乡镇建设调研报告
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，是新农村建设的发展思路和目标要求。下面YJBYS小编为你送上乡镇建设调研报告。
村容整洁是建设社会主义新农村最基本的要求。村容整洁主要体现在农村生态环境、人居环境明显改善，围绕这一目标，太要镇以组为单位，对辖区内11个村(社区)的环境卫生状况进行了调研。
一、调研背景
太要镇位于县城东南13公里处，小秦岭北麓，东与河南省XX市相邻，南与本省XX县接壤。总面积96.6平方公里，辖11个行政村，1个社区，总人口 29690人，2013年农民人均纯收入12320元。XX县启动旨在改善农村环境的“美丽乡村、美好家园”创建工作后，太要镇作为示范镇率先开展了此项工作。为全面掌握情况，制定出切实可行的工作方案，我们成立了调研组，重点对窑上村、寺底村、南巡村、南歇马村、欧家城村、太要社区等6个村(社区)的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研，并随机选了90名村民进行了调查，广泛征求了村民的意见。
二、目前农村环境卫生的现状
近年来，太要镇在推进新农村建设过程中，先后实施了人畜饮水安全、巷道硬化、绿化等一系列措施，有效改善了农村现有的生活环境。但与城市相比，农村环境建设还处于起步阶段，村民的公共卫生意识还没有形成。此次入户调研，发现我镇大多数村子的“脏、乱、差”现象仍普遍存在，具体问题表现在：
共性方面：
(一)村民环境卫生意识缺乏，垃圾随意丢弃现象严重。长期以来，受传统习惯和落后观念的影响，造成村民公共卫生意识和环保意识普遍较差，很多村民仍认为只要自己院门之内干净就行了，对公共区域的卫生漠不关心，具体体现在：1.生活垃圾随处丢弃。很多村民将废弃的饮料瓶、酒瓶、塑料袋、食品包装袋等生活垃圾乱丢在村前道路旁，这些垃圾长年无人处理，一堆就是几米高，有些地方已造成不同程度的土壤和水源污染，严重影响村民生产和生活，更有甚者，将垃圾倾倒在河道中，造成极大地安全隐患。2.建筑垃圾乱堆乱放。这几年，农民的生活水平提高了，农村建房、装修及房屋改造的需求也大了很多，建筑垃圾也随之增多。村民建房时，砖堆、沙堆等建筑材料随处堆放在路边，不仅有碍观瞻，影响卫生，也阻塞了交通，增加了发生交通事故的风险。3.露天厕乱搭乱建。很多村民在房前房后随便用围墙搭建简易厕所，有的不顾他人利益，还从院里引到墙外道边，粪堆乱堆，蚊蝇乱飞，臭气熏天。
(二)环卫资金投入严重不足，基础设施建设薄弱。1.县、镇两级政府及相关部门对农村环境卫生整治缺乏应有的资金扶持，加之村组经济薄弱，缺乏资金配备环卫人员、设施。太要镇仅镇区和窑上村设有专职保洁人员，其余各村均没有固定的保洁队伍，碰到上级卫生检查，只是临时组织人员打扫卫生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长效机制。2.整体规划不一。农村房屋道路建设没有统一规划，村级道路硬化率低，巷道弯曲，给保洁员的日常清扫工作也增添了难度，垃圾转运车也无法到达，不能做到生活垃圾日产日清。3.排污设施不完善。排水渠修建与道路硬化不配套，污水收集处理系统建设滞后，生活污水无处排放，造成污水横流。 4.垃圾处理不彻底。对于当前村级垃圾的处理，各村大多采用路面填埋的处理方式，但是处理的不彻底，容易造成二次污染。
(三)缺乏切实可行的农村环境卫生整治运行机制。1.人员管理机制缺失。仅仅依靠村干部和党员搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳。2.垃圾清运机制缺失。存在只收不清运、不填埋、不焚烧的情况，附近有自然荒沟的村组可就近倾倒，无荒沟的村组只能任由垃圾在垃圾池内散发难闻的臭味，污染公共环境。 3.工作激励机制缺失。没有一个科学的量化考核评价指标和奖优罚劣的激励机制，干好干坏一个样。
个性方面：
(一)有荒沟作为垃圾倾倒点的村不多。南巡、南歇马、西太渡三个村靠近自然荒沟，大部分村民可就近将垃圾倾倒入沟中。(南巡村10个组;南歇马6个组;西太渡3个组。)
(二)无垃圾倾倒点的村为数不少。98个村民小组中有33个小组无垃圾倾倒点，尤其是欧家城、老虎城、西堡障、太峪口、寺底五个村，人口多，居住分散，加之村集体经济薄弱，无力雇佣保洁人员和垃圾清运车辆，只能靠各家各户自行倾倒、填埋垃圾，乱倒垃圾现象也较为严重。(其中，欧家城村6个组无倾倒点;老虎城村7个组无倾倒点;西堡障村3个组无倾倒点;太峪口村有4个组无倾倒点;寺底村4个组无倾倒点。)
(三)有长效保洁机制的村经费不足。窑上村是太要镇唯一设有专职保洁队伍的村子，该村共22名保洁员，其中，11名专职保洁员，主要负责打扫道路及其他公共区域卫生，月工资500元;11名卫生监督员，被称为“巷长”，负责监督各自巷道卫生，月工资60元。全村每月保洁费用支出约6160元。该村的卫生保洁工作机制贴近实际情况，运转良好，基本能满足村民对于环境卫生的需求。但目前存在两大困难，一是没有垃圾清运车;二是村上经费有限，保洁员的工资经常不能及时发放。
(四)镇区所在地基础设施落后。太要村是太要镇区所在地，该村1-5组的卫生区域与镇区重叠，由镇城建所负责垃圾清运，现配有专职环卫工10人，垃圾清运车1辆，每天早晨清扫、拉运。存在的问题有：1、镇区常驻人口较多，但基础设施严重滞后，街道路面坑洼不平，下水管道老化堵塞，给环卫工作的开展造成很大困难。2、城建所每月收取的卫生管理费远不足以支付环卫开支，每月有近5000元的资金缺口。
三、问题分析及解决方案
通过对走访结果的分析，太要镇将92个村民小组按实际情况分成了四类：①附近有荒沟，村民可自行倾倒;②附近有荒沟，但距离稍远，需有人拉运;③附近无荒沟，需垃圾清运车拉运;④镇区卫生。针对这四类情况，太要镇初步拟定了解决方案：
第一类：附近有荒沟。这类小组在太要镇有24个，存在的主要问题是部分村民自觉性差，没有将垃圾倒入荒沟。针对这种情况，需要给每个小组设立一名卫生监督员，负责督促各家各户打扫门前卫生，并监督其将垃圾倒入荒沟，预计月工资需300元/人。
第二类：有荒沟，但距离稍远。这类小组在太要镇有36个，需要解决从村民家到荒沟这段距离的垃圾运输问题，针对这种情况，需要给每个小组设立一名保洁员，负责收集各家垃圾，并拉运至倾倒点，清运工具可定为架子车，由保洁员自行解决，预计月工资需800元/人。
第三类：附近无荒沟。这类小组在太要镇有33个，主要问题是村民无处倾倒垃圾。针对这种情况，需各组自行指定一个垃圾倾倒点，镇上每天派出清运车到各点统一拉运倾倒。依据垃圾日产量和运输距离，33个小组需要2辆垃圾清运车，每车需配司机一名，装卸工两名，预计司机月工资需2000元/人，装卸工月工资 1500元/人，月油耗2000元/辆，2辆车每月连人带车共需14000元。
第四类：镇区卫生。太要镇镇区环卫工作由镇城建所负责，每月支出13500元，其中，10名保洁员，负责打扫街道及其他公共场所卫生，月工资600元/人，每月共6000元;3名临时工，负责日常管理维护工作，月工资500元/人，每月共1500元;垃圾清运采取的是对外大包的形式，每月 4500元，租赁垃圾清运车一辆(卡车)，司机1名，装卸工2名;以及水电等其他支出每月1500元。每月资金来源有10个公益性岗位工资，共6000 元，收取商户的卫生管理费2500元，共8500元，资金缺口5000元，现由镇政府垫付。当前，这5000元的资金缺口是最大问题，从长远考虑，还需要设立专项环卫经费。
按照上述方案，太要镇的农村环境卫生月支出状况如下：
四、关于搞好农村环境卫生工作的.建议
“村容整洁”是一项长期而艰巨的工作，加强乡村环境卫生管理，就要破解村民环保意识差、垃圾收集清运难度大，环卫基础设施差、环保运行机制缺乏等难题。
(一)加强领导，落实责任，建立长效机制。各村成立以村支书为组长，部分村干部、群众代表为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，负责检查和维护村容村貌、环境卫生、村组主干道、亮化绿化设施等卫生重点区域，发现问题及时反馈给相应的保洁负责人，确保环卫工作机制的良好运作，不断提升农村环境治理水平。
(二)加强宣传，移风易俗，引导群众树立健康的生活方式。通过标语口号、公开信、宣传画册及文艺活动等多种形式，在村民中广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育，激发广大农民群众投身农村环境卫生综合治理工作的热情，不断增强村民的环境卫生意识，让村民在潜移默化中转变生活习惯，营造全民动手，人人参与的良好氛围。
(三)加大环保资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金。另一方面可以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。各村组可以以集资、募捐等形式获得更多资金和物力的支持，同时也可采取政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境问题。
(四)建立奖惩机制，建成监督检查体系。可以根据需要在全县范围内开展卫生示范镇、村评选活动，给予适当经济奖励。村上也可以评选出若干卫生模范家庭、卫生模范个人，并予以奖励，以模范的力量感召人，提高村民的责任感和积极性。
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