发展现代生态农业情况调研报告

时间：2023-03-09 16:19:04 调研报告我要投稿

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发展现代生态农业情况调研报告

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发展现代生态农业情况调研报告

　　7月21日至23日，省农委负责同志带队赴XX市开展现代生态农业调研。调研组实地考察了生态农场、农业示范园区、生态农业企业，与企业负责人、种养大户和基层干部进行座谈交流。现将有关情况报告如下。

　　一、举措：生态化、产业化、现代化

　　XX市既有生物多样的先天优势，又有生态良好的后发优势，还有生动实践的先行优势，生态农业发展起步较早、特色明显、成效显著。

　　1.突出生态优势，打造现代生态农业。XX市各县(市、区)紧紧围绕生态环境优势，因地制宜，多措并举，涌现出一大批生态农业典型模式，如虾(蟹、鸭)稻共育、有机蔬菜(果园)+有机肥、林特产品基地+畜禽养殖等。XX市方塘粮油专业合作社通过土地流转建立300亩有机稻生产基地，年产有机稻15万公斤，基地以种植红花草和腐熟的家禽粪作为有机肥料，不施化学肥料和农药，全面推广稻鸭共育技术，有效控制稻田草害和部分虫害，安装太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯和性诱剂诱捕器，诱杀稻田害虫，辅以使用生物药剂或植物源药剂防治水稻病虫害，实行专业化统防统治。XX县三溪现代农业示范区对养殖企业污染物排放加强监管，扶持企业建立污染物处理设施，推广“猪—沼—稻”生产模式，亩节肥约90元，示范区总计每年节约60万元;每公斤有机稻米相对普通稻米售价高约15 元，毛收入达2000万元;沼液施肥可提升果园和蔬菜品质，每亩可增加销售收入2000元，每年可实现节本增效近3000万元。

　　2.突出种养结合，攻坚畜禽养殖污染。XX市坚持生态养殖，农牧结合，综合利用，循环发展，科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。完善畜禽养殖准入机制，实施规模畜禽养殖场生态化治理、标准化改造，生猪出栏控制在100万头左右，逐步建立就地消纳、转运有效的运行机制，整体推进畜禽养殖污染治理和畜禽粪便资源化利用与无害化处理，宣州鸿远牧业、宁国博龙、郎溪钟西等一批畜禽养殖企业走上良性发展生态循环之路。XX市山核桃、香榧等优质产品产业化程度高，基地环境良好，在宁国、绩溪推广畜禽粪便上山，不仅解决了养殖企业污染问题，同时为优质林特产品发展提供了优质肥源。安徽鸿远牧业年出栏生猪1.8万头，公司建有粪便干湿分离机、1100立方米的沼气池、贮气柜等配套废水废渣综合利用设施。公司年利用沼气发电20万kw，可实现收入20万元以上;粪污自动浇灌系统可为500亩茶园、苗木林减少施肥费用及增加产量效益保守估计约800元/亩，年可实现收入40万元;年产有机干粪肥约4000吨，可实现收入120万元。

　　3.突出绿色循环，推进农业废弃物资源化利用。XX市水稻、小麦、油菜、玉米秸秆产生量152万吨，可收集量118万吨左右，今年午季作物秸秆综合利用率 80.4%，机械化还田占八成。为进一步探索农作物秸秆综合利用新途径，XX市发展以秸秆为原料生产食用菌，废料加工生产有机肥农业利用。宁国亿农生态农业发展有限公司是专业从事杏鲍菇珍稀食用菌产品的工厂化生产及深加工和销售的农业产业化企业，通过种植废弃物(农产品加工下脚料)→杏鲍菇(白灵菇、香菇)工厂化生产→二代菇大棚种植→有机肥(生物质燃料)良性循环，达到“变废为宝”的目的。XX市烟草公司针对残膜污染问题，开展烟草地膜回收补贴，由烟草公司各区域试验站会同各乡镇农技站，对烟草种植户实行残膜回收地块进行现场确认，按每亩40元进行补贴，取得了初步成效。

　　4.突出多元并举，拓展农业多功能性。XX市依托现有山水脉络等独特风光，围绕建设“山水诗乡、多彩宣城”的总体目标，大力发展休闲农业、观光农业。目前已建成国家级休闲农业与乡村旅游示XX县2个、省级4个，宁国恩龙世界木屋村被列为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。宁国世京果园为安徽省五星级农家乐，现有无公害水果基地300亩，依托山区优质资源，发展观光旅游生态农业。果园有桃、李、樱桃、猕猴桃等多种果木，采摘期从每年的3月到11月。建有年出栏120头“杨山黑猪”养殖基地，建立100立方米沼气池，沼气供应餐饮，生活污水进入沼气池，进行无害化处理，沼液、沼渣用作果园有机肥，果园套种玉米、红薯等农作物，作为生猪养殖饲料补充。果园内年放养约8000只鸡，鸡吃果园杂草，鸡粪作果树有机肥。果园年接待自驾游等旅客5000人左右，年实现纯收入110万元。

　　5.突出三产融合，助推生态农业产业化。XX市大力发展农业产业化，推进农业由单纯的农作物生产向农产品加工、流通及休闲服务业等领域融合发展，延伸产业链，支持龙头企业大力发展农产品精深加工，培育和创建农产品品牌，不断提升品牌影响力和市场占有率。詹氏天然食品有限公司依托生态资源优势，大力丰富产品结构，建立“企业+产业协会+农户+基地”四位一体的完整产业链，搭建行业沟通协助平台，引领当地农企共同将山核桃发展成宁国特色产业，使天目山一带10余万山农获益。安徽翰林茶业有限公司位于XX县深山腹地汀溪，是专门从事名优绿茶研发、种植、生产、加工、经营的省级农业产业化龙头企业，生产的“绿环兰香”201X年荣获上海国际茶文化节“中国名茶”评比金奖。该公司始终以生态建设为纽带，以发展有机茶为重点，以生态产品质量为抓手，引领和推动从产品经营上升到生态经营，充分发挥生态茶叶在集聚要素、整合资源、提升发展水平等方面的重要作用，促进生态农业经济的增长方式由粗放型向集约型转型，产业结构层次由低端向高端提升，让有机农业茶叶生产基地的“田野”变“车间”，“茶园”成“市场”。201X年示范基地及周边茶农每亩茶园增收1500元左右，茶农户均收入达4万多元。

　　二、启示：新理念、新方式、新举措

　　XX市生态农业发展百花齐放、百舸争流，不仅得益于得天独厚的生态环境优势，更源于信念的的坚守、观念的转变、理念的创新和先行先试的勇气、脚踏实地的前行、久久为功的韧性。

　　1.绿色理念与绿色新政相得益彰。一是理念上创新。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。为充分发挥宣城生态环境优越，生态系统完整的先天优势，2011年，时任XX书记孙正东提出了 “生态鸟型”生态模式，助推宁国发展与环境双赢;市委市政府正式启动了国家生态市创建工作，把生态立市作为先导战略。二是政策上扶持。XX市政府先后出台了《关于全面推进生态市建设的决定》、《XX市生态建设总体规划》、《关于加快推进农业现代化的实施意见》等，把发展农业循环经济作为重点内容，在政策、项目、资金等方面予以扶持。2011年起，XX市设立生态市建设专项资金，市级财政每年拿出1000万元专项资金，用于生态市建设调研、考核、奖励和生态建设项目的以奖代补，建立生态市建设重点项目库，扩大融资渠道，鼓励和引导社会资本参与生态市建设。XX区先后整合农业、水务、农业综合开发、林业等各项涉农资金2.09亿元投入现代农业示范区建设。XX市每年安排1000万元现代农业发展专项资金，并逐年增加财政投入。

　　2.有形手与无形手相互配合。一是政府搭建平台。XX市积极建设服务型“高效政府”、“法治政府”、“阳光政府”、“民本政府”、“廉洁政府”，构建“企业家社会”，助力大众创业、万众创新，推动农业产业化发展，为发展现代生态农业搭建了广阔的平台。二是市场主体千帆竞发。XX市有5个全国、省级现代农业示范区;拥有宣州农产品加工园、广德城北禽类加工园、宁国南山食品产业园和绩溪华阳特色农产品加工园4个省级农业产业化示范区，其中宁国、广德被列为国家级农业产业化示范基地;市级以上龙头企业405家、省级以上龙头企业98家(其中国家级6家)、农民专业合作社2405家、家庭农场1602家。 XX市主导农特产品，被认定为国家无公害农产品和绿色食品面积已达百万亩，“詹氏”、“山里仁”等成为国内知名品牌。

　　3.线上与线下相互辉映。绿色优质农产品不仅要种得好，更要销得畅、卖得俏、价格好。XX市高度重视“互联网+”，依托新型电子商务，改变传统销售业态，为现代生态农业发展注入新的活力。2014年，XX市着力开展农业物联网建设和农产品电子商务，全市拥有农业物联网试点县3个，一批农业产业化龙头企业(合作社)开展物联网建设;电子商务进展加快，全年农产品电子商务销售额7.6亿元，同比增长130%;农业物联网和农产品电子商务发展在全省均处于领先水平。 2014年10月，叶鹏、杨露露等9个XX市第七批大学生村官，牵头成立了XX市“好蔬记”农产品贸易有限公司，搭建XX市农特产品综合电商销售平台，专注农特产品品牌推广、有机蔬菜和瓜果种植及休闲体验式生态观光旅游。“好蔬记”团队成员均大学生村官，绝大多数都是90后，思维活跃，积极热情，敢想敢干。目前，“好蔬记”网店已正式开始营业，并开始盈利。开业短短20天时间，累计浏览量超过2000人次，成交量超过100单。下一步，他们还将进一步拓宽销售渠道，丰富销售形式，与安徽农业大学、南京农业大学等农业院校对接，尝试建立产学研结合的农业生产基地及有机蔬菜、瓜果种植采摘园，实现实体基地和网络销售同步运营，形成更大的示范带动作用。

　　4.公益性服务与经营性服务相辅相成。一是建立公益性服务体系。2012年，XX市农委将农村能源办公室和农业环保站合并成立农村生态能源局，是全省农委系统成立的第一个市级农村生态能源局，编制由原来的5个增加到12个，主要职能之一是指导农业生态环境建设工作，负责全市生态农业示XX县(点)建设，普及生态农业知识，开展技术培训，推广适用模式及技术。XX市各县(市、区)均已成立相应机构。目前，XX市农业环保技术人员23人，高级职称7人，中级14人。体系的健全为XX市现代生态农业发展提供了强有力的保障。二是强化社会化经营服务体系。近年来，XX市新型农业经营主体发展迅猛，涌现了全国家庭农场五种模式之一的“郎溪模式”。目前，XX市有专业种植大户3496户;登记注册家庭农场2120个，共流转承包耕地面积41.5万亩，占流转总面积的49%;农民专业合作社2548家，成员总数20.77万户。XX市力推农金合作，先后开展“亿元贷款支持百家合作社行动”“亿元贷款支持百家家庭农场提升行动”，创新推出“开鑫农场”等信贷产品，化解新型农业经营主体融资难问题。

　　三、建议：再认识、再思考、再提升

　　宣城生态农业的实践，无论从规模、面积、体量，还是力度、广度、深度，都还有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。宣城的实践，不仅让我们看到了现代生态农业的希望，而且带给我们成功的喜悦，宝贵的经验。成就鼓舞人心，经验弥足珍贵，蓝图催人奋进。

　　1.树立大生态、大循环、大农业的发展理念。我国农业发展面临的资源环境制约愈发突出、国际竞争压力日益加大，已经到了不转变方式就难以持续稳定发展的重要关口。发展现代生态农业，促进农业转型升级，推动现代农业建设，时机成熟，条件具备。要结合“十三五”规划，统一谋划现代生态农业产业化试点省建设，把生态、循环、低碳的理念贯穿农业发展的各个领域、每项工作、具体环节，推进一二三产业之间的相互融合、相互支撑、相互促进，强化领导、整合资源、形成合力，上下联动、左右协同、内外呼应，促进生态产业化、产业生态化。

　　2.构建政府主导、市场调节、社会参与的促进机制。充分发挥政府主导和市场调节的重要作用，广泛调动社会各方积极参与的积极性，综合运用经济、行政和法制等手段加以推动。一是政府主导。进一步建立健全农业生态环境保护、面源污染防治等法律法规，强化执法手段，加大执法力度，强化监督管理，完善考核机制。制定出台鼓励、支持和激励生态农业发展的政策，完善生态补偿机制，加大投入力度，发挥政策和财政资金的导向作用。以环境约束为倒逼机制，淘汰落后产能，减少和控制农业面源污染，强化农业投入品监管，建立农产品市场准入制度，切实保障农产品质量安全和生态环境安全。二是市场调节。加快形成能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，充分发挥市场机制在促进资源集约节约利用和生态环境保护中的基础性作用，促进经济、社会、生态效益的统一。三是社会参与。建立健全部门联动机制，引导社会力量参与生态农业发展，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等主体力量，示范带动生态农业大面积推广应用。

　　3.提升科技创新、集成融合、推广应用的推进动力。一是科技创新。强化农科教结合，加大科技创新力度，着力攻克农作物秸秆综合利用、农业面源污染防治等亟待解决的难点、焦点和热点问题，破解制约瓶颈。二是集成融合。推进农林牧渔融合协调，加强一、二、三产业相互支撑，促进农耕农艺农机技术结合、新品种新技术新模式协调、良种良法良制配套。三是推广应用。强化技术培训，推广应用规范、成熟的生态农业模式及其技术，推广科学施肥、农作物病虫害绿色防控等技术，控制和减少农药、化肥施用量，推进农作物秸秆等农业废弃资源的综合利用，推广标准化、清洁化、健康化养殖技术，加强畜禽粪便资源化利用。

　　4.强化宣传引导、示范带动、指导服务的工作举措。一是宣传引导。充分利用各种媒体，采取农民易于接受的形式，传播生态农业理念，营造有利于农业生态保护和建设的良好社会氛围，发动群众参与生态农业环境建设。二是示范带动。结合各地自然条件、资源禀赋和经济基础，创建一批形式多样、特色鲜明、成效显著的生态农业示XX县、示范区、示范社、示范户，以点带面，推动生态农业的健康发展。三是指导服务。建立健全农业生态环境管理和技术服务体系，重点建立健全县级农业生态环境保护工作机构，充实人员力量，加强基础设施建设，提高装备水平，强化培训，提高队伍素质，提高服务能力和水平，强化技术培训和指导服务。同时，要大力发展农业专业化社会化服务组织，充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展生态农业的积极作用，建立完善政府服务、自我服务、市场服务相配套的生态农业服务体系。

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