关于农村经济发展问题调研报告
为了全面贯彻实践实科学发展观，进一步改进干部作风，着力推进和谐灵璧，发展灵璧经济，根据全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，为此，就农村经济发展问题进行调研。在调研过程中发现，虽然中央和省委出台一系列惠农政策措施，有力促进农村经济快速发展，但农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。
一、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。
一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农,生产生活条件太差，农村的资源优势很难转变为经济优势，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
二、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。
一方面农村集体经济组织发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难;另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。
三、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。
由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
四、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。
全市农业生产主要还是以分散的.农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
五、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。
就我县而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
六、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。
国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
一、解决“四难”，建设“四网”。
一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路。二是建立农村合作医疗制度，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。三是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
二、落实党的农村政策，不断深化农村改革。
一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户;二是进一步深化乡镇综合配套改革，开展合并村组工作，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处;三是加强农村财务管理，努力化解村债务，继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
三、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。
一是强化对产业化经营的领导;二是培植壮大产业龙头;三是大力发展专业协会，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。
四、实施科技兴农战略，推进农业科技进步.
培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系，组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务，通过实施“阳光工程”培训农民工;建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系。
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