建筑业可持续发展调研措施
建筑业在资源利用、环境建设和社会经济发展等方面负有重要使命，不仅要为社会建造各类工业与民用建筑和配套设施，而且还是劳动密集型行业，具有较大的就业容量。据估算，每增加10万平方米建安工程量，可直接间接增加就业人员1000人左右;建筑业每增加1元产值，可带动相关行业增加1.67元产值。因此，建筑业在我区经济发展和社会进步方面居有十分重要的地位。本文在深入调研的基础上，就我区建筑业的可持续发展提出几点思考意见。
一、**建筑业发展现状分析
1、建筑业发展已达一定规模，但与国民经济和社会发展需求来衡量，尚有差距。
改革开放以来，**建筑业充分发挥能工巧匠多，吃苦耐劳，勇于闯荡的传统优势和机制灵活的时代新优势，抢抓机遇，积极开拓，得到了持续快速健康的发展。先后两次被省级政府命名为“建筑之乡”。2001年度，全区建筑业企业总产值达76.58亿元，比上年增长27%，建筑施工产值72.44亿元，增长28.8%,在全省八个“建筑之乡”中名列第六。出省施工产值13.41亿元，增长33.4%，建筑业增加值15.84亿元，增长31%，创利税4.17亿元，增长52%。这说明我区建筑业继续保持稳定发展。但是，与2001年**793.64亿的工业总产值比，建筑业产值(76.58亿)占9%左右。因此，我区建筑业虽具一定规模，但尚存在差距。
2、建筑业企业有较大发展，但组织结构不尽合理，区域分布不均匀。
到2001年底，全区共有建筑业企业105家，其中一级企业8家，二级企业23家，三级企业40家，四级企业34家，从业人员6.5万人左右。全区31家一二级企业，占建筑业企业总数的29.5%共计完成59.7亿占建筑业总产值的82.5%，一二级企业占了产值的大半江山。说明这几年在培育重点骨干企业方面取得了明显成效。但与兄弟县市相比，差距之大是显而易见的，2001年度浙江省建筑业产值1亿元以上企业排名中，我区最高的萧二建(施工产值7.08亿)名列31位，前三名的浙江中成建工集团、浙江宝业集团、龙元建设集团产值均在20亿以上。从专业结构看基本合理，涉及房屋建筑、网架钢结构、市政、装饰、园林绿化、水利、交通等12个类别。特别是网架钢结构和园林绿化类企业发展势头强劲，已成为我区建筑业新的经济增长点，在省内外享有较高的知名度。但从目前现状看，建筑企业组织结构不尽合理，队伍供过于求，大的不强，小的不专，劳务层素质较低，引发市场混乱，过度竞争，导致效率和经济效益低下，而且布局不均。如南部的楼塔、河上、戴村和东片的新湾、靖江、头蓬、益农相对比较薄弱。随着“十五”计划的实施和城市化的推进，必将推起新一轮经济建设的高潮，也将会给建筑业带来机遇，我区建筑业产业结构调整任务依然紧迫。
3、建筑企业在开拓市场上作了较大努力，但市场占有率还不高，外向度比较低。
**建筑队伍对外开拓市场比较积极，2001年出省完成产值达13.41亿元，占建筑施工产值的18.5%，足迹几乎遍及全国各地，最大的是上海市场，产值达5.9亿元左右。表明我区省外市场占有率不高，市场分布不合理，如何积极地利用上海市场积累的经验和优势，推进中原，开拓西部，用自身的优势去抢占中西部市场，关键在于行动。此外，随着wto的加入，我区建筑业企业没有一家获得外经权，也必将严重制约国外、境外市场的开拓。
4、建筑业的发展已从单纯的数量扩张转向素质提高的新阶段，但还需继续努力。
经过80年代末和90年代初期的'快速扩张，**建筑业完成了产业的原始积累，进入分化、调整、提高的新阶段。所谓80年代靠气力和面子，90年代靠财力 和票子，新世纪要靠智力和机制，正是建筑业发展的过程和趋势。表现为一是产业集中度提高，表明产业发展逐步走向成熟;二是质量兴业战略深入人心，行业发展转向注重素质提高。2001年共创优质工程26项，其中“钱江杯”2只，“白玉兰杯”2只，“西湖杯”3只。虽然由杭州大地网架制造有限公司参建的**国际机场航站楼工程，钢结构施工获“鲁班奖”，但至今尚没有一家总包企业获得过“鲁班奖”，这与“建筑之乡”称号不太相符，还需继续努力。
5、积极探索依法治业路子，改进政府管理方式，建筑市场建设取得明显成效，但市场主体和外部环境尚需规范。
我区较早把建筑业发展纳入法制轨道，以建立和规范有形建筑市场为抓手，加强建筑市场管理，应公开招标的工程全部公开招标，应招标的工程招标率达到100%。但是，悬在企业头上的“三把刀”带资、垫资、拖欠的状况并无明显改善，建筑市场恶性竞争的状况愈演愈烈。特别是无标底招标导致企业下浮幅度超过社会平均成本。而且带资、垫资占总造价30%以上，企业出现高产值，低效益现象，资金严重短缺。有些工程只好被迫放弃，企业经营难度很大。
6、政府重视建筑业的发展，但还要加大力度。
政府重视，政策对路是我区建筑业能较快发展的一条经验。但从总体看，政府在政策、人才、资金等扶植方面，力度还不够大。东阳、上虞、绍兴等县(市)都设有建管局，对建筑业实行统一管理。东阳每年两次组织市四套班子领导到
全国重点建筑点慰问，帮助解决实际困难，拜访当地领导，帮助企业与地方建立良好的关系，曾有五家银行行长一起赶到辽宁为建筑企业承接业务做资金后盾的事例。相对来讲，我区建筑业管理部门人手少，经费缺，任务重，企业单兵作战，政府缺少具体的扶持和激励政策，以至于出现相当数量项目经理将业务挂靠到外地企业中(尤其是上海市场)，或本区市场因条件苛刻而被外地企业占领(如绿都世贸广场、开元名都广场)，严重影响了**建筑业的声誉。
二、建筑业发展趋势
1、国民经济发展的宏观背景。
建筑业的发展水平是与经济水平相对应的，经济兴则建筑业兴。中央关于制定“十五”计划的《建议》和省第九次党大会中明确指出以“发展为主题”、“把发展作为第一要务”。对建筑业而言，有发展就有机会。第一，经济社会加速工业化发展阶段，也是建筑业从主导产业发展为支柱产业的阶段。在这一阶段，建筑业最有用武之地。第二，基本建设投资仍然是推动我国经济建设的主要力量，为建筑业发展提供了机遇。从**实际情况看，工业冲千亿，加快城市建设步伐，推进城市化必将为建筑业发展提供广阔的舞台。
2、中国已经加入WTO。
如果将1985年“鲁布革工程”( 鲁布革水电站工程引进世行贷款并实行招标投标制，工程推行项目法人施工的管理模式)称为中国建筑业受到的第一次冲击，那么中国加入wto就是第二次冲击，而且肯定会比第一次冲击更猛烈、更深刻、更广泛。首先，体制将进一步改善，地区和部门条块分割、封锁和保护的状况将逐步被打破，建筑业法律法规透明度将进一步增强，国内、外企业基本上处于平等竞争地位。其次，从市场角度看，wto通行的规则使我们的企业必须直面与国际大承包商短兵相接，也就是国内市场国际化、国际市场国内化。
3、国家实施西部大开发战略。
随着国家西部大开发政策、重点、步骤的进一步明朗，西部大开发已进入实质启动阶段这给**建筑业带来了广阔的发展空间，能否在巩固原有份额的同时，及时抓住时机有效介入西部市场，一定程度上决定了建筑业今后的发展趋势，把握住了，新的台阶就上去了。