2017年部门包村对口扶贫工作调研报告
今年地区民宗委为认真贯彻落实哈地党办发《关于加强部门包村和村企共建工作的实施意见》精神，积极贯彻地区的工作安排，进一步加强和改进本单位包村定点扶贫和村企共建工作，为全面推进新十年扶贫开发工作，切实贯彻落实地区扶贫开发工作会议精神，统筹城乡发展，实现“安居富民”和“定居兴牧”民生工程，促进贫困乡村协调发展，加快哈密跨越式发展和长治久安，按照地区的安排帮，我委帮扶天山乡二崖头村。现将2017 年的本委部门包村和村企共建工作汇报如下：
一、领导重视，成立组织机构，强化部门包村扶贫工作的组织保证。
为全面推进新十年的扶贫开发工作，切实贯彻地区扶贫开发工作会议精神，本委按照地区的工作部署，及时成立了由地区民宗委牵头，地区邮政局、博伦矿业有限公司参加的部门包村和村企共建工作领导小组，下设办公室，制定工作方案计划，明确工作目标。具体工作由本委部门包村和村企共建工作办公室负责，民宗委一名分管领导、民宗委民族科负责组织实施。领导小组成立后认真学习中央、自治区、地区扶贫开发工作会议精神，统一思想，提高认识，转变观念，充分认识新时期、新发展阶段扶贫开发工作的重要性，加快统筹城乡发展，实行工业反哺农业，以城带乡，实现“安居富民”和“定居兴牧”民生工程的必要性，为部门包村扶贫开发工作顺利开展奠定了思想基础，提供了组织保证。
二、广泛宣传动员，扶贫帮困开展工作创造良好的社会氛围 。
一是强化自身学习。本委领导小组牢固树立大局意识和服务意识，结合创建服务性党组织建设，充分认识新时期扶贫开发重点村整村推进工作的重要性，认真学习地委关于扶贫工作会议精神、惠民政策文件精神，进一步提高了扶贫工作责任感和使命感的意识认识。二是是通过联系、召开干群座谈会、党员活动，宣传自治区党委、地委重要会议精神和惠农、惠民政策，做到了家喻户晓，人人皆知，充分调动了群众的积极性、主动性，使农户主动参与到各项工作实施中，积极出主意，想办法，形成了家家户户、老老小小共参与的良好局面。三是是积极转变农牧民观念。“帮人要帮心扶贫先扶志”。本委积极帮助农民树立致富理念，激发致富欲望，坚定致富信心，消除“等、靠、要”的旧观念，树立“自信、自立、自强”和“勤劳致富”的新观念，增强了农牧民自力更生、勤劳致富的信心和勇气。
三、深入摸底调查，了解村基层组织建设，详细掌握群众意愿，确立扶贫目标
结合党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动，强抓和改进干部作风建设，不断改进工作方式方法，积极联系乡村领导，驻村干部，熟悉掌握二崖头村基层组织建设、两委班子建设、村干部精神面貌、村基本情况，贫困户家庭情况、致贫原因、劳力情况、技能情况、德行表现等方面的情况，全面掌握了群众的生活生产状况及产业发展意愿，为产业发展规划奠定了基础。致贫原因主要是无劳动能力、年老体弱、因残因病致贫;农牧民产业发展倾向于发展牛羊养殖育肥、野山菌种植、晚熟杏、民族刺绣、农家休闲旅游，劳动力转移倾向于就地就近务工，一部分人城市化安置;培训需求主要为汽车驾驶、电焊工、砖瓦工、维修工以及企业定向、定岗培训等。 经深入实际调研，广泛征求干部群众意见，从调整产业结构、发展富民产业、加强农牧业技术知识培训、完善乡村基础设施、强化村级班子队伍建设、活跃群众文化生活等当地群众关心的事情和亟待解决的问题入手，明确年度扶贫帮困工作目标任务、工作思路、扶贫帮困措施。
四、抓民生建设，突出重点，包村扶贫工作取得了很好的成绩
1 、天山乡二崖头村位于天山乡政府以南12 公里处，辖有3 个村民小组，全是维吾尔族组成。全村共有农牧民162 户、505 人，其中人贫困户14 户、43 人，劳动力283 人，低保户38 户，78 人，外出务工人员196 人，其中长期务工67 人， 短期务工129 人，四老人员5 人。该村地处高寒山区逆温带，耕地坡度大、耕层浅、无霜期短，人均耕地少，种植作物杂而多，没有形成产业延伸发展链，只能出售基本的原材料，形不成价格优势，草场退化和沙漠化严重，规模化育肥养殖没有形成。此外水、电、路等基础设施建设、农牧民住房条件、社会公益事业发展缓慢。今年为了改善村委会办公室、卫生室，村文化室、警务室等基础设施建设，拆除危房，准备开始重新修建村委会办公室，明年年初普遍开工，养殖小区路灯亮化等工程全部完工。
2 、今年 2 月初本委领导到天山乡二崖头村了解该村的基本情况，贫困原因，产业方式，收入来源，在今后的工作思路，发展模式，如何脱贫致富等方面进行调研。与乡领导探讨今年扶贫帮困工作的重点，如何帮扶，哪些方面帮扶，贫困村迫切需要解决什么困难和问题等方面全面深入的交流意见，确定扶贫帮困目标，任务和采取措施。“一点五户”慰问贫困户13 户。7 月初与村干部举行座谈会，并开展党员活动日，7 月中旬进行项目调研，10 月了解今年防渗渠项目的实施情况，存在的问题，遇到的困难等方面跟踪帮扶。
3 、积极开展“献爱心，送温暖”活动，确定“一点五户”贫困户10 户，在春节、库尔邦节和适时开展慰问活动。今年年初以来三次开展慰问，慰问10 户，发放各类慰问品3500 元，送去大米清油等生活物品，制定长期慰问的计划，使贫困群众过一个祥和欢乐的节日。
4 、本委充分发挥牵头单位优势，定期或不定期召开帮扶企业协调会议，调动企业帮扶积极性，和市民宗委举办帮扶企业捐赠仪式。帮扶企业履行社会责任，积极参与部门包村和村企共建工作，捐赠资金，支持贫困进工作，为广大贫困农牧民脱贫致富作出应有的贡献。从2013 年以来博伦矿业有限公司、地区邮政局等驻哈企业先后该村捐赠45 万元，用于二崖头村整村推进民生改善续建建设项目。
5 、扶贫帮困工作任务重、实施项目多、资金投入大、工作要求高、责任性强、推进难度大，是全社会各方力量参与的、协调各方力量的一个为民办实事、为民造福的系统工程。我们到村调研时，发现整村推进项目实施完毕，但是该村促进产业化发展，增加农民收入，个别续建的项目资金缺口大。我们发挥本委主管“兴边富民行动”项目的优势，深入调研，全面了解情况，2014 年申报安排了生产母羊购置项目，解决了100 万元的项目资金，购买了1000 只生产母羊，为该村改善贫困户脱贫，解决困难户的困难，奠定了很好的基础。2017 年结合“访惠聚”工作，安排了防渗渠项目，解决了50 万元的项目资金，开始修建2 公里防渗渠。该项目的实施对该村的发展育肥养殖业，实现畜牧业规模化经营，形成产业化发展，经营合作社方式管理，改善农田灌水条件，大幅度增加农牧民收入等方面创造了很好的条件。
6 、本委积极联系天山乡和有关部门进行农牧民技能培训，全年在林果业、畜牧养殖业、烹饪、 维修汽车、 裁缝刺绣等培训一共160 人参加培训，增加家庭收入。今年人均收入达到8800 多元。农牧民技能培训中学会很多应用知识，为脱贫致富奠定了很好的基础。
8 、经常联系市领导、乡村干部互相沟通，掌握新的'情况，理清今后的发展思路，发展模式，共同商讨壮大集体经济，农牧民增收，富余劳动力转移，农牧民企业就业，解决存在的问题方面的事宜。
五、存在的问题和建议
1 、虽然地、市两级政府投入大量的人力、财力、物力在二崖头村实施整村推进，极大改善了农牧民生产生活条件，整体改变了村容村貌，修建了富民安居房、养殖棚圈，但是由于历史、地理、人文等因素，二崖头村耕地少，发展产业空间有限，广大农牧民文化素质偏低，思想没有解放 , 农牧民到企业就业外出外公遇到困难。
2 、常抓不懈的促进产业发展。产业结构单一，农牧民收入渠道很窄，发展空间不广。所以应进一步加大富余劳动力转移力度，加强技能培训，寻找适应本地的产业发展，规范管理的新的发展路子。
3 、今后的扶贫工作中要加强针对性的定点培训，定岗培训，语言培训，全面提高到企业就业的农牧民的素质。特别是 加强 对农牧民进行实用技术培训，加强手工艺品制作，民族刺绣，育肥养殖，科学种植，机械维修，电焊电工，烹饪，蘑菇种植等各类培训。充分发挥成人教育、农牧民技术学校、科技下乡、科技之冬等培训机构和活动的作用，为广大农牧民解放思想、掌握新技术新技能创造良好的条件。
4 、建立扶贫帮困长效机制。地、市各有关部门互相配合，把扶贫帮困工作纳入全面建成小康社会的主要任务，倡导社会主义道德风尚，树立正确的世界观、人生观、价值观，防止子女上学致贫、因残因病致贫、无劳力致贫、受灾致贫、家庭管理不善和铺张浪费现象致贫的发生。
5 、提高基础教育和高中教育教学质量，努力实现大部分农牧民子女进入大中专学校学习深造的机会，享受现代文化教育资源，提高农牧民的整体文化素质，为今后的扶贫攻坚、脱贫致富创造坚实的地文化教育基础。
虽然我们在部门包村扶贫工作上取得了一定的成绩，但是为民办事的事还是多，与地区的要求有一定的差距，今后我们发挥自身优势，再接再厉，为二崖头村的脱贫致富做出应有的贡献。
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