老干部工作为党的事业增添正能量的调研报告
今年以来，我们成立专门调研组，由局领导带队深入部门、镇街、企业、农村，对老干部工作为党的事业增添正能量进行了调研，先后走访 62 人，召开座谈会 18 次，发放调查问卷 232 份，征求意见建议 60 余条， 摸清了老同志们的思想动态，形成如下调研报告 。
一、现实意义
老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下，推进老干部工作必须深刻认识老干部工作面临的新形势新任务，凝聚共识、找准定位，自觉为党的事业增 添正能量。一是老干部工作为党的事业增添正能量是党的事业发展的迫切需要。广大离退休干部经历了革命、建设、改革的长期考验，有着不可替代的政治优势、经验优势和威望优势。当前，改革发展稳定的任务十分艰巨，迫切需要把包括广大老同志在内的全社会的正能量汇聚好、传递好。二是老干部工作为党的事业增添正能量是老干部工作担负的重要使命。围绕中心、服务大局是老干部工作必须始终坚持的基本原则。老干部工作服务大局，最根本、最重要的就是引导老同志始终与党同心同德，把他们的智慧和力量凝聚到促发展、同心共筑中国梦的伟大实践中来。三是老干部工作为党的事业增添正能量是广大离退休干部的自觉追求。广大离退休干部经过党的长期培养，对党深怀感情，深知党的兴衰与自身命运紧密相连，时刻保持着离岗不离党、退休不退色的政治本色，自觉奉献余热、回报社会。组织引导他们把优势和智慧发挥好，是老干部工作部门义不容辞的责任。
二、主要做法
临朐县现有离休干部 311 人、退休干 部 4417 名 。多年来， 县委、县政府高度重视老干部工作，在从优从快落实老干部各项待遇的前提下，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励支持老干部特别是退休干部围绕全县工作大局发挥作用，取得一定成效。
(一)建章立制，让老干部感到温暖。 建立走访慰问老干部、工作人员联系老干部、坚持重要情况向老干部通报等制度，在政治上给地位、经济上给帮助、生活上给关心，充分调动他们参与全县建设的积极性。春节期间，以县委、县政府名义印制了 3000 多份慰问信发放到各单位 和 镇街，同时购置礼品在县四大班子领导的带领下，对全县离休干部和县级退休干部及离休干部遗孀进行慰问。通过健全关怀帮扶机制，认真听取老同志的意见建议，及时帮助老同志解决生活中的实际困难，送去组织的关怀和温暖，增进了与老同志之间的感情，激发了 离退休 干部的热情，涌现出了一批由离退休党员自发组织的志愿服务队、网吧监督员等，他们以实际行动诠释着党员队伍的先进性。
(二) 虚心纳谏，让老干部建言献策。 今年以来，在党的群众路线教育实践活动中，全县广大老干部，围绕全县中心工作，积极为我县经济社会各项事业发展建言献策。人大党支部和教育局退休干部党支部将老党员的 “ 金点子 ” 专门进行整理后上报，为领导决策当好参谋，得到县领导的好评。坚持每年组织老干部参观考察 2 次以上，每半年向老干部通报一次工作情况，重大决策出台前都专门征求老干部的意见建议，重大节日登门走访慰问。今年以来，我县先后召开了迎新春老干部茶话会、庆 “ 七一 ” 全县老干部座谈会， 6 月下旬，组织老干部对全县经济社会发展情况、新型城镇建设和大项目建设情况进行了参观视察。
(三) 搭建平台，让老干部老有所为。 本着自觉自愿、量力而行的原则，为老同志提供老有所为的平台，引导他们在各项社会活动中尽己所能，大展身手。县关工委以传统教育报告团和法律报告团为平台，先后组织老同志深入学校开展法制宣讲和党史、国 史 专题报告 30 余场 ;以 “ 五老 ” 网吧义务监督为平台，组织老干部、老教师深入全县营业性网吧开展检查监督，为未成年人健康成长营造良好氛围。我县建立老年科技工作者协会以来，充分发挥老同志知识面广、经验丰富的特长，开展调查研究，加强科普宣传，当好决策参谋，针对经济社会发展热点难点，先后就提高 居民 饮用水质量等课题进行了深入调研，提出很多针对性、建设性很强的意见建议 。老科协 科普讲师团围绕 “ 青少年科普知识 ” 、 “ 树理想、勤学习、报祖国 ” 等课题深入学校，为学生宣讲，受到师生一致好评。
(四) 依托阵地，让老干部展示风采。 以老干部活动中心、老年大学为阵地，不断满足老同志精神文化需要。老年大学本部及各镇街分校成为老干部晚年 “ 学、乐、为 ” 的重要阵地，每年围绕全县中心工作，编排党风廉政、新农村建设文艺节目，组织开展丰富多彩、形式多样的文体活动和各类实践活动，成为开展群众性文体活动的主力和推进精神文明建设的骨干力量。其中县老年大学的书画班师生和老年大学艺术团，每年深入各镇街和老年公寓，开展送春联、送文艺下乡活动。今年以来，老干部活动中心、老年大学开展了唱红歌、书画展等一系列庆祝活动 12 场 ，老年大学还举办了大型演出，展示了老同志热爱生活的良好精神风貌。老干部在开展文体娱乐活动中，丰富了城乡的群众文化生活，有力地促进了老年精神文化生活的健康发展，有效维护了老干部队伍的和谐稳定。
三、存在的主要问题
(一)老干部作用发挥的认同度不高。 部分老干部家庭含饴弄孙观念重，对老有所为热情不够。社会上不少人认为，现在年轻人都求业困难，老干部有较高的退休工资，发挥老干部作用有喧宾夺主之嫌。对县直 60 个 单位的统计结果显示，发挥作用老干部只占到总人数的 27% 。对部分单位在职同志、老干部家属和社区居民进行的“老干部作用发挥重要性”的.调查表明，有近 1/3 的受调查者认为“不是很重要”。目前，针对老干部作用发挥的政策多以建议性、倡导性为主，没有硬性指标，许多在职领导特别是年轻领导，对老干部的独特作用认识不够、体会不深，嘴上重视多，实际支持少，这些都影响了老干部发挥作用的积极性。
(二)平台组织形式分散，发展不平衡。 目前，老干部作用发挥的岗位以临时性工作居多，随意性很大，缺乏长期性、制度性安排。获得作用发挥的机会主要是领导安排、单位返聘、老年 社 团吸纳、熟人引荐、社区邀请等途径，除老年 社 团吸纳外，多数只是在小范围、本系统内零星发挥作用，整体作用发挥影响不突出。调查中发现，在老年 社 团中发挥余热的老干部最多，占到了发挥余热老干部总人数的 35% ，在原单位、原系统的占 17% ，在社区的占 10% ，在党建、教育、卫生、企业等领域的占 38% 。老年社 团虽然有组织上的优势，但多以文化类为主，制度、经费、后勤保障等方面不够完善，长效性的政策引导机制尚未形成。
(三)老年所学渠道少，老有所为潜力不够。 老干部作用发挥偏重短期性，不少相对年轻的老干部认为在家安享晚年尚早，存在“趁还有点用，再干几年”的思想，忽视再教育、再培训，缺乏后劲，许多老干部发挥作用主要是凭经验优势，文化知识和技能水平已不能完全适应社会发展要求。由于年龄、技能方面的限制，年轻人的众多优质教育资源，许多老干部都无法共享，与在职人员相比，老干部老有所学的渠道并不多，老年大学、老年电大等作为老干部学习主渠道，虽有长足发展，但教学内容不够丰富，整体教学层次还不够高，难以满足老干部多样化学习需求。目前，区老年大学学员中，老干部只占到 20% 左右。
四、几点建议和思考
(一)拓展教育途径，发挥内在潜能，使老干部作用发挥由“经验型”向“科学型”转变。 一是强化老年大学的综合教育功能。把老年大学建设作为文化养老的样板工程、精品阵地、示范窗口来打造。以形势需要和老干部需求为导向，加强外语、计算机、数码技术等实用技能课程开发，使课程设置由人文、休闲型向科技、实用型延伸，突出课程的时代性、针对性、前瞻性，积极打造精品课程。二是强化老年教育阵地辐射功能。在做强做优老年大学教育的同时，借助教育、老龄等部门资源优势，依托老年电大、老年学校网络，通过设立网络接收终端，逐步构建县、镇街、社区三级分层老年教育网络，扩大老年教育资源的覆盖面，将更多、更新、更全的学习资源送到每一位老干部身边，使他们能方便、就近接受再教育。
(二)完善组织网络，畅通信息渠道，使老干部作用发挥由“自发随意型”向“组织有序型”转变。 畅通渠道是老干部作用发挥的润滑剂。一是分层管理，上下联动。发挥县和所在部门单位老干部工作领导小组在整体发挥老干部作用方面的作用，对老干部人才资源实行统一协调管理，确保老干部作用发挥工作有机构负责，有人员服务，有制度落实，从组织上为老干部作用发挥提供应有保障。二是建库联网，信息互动。以服务经济建设和社会需求为导向，建立老干部人才信息库，对老干部的身体状况、工作情况、专业特长、家庭情况详细登记，根据年龄、精力、专长、志趣等进行分类，定期对信息库进行更新，为发挥老干部的作用提供依据。依托现有人才中心、人才交流市场等平台，建立老干部人才开发信息网， 实现网上推介与线下管理有机结合， 为老干部与用人单位间的信息互动、双向选择提供 有效的平台载体 。
(三)推进转型拓面，实现共融互促，使老干部作用发挥由“平面型”向“立体型”转变。 一是发挥离退休干部党组织优势。选好离退休干部党支部带头人，安排熟悉党务工作、从事或分管老干部工作的在职党员兼党支部委员，密切老干部与所在单位联系，发挥好老干部拾遗补缺作用。顺应老干部管理服务社会化趋势，灵活党支部、党小组设置形式，在老干部集中的老年社团中设立流动党组织，支持离退休干部党组织进社区，增强老干部的组织归属感。建立网上离退休干部党组织，鼓励有条件、有能力 的 老干部学网、上网、用网，通过 QQ 群、论坛发贴等形式，在网络舆论引导方面发挥正能量。二是用好老年组织活动平台。围绕丰富老干部精神文化生活目标，以乐促为，以学促为，养为结合。建立老干部工作部门牵头，有关涉老组织参加的老年 社 团组织联席会议制度，沟通情况，加强协调，形成推动老年社团组织发展合力。提高老干部活动中心活动的文化内涵，丰富和活跃老年大学“第二课堂”，加强与老年 设 团组织间的互动，增强老干部文化引领力。建立以社区建设为主要目标的参与社会服务体系，通过服务项目化管理、志愿服务品牌化建设、老干部能人资源挖掘等途径，加强对不同能力、特长老干部的引导，增强社区对老干部就近作用发挥的吸引力。
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