调研报告

遗址调研报告

时间:2020-12-05 12:10:16 调研报告 我要投稿

遗址调研报告

  遗址是重要的历史文物。遗址,从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。遗址是指人类活动的遗迹,属于考古学概念。遗址的特点表现为不完整的残存物,具有一定的区域范围,很多史前遗址、远古遗址多深埋地表以下。下面是YJBYS小编整理的遗址调研报告,希望对你有帮助!

遗址调研报告

  遗址调研报告一

  今年8月至11月,我们组织部分政协委员,在任海航、雷雪芹副主席的带领下,对洛阳大遗址保护利用建设情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  在中国历史上,以洛阳为中心的河洛地区长期是国家的政治、经济、文化、交通中心。在洛河沿岸和附近区域分布着二里头、偃师商城、东周王城、韩都宜阳故城、汉魏故城、隋唐洛阳城和邙山陵墓群等7处大遗址。2015年以来,国家启动了大遗址保护工程,《十一五大遗址保护规划纲要》首批确定36处重点保护的大遗址,洛阳占其四,分别是二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城。之后,邙山陵墓群也被列入“十一五”期间国家重点保护的100处大遗址名单。

  二里头、偃师商城、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城五座都城遗址分布在洛河沿岸东西不足50公里的范围内,并称为“五都荟洛”。二里头遗址,面积约3平方公里;偃师商城遗址,面积约3平方公里;东周王城,面积约10平方公里;汉魏故城,面积约100平方公里;隋唐洛阳城遗址,面积约47平方公里。这些都城遗址不仅在历史文化内涵上具有很强的文明发展延续性,而且在分布区域上具有显著的关联性,是我国文明发展史上极为重要的区域。经过半个多世纪的考古发掘和不断探索,已基本查明了五大都城遗址的位置、规模、整体布局,为今后的研究和保护提供了科学依据。

  洛阳片区的大遗址大部分分布在城市建成区或城乡结合部,由于历史原因,遗址大部分被工厂、村庄和耕地所覆盖。长期以来,各级党委、政府对洛阳大遗址保护十分重视,国家文物局和省文物局对我市大遗址给予了优先支持,并寄予了厚望,国家局、省局领导多次来洛阳指导大遗址保护工作,为我市大遗址保护工作指明了方向。自2015年以来,国家共批准我市大遗址保护展示项目30个,中央财政共拨付大遗址专项资金2.6亿元。目前,已完成二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护规划编制,均得到国家文物局批复同意,其中,汉魏故城和隋唐洛阳城保护规划已经政府批准公布。邙山陵墓群整体保护规划大纲编制正在进行;已启动偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等3处大遗址保护展示和环境整治工程建设;完成了定鼎门遗址等4项保护展示工程;已经启动隋唐城明堂遗址、汉魏城铜驼大街和偃师商城宫城遗址等11项保护展示工程建设;隋唐洛阳城和汉魏故城等2处考古遗址公园建设已初具规模。

  二、我市在大遗址保护中的主要做法

  (一)市委、市政府高度重视。近年来,XX市委、市政府高度重视对大遗址保护工作,多次专门召开四大班子联席会议,专题研究大遗址保护工作,首次把大遗址保护写入政府的工作报告,把大遗址保护列为实施文化强市和旅游兴市战略的重要内容。成立了大遗址保护工作领导小组,主要领导亲自协调拆迁、配套资金和保护项目用地等问题。批准组建了市大遗址保护办公室,为科级事业单位,具体负责全市大遗址保护工作。通过省、市人大制定颁布了二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护条例,邙山陵墓群保护条例也已正式列入人大立法项目。

  (二)科学编制以大遗址保护为基本前提的城乡总体规划。洛阳大遗址大都位于城市区或城乡结合部。20世纪50年代,我市在编制一期城市总体规划时,采取了“避开老城建新城”的办法,在文物古迹较少的涧西平原地区建设工业区,创造了全国著名的“洛阳模式”,作为典型经验写入了教科书。20世纪90年代,在东有汉魏故城、北有邙山陵墓群的情况下,三期城市总体规划采取跨过洛河、避让隋唐城遗址、在洛河南岸规划建设新区的办法。在正在报批的城市四期总体规划修编中,为避开城市周边的大遗址和重要历史遗迹,提出了跨越伊河、在城市东南方向寻求城市发展空间的办法,有效解决了大遗址保护和城市发展空间不足的问题。在洛阳新区空间战略规划研究中,充分考虑东汉帝陵南兆域和汉魏故城遗址的保护,明确提出城市建设要避让大遗址、保护大遗址、利用大遗址,让每一处大遗址都成为城市中一座美丽的遗址公园。在大遗址整体保护方面,我市城建及文物、规划等部门坚持以科学的规划指导、协调保护和发展的关系,先后编制了五大都城遗址和邙山陵墓群整体保护规划。

  (三)逐步建立和健全依法、科学保护大遗址的体制机制。为了加快大遗址保护,市有关部门先后出台了《汉魏故城保护条例》、《隋唐洛阳城遗址保护条例》和《二里头遗址和尸乡沟商城遗址保护条例》。《邙山陵墓群保护条例》也即将问世。同时,努力健全领导机制,成立了全市大遗址保护领导机构和工作机构,健全了“县、乡、村”三级大遗址保护网络。组建了龙门石窟、隋唐城和汉魏故城等4个文化旅游产业园区。

  (四)积极探索大遗址保护展示的最佳模式。保护与展示相结合是大遗址最有效最有意义的保护形式。我市认真学习借鉴高句丽遗址、西安汉阳陵、成都金沙遗址等大遗址保护展示的先进经验,充分挖掘洛阳大遗址的内涵,把保护和展示有机结合,把文化和旅游有机结合,通过大遗址保护,使“若问古今兴废事,请君只看洛阳城”更加真切。为做好隋唐城遗址保护展示,建成了隋唐城遗址植物园,定鼎门博物馆也基本竣工,宫城遗址公园建设不断加快,汉魏故城遗址及偃师商城遗址的保护展示也已取得明显成效。按照计划,再经过5年左右时间的努力,全市将规划建设3-5处大遗址保护展示示范园区。

  (五)结合旧城改造和产业布局调整,坚决拆除遗址核心区各类建筑。在隋唐城遗址保护工程中,实施了隋唐城定鼎门遗址和里坊区、隋唐城宫城核心区的拆迁整治,搬迁市公交公司、印刷厂等26家企事业单位,动迁居民700余户,累计拆迁10余万平方米,并对城市主干道唐宫路实施了改线。结合旧城改造、产业布局调整和工业遗产保护,整体搬迁洛玻集团,彻底解决占压隋唐城宫城核心区的问题,把九洲池和明堂、天堂遗址连为一个整体,真正实现了隋唐城大遗址保护“出形象、出效果、成规模”的目标。

  (六)政府主导、多渠道投入的大遗址保护融资机制正在逐步建立。近年来,我市在用好国家政策资金的同时,充分发挥市财政投入主渠道作用,加快大遗址保护工程建设。市财政先后投资17.6亿元,实施了三期隋唐城遗址保护工程,其中投资4亿元,建成了占地2800亩的隋唐城遗址植物园;投资1200万元,为定鼎门遗址保护工程征地142亩,并划拨218亩土地,用于隋唐城明堂、天堂、应天门遗址保护展示工程建设;投资13.5亿元,用于核心区拆迁和搬迁。投资4000万元,实施了汉魏故城遗址和偃师商城遗址保护工程。

  经过近年来全市上下的共同努力,我市大遗址保护工作取得了积极的成效。2015-2015年,完成了汉魏洛阳故城北魏宫城阊阖门遗址保护展示项目,已通过初步验收,在2015年牡丹花会期间免费向公众展示,取得了良好的社会效益;隋唐洛阳城遗址定鼎门遗址保护展示工程于2015年10月30日主体竣工并对外开放;已建成2800亩的遗址植物园和占地650亩的定鼎门遗址公园;邙山陵墓群曹休墓博物馆正在加紧筹备建设中。

  关于遗址保护利用情况的调研报告关于遗址保护利用情况的调研报告按照规划,十二五期间,我市还将完成隋唐洛阳城九洲池遗址与洛阳玻璃厂工业遗产保护,大运河(洛阳段)天津桥遗址与含嘉仓160号仓窖遗址展示保护工程。汉魏洛阳故城大遗址保护将完成东汉灵台、北魏永宁寺遗址整体保护展示,北魏内城墙重要区段及西城墙西阳门、东城墙建春门等城门保护展示,北魏宫城正殿太极殿保护展示,金墉城保护展示等项目。并在西阳门外(现310国道北侧)建设汉魏洛阳故城博物馆。太学、明堂等遗址保护展示工程亦将进行。这些重要遗址点建成后,将基本形成汉魏洛阳故城遗址公园。

  三、我市大遗址保护工作目前存在的问题

  近年来,我市在大遗址保护工作中取得了显著的成绩,但仍然存在着一些亟待解决的问题:

  (一)保护工程用地问题突出

  由于办理土地手续十分复杂,且需要大量资金,一些保护展示工程已完工,但土地手续尚未办结。特别是汉魏故城目前在建和即将进行的大遗址保护展示项目及国家考古遗址公园的建设,需要征用土地约1200亩。但由于所用土地均为基本农田,因此征用土地不仅费用较大,且手续繁杂,目前只进行了一些准备工作,如土地性质的调整(由基本农田变为文化事业用地)、测绘等。目前项目所用土约600亩,均为市财政拨款租用。如此,不仅加重财政负担,且不符合国家考古遗址公园的要求,需要协调各有关部门,尽快办理土地征用手续。定鼎门遗址博物馆虽已建成开放,但用地规划许可证、土地证等土地手续一直未办妥,给日常管理带来不便。

  (二)管理机构人员匮乏,保护管理体制仍需进一步理顺