2016县直机关党建工作调研报告
近年来，县直机关各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，深入实践学习科学发展观，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力加强机关党的思想、组织、纪律和作风建设。不断开创机关党建工作新局面，为我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出了积极贡献。为全面了解县直机关党组织队伍建设、作用发挥情况、存在的问题以及广大党员干部对开展机关党建工作的意见和建议，自3月下旬开始，县直机关工委抽调专人用10天时间对县直机关工委管理的基层党组织进行了党建工作调研，具体情况如下：
一、基本情况与现状
县直机关工委共管辖党总支部11个，党支部89个，涉及68个单位(不包含县直各党委)。共有干部职工2726人，党员2095名，其中女党员321名。89个支部班子中健全的84个，由于人员调整需改选的3个，需调整充实的2个。
(一)理论学习的方式和内容逐步改善，党员队伍素质逐步提高。一是拓宽思路，不断丰富学习内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习”的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领的同时，从实际出发，积极拓展学习领域，达到学以致用，用有所成。县国税局、工商局创造性的开展了阵地学习、理论学习和业务学习相结合的学习方法，利用廉政文化长廊、党员活动室、会议室、展板进行正反、古今案例等多方面教育，并且实现了理论、业务学习的有机结合。二是灵活多样，大胆探索新的学习形式。县委办公室、县委组织部建立了机关学习制度，确定了学习时间、内容，并形成了以考促学、以讲业务促学习的模式;县委宣传部尝试开展了读书月、网上论坛、演讲会等方式;新华书店开展了读一本好书活动等。三是提高业务水平，服务经济建设的能力明显提高。县公路局、质监局、发改局、环保局等经济主管部门不断加强机关党员队伍的理论和业务水平，提高与上级业务机关的沟通联络能力，努力为全县经济建设服好务。
(二)机关党组织建设日益完善，战斗力不断增强。一是为认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，县直机关工委于2009年4月制订下发了《县直机关各部门加强党组织建设意见》，指导各党总支、支部完善班子建设，共建立健全了机关支部84个，强化了机关党组织建设。二是在学习实践科学发展观活动中，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。县林业局党总支充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，大力推进“绿色惠民”建设，被国家授予全国绿色名县、国家级林业科技示范县、全国绿化模范县等荣誉称号。三是依托全县开展的“三学三比树形象”活动，县检察院、县法院、县委、县政府信访局、县司法局结合机关工作实际，开展了“树形象宣传月”活动，推动了机关党的工作全面开展，机关上下形成了比、学、赶、超的良好氛围。
(三)围绕中心，强化职能，服务大局的意识和能力有所提高。各党组织积极参与全县“环境优化年”活动，大力开展“转变作风，深入基层，调查研究，服务经济”等活动，特别是经济职能部门和行政执法执纪部门分别向社会进行了服务承诺。县工商局发挥职能作用，制定了全力促进黄河三角洲高效生态经济区开发建设和全县“大项目建设年”活动的实施意见，切实转变了机关作风。立足职能创造性的服务基层服务企业，利用动产抵押的形式，为县基德公司争取贷款1.3亿元。
二、存在的主要问题
(一)机关党组织建设的管理职责和管理力度还不够到位。机关党工委与县直机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段和激励措施，在实际工作中，号召力不强，工作难开展。机关党务干部绝大部分都兼任行政职务，相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，无时间、无精力抓党务工作;党务干部没有专门的政治、经济待遇，多数党员干部不愿担任党务干部，已经担任的积极性也不高，导致个别党组织不健全、关系不利顺、党费收缴不及时等。
(二)机关党员干部先锋模范作用的发挥还不够充分。思想解放不够，部分机关党员干部思想僵化、安于现状，工作缺乏创造性，不善于运用新技术、新手段改进自己的工作方式。先进性体现不足，少数党员干部把自己混同普通群众，工作激情不高、思想作风不实、主动服务不够，与“走在前头”的要求、与人民群众的呼声还有差距。能力素质不高，部分党员干部党性不强、业务不精、政策不熟、处置突发事件能力不强、做群众工作的办法不多，影响了先锋模范作用的发挥。
(三)机关党建工作服务全县工作中心的结合工作做得不够好。思想认识不够到位，机关党务干部感到机关党组织不领导本单位业务工作，仅仅是助手、配角，造成党建工作与业务工作贴不上、贴不紧、有的还不愿贴。组织协调不够充分，一些部门机关党组织对推进部门中心任务的`完成思考不多、关注不够，围绕业务工作开展党内活动不多，组织的作用还没有充分发挥，仅仅停留在一般号召上。部分部门机关党组织年度工作无规划、具体工作无计划，尤其是服务中心工作无具体措施，工作成效不明显。
(四)机关党内基层民主的实现还不够广泛。调研中发现有的党组织民主生活会只是夹杂在行政会议中一带而过。部分党员领导干部民主意识不强，存在家长制、一言堂等现象;一些党员不习惯行使民主权利，对党内具体事务关心不够，主动参与党内事务的积极性不高;民主渠道不畅，一些机关党组织缺乏民主讨论的机会、缺乏畅所欲言的氛围、缺乏民主建议的平台，党员意见难于表达，有的表达了也得不到应有的尊重;民主范围不广，机关党员的民主权利目前还仅仅局限于党内选举、发展党员、民主评议党员、组织生活会等方面。
(五)机关作风上突出问题的解决还不够彻底。通过“优化环境”等活动，党员干部作风有所改善，但是仍然存在进取意识不强，少数机关干部考虑自身利益较多、混日子思想，不求有功但求无过，缺乏干事的激情和攻坚克难的作风。责任意识不强，部分机关干部心思不在工作上，缺乏主动性，工作中套原则的多、出点子的少，有的同志缩手缩脚、怕这怕那，遇事能推则推，不愿承担责任。