毕节调研报告

毕节调研报告范文

　　一、毕节地区“十一五”商务发展的主要成就及存在的问题

　　1、整体规模情况

　　“十一五”以来，毕节地区各规划主要指标均得以超额完成，2005年—2009年，社会消费品零售额分别为38.93、45.9、55.13、69.6和87亿元人民币，年均增长21.8%，在全省总体规模偏低；2008年生产总值达427.25亿元，全区生产总值占全省的12%左右，总体上已进入全省前三行列；2009年，产业结构比为22.03:41.35::36.62，产业结构为“二、三、一”的排序。虽然总量排名靠前，但结构上仍存在不少问题，一是经济强度基本为平均值，与毕节地区人口、地域不成比例；二是人均在全省仍排在末位。

　　目前全区从业人员约29.6万人，但实际可能超过60万人，约有5000多家从业组织；服务流通业已成为最有效的就业渠道；百汇等连锁超市发展很快，三大传统服务业增速均在20%以上，所占比重已超过了30%；旅游服务业09年实现收入70多亿元；新建改造专业批发市场69家；政府项目资金拉动社会资本进入商务流通产业达13亿元以上，平均拉动力达10倍以上，黄泥塘拟建成西南地区最大的辣椒出口市场，威宁拟建马铃薯批发市场；社会商品零售额年均增速高于全省平均2~3个百分点；全区固定投资09年达240多亿元，因此，全区社会商品零售总额应在100~140亿元；万村千乡工程名列全省第一，政府配套资金充足，大、黔、毕已实现全覆盖；但农家店的配送率仍很低，只有百汇等少数企业参与，店小且分散偏僻是主因。黔西物流园区作为工业园的前身，规划已定，“十二五”期间将认真实施；双山物流园区的规划也即将启动。

　　2、对国民经济发展的贡献情况

　　毕节地区经济拉动增长的因素主要是投资和消费，净出口的拉动呈现负数。2005—2007年，投资贡献率为115.1%、83.5%和100.7%，

　　投资拉动经济增长了15.0%、12.4%和14.1%；消费贡献率为36.2%、59.2%和100.3%，消费拉动经济增长了4.7%、8.8%和14.0%；净出口贡献率为-51.4%、-42.7%和-101.0%，净出口拉动经济增长了-6.7%、-6.3%和-14.1%。

　　从以上数据来看，

　　（1）投资是拉动毕节经济增长的主导力量，在工业化水平较低的情况下，投资拉动是典型的阶段性经济特征；

　　（2）消费拉动弱于投资，相对于投资的拉动作用，消费是“短板”，拉动力度不够，但消费的拉动度呈增长态势；

　　（3）净出口持续高位负拉动，毕节地区生产生活消费品主要依靠进口，高额的进口抵消了相当一部分投资和消费的拉动效果。

　　3、产业投资情况

　　毕节地区的支柱产业为：能源、煤电和绿色食品，文化旅游与现代服务业等，黔西与毕节是该区的两大物流中心。工业是毕节地区投资的主要领域，2008年，对第一产业的投资为19505万元，第二产业投资为426080万元，第三产业投资为356553万元。（具体表格附后）

　　以上领域存在的主要问题是：

　　（1）投资方向单一，集中于煤电，属于投资拉动型经济，内需和出口动力不足，作为农业大省，制约了商业的繁荣；

　　（2）产业结构不合理，无高速公路，铁路擦肩而过，新行业、商业发展滞后；

　　（3）体制性、机制性障碍明显，要素市场发育低下；

　　（4）投资环境亟待改善，政策连续性不够。

　　4、商品市场体系建设情况

　　截止2008年末，毕节地区从事批发和零售业的单位有841个，企业法人单位600个，从业人员13588人；个体批发和零售企业户数63480个，从业人员96210人。

　　桂花市场是毕节市最大的农贸市场，据市场管理人员介绍，该市场日均客流量为3~4万人，节假日可达10万，政府对该市场店铺实行税收全免等优惠政策，但目前面临的主要问题是市场空间狭小、基础设施落后，而且毕节市现有的8个农贸市场均为街边摊位式农贸市场，缺乏有效管理和长期规划。

　　佳城、百汇、新恒源是毕节市目前发展较好的三家超市，新恒源卖场面积达4000平米，是毕节市最大的一个超市，另外两家均为连锁型超市。通过走访调查得知，各超市都存在经营场所、卖场规模较小，基础设施不够完善等问题，都希望政府在贷款上给予支持。新恒源店长介绍到，毕节地区交通不便造成运营成本的上升，运输费用占到该超市经营成本的20%左右，并建议同行业不要恶性竞争，认为合理竞争有利于行业发展。

　　5 、物资与物流发展情况

　　毕节地区物流业发展仍处在自发态势，目前只有黔西等两个县有规划引领。目前，全区境内没有机场、高速公路，地区所在地不通铁路，全区250个乡（镇、办事处）有134个乡不通油路，3928个行政村有1306个不通公路，交通基础设施严重滞后。2008年末，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产总计85211.6万元；在资产总计中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占51.98%、41.75%和6.27%；交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入48626.4万元；在营业收入中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占60.19%、24.77%和15.04%。2008年，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业利润3315.4万元，其中交通运输业营业利润3922.8万元。

　　6 、农村商品流通情况

　　近年来，虽然通过商务部门的“万村千乡市场工程”在农村建设或改造一系列的服务设施，但总体上来说，农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，存在着规模小且分散、服务水平低、服务质量差等现象，特别是科技服务、生产资料供应和农产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后，与全区经济快速发展不相适应。

　　7、 外贸进出口情况

　　总体形势不容乐观，截止2010年6月，毕节区已办理对外贸易经营者备案登记72家，有进出口实绩的仅有6家。以非工企业出口初级产品为主，专业人才匮乏，且产品以粗加工为主，缺乏市场竞争力，超1000万美元出口收入的只有2~3家。

　　建议：以磷化工、煤化工、茶产业几大产业出口在“十二五”期间将有大的发展，有望突破10亿美元，中药材、竹笋的出口在“十二五”也还有大的发展，有望突破1亿美元。

　　8、 招商引资情况

　　以内资为主，外资不足。截止2010年6月，全区历年累计批准设立外商投资企业25家（有5家经营期限已满转内资），累计投资总额2.9亿美元，合同外资1.3亿多美元，累计实际利用外商直接投资0.6亿多美元。“十一五”期间批准成立外商投资企业11家，投资总额1.8亿美元，合同外资0.9亿美元，实际利用外商直接投资0.4亿美元；重视项目库建设，组团参加各种投资洽谈会效果明显，各种洽谈会签约100多亿人民币，到位60多亿元；对外资后续服务名列全省前茅。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。

　　9、 新业态、新行业、特种行业发展情况

　　“十一五”期间，新兴业态不断涌现，在原有“百汇”、“佳诚”、“好优多”等超市做大做强的同时，知名企业“银开百货”又于2009年进驻毕节。百汇现有员工1200多名，分店明年将突破100家，分散于各社区之中，扎根于毕节市和贵阳市。目前的问题：

　　（1）配送中心受土地限制，已批准但尚未启动；

　　（2）贷款的支持政策缺乏，制约了发展；

　　（3）开店的支持政策不公平，客户的投诉法规建设仍待加强；

　　（4）办证（烟证）有一些障碍。据调研组实地调查，发现毕节市连锁超市行业虽快速发展，但场地规模和服务质量仍显不足，百汇等超

　　市在快速扩张的同时却忽略了对服务质量的提升。因此，毕节市商业网点建设还有较大发展空间。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。

　　10、市场秩序建设和发展情况

　　毕节地区对市场秩序建设十分重视，政府商务主管部门设立了专门负责市场秩序整顿建设的机构。每年商务部门都要牵头组织工商、质监、卫生、药监、公安、物价等部门，对区内各种市场开展理性监督检查或专项整治，例如食品、药品、农产品、生猪屠宰、酒类商品流通等专项整治活动，每年都在坚持开展。总体看来，毕节地区的商品市场只需基本达到规范有序的要求。

　　二、“十二五”商务发展的环境形势分析与定位建议

　　总体形势分析

　　“十二五”将是一个良好的发展机遇期；2010年全区固定投资将超过500亿元；政府将打好试验区牌，争取中央各部委更大的支持，以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托，加大对商贸流通业基础设施建设，全力将毕节地区培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地，搞活流通。在未来三年内，使毕节地区商贸流通业得到较大发展，消费品零售总额年均增长20%以上；五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善，形成布局合理的流通体系；十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地，实现商贸流通业的跨越发展。“十二五”期间，交通条件将得到明显改善，未来将成为省内第二大交通枢纽（仅次于贵阳）；到2013年实现万村千乡工程全覆盖，并建设一个大型物流中心和一个保税区，并在每县建5~8个批发市场，3个综合市场和5个专业市场；另外每县将建设3~5个大型超市。

　　但目前仍存在一些问题：思想保守，许多人仍旧认为三大产业自然生长，省内普遍缺乏专项扶持资金，建议各级政府更加重视，

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