大学开展财务工作调研情况报告

时间：2022-06-02 14:08:30 调研报告我要投稿

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2016大学开展财务工作调研情况报告

　　一、基本情况

2016大学开展财务工作调研情况报告

　　9月20日上午调研组抵达成都后，下午即在西南民族大学边境书记、曾明校长及相关职能部门负责同志的陪同下，实地查看了发改委基建资金和财政部修购资金安排的武侯校区民族博物馆、运动场、图书馆，航空港校区敬文园实验楼、图书馆、民族文献中心、北区运动场等建设、修缮及设备购置项目，并详细了解了这些项目建设和使用情况。

　　21日上午，调研组一行听取了学校工作汇报。曾明校长代表学校就财务工作、审计工作、政府采购工作及学生资助工作的基本情况和下一步的工作思路作了汇报。

　　听取汇报后，春林司长在讲话中提出，西南民族大学党委、行政非常重视财务、基建、审计、物资采购、资产管理等工作，严格遵守有关法律法规，各项工作规范有序。工作中，学校主要领导及整个领导班子都非常注重民主决策，科学管理，注意与相关职能部门的沟通，既有统一部署又有统筹协调，财务审计、预算执行、基本建设、采购招标等相关工作都取得了良好的成效，对于改善学校办学条件、维护学校正常运转、提升办学水平起到了积极作用。学校下一步的工作规划也非常好，希望继续推进落实。要立足学校未来发展，将学校中期规划与年度预算相结合，确保预算执行。面对新形势、新要求，要更加注意建章立制，进一步完善内控制度，做到科学、严谨、规范。要进一步加强对相关部门工作的领导，加强队伍建设，提高能力和素质，为学校后续的发展提供坚实的保障。

　　学校领导边境、曾明、王永正、丁克毅及相关职能部门的负责同志参加了汇报会。边境书记在会上表示，西南民族大学的建设、改革和发展离不开国家民委、财务司长期以来的指导、关心和支持。学校将按照调研组要求，进一步做好财务管理、审计、基建、政府采购等工作，进一步提高办学效益，确保学校各项事业持续健康发展。

　　汇报会结束后，调研组一行利用一天半时间专门深入学校审计处、计划财务处、采购与招标中心、国有资产管理处、基建处、航空港校区指挥部办公室等部门进行走访，了解各部门工作开展情况，慰问一线工作人员，并听取意见建议。

　　二、调研收获

　　预算管理处主要联系学校的财务处和审计处，西南民族大学的财务和审计工作近年来有不少亮点，如学校领导班子高度重视财务工作，财政专项工作领导小组设双组长，由书记校长共同担任;2014年委属高校中唯一将修购专项全部执行完，并获得财政部预算执行奖励750万元，2015年项目执行率在委属高校也名列前茅;2016年修购项目编制水平高，需求合理，测算严谨，审减率不到8%，为2016年项目申请打好基础;学生资助工作机构健全，制度完善，各部门密切配合，发放及时到位，获得财政部资助工作绩效奖励800万元;审计部门开始独立设置，强化内部监督管理等。

　　在陪同春林司长走访这两个部门的过程中，两个部门的负责同志汇报了基本情况，阐述了工作思路，提出了需求希望，给调研组一行留下了深刻印象。

　　(一)学校计划财务处副处长黄敏同志(主持工作)重点汇报了下一步工作思路和计划：

　　一是加强财务稽核分析的职能。将在理顺现有财务管理流程的基础上，设置专岗，对财务相关数据进行深入分析，定期给学校提供科学精准的财务专题分析报告，为学校决策提供财务依据，提高财务管理科学化、精细化水平。

　　二是加强预算管理，提高预算编制的精准性。为确保规范高效地执行预算，在校内预算分配方案的编制上，进一步加强该处与其他校内部门之间的沟通，了解各部门的真实需求，提高校内部门预算分配方案的科学性、精准性，从而保证预算执行工作的顺利开展。

　　三是运用先进技术和手段，进一步提升财务服务和管理水平。继续优化和完善预约报账和网银系统，确保资金安全;引进先进成熟的互联网技术，实现多渠道缴纳学费;实现财务信息和科研信息系统的对接，达到信息共享，提升科研经费管理水平。

　　四是加强学校财务队伍建设。拟从两个层面着手建设财会队伍。一方面，针对目前财务人员偏少的实际，积极争取学校适当增加编制，同时加强与学校会计学院等部门合作。另一方面，定期组织开展财务人员的职业道德教育和财经纪律教育，增强会计从业人员责任意识和风险意识，按规定开展后续教育和业务培训，鼓励财务人员申报财务专题科研项目，提升理论业务水平;不定期组织各单位财务管理员进行业务交流培训，提高学校财务队伍整体素质，更好地为学校的教学科研事业服务。

　　五是加强财务内控制度建设。根据财政部关于行政事业单位内部控制的有关制度，按照财政部和民委的要求，加紧完善制度体系，针对特殊问题尽快制定校内管理办法(如加班费)，抓好各项制度落实，营造健康良好的财务运行环境。

　　(二)学校审计处处长白冰同志重点汇报了审计处成立以来建章立制、开展工作情况。学校审计处今年年中才刚刚成立，目前有4名在职人员，均为副处以上干部且年龄普遍偏大。学校工程项目的审计一直以来开展得较为成熟，干部离任审计和财务审计目前正在起步阶段，受制于人员配备情况，该处也在与中介机构合作方面进行了一些尝试。目前该处已起草完成西南民族大学审计处工作章程。下一步该处将积极加强与兄弟院校的交流学习，完善制度，加强力量，在学校的领导下将部门的审计监督职能发挥得更加充分，为学校财经工作安全保驾护航。

　　三、几点思考

　　通过此次调研，结合前一段的工作情况，近期有如下思考和想法：

　　(一)预算分配要体现奖惩调控。通过前一段我委组织的2016年修购项目评审，我个人深刻感受到各高校项目编制水平与项目执行水平基本是相符合的，项目编得好、评审审减率低的高校预算执行得也好。今年财政部在编制2016预算时赋予了我们主管部门更多的自主权，我处考虑并与财政部教科文司沟通联系，想在2016年修购项目分配时体现奖惩和调控原则，不能再像过去主管部门没有话语权或干脆搞一刀切。

　　一是要体现奖惩原则，要综合考虑各高校上年修购项目结转金额、今年修购项目安排情况和目前预算执行进度、2016年修购项目中介机构评审审减率等重要因素，在预算分配时予以差异化安排，向项目预算执行好、项目编制水平高、项目绩效显著的高校予以适当倾斜。

　　二是体现调控原则，作为主管部门要根据各高校在不同发展阶段的不同经费需求，在一段时期内各高校经费安排总量大体平衡的前提下，在年度间、各校间实施预算安排的有效调控。以今年的中央民大和北方民大为例，项目实施条件不具备，一两个亿的资金沉淀花不出去，如果实现调控，既不会因预算执行不力受到财政部批评，又满足了别的高校急需加大投入的需求，而且将来具备开工条件又会有今年额度数倍的投入，资金充足，效益显著。

　　三是要鼓励各高校内部实行预算奖惩和调控。通过此次调研得知，西南民族大学的预算内部奖惩办法实施的很好，很有成效，获得两项财政部绩效奖励与此项制度不无关系，值得推广借鉴。另外学校在编制和选择项目时，要有总体的把握和思考，要将学校中长期发展规划与年度预算申请有机结合，要抓住重点、有取有舍、集中投入、集中成效，避免撒胡椒面，实现财政资金效益最大化。

　　(二)财务管理要加强学习借鉴。前期我们组织科研经费重点检查评标会前，委属各高校财务处长进行了关于科研经费管理的研讨，大家都希望我们多提供类似的机会，有的还提出和教育部院校沟通的愿望。为此，我深深的感受到我们作为主管部门，为各高校、各单位提供的这种交流研讨的机会还是少了点。财务管理很需要这种交流研讨，学习好的经验做法，交流新的管理理念，介绍先进管理方式和手段，印证某笔账务处理，甚至是通报被发现的问题，让大家引以为戒，这种交流研讨对提高财务管理水平大有帮助。这种学习不仅要在委系统内各高校之间进行，还要走出去，与教育部高校甚至是地方高校学习，切不能固步自封，这也是委属高校财务处长的呼声。我处已与教育部财务司取得联系，就下一步统一组织委属高校，去教育部所属高校学习取经财务管理经验一事达成了初步意向。

　　(三)审计监督要积极开拓局面。与财务部门相比，各高校的审计部门普遍力量弱、人员少，发挥职能作用并不充分。在这种情况下，一是作为主管部门，我们要加强对审计工作的组织领导，充分利用中国内部审计协会民族专业分会这个平台，开展工作，组织交流，将全委系统的审计工作充分形成合力，发挥应有作用。二是要加强对各单位审计工作人员的业务培训和思想交流，要让他们意识到所担负责任的重要性，在现有不足条件下仍要加强工作的主动性和积极性，主动开拓局面，认真履职尽责，切实为单位财经工作保驾护航。三是各单位审计部门既是本单位审计工作的执行者，又是组织者，要充分利用社会中介力量，打开工作思路。丰富工作方式，完善工作手段，积极开展审计监督。

　　(四)各类检查要能适应新常态。近期，各部门针对委属高校的各项财务检查较为密集，有我委组织的科研经费检查、科研项目管理检查、基建项目检查，财政部及各地专员办的2016预算审查、申报项目再评审、捐赠配比资金检查，审计署的2015年预算执行审计等，一时间各高校应接不暇。我们感觉，应当向各高校灌输这样一种观念，在当今社会环境下，这种高密度、大强度、全覆盖的审计和检查，已经成为一种新常态，也是加强财务工作的必需和必要。各高校应该适应新常态、转变旧观念，不应再有被审计检查抽中就沮丧、没被抽中就庆幸，甚至提出能不能不安排自己学校接受检查的想法。应要求各高校首先严格把各种制度落到实处，不打折扣，不存任何侥幸心理;其次要经常自省自身，自诊自医，把问题消灭在萌芽状态;最后要把迎接审计检查当作是接受大体检，发现问题也是帮助自己挖疮拔脓，积极配合，总比直接出了大问题、无可挽回要好。

　　(五)三严三实要切实深入基层。此次调研，我对春林司长带我们实地走访西南民大各有关处室留下了深刻印象，实事求是的讲，校方与我商定的原方案中是各处室主要负责人，分别在会议室向调研组汇报，结果春林司长的这一改动令我感受颇深。首先是接了地气，听到了真实的声音、最基层的声音，完全符合、践行了群众路线教育实践活动和“三严三实”的宗旨要求，是真真切切、实实在在的调研。二是增强了团队的凝聚力，学校财务、审计、基建、国资、采购等各个部门主要负责人每年我委开财务工作会时才能集中一次，还匆匆半天、寥寥一面，更何况普通干部，我们根本认不全。此次春林司长的挨屋走访使基层干部很意外、很感动，对整个委系统财务队伍凝聚力的提升很有效。三是很受教育，今后在我的出差、调研过程中，一定要真正沉下去，多与一般工作人员接触，倾听他们的声音，了解最真实的情况，为领导决策提供有效帮助。

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