统计局驻村帮扶调研报告
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【统计局驻村帮扶调研报告一】
根据市委的统一安排部署，一年来，市发改委驻村工作队以“三严三实”的精神，按照市委精准扶贫、精准脱贫的要求，深入了解岔路子村的发展现状，摸清该村建设小康社会中存在的困难和问题,探索促进岔路子村早日实现小康建设的途径、方式、办法和工作思路，确保在上级要求时间实现小康。驻村工作队和村两委班子，多次深入7个村民小组进行了专题调研,并多次召开座谈会与镇村组干部、困难户和村民代表进行了座谈，广泛听取和认真讨论了他们对推进精准扶贫工作的意见和建议。根据实际情况，形成如下调研报告：
一、岔路子基本情况及发展现状
岔路子村位于辽宁省本溪市桓仁县古城镇、抚顺市新宾县、吉林省通化县两省三县交界处，处于桓仁县的最北端，素有辽宁的北大门之称，地理位置、交通条件良好。村区域面积24700亩，总人口420户1680人，其中贫困人口194户325人，低保户14户35人。全村耕地面积2300亩(其中旱田亩2129，水田171亩)，林地面积35000亩，该村先后获得“本溪市少数民族社会主义新农村建设试点村”，本溪市委宣传部2010年12月确立的“村级特色文化基地”等荣誉。
近年来，岔路子村随着新农村建设步伐的加快，在产业结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明和精神文明建设等方面取得了一定的成效，促进了地方经济和各项社会事业的发展。
1.农业生产情况：岔路子村现有耕地2300亩，人均耕地面积1.37亩。主要以种植玉米为主，近两年玉米价格行情发展较好。20xx年末农民人均收入约为6000元。
2.产业结构情况：产业结构随着新农村建设变化，农民从事产业现状主要有三类：一是少部分有资金有技术的在发展小产业,办厂、养殖、种植等收入可观，办厂的有酒厂、粮厂、人参作坊，养殖品种为牛、羊、猪、鸡、鸭、林蛙等，种植经济作物为林下参、山野核桃、胡萝卜;二是大部分没技术没资金有富余劳力的打工，女同志月收入1300--2000多元, 大多从事服务业、零售业等，男同志月收入2000 -3000多元,大多从事建筑行业等，收入不固定;三是一部分没技术、没富余劳力、有土地的在家务农、村里打零工处，于勉强温饱水平。
3.经济社会发展状况：群众家庭收入主要是务工收入、种地。外出务工主要在吉林、沈阳、大连及省内地区，每年在外务工人员较多，但都是自发松散方式，且收入不固定，村里平时常住人口不一半，多为老人、妇女、儿童。
4.基础设施建设状况：近年来，该村改造险房120户，自来水入户98户，路面硬化3000延长米，浆砌边沟1100米、大墙1100米，铺设人行道3000平方米，安装路灯32盏，改造路基5000平方米，改厕200户，栽植绿化树木16000株，栽种花草2000平方米，疏通河道3000米，完成工程防护3000米、生物防护5500米，修建拦河坝、蓄水塘各一座。
基本解决了大部分村民出行困难的问题，基本实现了人畜饮用水安全。
5.村级组织运转情况：“两委”班子成员团结协作，具有凝聚力和战斗力。党组织活动正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作队的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
6.农村政策落实情况：各项支农惠农政策得到进一步落实，基础设施建设得到进一步发展。基本实现组组通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村建设有1所卫生室，解决了村民看病难的问题;建有1个文化活动场所，全村贫困人口194户352人，享受农村低保14户35人，五保户5户5人，新农合参保率达到82%，农村养老保险达到95%。
7.农村基层组织建设情况：村“两委”班子共5人，全村现有党员36人，每年召开党员大会，实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务事务的积极性。
二、一年以来驻村工作队开展情况
1.深入走访调查。
先后走访村两委和村民监督小组成员，村老党员、老干部，曾参加过解放战争、抗美援朝战争老战士及遗属，返乡伤残军人、军烈属、贫困户等138户、400余人口，在了解村民生产生活及村域经济发展状况，同时，在深入调研、广泛征求镇党委政府、村两委和村民代表意见建议的基础上，编制完成帮扶三年规划和年度计划。
2.指导党组织建设。
在村日常党务工作中，我们通过具体问题具体分析的办法，及时为他们出谋划策，推动村党组织建设逐步走上正轨，有了较大起色。组织维修改造水源地建设、开展村屯街道美化亮化、为突遭不幸低保户孙大君一家捐款、筹集善款以及顺应民意需求，组建健身舞蹈队，丰富村民业余文化生活等等就是村两委特别是党支部强化功能、发挥作用的具体例证。
3.积极包装推进项目。
在委领导和委内专业处室的大力支持下，经与省发改委沟通，及时包装、上报冯家村和岔路子片区水土流失治理项目，帮助岔路子村争取中央专项资金100万元。该项目已全面竣工，有效整治水土流失等灾害，改善岔路子村生态环境。
4.帮助群众解决实际困难。
一是协调推动解决吃水难题。围绕群众反映强烈的水源地饮用水受到生活污水污染，村民吃水难问题，积极协调、推动村两委，对水源地实施改造，让村民吃上了干净水、放心水，为支持村两委工作，队里的两名同志，各自拿出1000元捐赠村里，用于水源地改造建设。二是驻村工作队利用双休日时间，帮助76岁于德荗老人收割庄稼，帮助88岁参加过抗美援朝的伤残老战士高怀胜老人，将2000余斤玉米棒及时入仓。除此之外,我们还多次帮助村部、卫生室、房东家及左邻右舍扫雪、整理柴火等,受到群众广泛赞誉。三是雪中送炭、扶危济困，一名低保户孙大军的孙女、儿媳出车祸，一死一伤，肇事司机逃逸。为进一步救治伤者，缓解孙大君一家的困境，我们积极到家中走访慰问、安抚和个人给予捐款支持，及时向委领导进行了汇报，在委领导的大力支持下，通过慈善总会争取到了8000元救急善款被送到这家人手中。
5.为村两委开展工作提供资金和物质援助。
为解决村两委资金短缺，行政开支困难的问题，驻村工作队多次到上级向有关领导进行汇报，但有关领导还是被我们工作队为基层、为老百姓谋利益、办实事的精神所感动，最后决定下拨3万元资金。另外为满足村“两委”办公需要，我们还协调委里从机关现有办公电脑中挑选两台配置高、运行好的电脑，无偿赠送给岔路子村。
三、存在的主要问题及原因分析
1.集体经济弱，产业发展少
目前岔路子村的山林、荒山全部分到农户，集体经济来源只有靠原来村部每年出租5000元一项，村没有别的经济发展的余地。而每年承担的绿化、卫生各项基础建设、维修债务约十几万元之多，一到年底基本陷入到各扶贫单位去要钱的的恶性循环中。由于集体经济的脆弱，收入来源的减少，在为村民办实事、办好事方面显得心有余而力不足。村民得不到实惠，对村级组织和干部产生看法，这样村“两委”的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。
此外村里的产业仍以传统的'种粮为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低;普遍存在规模较小，扩大发展受阻，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，农民增收渠道较窄。普遍存在规模较小，产业化水平不高。
2.组织建设薄弱，带头作用不强
一是岔路子村村现有党员只有36人，50岁左右占一半以上，这部分党员年龄偏大，文化程度偏低，相当一部分家庭生活比较贫困，已成为农村中的弱势群体，依靠他们致富带头不现实，而20-30岁左右的年轻党员为谋生而四处奔波，党组织与之联系较困难，更谈不上参加党内活动，起模范带头作用。二是发展党员工作难。由于受近年来市场经济的冲击，一些农村青年只考虑经济利益，上进心不强，使村级入党积极分子源头枯竭。三是支部活动开展难。由于村级集体经济薄弱，村里很难有效地组织开展党内活动。除了按上级布置组织党员学习教育或在发展、转正党员时召开支部大会及“七一”组织党员外出活动外，很少有贴近党员实际的其他活动内容和形式。四是党员带头作用不强，本可以带头组织村民一起出力，对环境整治，修沟打坝，修桥补路等事项做些力所能及的事情，但就连垃圾清运、路段维修之类的事都得村委会出钱请工才能开展，事事依靠政府出资解决。
3.发展意识不强，依赖思想严重
文化水平不高、思想保守、没有发展动力，安于现状。在我们走访过程中50岁以上的大部分文化都是小学，30-50左右大部分是初中文凭，大部分中专、高中、大学文凭几乎全部是空挂户，这样的文化水平，致使农民生产致富的本领不高，眼界不开阔，面对今年玉米价格下跌，明年收购数量减少的新闻，大部分农民仍固执认为玉米易种植，不愿意更换别的作物，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。在入户走访过程中，我们发现，有贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥也不行，你们既是来扶贫的，请你们帮忙安排低保”。
4.基础设施建设有待加强
农村科技、文化和医疗卫生条件较差，设备设施落后，改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着小康村建设的进程如：岔路子村部房屋老旧、难以满足村“两委”办公需要的问题;部分村民组仍存在居住地雨雪天，道路泥泞难行的问题;饮用水虽然基本达到人畜安全但仍需要提高标准;村卫生室冬天供暖成问题，缺少一些诊疗设备;村文化卫生活动场所不能满足村民生活需要等问题。
四、下一步工作思路
扶贫工作建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须长期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推进。
1.壮大集体经济，发展特色产业
今年以来，市委、市政府加大对贫困村的重点帮扶力度，每年将拿出2000万以奖代补的专项资金，充分发挥造血扶贫的功效，帮助基层解决实际困难，因此我们要同村两委一道抓住这个机遇，通过多渠道、全方位地发展村级集体经济，结合“一县一业”“一村一品”的特色，形成宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜副则副的经济发展思路，大力开发本村现有资源，变资源优势为经济优势。充分利用现有的土地、劳力、环境、交通等各种资源，加大招商引资的力度，寻找新的经济来源和经济增长点。加快农业产业结构调整和优化的步伐，变传统农业为特色农业，形成种植养殖业同步推进新格局，真正实现精准脱贫。
2.加强基层党建，发挥模范作用
一是帮助村两委进一步明确分工，严格落实民主集中制及规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作有新突破;二是加强党员队伍管理。积极稳妥地发展青年农民党员，解决党员队伍中存在年龄老化、文化偏低的问题。发挥好党员的先锋模范作用;严格落实党员管理制度，加强对党员的管理;三是积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开。
3.加大扶持力度，拓宽增收渠道
一是鼓励群众尤其是党员大胆地闯，大胆地干。支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入;二是大力推进农业产业化经营。引导群众科学种植，推广种植技术，拓宽流通渠道，提高收入。调整农村产业结构，积极推动产业转型。因地制宜，挖掘优势，引导村民树立发展观;三是对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度;四是积极推进农村劳务的开发，实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，真正提高务工人员的就业技能,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
4.推进基础设施建设
因地制宜的解决通路、通水、通电、通网络的问题，主要有:一是建设村综合服务平台。积极申报岔路子村综合服务平台项目，总投资60万元，面积400平方米;二是岗山岭乡村道路改造。针对岔路子村第3村民组所在地岗山岭1400米沙石土路雨雪天通行难的问题，会同有关部门，积极包装争取资金;三是饮用水问题，针对村民反映的饮用水问题，下一步会同有关部门积极改造;四是进一步解决村里的公厕、垃圾处理等问题，建设美丽乡村。
5.抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。
一是加大新农村建设和涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传 “三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。二是广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，让群众得到实惠。深入开展同步小康示范村、带头小康示范户创建等活动。三是充实完善村民阅览室，方便农民群众查阅致富信息;四是加强社会治安综合治理，确保无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动。五是倡导现代生活模式，树立社会村民新风，不断提高村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力奔小康的良好氛围。
【统计局驻村帮扶调研报告二】
一、基本情况
(一)基本经济资源及经济发展情况
前初村的基本经济资源主要有1100亩耕地，由于本地土质水质情况较好，开发利用活动也比较合理，所以全部耕地均被划归基本农田，周边及腹地分布有耕地附属的防护林带和灌溉系统;村庄之内的非住宅土地比例比较小，而且已经几乎全部用于开发较早的养殖业;从区位角度说，本村处于胜利油田采油三矿和四矿生产生活区近邻，北侧是广饶县纳税大户正和集团，南部是广饶县经济开发区，第二产业成片覆盖;石(村)大(营)路平行于一干渠紧靠村庄南缘，向西可至博兴，向东直达东青高速公路。
(二)基础设施情况
前初村基础设施建设开展较早，全村内外街巷均进行了较高标准的硬化和绿化。但正是由于规划较早，所以一方面存在某些规划模式不够合理的问题，另一方面也存在某些设施老化的问题。目前较为突出的问题主要是：
1、除去村庄入口的一条主街之外，村内三纵八横十余条街道普遍偏窄，各街口排水管道多年为各种车辆碾压破损较为严重，路边排污管道垮塌堵塞近1/2，绿化带杂草滋生蔓延，需要彻底处理;
2、本村尚无夜间照明系统，村民反映需要在主要街道安装路灯;
3、本村饮用水供应虽然早已经实现自供自给，饮用水源为地下180米处地下水，泵房年久失修，屋顶已经塌陷，供水的罐体为1983年购置，老化严重，并开始漏水，部分供水管线由于材质不达标且当时埋于地下较浅，受到挤压或风化，导致管道老化，不能承受24小时供水系统的正常压力。
4、农田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出现井口周边陪土塌方下陷的情况;
5、本村多年没有垃圾处理手段，村西北角的自然水湾被垃圾填塞，主要街道杂草丛生，存在村民乱放杂物的场所，村容、村貌脏乱问题污染问题都急需处理。
(三)村民经济收入情况
前初村2010年人均纯收入12000余元，其中，从事第一产业收入3500元，外出务工收入8300元，其他财产性收入200余元，村集体收入基本没有。该村是典型的村民较富集体较穷的空壳村。
(四)产业结构情况
前初村现有耕地1100亩，全部为基本农田，其中200亩属于村集体所有，于2005年对外承包，承包费为270元/亩，由于当时村里修路急需资金，村集体和各承包户签订了一承包10年的合同，一次性收足了10年的承包费用，出现了涸泽而渔的现象，导致集体经济没有了来源。耕地中均匀分布灌溉水井25眼，灌排系统完善，有效灌溉率达到100%，完全可以实现旱能浇涝能排。农业技术更新较快，有省级高科技示范田200亩，全部农田均为亩产超过1吨的高产田。同时前初村有较为悠久的养殖业传统，村内成立了生猪养殖协会，现有养猪、养鸡专业户共30户。本村具有一定地理区位优势，村民中的个体经营大户带头发展物流运输餐饮等服务业，先后建成3家物流运输公司、1家加油站、12家餐饮业经营店。
(五)村级财务情况
前初村较早建立了村民民主理财小组，但是村级财务收入一直不高，收入来源主要是以前县级各个部门的帮扶，没有太多财务运作活动，可以说既无大入也无大出，村里的公益事业无法得到有效的资金支持，导致村庄基础设施建设呈现老化而无力修缮，出现了虽然起步较早，但是发展缓慢，甚至有些地方出现倒退现象。
(六)村民基本情况
前初村现有110户，407人，平均年龄42.5岁，传统农业生产和养殖业劳动力占用较少，年轻劳动力大多就近到广饶县开发区内的工业企业务工，另有少数人经商办企业。
(七)村两委及党员情况
前初村现任村委会委员三人，其中党员一人。全村党员一共18名，其中女党员1名，20岁至50岁党员10名;党员中高中以上文化程度的有10名，致富带头人6名;另有入党积极分子2名。村委会主任范宝周，54周岁，任前创办个人企业一家，经营多年;为人热情干练，对村集体有高度的责任感。村委会委员兼文书范文孝，50岁，党员，大专文化，在村委会已经历任三届，深得村民信任。
(八)精神文明建设情况
前初村民风淳朴，精神文明建设情况良好。本村拥有25人的业余文艺宣传队一支，建有图书阅览室一处，内有图书2000余册，老年人健身场所一处，健身器材8套。
二、发展优势、劣势分析
基于前初村的各方面基本情况来看，其发展优势与劣势都不是很突出。从产业升级化发展思路来看，本村土地利用几乎已成定局，一方面基本农田的地位不可动摇，另方面村内住宅规划紧凑，没有土地置换的余地，没有发展第二产业的空间;而本村既有的养殖业，无论从市场复杂多变的情况来说，还是从经营户自身技术能力、经营意识情况来说，目前仍然不具备进一步整合集约化的条件。目前可见的发展方向局限于第一产业富余劳动力输出，这是前初村目前的基本状况，也恰是本村村民比较富裕而村集体比较穷的根本原因。
三、对策思路及工作计划
(一)对策思路
鉴于上述调研结果，本工作组认为针对前初村的帮扶工作思路应当以避短为先，力图扬长。同时要着重培养干部。避短为先，就是务必认清前初村的基本情况、尤其是发展的劣势，不要停留在对周边村庄的羡慕上，避免在可能性极小甚至没有可能性的方向上浪费精力;力图扬长，就是承袭本村的养殖业传统，深入探索养殖技术和经营策略，从生产效益和经营模式两个控制层面上将本村养殖业推向更高级的发展轨道，让养殖业从内容上也就是养殖品种上、从形式上也就是资金运作上都实现多样化，这样才能够使本村的养殖业灵活而稳健地发展壮大。
从根本上说，我们的下派帮扶工作是建设社会主义和谐社会的一个小单元，我们开展帮扶工作当然必不可少要给予帮扶村一定的资金投入，但是任何实体都不是仅仅依靠外力帮扶就能够实现可持续发展的，根本的帮扶还在于对其自主自立能力的培育。
所以，我们的帮扶工作仍然要以培养干部为核心，把上级党组织的关怀以强大的思想力量的形式转达于基层，让科学发展观和以人为本的发展理念在基层生根发芽、开花结果。具体说，就是要以我们统计局下派帮扶干部的全心努力之中，在前初村发扬社会主义的共同富裕精神，建设和谐村集体，让致富带头人能够直接带人致富。
(二)帮扶工作计划
1、搞好班子建设。前初村委班子是刚刚选举产生的新班子，只有一人是原村委成员，新一届村主任和一名女性村委委员是从未有过村委工作经历的人员，村务工作方方面面了解掌握不多，尤其需要尽快适应新岗位。为此，下派帮扶工作组决定首先在村委层面实施帮扶工作，将工作组三名成员与村委成员三名成员进行一对一结对子，一个工作组成员包抓一个村委成员，帮助其学习党和政府有关农业农村的相关政策。
2、进一步规范制度建设，创建五好党支部。规范完善各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度。开展五好党支部创建活动，村级管理基本实现规范化、制度化、公开化。
3、在村两委的协助下，进一步广泛开展调研，制定切实可行的帮扶计划。主要有几个方面，一是实施“帮扶工作亮民心”工程，对村里路灯进行改造安装。二是实施“帮扶工作润心田”工程。村里自来供水设施已经年久失修，这项投资大约15万左右。
三是进一步抓好生猪合作社建设，完善制度，发挥其带头作用。四是一是重点培育1-2个生态猪养殖示范户，辐射带动本村养殖户和邻村养殖户进行生态猪、放心猪的生产。五是积极开展区域帮扶。参照德州市统计局的办法，帮助乡镇街道，建立社区管理与服务信息系统。建立涵盖社区“基本情况、人口与计生、合作组织、党务与组织、民政与社会救助、集体财产、住房与出租、人员分类、企业管理”等全方位的指标体系，实现区域信息资源的有效整合，以破解长期以来困扰党委政府在发展与服务方面基层“底子不清、资料不全、信息不新、情况不明”四大难题，为党委领导、政府决策、部门服务、公众参与搭建了便捷有效地服务平台，从而实现了新的历史条件下“党委领导，政府决策，部门管理，公众参与”的施政格局，对加快行政管理体制改革，提高驾驭市场经济和加强执政能力，从而辐射和带动区域经济的健康发展。六是开展群众文化活动。创建前出村锣鼓队、秧歌队，丰富群众文化生活。开展好媳妇、好婆婆、五好文明户的评选，进一步提高全村精神文明建设。
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