关于生态林业发展近况调研报告
x县是我省地图面积最大的县，省林业十强县、全国退耕还林先进单位、全国绿化榜样县，全县辖23个乡镇，498个村(居委会)，总人口65万，全县总面积873.83万亩，个中林业用地上积687.8万亩，有林地上积556.36万亩，丛林蓄积量1768万立方米，人均27立方米;丛林掩盖率71.74%。年全县完成商品材生产方案12.2万m3，完成林业总产值13.29亿元。收取林业规费1115万元。
一、生态林业发展的近况
(一)生态林业发展措施加快。
我县依照“生态财产化、财产生态化”的“两化”发展思绪，坚持走生态建立为主的林业可持续发展道路。一是营建林工作掀起新飞腾。近年来，我县经过采取行政手段推进、优惠政策煽动、部分服务促动、大户示范带动的办法，加速推进工业原料林建立。截止2010岁尾，共完成工业原料林建立18.832万亩。全县上下掀起了造林新飞腾，涌现出了一多量营建林工作提高前辈典型。官庄镇林农刘辉自立投资营建马尾松工业原料林3000多亩;七甲坪镇村民张泽民从2008年开端，经过投资、投工、投劳、投山来完成股份制造林3000多亩。二是生态林业项目大力施行。接踵组织施行了退耕还林工程、“三边”绿化、油茶财产开拓等林业重点工程。近年来，累计完成退耕还林工程37.05万亩、世行借款造林3.1173万亩、长防林工程2.55万亩、薪炭林工程0.49995万亩、“三边”绿化85.46055万亩(个中人工造林1.96005万亩，补植补造2.95005万亩，封山育林5.4万亩)、油茶开拓1.5万亩。
(二)分类运营施行到位。
具体执行林业分类运营，对生态公益林执行严厉维护。截止年3月，该县区划界定生态公益林212.2万亩，生态公益林面积占林业用地上积的30.9%。积极争夺国家生态公益林赔偿基金2700多万元，落实丛林生态效益赔偿面积189.68万亩。
(三)生态功用区建立初显规划
坚持了国家级天然维护区， 省级丛林公园，正在筹建 省级天然维护区，积极申报国家湿地公园和开拓更多的丛林旅行景色点。
(四)林权准则变革进一步深化。
共完成林权换发证外业核实671.6万亩，林权证发放到农户650.4万亩，辨别占总任务的98%、94.8%。不时健全和完善林业要素市场建立，县林权买卖中间、县林业信息征询和发布中间、县丛林资本资产评价中间(暨林业查询规划设计队)四个机构,已具体开展工作。丛林政策性保险工作具体施行，全县有林地均归入了财务政策性保险范围。具体施行林业机构变革，林业规费供养人员673人已悉数归入财务供养，育林基金执行财务预算治理,林业正常运转和生产性支出列入了财务预算，完毕了长期“收费养人”的场面。乡镇林业站、基层检查站从新进行了核编定岗，进行了人员的优化组合，县木材公司、仙门国有林场、苗圃和林科所等二级机构执行了改制。
二、生态林业发展存在的问题
(一)林分质量低且可伐资本少。
全县有林地上积556.36万亩，丛林活立木蓄积量1768万立方米，亩平蓄积不到3个立方米。因为多年来对杉、松近、成、过熟林的过量择伐，致使近、成、过熟林比例越来越小，林本分的树种逐渐向阔叶和杉木纯真林演化。林业财产发展不服衡，基本以生产木材为主，虽然这几年大力发展了茶叶、油茶等经济林木，但总的份额较小。据每年的丛林资本耗费量测算：全县中幼林面积已占林分总面积的80%以上，杉、松可伐资本蓄积已不足60万立方米。
(二)林产加工规划小层次低。
全县林产物加工企业有173家，基本上是以租地为主的小作坊粗加工，规划林工企业7家，没有林产工业知名品牌。全县木材加工企业存在规划小，涣散运营的形态，反复建立比拟严厉，抢夺资本景象严厉，均不克不及满负荷运转，大多处于停产或半停产形态，并且产物单一，科技含量低，资本的应用率低，还逗留在对原木的初加工上，其他以林业资本为原料的加工简直是空白，不足拳头产物。2010年全县林产工业总产值3.18亿元,占全县GDP的3.2%。林农来自林业的纯收入700元，占农大家均纯收入2626元的26.6%。
(三)第三财产结构及开拓不乐观。
近几年在发展生态旅行上，县以丛林公园和天然维护区建立为重点，着力增强生态功用区建立，曾经有借国家级天然维护区、国家级湿地公园、凤凰山省级丛林公园、夸父山省级丛林公园、齐眉界省级丛林公园、二酉山景色胜景区。当前县发展丛林旅行业虽然有共同的天然景象和人文景象，然则还没有全体开拓，没有带来旅行效益。
(四)公益林维护与林农增收矛盾突出。
生态公益林是国家为了坚持生态情况而划分的，对坚持生态均衡发扬着非常严重的效果。然则，我县由于生态公益林的划分对的林业财产发展带来了很大的障碍。全县687.8万亩林业用地上积中，有212.225万亩林木是生态公益林，生态公益林占了林地上积的三分之一。过来林农可以经过采伐林木获得局部收入，划为生态公益林后，丛林采伐遭到限制，只能进行抚育性质的采伐，收入分明削减。规定生态公益林区之前执行多种渠道而营建的人工速生丰登林，特殊是杉木林现已进入主伐期，林农纷繁要求调整公益林再改变为商品林，加上启动了生态旅行财产，发展生态林业与添加“林农”收入发作了突出的矛盾。
(五)商品林运营治理不活。
依照国家分类运营的政策，商品林治理要放活，但当前商品林运营既不活也不畅，相关税费偏高，群众得不到实惠。带来两个方面的突出问题：一是群众造林积极性不高。因为商品林运营流通存在诸多要素影响，群众在林木运营中的既得好处少，还林业的生产周期长，加上林地涣散难以集约，招致林区群众造林积极性不高。二是没有营建税费的凹地。当前县每立方米木材要交的税费是169元。个中：育林基金50元，泰格林纸供材合约金50元，增值税20元，所得税20元，造林保证金20元，检疫费3元，功课设计费6元。而与相临近的桃源县木材税费只要70元。因为宏大的税费差额，招致木材流掉景象严厉。
(六)行政方案干涉过多。
上级一些相关部分目前依然连续方案经济时代的方案手段，工作中过火强调分任务、定目标，极大的影响了生态林业的发展。首要表现在两个方面：其一是对木材运营下达方案。虽然该县活立木蓄积量居全省第一，但可伐松材资本少，泰格林纸下达给该县的供材任务过重，县内木材商品供给呈现了求过于供的景象，给生态建立带来了新的坚苦。其二是营建工业原料林确定松杉比例。而我县母岩幻化的泥土品种多，登时前提极端复杂，上级违犯天然规则和老庶民志愿硬性规则，合适营建杉木的当地也要栽松木，一些当地林农等候年度造林验收今后将松苗拔失落栽杉苗，群众好处受损而怨声载道，更难完成适地适树和科学运营。