县廉政文化建设情况的调研报告
近年来，xx县以强化廉政宣传、廉政文化“六进” 活动等为载体，以举办廉政主题演讲赛、知识竞赛、征文、作品展，开展观看廉政警示教育、发放廉政手机短信等为形式，积极创新思路理念，强化工作举措，大力开展各类廉政文化创建活动，在全县应营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。连续多年在全县开展廉政文化“五个一”教育活动，建立廉政警示教育、示范教育基地，在xx通讯、xx电视台、xx廉政网上分别开设“龙乡热线”、“清风龙乡·廉洁xx”反腐倡廉栏目，利用橱窗、报栏开设廉政文化宣传专栏。我县于2014年底举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展，组织全县1100余名党员干部和群众观看，并将征集到的优秀作品印制成册，免费向各级领导及党员干部发放。廉政文化建设效果明显。但从总体上看，廉政文化在我县开展的还不平衡，存在许多不足，需要我们认真加以研究和解决。
一、当前我县廉政文化建设存在的主要问题
(一)认识不深。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传不够深入，导致人们认为廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表现形式，也只是局限于感性认识上，认为廉政文化的表现形式就是几个反腐案例，几块宣传牌子而已。
(二)教育面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和大多数家庭廉政文化氛围不够浓厚。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时接触廉政文化少，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。
(三)协调配合不够。虽然按照要求，各级党委、政府要对廉政文化建设齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入党委工作内容，进行统筹安排，纪委要做好组织协调工作，特别是纪委、组织、宣传和文化四家既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大宣教”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出
(四)活动形式单一。目前，我县的廉政文化建设，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，其表达形式、宣传载体、文化阵地往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号。同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。缺少亲和力、吸引力、感染力。
二、产生上述问题的主要原因
(一)工作思路不清。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点。
(二)工作机制不完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关为主，没有纪检监察机关的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制不完善，廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。
(三)作品创作乏力。没有切合本地实际，廉政文化与xx民间艺术没有很好的结合，具有感染力的廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、剪纸、面花、布堆画、农民画、民谣、格言等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。
(四)文化观念落后。社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和作为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来。
(五)廉政文化难容民俗。xx历史文化悠久，在漫长的历史文化沉淀中形成了许多民俗，但一些民俗与我们当前宣传的廉政文化产生了冲突，如何将廉政文化宣传与民俗有机的结合，使廉政文化通过民俗这一载体得到弘扬，去其糟粕，取其精华，这还有待我们研究和探讨。
三、深入推进廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。
(一)要以提高对廉政文化建设认识为出发点。廉政文化建设是我们党在多年的党风廉政建设实践中不断探索和总结中取得的`经验。廉政文化这种文化正是适应了反腐化工作惩防并举、注重预防的方针，是扎实推进惩治和预防腐化体系建设的需要。因此，我们各级领导干部，要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，要认识到廉政文化是直接为政治建设服务的文化。我们应该站在推进党的执政能力建设的高度，对廉政文化的发展进行思考、规划和把握，紧紧围绕立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设形成浓厚的氛围，不断推进党的建设新的伟大工程。
(二)要以突出领导干部廉政文化建设为重点。廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是领导干部，在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导干部的模范行为，是一种无形的号召，对廉政文化的形成有着直接的影响。因此，廉政文化建设应以党员领导干部为重点，既要注意发挥其示范作用，更要通过加强教育、引导和监督，使他们真正成为廉政文化的实践者。要加强领导干部政治理论素质的教育培训，引导他们真正树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;要加强党员干部高尚情操的培养，形成科学文明的生活和文化消费方式;要加强党员干部文化修养的锤炼，升华自己的人格，培养坚持原则、严以律己的慎独精神。总之，领导干部在廉政文化方面做出表率，全社会的廉政文化建设才能真正向前推进。
(三)要以群众广泛参与廉政文化建设为基础。群众是基础，广泛增强了人民群众廉政文化意识，形成整个社会廉政氛围，腐化的“市场”就会缩小。廉政文化的落脚点在地方，在基层，要充分运用各地深厚的地方文化资源，使廉政文化植根民间文化、社会文化的沃土中，努力构建既有深刻思想性，又有广泛渗透性的各具特色的廉政文化。文化系统尤其要充分利用艺术舞台和教育基地等有利资源，把廉政文化宣传教育与文艺创作演出、文化进社区、广场文艺表演和爱国主义教育活动有机结合起来，以多种形式的文化载体和群众喜闻乐见并具有地方特色的文艺形式，例如：陕北民歌，陕北说书，秦腔、xx面花等艺术形式，积极开展道德美德情操教育和法制诚信教育，增强社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
(四)要以制度建设作为廉政文化建设的基本保证。廉政文化建设与制度建设是分不开的，要在制度上下功夫，发挥法规制度的保障作用。中央出台的“八项规定”，既是一种制度规范，也可以称得上是一种对领导干部从政行为的文化规范。要通过发挥规范的作用，使党员干部养成良好的廉洁自律习惯。
(五)要以加强领导作为廉政文化建设的关键。各级党组织要高度重视廉政文化建设，把廉政文化建设纳入党的宣传教育总体部署之中，建章立制，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。各行政部门和党的职能部门要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进，做好经常性的廉政文化建设工作。机关和直属单位都应当从实际出发，把廉政教育作为岗位责任内容，并把遵守廉政道德和廉洁自律的情况作为考核、奖惩领导干部的重要目标。要特别加强对具有行政法权部门队伍人员的道德规范的制度制定，提高行政执法队伍诚信、公正、廉洁和守法的理念。同时还要建立健全廉政文化建设的组织协调机制和相关制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的廉政文化建设整体合力，保证廉政文化建设全面、有效、健康开展。
(六)要以民俗文化助推廉政文化建设 。利用xx民俗文化：面花、剪纸、布堆画、农民画、秧歌、秦腔等艺术形式，把廉政元素融入到广大干部群众喜闻乐见的民俗文化之中，在民俗文化中传递廉洁，营造风清气正的良好社会氛围。
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