青年返乡就业创业调研报告（精选9篇）
调查结果表明，大多数外出务工返乡青年对我国改革开放以来所取得的巨大成就给予了高度评价，认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力。下面小编为你送上青年返乡就业创业调研报告。
青年返乡就业创业调研报告 1
改革开放以来，为了摆脱贫困、寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我镇广大农村青年逐步转变靠山吃山的传统观念，纷纷走出山门。开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达的地区流动。但是自20xx年以后，受全球经济危机影响，外出务工青年提前返乡趋势愈加明显。为切实掌握我镇外出务工返乡青年思想状况，妥善就地安置这些接受过外面世界洗礼的农村劳动力。北平镇团委通过召开座谈会、实地走访调查等方式相结合，深刻研究，科学对待，初步掌握外出务工返乡青年基本情况，现将有关情况报告如下：
一、我镇外出务工返乡青年主要返乡原因
这次我们从我镇十五个行政村中选取了三个对外输出劳动力人数且返乡青年较多的三个行政村进行了实地调研。通过调研我们发现众多务工青年的返乡原因是由于：一企业遭遇困难。不少外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机影响，订单不足、生产不饱和、出口受阻，企业出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致部分外出务工青年工作不稳定或歇岗、失业，从而选择返乡。二务工成本增加。当地物价上涨，生活成本增加，但部分企业工资福利待遇并未相应提高甚至出现下降，部分外出务工青年自动辞工返乡。三农村新政影响。近年来国家陆续出台粮食收购、土地流转等一系列支农惠农政策，对外出务工返乡青年产生了积极影响。四部分有技术、有资金的外出务工返乡青年感到农村有广阔的发展前景，选择回乡创业，实现自我价值。五其他原因。由于天气变冷、过年正常回家或者是个人及家庭原因返乡。
二、分析我镇外出务工返乡青年返乡发展态势
结合我镇外出务工返乡青年多为初中学历，受教育程度低，文化水平不高，在外多从事劳动强度大，劳动技术含量低的工作。在全球经济不景气的局势下，他们成为了企业被迫裁减的首选人群。我镇外出务工返乡青年发展态势将呈现以下三种情况：
一是外出务工返乡青年就业不稳定状况日益显现，可能出现返乡高潮。虽然大规模外出务工青年返乡现象尚未出现，但返乡规模可能进一步扩大。主要是歇岗、失业民工中，只有少部分选择回乡，大部分仍滞留原地等待或流向内地一、二线城市，继续寻找就业机会，其就业状况不稳定。
二是外出务工返乡青年务工收入下降，工资拖欠问题日趋严重。由于企业出口产品订单减少、开工不足或停产放假，工资水平较高的沿海企业普遍减薪，外出务工返乡青年收入大幅降低，甚至出现了工资被严重拖欠的问题。
三是外出务工返乡青年就业形势变化，就近转移就业比重增加。随着金融危机影响的持续和扩大，沿海企业用工需求将大幅减少，但随着中西部开发步伐的进一步加快，沿海地区产业向内地转移的力度不断加大，内地和沿海务工收入差距逐步缩小，加之就近就业可兼顾家庭，越来越多的外出务工返乡青年将回到工源地再就业、创业。
三、我市外出务工青年返乡可能引发的问题
(一)制约农民收入增加。我镇的非农业人口比重较大，外出务工返乡青年人均劳务收入在农村收入中占相当大的比重。劳务收入成为我镇外出务工返乡青年持续稳定增收的重要支撑。外出务工青年失业返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降。
(二)影响社会和谐稳定。当前，外出务工返乡青年合法权益受到损害、超强度劳动、被克扣或拖欠工资等问题依然存在，在失业返乡的背景下，极易诱发外出务工返乡青年与用工单位间的利益冲突。新生代失业返乡外出务工青年已基本适XX市生活，没有务农经历，缺乏农业生产知识，返乡后极易成为社会稳定隐患。
(三)增加公共服务压力。目前，我镇失业返乡外出务工青年随返子女较多，大部分需回原籍上学，将给农村义务教育带来新的压力。部分职业病患者、伤残病人返回原籍可能产生新的农村贫困户，给医疗、救济带来极大压力。外出务工青年失业返乡后，可能因土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、回乡创业、技能培训、职业介绍等诸多利益诉求，给政府公共服务提出新的更高要求。
四、我镇外出务工返乡青年基本政治态度和价值取向
(一)对国家的改革发展及自己未来有信心
调查结果表明，大多数外出务工返乡青年对我国改革开放以来所取得的巨大成就给予了高度评价，认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力，增强了综合国力，同时随着各级党政及有关部门不断加大外出务工返乡青年工作的力度，他们感到自己不再只是城市的匆匆过客，工作、学习、生活上的事情有人管了，心里话有人听了，遇到困难有人帮了，心理上有了依靠，在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化，对改革的成果表示满意。国家现在的困难只是暂时的，他们对国家的发展、对自己的未来充满希望和信心。
(二)求知欲望增强，主动学习技能谋发展
调查结果表明，先被裁员的员工多数是因为没有一技之长，只是一般的工作人员，对公司的长远发展起不到举足轻重的作用。返乡外出务工青年普遍表示，为了适应市场竞争的要求，需要不断的学习新知识，掌握新技能，力求做到精一招、会两招、学三招，才能为以后的就业增加竞争砝码、为工作的稳定提供技术保障。调查显示，有的外出务工返乡青年进入了技能培训班，有的`外出务工返乡青年向自己的亲戚朋友拜师，学习缝纫、厨师、车工等各种专业技能，打算利用所学的专业知识在世界金融危机面前找到一份理想的工作。
(三)对劳动分配制度提出疑问
在入户调查的外出务工返乡青年中，有的说为什么现在直接生产产品，创造价值和社会财富的人不如非直接创造价值和财富的人收入多?为什么他们与文艺、体育明显收入差距这么大?社会分配究竟以什么为尺度?有的说，现在的分配形式还是以按劳分配为主、兼顾公平这一原则，但为什么整天劳动，甚至加班加点还收入不高，有时还开不出工资，造成这种状况是他们的责任，还是政策上的问题?
(四)存在“悲观失望、焦虑郁闷”的不良情绪
有的外出务工返乡青年，特别是年龄接近35岁的，大多打算先在家从事农业生产，照顾家人，等金融危机过后再外出务工。其中有技术的也打算利用新农村建设之机，利用自己所学技术，就近找一些临时性、季节性工作，赚钱照顾家庭两不误。个别有资金的农村青年还计划利用国家农机补体的机会，购买联合收割机等大型农业机械，打算在农忙季节，进行机械化耕作，在家就能赚大钱。有部分返乡务工者没有很快走出下岗失业的阴影，表现出更多的无奈和对生活的担忧，成天无所事事，情绪低落。随着在家“赋闲”时间的增长，产生了悲观失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。
五、主要应对措施
服务青年就业创业的任务，是我镇党委政府、团委高度重视的重要日常工作之一。北平镇团委本着稳妥推进，联系其他相关部门从着力解决外出务工返乡青年最现实、最直接、最迫切问题入手的原则，积极采取应对措施并向上级部门提出以下建议：
一是加强信息上报工作，掌握外出务工返乡青年思想动态。实行周报制，由县、乡镇、村社三级指定专人对返乡农民工的信息进行收集，建立健全外出务工人才档案，及时了解和掌握全市外出务工返乡青年的基本情况、年龄构成及劳动技能等情况并了解和掌握外出务工返乡青年的思想动态，综合分析掌握外出务工返乡青年的发展趋势。
二是联合相关部门加大技能培训力度，引导外出务工返乡青年转岗从业。充分整合社会资源，瞄准市场需求和外出务工返乡青年发展需要，邀请专家分批次、分种类、分层次开展免费职业技能培训、再就业培训和创业培训，提升了外出务工返乡青年实用技能水平，掌握实现再就业的足够本领，实现转岗从业。
三是争取政策资金支撑，鼓励外出务工返乡青年自主创业。加强与县人力资源和社会保障局、县工委、县扶贫办、县农业局、县科技局等部门的沟通协调，建立外出务工返乡青年就业创业联席会议制度，研究制定《关于引导和鼓励外出务工返乡青年自主创业的意见》，在创业场地、税收优惠、创业服务等方面对外出务工返乡青年给予政策扶持。同时，加强与县工委、农村商业银行、农业银行的联系，开展“小额信贷助创行动”，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，为农村青年创业开辟“绿色金融通道”，解决农村青年创业资金难问题。
四是搭建信息服务平台，实现外出务工返乡青年轻松就业。利用团县委网站、各镇的劳动保障所等资源，及时发布相关政策及用工信息;联合县人社局等共同举办专场外出务工返乡青年专场招聘会，对企业和求职者开展免费职介;加强与外地关工委、共青团组织的联系，及时掌握经济发达地区和大型企业集团的掌握用工需求，并与其签订劳务输出协议，有组织地输出外出务工返乡青年。
青年返乡就业创业调研报告 2
近年来，农村电商产业得到快速增长，其中返乡青年成为主要的从业群体，是电商创业创新的生力军和主力军。引导和帮助广大返乡青年投身电商创业，可以促进地区电商产业发展，推进电商模式创新，营造良好的电商产业发展环境，充分发挥电子商务在推进地区经济建设过程中的重要作用。做好返乡青年电商创业服务，激发返乡青年电商创业热情，充分发挥返乡青年在活跃农村经济中的主力军作用，对于带动更多群众实现脱贫致富具有重要的现实意义。为此团县委开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，专题调研“促进返乡农村青年电商创业”。调研情况如下：
一、存在的困难及问题
（一）农村青年电商创业技能不足，返乡青年电商创业积极性不高。很多返乡青年没有经过专业的电商培训，专业技能缺乏，电商创业等于“纸上谈兵”。同时，受年龄、学识、经验的限制，风险承受能力弱，而创业初期又面临着网站设计制作、工商税务登记、物流选择和成本控制等问题，这些从未打交道的事情只能靠自己摸索，存在较高风险，让很多青年望而却步。
（二）农村青年电商缺乏创业资金扶持，返乡青年创业信心不足。一些返乡创业青年靠向朋友借钱和使用自己的储蓄筹集创业初始资金，但这种单一的融资方式势必难以满足农村电商企业后续的发展规模和速度，导致返乡青年电商创业信心不足。
（三）农村电商创业政策环境有待优化。相对于城市而言，农村地区网民比例相对低造成网站建设相对不均衡，物流网络还不够发达造成配送难度相对更高进而造成物流成本负担较重。同时，农村青年电商创业者对政府相关创业政策的认知度相对较低。另外，返乡青年电商创业还存在银行贷款难、融资渠道不通畅等问题。电商企业属于轻资产，没有抵押物，创业风险大，金融机构对其贷款积极性不高，即使偶有小额贷款政策支持，也只是杯水车薪，并且申请手续繁琐、操作难度大。
（四）农村网络覆盖率低，对电商创业有所制约。近年来，我县农村网络虽然有一定的.发展，但受农村点多、面广、用户分散且网络入户资金、网络维护等方面投入不足等因素影响，总体发展滞后，乡镇之间、村与村之间网络发展的不平衡已成为制约农村电商发展的突出问题。大数据时代，我们的工作生活都与网络息息相关、须臾难离，但农村网络入户率不高，网络发展滞后直接导致电商发展后劲不足，发展乏力。
（五）物流配送体系不健全。物流配送是电商发展的重要环节，物流的发展直接推动电商的发展。然而由于农村地区电商发展较慢，很多第三方物流公司还没有覆盖到农村，不方便还费用高，同时农产品保质期短、容易变质，对物流的速度和技术提出了较高的要求，这些都成为制约返乡青年电商创业的重要因素。
二、促进返乡农村青年电商创业的对策
（一）加快返乡青年电商创业平台建设，营造浓厚的电商创业氛围。搭建交流合作平台，让电商企业与本地政府之间进行交流合作，建立电商创业孵化基地，以此吸引有志青年创业。在此基础上，加快城市物流配送体系建设。同时，农村现代物流体系建设也不能忽视，鼓励邮政系统和其他社会资本大力发展农村物流，形成城乡商品配送网络。引进不同层次和规模的第三方物流服务企业，使返乡创业青年和企业可以根据自身需求选择合适的物流服务企业进行合作。
（二）加大政策扶持力度，解决返乡青年电商创业“资金难”问题。由政府牵头，联合金融机构，根据电商创业青年不同阶段的需求，开展不同层次的电商创业信贷产品。同时，通过政府购买服务的方式，免费向返乡电商创业青年提供电商培训，定期开展电商技能和模拟实战演练，举办电商创业进农村、进社区活动，发挥活动在信息信息交流、创业辅导、政策咨询等方面的作用。
（三）培育返乡青年电商创业典型，发挥示范带头作用。具体做法有：发放青年电商创业倡议书，积极引导，号召返乡青年结合自身特长，投身电商创业中来；评选优秀青年网商，通过表彰和宣传，扩大返乡青年电商创业的影响力。同时，加强电子商务人才的储备和培育，逐步建立起一套电子商务人才培训体系，为农村电子商务发展输送人才。
（四）完善农村电商基础设施建设。改善农村电商的发展环境，在硬环境方面，加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力；在软环境方面，加强政策扶持，加强人才培养，营造良好市场环境。
青年返乡就业创业调研报告 3
一、问题的提出
随着我国继续扩大高等教育招生规模,高等教育发生巨大而深刻的变化,一举跨越实现高等教育大众化。截止到2018年,我国应届高校毕业生人数已突破700万,再加上往届未能就业的,高校的毕业生就业形势更加复杂严峻。受当前及今后一段时期的经济形势影响,结构性就业和失业正在趋于常态化,毕业生、农民工、下岗再就业职工等多种类型、层次和结构性的就业矛盾等必然会在较长一段时期存在,高校大中专毕业生就业形势十分严峻,大学毕业生到农村就业创业必然成为一种普遍自然现象,返乡就业创业正在成为70%农牧民生源大学生面临的选择。
目前,我国大学生就业困难已成现实,虽然有大多数高校毕业生想过自主创业,认为自己缺乏工作实际经验,就业成功机会小，相反作为新岗位的开拓者,选择自主创业不仅能为自己解决就业,更可能为社会带来新的就业机会,但资金缺乏和经验不足依然成为大学生选择自主创业的最大瓶颈。为解决农村大学生自主创业的难题，找到大学生到农村自主创业意愿及影响因素是十分有必要的。
团委针对大学生基层就业计划和留藏志愿者群体的发展权益的情况，对青年就业创业进行了研究。针对大学生村官的萌芽、探索、发展和普及四个阶段进行了研究。
二、调查策划与实施说明
（一）调查目的
为了了解大学生毕业返乡的意愿和留藏志愿者群体的发展及影响大学生毕业返乡创业的因素，从而提出可行的方案，促进大学生毕业返乡，达到发展落后地区的目的，我们开展了这次大学生毕业返乡意愿和留藏志愿者群体的发展的调查。
（二）调查内容
建立在隐私保护的基础上，本次调查的主要内容有大学生的基本信息、调查对象家乡的经济水平、调查对象的主观看法及主观评价、大学生的就业观、影响大学生返乡的因素、政府对大学生返乡创业的扶持政策等。
（三）调查对象及其范围
本次调查以洛扎县在外读大学的大学生和在县服务的志愿者为调查对象，调查范围为全县大学大一到大四的学生跟全县志愿者及已经参加工作的志愿者。
（四）调查方法
本次调研文献研究法和问卷调查法为主，访谈法为辅。
文献研究法：通过查阅文献，了解本课题的学术研究现状，综合大量文献归纳总结有用信息，作为问卷设计与定性研究的基础。
问卷调查法：通过在全县乡镇范围内，以大学生为对象发放问卷，直接获取大学生的第一手资料，这是本次调研的主要信息来源。
访谈法：通过对几名农牧民和5名创业青年的访谈，了解他们对农村大学生返乡创业的想法。
（五）抽样设计与调查实施
（1）抽样设计
抽样总体：洛扎县创业青年和在县服务的志愿者
抽样方法：简单随机抽样
（2）调查实施
第一阶段：由小组成员各自查阅相关文献，然后汇总从文献所得信息，进而确定研究方向，设计调查问卷。
第二阶段：进行预调研。发放问卷50份，进行问卷质量检验。
第三阶段：正式发放问卷。调研小组成员分工，通过QQ、微信等发放问卷。
发放问卷80份，回收调查问卷78份，有效问卷75份，对5名农牧民和5名创业青年进行访谈。
第四阶段：撰写调查报告。
三、青年返乡创业状况和留藏志愿者权益及分析
（一）大学生毕业返乡自主创业状况
本次调查采取问卷调查与现场采访相结合的方式进行，并将实地调查加以运用，以保证调查结果的真实性、客观性和准确性。主要从三个方面着手，一是针对在校大学生，采用问卷调查的方式对其返乡创业的意愿和对国家政策的了解程度等问题进行调查；二是就已返乡创业的青年，采用访谈法的方式与其交流了解返乡创业的信息；三是与新农村的农牧民访谈交流，向其了解相关创业信息和对大学生返乡创业的看法。
本次调查共发放问卷80份，回收调查问卷78份，有效问卷75份，对5名农牧民和5名创业青年进行访谈。
1、大学生毕业去向状况
从问卷调查结果看，首先在校大学生对返乡创业的选择占总体的极少数，其次根据调查在校大学生对返乡创业有不同观点，仅14%的人认为是成熟的表现，4%的人认为返乡创业是由于自身能力不足，是逃避的表现，而70%的人保持中立，认为适合自己就行，最主要的是一切从实际出发，不必在乎其他人的眼光。
2、不同年级大学生对限制返乡创业因素的认知
调查显示，大学生返乡创业困难重重。大学生返乡创业 17.4%以上是为了改变家乡的旧貌，改变家乡的传统产业，期望利用自己所学的知识帮助父老乡亲发家致富。而返乡创业大学生一般都具备某一种技术，或在某一领域具备较高的造诣，有可能带领父老乡亲利用新技术改变落后面貌，提高农民收入，但是现实中却还存在很多制约大学生返乡创业的因素。
其一，阅历不够，经验不足。其二，创业融资难。其三，缺乏系统的创业教育。其四，政府对返乡创业大学生政策支持力度不够，未充分发挥作用。返乡创业大学生在自主创业的大军中所占的人数并不多，地方政府部门对大学生毕业到农村创业还没有足够重视，企业制度、人事制度、投资制度上也未见对大学生到农村创业多给予政策优惠，目前还没有形成一整套支持大学生返乡创业的政策和法规。
3、家乡的经济、创业、发展前景、政策等条件是否对毕业大学生的返乡意愿产生影响进行了分析
从统计分析可以得知，受访毕业大学生对家乡的发展前景和经济状况的满意度评价相对较高，对创业环境和政策环境的满意度评价相对较低。高达72.8%的受访者表现出了对家乡未来发展前景的强烈信心；表示完全没信心的只有1.0%。对家乡经济状况的满意度评价则呈现两极分化，表示满意的受访者累计达到44.7%，而表示不满意的也达到了41.2%。对创业环境和政策环境的评价则明显较为悲观，表示不太满意和非常不满意的比例均接近50.0%，表明县、乡镇的创业环境和政策环境还有较大的改善空间。对家乡发展前景、经济状况、创业环境、政策环境的各项满意度评价均与返乡意愿存在显著相关。由此可见，家乡综合实力的提升以及相关政策的改善对吸引毕业大学生返乡工作将产生非常积极的影响。
4、对家乡的主观依恋极大地影响着返乡
在本次调查中，毕业大学生对家乡的主观情感依恋与返乡意愿之间存在显著的正相关关系，即越是对家乡表现出强烈依恋的人，越是倾向于返回家乡发展。在对家乡表现出较为深厚的情感依恋的毕业大学生中，有超过40.0%的人打算回家乡发展；而对家乡情感较为淡漠的人群中，这一比例均没有超过20.0%。由此可见，主观非理性的'情感因素在乡意愿的抉择中起到了非常重要的作用，毕业大学生的返乡意愿并非仅仅是理性思维的结果。
（二）访谈结果分析
1、从对已返乡创业大学生的访谈中，我们可以得出以下主要几点：
(1)、在访谈过程中，他们普遍表示，从开始创业到现在，思想发生了很大的转变，但不后悔创业，他们仍以高度的热情回答我们的问题。
(2)、受访谈的大学生提到有知识、有眼界是大学生返乡创业的最大优势，同样的创业项目在大学生的手里做起来就会显得更加有品位，返乡创业最重要就在于大学生自己。
(3)、随着城市就业压力不断增大，大学生返乡创业需要政府提供更加行之有效的优惠扶持政策。已经返乡创业的刘某在访谈中给我们说到，创业并不是赛跑，想跑就跑，它必须具备诸多条件后才能进行创业，并不是为了创业而创业。创业是为了实现自我价值，这是创业的魅力所在。大学生群体是一个富有理想的群体，但往往过于理想化，使他们缺乏对市场的敏感度，缺乏市分析场和开拓市场的能力，易忽视潜在的风险，考虑不周全，社会人际关系也较为缺乏。实际上，创业靠团队，靠社会大环境，创业初期必须得到扶持，企业才能发展壮大。“两耳不闻窗外事”的时代已经一去不复返，返乡创业必须考虑多方因素。
2、对村干部进行访谈时，我们观察发现，新农村渴望大学生返乡创业。随着近几年来国家对农村发展的大力扶持，返乡创业被越来越多的大学生所考虑，而且受到国家重视。中央就有会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。之后各个地方都响应号召，出台了许多鼓励大学生自主创业的政策。
我们了解到农村对大学生的需求量很大，村干部表明村里是需要大学生这样新鲜的活力注入的，同时也希望大学生返乡创业，推动新农村建设。而问卷数据显示，大学生愿意创业的人少，返乡创业的人更少。影响大学生返乡创业的因素如下：
（1）、优惠政策宣传力度不够本次调查显示，在校大学生对返乡创业优惠政策知道得很少，所以不选择创业，而返乡创业的大学生，有的是一开始不知道，后来了解到了，得到了很多帮助，有的是一开始就知道，依据那些优惠政策，对他们的创业带来了方便。所以还应该加大一下政策的宣传力度，乡镇政府、高校等都宣传，大学生了解的多了，选择返乡创业的几率会更大。
（2）、家长观念及学生观念很多农村的家长把上学看成是一种出路，在孩子很小的时候就对孩子说些，要好好学习，考上好大学，走出农村等等，家长说得次数多了，孩子就会认为自己以后要去城市打工，生活在城市里。因为这样的观念，导致许多大学生都没有考虑过要返乡创业，而是直接选择就业。
（3）、资金的来源问题对于农村的大学生，家里供他们上学都已经是很大的负担，又哪里有多余资金来给予创业的基础资金，而大学生自己呢，他们也是刚刚毕业或是还没毕业，手里也没有过多的资金，所以资金的来源问题对于返乡创业来说是很大的阻碍。虽说国家有很多贷款政策，可是那一部分贷款只是可以减轻负担并不能成为全部资金的来源，这是毋庸置疑的，因为对了农村的大学生返乡创业的一些项目，都是以大笔的资金为起点。
四、相关建议
调查农村籍大学生的毕业返乡创业意愿，其目的就是为了给农村地方政府，高校、乃至家庭和大学生个人提供有用的参考和发现。通过前文的统计分析和回归分析，归结出农村籍大学生返乡创业意愿的总体特征，并深入探究农村籍大学生返乡创业意愿不强的原因，从而提出促进农村籍大学生返乡创业意愿的相应对策建议。
（一）县、乡镇政府方面
政府在促进农村籍大学生返乡创业意愿的方面有着不可替代的作用，它具有很大的号召力，首先明确农村地方政府在就业中的责任范围，鼓励自主创业等措施吸引农村籍大学生返乡就业，为新农村建设提供所需的人力资本。
1、明确地方政府在创业中责任范围和职能定位
明确地方政府的责任范围和职能定位就是要求政府要适度调控，同时树立服务的理念。同时政府应该营造一个鼓励农村籍大学生返乡创业的良好环境。在促进农村籍大学生返乡创业方面，农村地方政府要健全其市场化就业机制，实施积极的创业促进政策，建立健全相应的就业服务机构，加强就业及创业信息的时效性，解决就业信息不对称。
2、加强创业服务体系建设
促进毕业生就业的另外一个渠道，就是鼓励其自主创业，通过自主创业产生新的就业岗位，提供更多的就业机会，产生“第二次就业效应”。要注重创业文化的培育，建立激励创业的政策体制，加强创业服务体系的建设。鼓励毕业生返乡创业，为其创业提供一定的政策保护和资金支持，合理解决创业和就业二者的关系，通过创业第二次就业效应，来带动进一步的就业。
3、构建评估体系，及时做出政策调整
强调市场化机制在劳动力市场中的作用，就应该指导市场机制不是一成不变的，是随着供需不断寻求平衡的这一动态过程而调整，因此相关的政策体制也应作出相应的调整，市场机制的变动不是直观可洞察的，需要通过建立相关的可操作的指标体系、政策评估法律与制度体系来反映。建立和完善针对上述就业相关的政策体制的评估和监督，一方面保证其运行效率和落实程度，另一方面通过评估体系对市场机制进行动态的跟踪和观察，为上述政策体制的调整提供依据。
（二）大学生个人方面
不管是创业还是就业，作为一名大学生都有自己的目标，所以第一个要做的就是明确目标，然后做出自己的生涯规划。根据调查显示，愿意返乡的大学生有很多，但是选择就业的多，创业的少。但是无论怎样选择，作为大学生，首先，要不断学习，从各个方面补充自己的知识，自觉加强专业知识和专业技能的培养，提高自己的综合素质，提高自身的竞争力。然后，要强化竞争意识和市场意识，要预见就业市场的激烈竞争，做好择业时的心理、精神准备，提高自身抗压性。
最后，要有自主创业的意识和准备。现在大学生就业，一届比一届难，而自主创业是解决高校毕业生就业的一个重要途径，自主创业所产生的“第二次就业效应”更是为新农村建设提供新的发展机遇和更多的工作岗位。各级政府为了鼓励大学毕业生自主创业也制定了相应的优惠扶持政策。农村籍大学生应具备一定自主创化的意识和准备，要有创新意识和能力，更要有自主创业的勇气的魄力，在充分就业的同时，实现自身价值的最大化。
至于起步的资金有三个渠道，一是自筹，二是借贷，三是风险投资。自筹数量有限；借贷一则资信不足贷款不易，二则有期限要求，不能满足创业的长期投资需要；风险投资是最好形式，特别适合大学生创业者。但我国目前的风险投资市场还很不成熟：一是投资者少，资金有限；二是管理不规范，投资风险大；三是上市条件高，投资不能及时抽出，继续其他项目的投资。能为大学生创业提供投资者很少，数量也有限。为此，国家制定相关政策支持风险投资的发展。另外，在当前风险投资市场很不成熟的情况下，针对大学生创业问题，国家应专门设立大学生创业基金。但是作为意欲创业的大学生来说，不能等靠国家的扶持，而应发挥自身优势开展创业。
五、总结
本次调查通过对调查对象来源地经济情况、调查对象的返乡意愿以及调查对象在大学中的表现等信息的搜集，整理和分析，对农村大学生毕业返乡创业意愿进行了研究。通过了解大学生毕业返乡创业状况及其多方面影响因素，提出了几点建议，希望此次调查能引起广大农村大学生的思考。希望他们在以后的学习生活中能想想毕业以后的出路，能更加注意政府出台相关的政策。志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。
青年返乡就业创业调研报告 4
创业，是时代的音；返乡创业，是当今的热话题。做好返乡创业工作、破解返乡创业难题、加快返乡创业进程，对加快地方经济发展、调整现有产业结构、壮大县域经济实力具有积极的促进作用。如何做好这篇文章、做活这个工程、做大这块经济？是每一位具有远见卓识的领导关注和深思的课题。遵照县委主要领导交办的调研课题，县政协专门召开主席会，及时部署相关调研工作，抽调精兵强将，组建专题调研组。调研组还邀请县工商联、中小企业局、劳动就业局分管领导参与，通过远赴沿海地区、深入乡镇基层、进驻企业车间，组织召开多种多样的座谈会，广泛接触各行各业的创业者等形式，开展了从XX年11月11日至26日为期半个多月的返乡创业专题调研，深入了解务工者的心愿，认真倾听创业者的心声，深刻查找返乡创业过程中存在的问题和原因，积极探讨加快返乡创业的对策和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县返乡创业的前景十分广阔
1、巨大丰富的劳务资源是滋生返乡创业的不竭源泉。我县是个劳务输出大县，劳动力资源丰富。从上世纪八十年代开始，我县富余劳力远赴沿海开放地区务工就业，经过20多年的发展，我县现有22万余人长年在外务工、创业和发展，遍布全国10多个省（市），他们在社会大熔炉的历炼和市场大风浪的搏击中，开阔了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了本领，积累了资本。他们中有部分优秀分子敢闯敢干，捷足先登，在赚取人生第一桶金后，就开启了自主创业的征程，成功实现了由务工者向创业者的跨越，成为了名副其实的老板。据调查，全县共有XX多人在外地成功创业，他们具备返乡创业的条件和实力，是我县推进返乡创业的主体和力量，这巨大丰富的劳务资源已成为培育创业主体的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土乡情是拉动返乡创业的紧密纽带。故土乡情是每个人一生的牵挂和思念。我们在温州和义乌同外出成功人士座谈时，他们都有一个共同的心愿，那就是想回归故土，回报家乡，想为家乡发展多作一份贡献，为乡亲致富多尽一份力量。他们认为故土难舍、乡情难忘，在家乡发展将是他们二次创业的第一选择，随着我县加快返乡创业系列政策和措施的出台，他们实施返乡创业的愿望更加强烈。他们表示，将做到以乡情为纽带，以商会为载体，组织更多的籍成功人士回乡创业，充分发挥人经济的优势，全力支持返乡创业经济的大发展。
3、地大人广的特定区域是承接返乡创业的广阔舞台。我县幅员广阔，县域面积位全省之首、人口居全市之最，具有丰富的土地资源和劳力资源，是承接沿海发达地区产业梯度转移的选择。境内青山绿水、环境优美，是一块神奇的天然宝地，令人向往，叫人留连。随着全球和国内产业结构调整升级，生产力分布凸显新的格局，沿海发达地区的劳动密集型产业和资本密集型产业加快向内地转移，越来越多的投资者包括我县在外创业人员面临新的抉择，都在寻求二次创业的着陆点。我县特定的区域条件和丰富资源，将为我县在外成功人士新的创业提供广阔的舞台。
4、逐渐回归的创业典型是带动返乡创业的新型龙头。近年来，我县不断加大返乡创业工作力度，特别是随着县委、县政府《关于鼓励扶持返乡创业的实施意见》出台，以及组织“一名县领导、一个乡镇、一个包村挂乡部门”对接在外成功人士活动的深入开展，各类创业主体得到了全面激活，返乡创业风生水起，热浪涌动，已成星火燎原之势，一批返乡创业先进典型不断涌现。县委、县政府在今年春节隆重表彰18名返乡创业的典型，在全县上下以及在外籍人员中引起了强烈的反响，这一个个返乡创业的成功典型，正成为我县引领返乡创业的领头雁。扶持一个返乡创业典型，就会带来一个返乡创业团队的乘法效应正在我县逐步释放。在这一新型龙头的带动下，从而激活了创业要素，激发了创业热情，激起了创业劲头，使我县返乡创业呈现出强劲的发展势头。
5、不断改善的发展环境是吸纳返乡创业的强大磁场。环境是生产力，也是竞争力。在市场经济条件下，哪里的环境好，生产要素就向哪里聚集。近年来，我县不断加大基础设施建设力度，经过的武吉高速公路已建成通车，贯穿的柯龙线公路改造升级即将竣工，跨越的咸吉铁路已通过国家立项，的交通瓶颈将会得到极大改观。同时，我县按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的战略思路，拉大县城框架，完善城市功能，打响“四创工作”攻坚战，抓好修河周边大治理，县城面貌得到极大改善。我县还按照搭建创业平台，铺平发展路子的要求，全面加快我县工业园和乡镇创业小区的建设，我县工业园已形成“一园四区”（即何家店返乡创业园、芦塘项目区、吴都项目区、太阳升项目区、高新技术项目区）的发展新格局，我县乡镇已建成8个初具规模的创业小区，工业园和创业小区已吸纳一大批返乡创业人员投资创业，已成为返乡创业人员回报家乡、发展自己的投资沃土。我县在十分注重硬环境建设的同时，还按照“硬环境不足软环境补，大环境不够小环境辅”的要求，积极打造风清气正的社会环境，公平公正的市场环境，阳光高效的'政务环境，贴心周到的服务环境，把我县逐步建设成为生产要素聚集的“洼地”和返乡创业发展的“高地”。
二、推动返乡创业的成效初步显现
近年来，我县按照以人为本的要求，紧紧抓住人才这个新经济社会的第一资本，积极发掘人经济这座丰富的宝库，全力实施“返乡创业、富民兴县”战略，加快推进返乡创业进程，掀开了返乡创业发展的新篇章。返乡创业呈现以下变化：
1、返乡创业的势头逐渐增强。我县XX年引进返乡创业人数1286人，创办项目111个，固定资产投资总额3.2亿元，创办其它经济实体1175个。今年至10月底止全县引进返乡创业人数1704人，创办项目159个，固定资产投资总额4.8亿元，创办其它经济实体1486个。从数比较中看出，今年1至10月份引进返乡创业人数较去年全年增加418人，创办企业数较去年全年增加48家，固定资产投资总额较去年增加1.6亿元。如石坳乡在今年4月份才启动创业小区建设，至现在已引进4家返乡创业企业落户小区，总投资4000多万元，其中3家已开工投产，还有3户企业即将进驻小区。四都创业小区建设如火如荼，古市创业小区机器轰鸣，全县各地呈现一派生机勃发、欣欣向荣的创业场面。
2、返乡创业的规模逐渐扩大。今年1—10月份全县新上返乡创业项目159个，其中投资500万元以上的项目51个，占项目总数32%，投资亿元以上项目3个，如黄坳乡成功人士王真等投资1.2亿元创办义乌饰品加工项目，太阳升成功人士邹树喜投资1.5亿元创办太阳升返乡创业园，上衫成功人士朱小湖投资1.2亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。
3、返乡创业的领域逐渐拓宽。创业领域已由初期商品销售、饮食服务、资源利用等传统产业向机械电子、服装鞋帽、建筑建材、工艺饰品、家私制造等产业拓展，如今年新上返乡创业项目中，服装鞋帽类项目61个，占38.4%；建筑建材类项目26个，占16.4%；工艺饰品类16个，占10.1%；机械电子、家私制造、食品加工等其它项目31个。
4、返乡创业的质量逐渐提高。今年1—10月份新上项目中，二产项目134个，占项目总数84.3%，这些项目都是有生产厂房、有加工设备、有主导产品、有销售市场的加工企业，如石坳乡朱还后投资XX万元创办的浩淇塑料玩具有限公司、新湾乡饶绍彬投资5000万元创办的创新标准件制造有限公司、四都镇黄颖投资4000万元创办的群力石材有限公司等。
5、返乡创业的效益逐渐趋好。今年返乡创业人士创办企业和经济实体，共带动15276人就业。返乡创业企业已成为农民增收、财政增长的重要来源。从调查中了解到，返乡创办企业订单不断，产销两旺，预计今年返乡创办企业实现税利达8000万元，直接带动当地农民就业增收达9500万元。如渣津镇XX年新上返乡创业项目8个、安置就业人数600人、实现税收62万元，XX年新上返乡创业项目11个、安置就业人数950人、实现税收220万元；古市镇XX年新上返乡创业项目20个、安置就业人数800人、实现税收50万元，XX年新上返乡创业项目35个、安置就业人数1200人、实现税收120万元。返乡创业带来了丰厚的经济效益和巨大的社会效益，已成为县域经济新的增长极。
我县在推进返乡创业工作中有很多好的做法，概括起来主要有以下几种：一是利用乡情这一纽带，拉动返乡创业。县乡领导经常联系走访我县在外成功人士，县委、县政府在春节期间，为在外成功人士和务工人员寄去新春贺卡和慰问信，并由县四家班子领导带队走访慰问在外创业人员，召开返乡创业恳谈会，了解他们的心愿想法，征询他们的意见建议，从而激发了他们返乡创业的热情和动力。二是借助商会这一载体，推动返乡创业。我县在籍人员较集中的温州、深圳成立了商会，积极借助商会这一载体，组织和动员人参与到我县经济社会发展工作中，充分发挥其在推动返乡创业中的组织作用。如温州商会、深圳商会经常组织成功人士了解我县工作大局和发展情况，积极支持县里的各项工作，今年就组织部分成功人士返乡创业，温州商会计划创办三个项目，即建设温州商会总部大楼，创办投资公司和担保公司，深圳商会朱小湖投资1.2亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。三是依托能人这一龙头，带动返乡创业。王真是在义乌成功创业的领头人，也是在义乌商会副会长，县有较强的社会活动能力。我县通过王真的带动作用，吸引13位义乌创业成功人士“抱团”返乡创业，共投资1.2亿元创办义乌饰品加工项目。四是围绕资源这一优势，吸引返乡创业。充分发挥我县丰富的资源优势，吸引一批劳力密集型和资源加工型的创业项目。五是立足园区这一平台，助推返乡创业。我县按照“筑巢引凤”的理念，高标准建设我县工业园和乡镇创业小区，尤其是何家店返乡创业园的建设，有效降低了我县成功人士返乡创业的成本和风险，助推返乡创业的快速发展。六是紧扣服务这一关键，拓展返乡创业。返乡创业人员能否留住、返乡创业项目能否做大，关键在服务。服务优才能人心留，留住人才、留住项目。我县通过出台扶助返乡创业政策措施十七条，建设项目准入“一站式”服务快捷的“绿色通道”，建立返乡创业项目跟踪服务制度等，得到了返乡创业人员的充分肯定和高度赞许，拓展了返乡创业的发展空间。
三、制约返乡创业的因素不容忽视
我县返乡创业工作虽然取得较大成效，但由于我县基础较差，起步较晚，在加快返乡创业进程中仍然存在一些制约因素，影响了我县返乡创业经济的健康快速发展。
（一）返乡创业现状存在的不足，影响我县创业经济的发展质量
1、经济总量不大。近几年，我县共有返乡创业人数近5000人，占外出务工人数22万人2.27%，新上创业项目380个、创办其它经济实体3980个，固定资产投资总额达15亿元。而河南省固始县也是一个劳务输出大县，至XX年就有2万人返乡创业、累积投资达40亿元，相比之下，我县返乡创业经济总量还不大。
2、项目起点不高。由于受资金、厂房、劳力等生产要素的影响，我县大多数返乡创业项目起点较低，缺乏一些关链度高的产业、科技含量高的项目和知名度大的产品，特别是一大批劳力密集型产业项目，呈现经营规模小、生产条件差的现状，从而导致因规模小而不敢接大的货单，因条件差而留不住生产的工人，影响了企业的做大做强。如西港镇一些服装鞋帽类企业都挤在集镇的居民房内。
3、产业布局不优。由于我县缺乏科学的引导规划，致使返乡创业项目落户时呈现零乱状态，无法形成产业集群优势，没有发挥经济规模效益。主要表现在：
一是全县没有形成特定的产业区域，项目安置有随意性，有些地区还出现了食品加工企业同化工企业相邻安置的现象。
二是乡镇没有一个长远的产业发展规划。我县已有8个乡镇建设了创业小区，但多数乡镇在引导返乡创业时没有一个长远规划，都是按照先后顺序在创业小区建设厂房。如大桥镇引进小区5家企业，却是从事5个不同产业的企业。
4、产业链条不长。从调查中了解到，我县当前返乡创业项目刚落户不久，企业还处于成长阶段，各企业之间的产业关链度不高，产业链条不长。
5、支柱产业不壮。我县返乡创业的产业中，大多数处于覆盖面小、关链度小、带动力小、贡献率小的状况，没有形成强大的产业支柱，还缺乏如武宁县节能产业这样的产业支柱。
（二）返乡创业过程存在的问题，影响我县创业经济的发展效益
1、创业选项难的问题。我县许多成功人士都有返乡创业的愿望，但苦于难选好的创业项目。如从事洁具、拉链等行业的人员，认为我县没有电镀企业，无法到家乡发展，如从事其它行业，又怕担风险。
2、发展融资难的问题。主要表现在：一是金融部门贷款指标较紧、手续麻烦。调查反映，金融部门贷款规模一般在几万元，与返乡创业贷款额度要求相差较大，且手续繁琐，又要财政工资担保，贷款非常困难。如古市镇全体镇干部都为返乡创业人员担保了贷款。二是民间筹资利率较高，增加了企业成本。如石坳乡朱返后创办的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多万元现金，都没有享受到贷款的政策。
3、建设用地难的问题。因国家严格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返乡创业建设用地非常困难。主要表现：
一是土地使用总量不够，导致创业用地紧缺。
二是土地使用安排不当，致使创业用地紧缺。如部分乡镇有用地指标而没用地企业，有的乡镇有用地企业而没用地指标；有的企业超标占用土地而有土地多，有的企业缺少用地而出现抢地等地现象，从而影响返乡创业项目建设进度。如工业园出现项目等地进驻、企业等地扩建现象，大桥镇创业小区规划面积80亩，目前只有5亩用地指标。
4、生产用工难的问题。主要表现：
一是招工难。由于我县青壮年劳力在外务工，家中都是一些老弱人群，因此招工比较困难。有些企业因招工紧缺，被迫把一个加工企业分成几个加工点，有的企业因工人紧缺，很多订货单都不敢接。
二是培训难。由于招进工人需要进行上岗培训，使其尽快掌握生产操作技能，这项技能培训只能在生产企业内进行。而劳动就业部门开办的培训却不管用，到县城参加培训也不方便。
三是管理难。由于在家这部人要兼顾家里农活，他们闲时就来企业做事，忙时就回家干活，所以难于管理。还有部分人想来就来，想走就走，有时成天打麻将，三天打鱼两天晒网，给企业管理带来不便。如渣津一家鞋厂反映，厂里花钱培养了50个技工，现在只留下10人。
5、运输物流难的问题。物流难是大家普遍反映的问题，也是制约我县返乡创业快速发展的障碍。主要表现在：
一是物流不便。目前，我县到深圳、上海等地都没有直达物流车，产品运出去要几经转运，很不方便。
二是物流成本过高。由于到很多城市没有直达物流车，企业产品运出去只能通过长途客运车，但由于客车通过联营手段，恣意涨价，造成物流费用过高。据古市一家五金针配企业反映，原来货运费为1元/公斤，现在涨到6元/公斤，企业都承受不起。
三是物流不畅影响企业生存发展。加工企业每接一个货单，都要进行样品送检，由于我县物流不畅，加上送检时间紧迫，多数企业只能专门开车送检，费用很大，有时还会错过时机。据古市一家返乡企业反映，他有一个样品送南昌检验就专门跑了3趟，他说在外地十多元钱就可办成的事，在要花上几千元，他目前正在想是否继续出去办厂。
（三）返乡创业环境存在的差距，影响我县创业经济的发展速度
1、社会认同有差距。少数人只看到返乡创业者投资赚钱，却看不到他们创业的艰辛，看不到他们对社会所作的贡献，对创业成功者存在“嫉富心理”，怀疑创业者钱财来源不明、手段不正；少数人对创业失败者缺乏同情、理解和支持，在全社会还没有真正形成尊重劳动、尊重创业的大环境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我县对待返乡创业人员待遇不公平。主要表现在：一是招商对象不同待遇不同，主要领导招的项目比一般领导招的项目待遇好得多，办事方便快捷、服务热心周到，一般领导招的项目比普通干部招的项目待遇也不同；二是投资规模不同待遇不同，投资大的项目比投资小的项目待遇好得多，有些部门对投资不大的项目不屑一顾；三是投资主体不同待遇不同，外商投资项目比返乡创业项目待遇好得多；四是进驻先后不同待遇不同，新上项目比老企业待遇好得多。
3、政策兑现有差距。我县在加快招商引资、返乡创业和工业园区建设方面出台了系列优惠政策。但在政策宣传、落实、兑现方面还有一定差距。多数人认为，我县政策很好，但兑现困难；少数人认为，我县政策没有沿续性，经常随意变动；还有少部分人反映，我县木竹资源砍伐指标分配不合理，有的企业吃不饱，有的企业消不了，一定要根据企业资源利用率和利税贡献率进行合理分配。
4、服务到位有差距。近年来，我县服务环境有了较大的改善，但由于少数部门缺乏大局观念，只顾部门利益，在服务返乡创业工作中，言行不一、阳奉阴为，导致职能缺失、服务低劣，影响了我县的创业环境。部分人反映，有少数部门负责人不负责任，讲大话、乱表态，造成无法兑现，给企业带来损失。有人反映，在办事很不方便，关键出在“股梗阻”上，有些重要岗位经常出现缺位掉岗现象。调查反映，我县每个项目签约要跑7个部门，手续繁琐，很不方便。石坳返乡创业人员反映，他申办再生资源认定书和一般纳税人认定书，跑了半年都没有办下来。工业园返乡创业人反映，少数部门经常到企业检查、恐吓和罚款，并希望县里尽快解决工业园企业的消防验收。
四、加快返乡创业的举措有待强化
返乡创业，富民兴县。面临新形势，实现新发展，我们一定要以开放的思维、开阔的眼界、开明的心态、开拓的精神，抢抓发展机遇，强化发展举措，全力推进我县返乡创业快速发展。
1、积极鼓励，营造返乡创业的浓厚氛围。
一是要搞好创业宣传。充分利用报、电视台、政府网等新闻媒体，大力宣传我县返乡创业的优惠政策和优良环境。同时，要利用主题报告会、创业宣讲会、经济研讨会和交流恳谈会等形式，广泛深入地进行创业动员教育活动，让想创业、议创业、盼创业的氛围日益浓烈起来。
二是要培育创业文化。创业文化是返乡创业经济的精神内核和思想动力，要让创业文化主导社会思潮，让全民创业的主流意识奔涌起来。大力弘扬“开明、开放、奋进、和谐”的创业精神，树立永不满足、永不停步的开拓理念，树立甘冒风险、敢于突破的历险理念，树立自力更生、奋发进取的自强理念，树立工商皆本、义利皆容的道德理念，在全社会大力倡导尊重商家、崇尚创业的社会风尚，形成人人争做创业主体、个个都是创业环境的发展局面。
三是要激励创业典型。要对返乡创业人员，坚持做到经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，在评选劳动模范、人大代表、政协委员时，给予优先考虑。每年组织开展“十大创业明星”评选活动，对评选出的创业明星在县三级干部大会上予以表彰，要建立创业明星档案，对他们的创业事迹、创业成果进行大张旗鼓的宣传，建立和健全创业明星享受待遇的有效机制，在全社会形成支持创业者，褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围。
2、正确引导，拓展返乡创业的广阔空间。
一是要把返乡创业作为富民兴县的一项战略举措。返乡创业人员带回了资金、信息和技术，也带来了商机、项目和产业，为农民增收、财政增长拓宽了渠道。我们要认识到返乡创业“三步跳”的发展规律和必然趋势，即第一步把全县富余劳力输出务工，让其积累资本、增长本领，第二步把在外成功人士引回创业，壮大县域经济实力，增强产业要素的吸引力，第三步把返乡创业成长起来的领军人物引向全国、走进世界，增强地方经济在国际国内经济发展中的地位，每一步转化都是一个惊险的飞跃，都会带来一次经济腾飞，如温州就是走这个路子发展起来的。我们要正确引导，始终把返乡创业作为我县一项重要的经济工作，纳入全县目标管理单独考评；把返乡创业作为我县“xx规划”一个战略重点，制定完善其发展的总体规划。只有把返乡创业工作摆正位置、正确引领，我县发展返乡创业经济就会生机无限、潜力巨大。
二是要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向。发展经济，主要还是要靠人，这已成为大家的共识。我们要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，打好亲情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。要在人较集中的地方，尽快建立商会，借助商会的组织推动作用，开展招商引资和返乡创业活动。要把外地商会在建设总部大楼，创办总部经济作为招商引资一个新亮点，积极引导在外成功人士把企业总部放到、把经营税收留在。要完善招商引资考核考评体系，注重招商引资的质量和成效。
三是要把返乡创业作为解决就业的一条重要渠道。就业是民生之本。返乡创业项目的实施，带来很多就业机会和就业岗位。我们要完善人力资源市场，拓宽社会就业渠道，加强人力供求联系，建立就业保障机制，真正使社会富余劳力能快就业、就好业，使返乡创办企业能好用工、用好工，特别是农民工能在家门口就业，实现社会就业和企业用工的“双赢”、经济效益和社会效益的互惠。
3、科学规划，发掘返乡创业的强大动力。既要发展铺天盖地的项目，又要培植顶天立地的产业，充分发挥产业集群效应，积极培育发展比较优势。
一是要确立我县返乡创业的发展方向。根据我县县情，要把启动文化旅游业、主攻加工制造业、规范商贸物流业、发展生态种养业、鼓励新型服务业作为我县返乡创业的发展方向，促进一、二、三产业协调发展。要在主攻加工制造业的同时，大力规范商贸物流业，加快培育建设几个大型专业市场，积极扶持发展2-3家大型物流公司，引导创业资本向生态种养业倾斜、向新型服务业投注、向文化旅游业释放，高标准建设一批特色产业基地、观光农业基地，创办几家总部经济公司、投资服务公司，创建一批文化旅游景点、旅游休闲山庄。
二是要制订我县返乡创业的总体规划。建议再通过3年努力，使我县返乡创业总人数达到1万人，创办企业总数1000个，投资总额达到50亿，年交税收达到5亿元。建议在渣津创办一个服装鞋帽产业园，以带动大桥、白岭、渣津、马坳等片区的产业发展，使产业园建设企业达到300户以上。要举全县之力，加大对县工业园、渣津产业园的投入和建设力度，加快配套设施建设，完善园区功能，使之成为我县东西互动、前后呼应、整体带动、促进我县经济发展的两大产业园区。
三是要谋划我县返乡创业的产业布局。目前，我县返乡创业主要从事产业为服装鞋帽类、建材类、工艺饰品类、机械电子、食品加工、家私制造等，我们要站在全局的高度，打破乡镇界限，整合现有资源，科学谋划我县产业布局，建议机械电子类、工艺饰品类项目逐步向县城附近聚集，以何家店创业园和义乌工艺饰品创业园为核心；服装鞋帽类、家私制造类项目逐步向大桥、渣津、白岭、马坳片区聚集，围绕渣津服装鞋帽产业园主导产业的上下游产品，大力引进创办一批产业关联度高和产品依存度大的项目；食品加工、农副产品加工项目逐步向黄港、何市聚集；建筑建材类项目逐步向太阳升、四都聚集，以太阳升项目区为核心，尽快形成产业集群。
4、大力扶持，促进返乡创业的快速发展。
一是要加大政策扶持力度。要对我县出台的优惠政策认真进行疏理，特别是对扶持返乡创业政策措施十七条要加大宣传落实力度，切实按照政策要求予以兑现到位。对返乡创业项目，只要不是国家明令禁止的产业和产品，在符合安全生产和环境保护的条件下，做到不管招商对象、投资主体、规模大小、建设先后，都要按照政策要求，予以一视同仁，公平对待，大力扶持。建议县优化发展环境领导小组要尽快建立优惠政策落实投诉惩处机制，每年组织开展一次优惠政策落实自查活动，确保出台政策用活、用好、用足，取信于民，充分发挥政策的推动作用。
二是要加大资金扶持力度。进一步加强政府、银行、企业的协调工作，在充分挖掘现有几家贷款担保公司潜力的同时，要积极组建新的担保公司和小额贷款公司，切实为返乡创业企业提供优质的金融服务。要鼓励金融部门扩大信贷规模，加大贷款产品宣传力度，加强银企沟通协作，打通融资快捷通道，努力为返乡创办企业提供强大的金融支持。
三是要加大人才扶持力度。要进一步落实留住人才的优惠政策，鼓励优秀人才扎根企业，与公司共成长，共享企业发展成果。要开通人才引进“绿色通道”，积极做好人才培训工作，根据产业培育和企业发展的需要，不定期组织各类管理技能培训，为企业发展储备智力资源。
5、全心服务，保持返乡创业的良好势头。坚持做到你创业、我服务，你发展、我铺路。
一要健全完善行政服务中心的功能。要按照规范行政审批事项，简化许可、审批和x手续的要求，对返乡创办企业，在项目审批、企业设立、x办照等方面，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。
二要强化职能部门的服务。国土部门要认真研究国家土管政策，分析我县土地整理开发现状，引导乡镇盘活闲置旧厂房和废弃老屋场，就企业“用地难”问题拿出切实可行的方案，帮助破解“用地难”难题；劳动就业部门要积极帮助企业招聘、培训工人，及时掌握用工动态，发布用工信息，加强同县外就业部门联系，争取从县外引进劳力到我县务工，要用准、用好小额担保贷款,努力提高它的使用效益；交通运输部门要积极整合现有物流资源，积极引进外地物流大公司进驻我县，创办规模较大的物流公司，做大物流产业，创建一个覆盖面广、吞吐量大、带动力强的物流网络；中小企业局要帮助企业加强内部管理，提升管理水平，引导企业加大技改扩建力度和科技投入，提高产品科技含量和市场竞争力，多创名优品牌。
三要规范职能部门的服务行为。各职能管理部门要多服务、少管理；多给予，少索取。坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派活动，切实给企业一个安静的经营环境和自由的发展空间。要建立企业检查审批制度和投诉管理制度，做到有诉必查、有查必果，对违规部门负责人，要坚决做到严惩不贷，确保制度严肃性。要坚持和加强领导与企业的挂钩联络制度和重点企业保护制度，加大企业和周边社会治安综合治理力度，为企业提供一个安定和谐的社会环境。
青年返乡就业创业调研报告 5
按照省回乡调研活动的要求，我对我的家乡×××市的部分群众进行了调研走访，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，现将群众提出的建议、疑惑以及自己的看法等调研情况汇报如下：
一、开展调研活动情况
春节期间，我在×××市罗浮、新城区等地对多户人家及交通基础设施建设情况进行了调研。调研活动采取了实地查看、入户走访的形式，向群众了解家乡的发展变化和生活状况，宣传了上级党组织的方针政策，听取了群众对交通规划建设领域的意见和建议。群众们都赞赏这次调研活动，感谢政府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市强农惠农政策扶持下，群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，交通基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，人民生活水平不断提高，相信生活会越来越好；同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。
二、存在的问题
经过汇总和提炼后，在交通运输方面的问题有以下几个方面：
1、与新景区景点连接的交通基础设施规划建设缓慢，影响新景区发展。
2、×××旅游集散中心规划建设滞后，选址不合理，预计不能很好实现客运快速换乘的要求。×××旅游集散中心20××年立项开工建设以来，选址从×××市“白银湖”改至×××市罗浮，两次选址都与×××新城区的火车站、汽车站等需要旅客集散的站场相距较远，目前罗浮离火车站大约二十公里，且罗浮目前没有开发出新的景区景点，无法使游客实现顺畅的换乘。
3、由×××高速通向景区的高速公路连接线管理主体不明确，导致按照高速公路标准建设的高速公路连接线随意开口，存在严重安全隐患。从××高速×××收费站下高速至罗湖段，当地群众为方便自己出行，自行拆除高速公路连接线护栏，将通村公路直接通向高速公路连接线，目前仍没有相应的安保措施。
4、通村公路虽然建设成效显著，但是当时建设时由于资金等因素的制约，缺乏相应的标志标牌、路面标线等交通工程设施建设，安保工程与会车道的建设在设计时考虑不足，不能满足当前及未来人民群众出行的需求。
5、×××通25户以上自然村的公路建设虽然稳步推进，但是随着地方城镇化的推进、危房改造项目等民生工程的推进、偏远自然村整体迁移，必然会有部分自然村存在消亡的情况，可能导致通25户以上自然村的公路建设总量无法完成。
三、建议
1、在交通硬件设施方面，加快与新景区连接公路的建设，尽量做到同步规划建设，实现旅游经济效益最大化；公路网建设方面加强安保设施建设，通村公路增加相应的标志标线、会车道的建设。
2、在交通软件设施方面，即将建设完工的×××旅游集散中心，加强配套软件方面管理，使游客在火车站、汽车站与游客集散中心之间实现更加顺畅的`换乘，同时进一步对交通基础设施选址方面进行科学的管理，综合考虑各方面的因素，以人民群众利益最大化为唯一目标。
高速公路连接线应明确管理主体责任，杜绝高等级公路私自拆除护栏开口的现象，科学合理的规划建设沿线交叉口，渠化交叉口并进行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隐患。
通村公路如需要通客运班线的路网可以考虑增加交通控制手段，在现有单车道公路的情况下，增设会车道，并在农村公路路网中规划实施单行道、交通监控等手段，使现有道路发挥更加大的作用，真正做到“人畅其行、物畅其流”。
通25户以上自然村的公路建设方面应科学合理的核定建设需求，将以目标为导向的建设转化为以需求为导向的建设，在建设时统一采取“以奖代补”的原则，适当加大补助力度，作为民生工程的一部分，在完成通25户以上自然村的工作同时，引导建设完成一批为“农、林、牧、渔”发展服务的公路。
青年返乡就业创业调研报告 6
一、xx区农民工的基本情况和特点
目前，在xx区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。
当前，xx区农民工具有以下特点：
（一）经济上贫困，生活质量低下
当前，我市60％以上的农民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。
（二）中青年居多
xx区的农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。
（三）文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱
农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。
（四）法律意识不强
xx区农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。
（五）具有群体性特征
农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。
二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响
自20xx年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，xx区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：
一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。
二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”，失业就等于丧失了经济来源，特别是xx区的偏远乡村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。
三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。
四是今年的`就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。
三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策
一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感；
二是以“大走访”活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村（居）委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况；在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态；加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。
三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。
四是强化法制辅导，变盲从为遵从，提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作，广泛开展法制宣传教育，组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到农民工手中，让农民工做法律的明白人，自觉维护其正当权益。建立法制辅导员，定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识，帮助他们牢固树立“失业不矢志”的理念。
五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。积极协助工商、劳动等部门，严厉制裁侵害农民工合法权益的行为，配合相关部门，为农民工增加就业，并给予有实际困难的群众以保障、扶持，缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作，保持高压态势，遏止各类违法犯罪行为的发生，营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。
青年返乡就业创业调研报告 7
改革开放以来，数以亿计的我国农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好生活的执着追求，从农村到来到城市，从内陆到来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济社会发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、掌握了信息的外出农民工进一步拓展自己的技能，对于协调城乡、地区发展，进一步提高他们的市场竞争力，为社会经济的发展做出更大的贡献以及落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。
为了推动这一工作的进展，我们对南充市近5万名返乡青年农民工进行了一次自下而上的全面调研，并实地考察了顺庆区潆溪镇、嘉陵区大通镇、高坪区长乐镇等乡镇，采用座谈会、农户走访、以及问卷调查等方式收集调研资料，并针对现实情况逐点分析了相应的对策与建议，现将调研情况报告如下：
一、南充返乡青年农民工基本情况
南充市位于四川盆地东部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，东西跨度143公里，东邻达州市，南连广安市，北与广元、巴中市接壤，西与绵阳、遂宁毗邻。幅员面积12494平方公里，辖顺庆、高坪、嘉陵三区与南部、营山、仪陇、西充、蓬安五县以及阆中一市。XX年，全市辖有180个镇、302个乡，城市建成区居住人口53.9万，其中非农业人口42万，暂住人口8万，农业人口3.9万。常年都有大量外出务工人员，据统计，今年一共有xxx万外出务工人员，而其中青年占70%左右的比例。今年的这些返乡青年农民工的大致情况如下：
文化程度与从事工种：
由以上统计表与实际调研得知，我市返乡青年农民工的文化程度大多集中在高中或中专段，而在类似职业技术学校的学习经历者更多，因而从事技术工人的的青年也相对较多，但从事一般工作人员和一般管理者职位的青年也有一定数目。
集中分布地区：
东、中部大城市，沿海主要经济开发区，以及西部一些经济发展较快、建设规模较大的城市是我市外出务工青年的主要选择地。以上地区的工作机会多，发展前景好等优势是吸引我市青年的主要原因。
我市外出务工青年主要集中分布在环渤海——京津塘地区；长江三角洲地区；珠江三角洲地区；中部工业较发达的城市如武汉、长沙等城市；另外因为就近的缘故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出务工青年的集中地；同时，像自然资源（主要是煤矿和石油）较丰富的山西、新疆、河南、山东等省份也是吸引我市农民工青年的务工地区。
从我们的调研中可以得知，我市外出务工的农民工青年遍布全国各地，在祖国的各条战线、各道岗位上发挥着优秀南充儿女的聪明才智，也为社会各个行业的经济发展做出了重要的贡献。到大城市去，到经济发达的地方去，是他们努力改变自己的经济现状的心声。
将来的就业打算：
我们在嘉陵区大通镇与当地青年农民工的座谈会上了解到，大多数青年农民工的意愿是在他所务工的地区或城市扎根生活。也有许多的青年农民工希望能通过在单位上的努力工作并得到晋升，走上本单位的管理层。同时也有一部分青年碍于自己的文化程度和技术知识的有限，抱着求稳定的心态仅希望能留在现单位。
在对高坪区长乐镇几户农民工家庭的走访中我们得知，许多青年农民工由于家中有父母妻儿，自己是全家的经济支柱，所以现今希望能在经济效益更好的企业单位工作，使自己得到更多的经济回报。
二、青年农民工返乡的原因分析
结合我们对本市返乡青年农民工的.调研与考察，通过仔细分析，我们得出了我市青年农民工返乡的几个原因。
1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全市因此返乡农民工达37502人，占返乡农民工总数的41.8%。
2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受气候影响返乡农民工达20357人，占全市返乡农民工总数的22.7%。从营山县看，返乡农民工2.88万人，新疆、东北回来的约1.06万人，占返乡人数的36.8%。
3、因灾后重建返乡。5.12地震，阆中市农房损毁多，是省级重灾县之一，政府规划重建总户数达1.57万户，12月底完成。灾后重建任务较重，导致农民工提前返乡达18602人，占全市返乡农民工总数20.7%。
4、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体13360人，占全市回乡总人数18.9%。阆中市双龙镇的李远志，男，27岁，中专文化，因打工企业裁员回到家乡，利用自己打工积攒的4万多元，贷款5万元，承包村小闲置资产种植茶树菇。
三、返乡青年农民工所存在的问题
农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一股生力军。但仍存在一些不利影响。
一是南充市就业形势将更加严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业用工也会减少，对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流，目前只有少量求职者现身人力资源市场求职。由于南充本身就业岗位有限，加之受金融危机影响能提供的岗位也在减少，预计明年初将对南充市人力资源市场构成冲击，就业形势将更加严峻。
二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快，面比较大，目前在当地观望和处于“半就业”状态下的农民工有可能在后期陆续返乡。
三是许多返乡青年农民工所掌握的技能有限，再就业难度相对较大，需要政府引导。
四是近年来农民工返乡创办的企业，规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需国家出台相关政策给予扶持。五是如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。
四、对策建议
（一）精心组织，摸清工作实情。针对农民工返乡趋势增强的情况，团市委为及时掌握返乡农民工的基本情况，深入乡镇、村社、车站等开展调查摸底，对返乡农民工的动向、数量进行动态监测和登记造册，做好同期对比分析，对出现的动态新情况及时向有关就业单位报告。同时，各级团组织深入乡镇、村社调查研究，召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的动态情况，特别是技能、就业方面的需求，有针对性地为他们开展就业服务。
（二）加强培训，提高职业技能。一是加大返乡农民职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时将职业培训工作重心转向返乡农民工职业培训，在团省委给南充市分配的第一季度培训目标任务的基础上，增加4000人的培训计划，主要开展返乡农民工技能培训。以帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，积极落实培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。三是开展有针对性地创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持鼓励和引导，帮助他们实现创业。四是加强择业观念教育。帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，积极主动投入到市场就业中去。
（三）开展监察，维护合法权益。加大维护农民工劳动权益工作力度，加强劳动保障监察执法，严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。重点是通过共青团的青年维权岗向全市外出务工青年给予帮助，切实维护社会稳定。继续加大“三法”宣传和培训力度，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，努力把青年农民维权工作落到实处。
团市委的工作人员在团省委发布的《关于集中力量做好农村青年就业创业技能培训和信息服务工作的通知》的指导之下，深入乡镇调研，大量收集信息，得到宝贵的第一手资料，通过仔细分析，认真思考得出以上调研汇报。南充团市委一定做好相关培训工作，为返乡青年农民工创造更加和谐的就业与生活环境。
青年返乡就业创业调研报告 8
受国际金融危机影响，我国沿海兴旺地区局部劳动密集型企业和外向型企业被迫停产、破产或大量裁员，造成大批农民工陆续返乡。xx是一个农业大市，是面向长三角、珠三角等沿海地区的劳务输出大市，也经受着农民工返乡大潮的冲击，如何缓解农民工返乡带来的社会压力成为大家关注的问题。
一、全市返乡农民工根本情况
1．根本概况。
2022年，xx市外出务工人数为132.3万人，年前农民工返乡人员达50.56万人，占38.2%。截至2009年2月5日，全市再度外出务工人员34.05万人，失业返乡农民工在家待业人数达16.51万人，占12.5%。
2．返乡原因。根据在常宁市泥潭乡的抽样调查统计，农民工返乡主要有两个方面的原因：
一是因世界金融风暴返乡。受全球经济危机的影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，经济不景气，导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成一些农民工提前返乡，占全乡返乡农民工总数的75%。
二是受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力，占全乡返乡农民工全总人数12%。
3．返乡动态。调查发现，目前在家待业的返乡农民工主要动向大致有以下几种：
一是在家务农。这批农民工约占58%。
二是再次就业。这类人约占12%。根本上都是希望接受驾驶、电脑、焊工、电工、烹饪、旅游、酒店效劳等培训后等待时机再次外出到内陆地区或本地企业务工就业。
三是回乡创业。这类人约占15%。其中不少人凭借资金、信息等优势，开展规模经营、从事农产品流通等。
二、农民工返乡带来的社会压力分析
尽管农民工经过城市工作与生活的洗礼，学到了先进的理念、经验、技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济开展的一支生力军，但仍给xx带来了不可无视的社会压力。
1．经济开展压力。
一是直接导致农民减收。农民工非正常返乡在短期内经济增收受到影响，各地劳务收入大幅减少。
二是给本地资源和环境带来压力。人口与资源、经济匹配不当，多项承载力相对缺乏，将构成县域经济可持续开展的巨大负担。
三是影响国家扩大内需政策的有效实施。从短期来看，农民工返乡带回了少数资金，一定程度上刺激了消费，然而，农民工难于就业导致减收必然减弱消费需求，从而影响农村经济开展。
四是制约了农业规模经营。原来将土地长期租赁给他人的农民工，现在回家要依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转和农业产业化的开展。
2．社会稳定压力。
一是心理失衡带来的社会压力。无奈返乡的农民工自尊心受到伤害，有可能演变成心理疾病，导致过激行为，宣泄对社会的不满。
二是价值认同带来的社会压力。很多农民工因长期生活在城市，一旦回到较落后的农村，可能会心情急躁，滋事生非。
三是不排除返乡农民工在沿海兴旺地区染上一些不良习气，随着返乡将影响社会风气。
3．民主建设压力。
一是民主化进程的差异对执政能力提出的挑战。长期在外的农民工积累了一定的社会知识和法律知识，对民权的要求也较高。如果基层干部依然实施简单粗放的工作作风，就容易造成农民的抵触、对立情绪。
二是长期积累的潜在问题对执政能力提出的挑战。农民工回乡后，对于农村容易出现的土地、山林边界权属争端等问题必将引起关注和重视，从而考验基层干部的执政能力，必须有心理准备和应对方案。
三是维稳治安对执政能力提出的挑战。不排除有些农民工蓄意制造事端，或染有赌博、吸毒等陋习，从而滋生一些危害社会安定的行为，这对维护社会稳定提出严峻挑战。
四是农民工的.更高期望对执政能力提出的挑战。越是有见识的农民工，对于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平达不到农民工的期望，其管理权威必将大打折扣，并伴随产生执行不力等诸多问题。
三、因势利导将农民工返乡带来的社会“压力”转换成为经济社会开展的“推力”
尽管农民工返乡将带来政治、经济、社会开展等困难和压力，但是，只要措施得力，因势利导，完全可以将返乡农民工转换成为当地就业创业和经济开展的助推器。
1．完善机制，构建返乡农民工帮扶体系。
〔1〕建立监测机制，掌握农民工返乡的形势和动态。由劳动就业部门牵头，组织乡镇劳动保障事务所及时做返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息，并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。
〔2〕加强技能培训，提高返乡农民工的社会竞争力。调查显示，在返乡人员中，参加各类培训的仅占14.6％，因此，培训农民不仅十分必要，而且十分重要。要整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金，发挥职业教育优势，尽快建立健全农民工就业创业的培训体系，加大农民工就业创业培训的鼓励支持力度，提高农民工的就业技能和创业成功率。要认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求，有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。尤其要围绕开展一村一品、建设现代农业的现实需要，积极做粮食增产增效、经济作物种植、畜牧养殖等方面的技能培训、宣传引导和效劳支持。目前，xx市县两级依托技工学校和各类职业培训机构，采取集中培训、订单式培训、农业生产适应培训、技能提升培训等多种培训形式对28岁以下返乡农民工开展技能培训，提高返乡农民工就业技能。
〔3〕健全社保机制，维护返乡农民工的合法权益。建立独立的农民工养老保险制度，实行全国统筹，有效解决当前农民工保险续接和续保问题：建立生活状况的定点监测制度，对生活困难者给予救济、财政补助等，帮助他们度过失业难关；加强疾病防控、方案生育、适龄儿童预防接种等，积极引导他们参加新型农村合作医疗保险，保障返乡农民工的社会保障权益；给予吸纳返乡农民工并按规定交纳社会保险的企业以保险补贴，在促使企业尽量多地提供就业岗位的根底上降低用工本钱；推行针对农民工的社会保险综合保障方法，将医疗保险和养老保险捆绑，实施政府托管下的市场化社保经营制度。
2．搭建平台，支持返乡农民工就业创业。
〔1〕加强政府就业效劳，推动返乡农民工有序转移。
一是就地转岗就业。支持、鼓励中小企业、工业园区、规模养殖、设施农业、农业科技示园区、农业科技企业等，为返乡农民工就近就地转移务工提供岗位。
二是转移输出重点。发挥公共就业效劳机构和劳务经纪人的作用，合理引导返乡农民工将输出重点逐步转向长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响相对较小的地区和行业。
三是开辟新的渠道。抓住国家扩大内需、加大根底设施建设力度以及地震灾区灾后重建的契机，充分发挥各类职介机构的中介组织作用，加强区域劳务合作，采取举办用工企业专场招聘会等形式，为农民工开辟新的外出务工渠道。
〔2〕深化社会农村各项改革，扩大农村就业容量。大力开展县域经济，为农民工提供更多的就业时机。
一是加快产业化建设。依托区域和资源优势，大力扶持农产品加工龙头企业，加快乡镇企业开展，不断扩大就地转移农村劳动力的载体，让更多的农民工“离土不离乡”。
二是加快小城镇建设。规划开展小城镇、小集镇，适度集中财力硬化、优化开展环境，让小城镇建设与非农产业建设产生互动效应，构筑县域经济的新格局，把更多的返乡农民工吸引到小城镇上来，让他们有更大的就业空间。
三是加快新农村建设。认真贯彻落实温总理提出的扩大内需十项措施，进一步加大农村生产根底设施建设，依托农田水利建设、沼气工程、新农村建设等农业工程，增加农民工的就业时机，引导农民工为新农村建设作出奉献，让返乡农民工成为新农村建设的生力军。
3．强化效劳，推进农村公共事业开展。
〔1〕做农村社会综治工作。
一是加强心理疏导。积极做返乡农民工的思想稳定工作，通过开展金融危机的专题知识讲座，聘请心理咨询师对农民工进行就业和生活方面的专门心理辅导，认真化解返乡农民工心中的疑虑。
二要扩大法律宣传。积极为返乡农民工提供法律效劳，重点开展《婚姻法》、《劳动合同法》、《妇女儿童权益保障法》、《刑法》等法律知识讲解和省市帮扶农民工返乡就业创业政策宣传活动。
三要扩大低保围。做既无地又无创业能力的返乡农民工安置工作，对他们进行摸底，像城市失业工人一样纳入低保，保障其生活、就医及子女就学等。
〔2〕构建健康的乡村化。
一要扩大公共化阵地。加大投入，逐步建设起一批合法、高尚、健康的公共休闲娱乐场所，引导农民从事健康的娱活动。
二要开展多彩化活动。开展形式多样、内容丰富的体活动，充实农民的精神生活。
三要打造乡土化品牌。积极推进民间化的挖掘、整理与传承，支持农村自然旅游资源的挖掘、保护与修复等，激发农民建设美家园的积极性，增强农民工对农村的价值认同感。
青年返乡就业创业调研报告 9
县是一个农业大县、人口大县，共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人，农村劳动力46.3万人。XX年，全县外出农民工达19.8万人。受全球金融危机影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡。XX年4月，xx县妇联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研，共发放调查问卷800份，走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村，召开座谈会10次，调查对象达540人，了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况，现将情况综合如下：
一、 返乡女农民工就业创业现状：
（一）、返乡农民的基本情况：
截至XX年3月底，xx县累计返乡农民工8.9万人（其中女性占40%），占全县农村劳动力转移输出总数（19．8万人）的44．9％，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83％；从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8％，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2％，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
（二）、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
（三）、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心（县就业培训中心）、一所职校（县职业中专）、一支团队（全县7家定点社会培训学校）的“1+1+1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至XX年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工（其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人），部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
（四）、返乡女农民工的'创业现状：
返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。XX年，车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的19万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡场，年出产3300羽蛋鸡，现在已基本实现盈利；该乡长堰村的41岁的覃清香XX年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资12万元办起了生猪养殖场，年出栏100头生猪，9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群，XX年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势，投资近50万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中，40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目；40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说：“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊！”
政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《xx县创业引导资金管理实行办法》、《xx县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《xx县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社，顺利获得了4万元的小额贷款担保；漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
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