇，确保我市基金平稳运行。鼓励和引导城乡居民参保热情，调动其多缴多得、长缴多得的积极性。加快地方经济发展，积极促进城乡居民就业，推动参加企业职工基本养老保险，提高参保人的待遇水平。

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