妇联组织调研报告
如今“小政府、大社会”新型社会管理格局的形成，为妇女事业的发展创造了更为有利的外部环境；党的____大提出的关于工青妇等人民团体参与社会管理的重要结论，为妇联工作实现创新发展提供了一个全新的舞台，而____市的加快设北____地区现代化生态型中心城市的宏伟目标，也为____市妇联组织搭建了新的更广阔的工作平台。纵观____市妇联组织多年开展的各项工作，其实质大多与社会管理紧密相连。在这样一个全新的、充满机遇与挑战的新形势下，____市妇联组织只有抓住难得历史机遇，聚焦重点、形成项目、打造品牌，提高能力、完善机制、力求实效，形成“领导重视、妇联主导、部门协作、群众参与”的全新局面，从而探索出一条妇联组织参与社会管理创新的有效路径。
破解____市妇联组织参与社会管理规模有限的难题，实现源头参与。____市妇联组织属于群团部门，它本身无法直接出台法律政策、也不拥有直接行政执法的行政权力，但____市妇联可以在妇联组织参与社会管理的灵活性和自主性上寻找突破口，注重在源头上实现参与，从而拓展参与的规模。妇联组织参与社会务管理的基本职责是代表妇女儿童利益，只有从源头实施介入、从源头进行民主参与和民主监督，才能切实取得实效。
一是以调研为切入点实现源头参与。要深入倾听妇女呼声，准确把握时代需求。____市妇联组织要自觉地推动妇联组织由活动型向服务型转变。要深入开展调查研究工作，落实妇联基层工作联系点制度，加强与妇女群众的联系，做好直接服务妇女儿童群的工作。在深入基层，走进妇女中，广泛宣传党的各项方针政策和相关法律知识，访民情，解民忧，帮民需，惠民生，以扎实的作风和务实的工作把党和政府的温暖送到妇女儿童的心坎上，真正做到情况掌握在基层、感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层。通过经常性的深入基层，重点关注那些涉及妇女儿童利益的难点热点问题，尤其是要对一些倾向性、苗头性等问题进行充分调研和综合分析，加强妇女理论研究和调查研究，积极推动研究成果转化、促进相关政策落实。合理反映____妇女的意愿和诉求，提出科学建议和对策，为政府决策提供科学依据，从而提高妇联组织对公共决策的影响力。
二是以参政议政为突破口实现源头参与。要以____开发开放为契机，强力推进女性参政议政能力及参政议政比率。积极推动提高妇女在各级人大代表、政协委员中的比例、增加各级领导班子中女干部的比例，推动女性进村（社区）“两委”全覆盖。积极参与妇女儿童发展和权益保障相关政策、法规的制定与实施。积极为女性高层次人才发展创造有利条件，促进女性人才资源开发与利用，优化女性人才成长的社会氛围。力求充分发挥各级人大女代表、政协女委员参政议政的作用，强化她们的性别意识、明确她们的基本职责，抓准契机及时表达妇女利益，为女性获得平等发展机会和共同分享社会发展成果积极倡导。争取扩大____市各级人大、政协、党政部门女性人数比例，提高女性参政议政能力和比例，促使政府在资源调整和利益分配等方面想妇女群众更多更好的倾斜。
破解____市妇联组织参与社会管理层次不高的难题，以关注民生为重点，积极参与社会管理。____正处在一个机遇与挑战并存、经济发展与社会矛盾都日益突出的特殊时期，____市妇联组织在这个关键时期参与社会管理，必须坚持做到妇女利益在心中有地位、妇女疾苦在心中有分量、妇女呼声在心中有共鸣。____市妇联组织需要代替政府承担起有关妇女儿童方面的关注民生、化解矛盾的重任。____市妇联组织要充分发挥其独特优势，密切联系妇女群众、关注弱势群体，积极探索参与社会管理的新空间、妇女工作发展的新途径，促进民生问题的解决，从而全面提升妇联参与社会管理层次。
一是要当好社情民意的“探测器”。即提前了解、及时掌握妇女的发展意愿、维权需求、生活难题和需要妇联组织提供帮助的问题，并将了解社情民意的范围扩大到广大群众，要想群众之所想、急群众之所急，对于带有普遍性的重点难点问题、苗头问题，要及时向党委政府和有关部门反映，为____实现大发展打好坚实后盾。
二是要当好妇女发展的“助推器”。目前，____市女性再就业形势不容乐观，2010年，女性在就业比例仅为24%，比《妇女发展规划》确定60%以上的目标相差36个百分点。据统计部门统计，____市女性从业人员主要集中在教育卫生、社会服务、批发零售贸易、餐饮、服装加工、水产食品加工等行业。2010年全市在职职工人数为35512人，其中女性15591人，占44%，城镇登记失业人数为15102人，其中女性4979人，占失业人数的33%，再就业人数为__00人，其中女性4400人，占再就业人数的24%。因此，要通过多种途径促进妇女创业、就业，拓展妇联培训和扶持的功能和手段。要充分利用各种渠道和手段，引导、鼓励城乡妇女自主创业、建功立业；要大力提高妇女综合素养，广泛开展实用技术培训、技能培训等，引导、帮助妇女创业就业，为巾帼创业建功提供机会，创造条件，从而促使广大妇女成为____经济的重要增长点。
三要当好社会公平的“调节器”即要在____弱势群体帮扶上做足功课。对留守、流动妇女儿童、空巢老人、单亲贫困母亲等弱势群体实施重点关注，密切关注他们的生存发展问题，调节、调动全社会各种组织和爱心人士的力量，通过巾帼志愿者服务、援手相助项目化运作、慈善基金等方式，推动有关部门在创业就业、教育、医疗等方面给予弱势群体更多的帮助，共享改革发展成果。
四是要当好社会关系的“稳压器”。实践证明，____市妇联组织在维护____稳定方面有着不可低估的重要作用，在现在这样一个更广阔的发展空间里，____市妇联组织要进一步完善四大妇女维权机制，即妇女儿童的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，以及权益保障机制，通过开展有针对性、有亲和力、有说服力的思想教育工作，引导、梳理妇女群众的思想和情绪，最大限度地把问题化解在基层、消灭在萌芽。切实加强妇女的思想道德建设、推动先进文化建设，大力宣扬家庭美德、社会公德，以“家”为阵地，主动参与家庭和社区事务管理，引导广大妇女树立科学的婚恋、教育、赡养、消费、环保等观念，以家庭的平安和谐推动社会的平安和谐，切实把妇女群众的利益维护好、实现好和发展好。
破解____市妇联组织参与社会管理效果不明显的难题，积极探索项目化运作模式，树立独具____特色的妇联品牌。
从建立项目化运作机制入手，是无“权”、虚位的妇联组织在新形势下代表妇女儿童利益、参与社会管理与公共服务的现实需要和有效途径。 以需求定项目、以群体定目标，采取协办、合办、托办、承办等有效途径，在妇联工作中实行项目化运作模式，并充分发挥妇联“联”字优势，实现优化配置社会资源，促进妇女工作可持续发展。项目运作模式具有目标明确、管理规范、可操作性的明显优势，在很大程度上增强了妇联组织项目活动的生命力和持久影响力。____目前一般可以从以下三种方式着手：一是政府购买模式。现如今，各级政府开始尝试设立“购买公共服务专项经费”，将转移出来的部分社会管理职能，通过招标或委托的方式，交给其他社会管理组织。____市妇联组织理应积极适应这种项目化趋势，主动申报、适时承接，通过承接政府项目实现参与社会管理。二是妇联组织申请模式。____市妇联组织除了通过主动申请源于政府的资源，还可以积极争取各种社会项目，比如两癌妇女救助、留守儿童之家建设、单亲贫困母亲扶持项目等，阐明论证妇联组织的优势和作用，积极争取项目、拓展资源。三是妇联组织自主开发模式。____市党和政府对____妇联组织的重视和关注达到了前所未有的高度，给了____妇联组织很大的发展自由和创新空间。因此____市妇联组织理应紧抓机遇，根据____目前各种不同社会阶层的利益需求，结合____妇女儿童的发展实际，选准主题，深入研究论证，主动推出自主开发项目。并循序渐进的扩大项目的规模和数量，做到立一个，成一个，活一个，长久的服务于妇女儿童、服务于社会大众。
在项目化运作的基础上坚持品牌化理念和战略。思路决定发展，理念决定发展，____市妇联组织必须在发挥职能优势的基础上，树立____自己的妇联品牌，扩大____妇联的影响力。要把“人无我有、人有我优、人优我精、人精我新”作为____市妇联组织品牌化建设的基本理念，选准最能彰显____市妇联工作特色、最受____妇女欢迎的项目和活动进行品牌设计和包装，在影响力和效果性上实现最大化。要通过围绕一个通过的活动主题，实现妇联组织的上下联动，探索出一条具有独特性和联动性的`妇联品牌化创新模式。结合____当前形势，调整和充实原有传统品牌工作重点，将活动的重心放在社会管理的层面，一是要重新打造老品牌，结合当前实际调整妇联的传统工作品牌，使其能够与时俱进；二是要挖掘树立新品牌，使妇联项目品牌具有优势化、特色化、个性化的特征，形成独具特色和的“妇”字号社会管理品牌体系。坚持品质立“项”，做大做强原有和新兴品牌，围绕组织妇女参与经济社会发展和协调改善妇女儿童民生两条主线，重点实施“四大行动”和“四个工程”，即：“巾帼创就业促进行动”、“‘巾帼示范村’创建行动”、“妇女成才支持行动”、“和谐家庭创建行动”和“母亲关爱工程”、“女性健康工程”、“儿童阳光工程”、“妇女维权工程”，不断提升工作品质和工作水平。
破解____市妇联组织参与社会管理参与能力不强的难题，加强妇联组织自身建设，实现队伍自身强大。在____政治、经济、文化等各领域全面开花的今天，____妇女的利益需求也呈现出多元化、高层次化的发展趋势，因此，____市妇联组织必须切实提高自身参与社会管理的能力和水平，才能真正适应____发展的需要。面对党委政府的重托和妇女群众多元化的物质文化新需求，____各级妇联组织必须以队伍建设为抓手，强素质、长本事，在党和政府的领导下，认真依照法律和妇联章程开展工作，在参与中不断提高服务妇女儿童事业的能力和水平，打造出一支素养较高、知识丰富、能力突出、作风优良的高水准、专业化妇联工作者队伍。
一是要提升服务大局的能力。新时代的妇联队伍要学会立足全局，树立大局意识，拓宽视野，凝聚妇女，找准结合点和切入点，有效有针对性的服务妇女、服务社会。同时，要让自己的思想、思维始终与____的各种大政方针保持一致，通过理论学习、知识培训等，努力把握当前社会的新要求、时代发展的新特点和妇女群众的新期待，深入研究妇女儿童发展和合法权益中的重点难点问题，认真思考、规划、部署和落实妇联组织参与社会管理的各项工作，力求取得实效。
二是要提升调查研究的能力。____要发展，前提要首先了解____现今百姓的最新需求、知晓隐藏在____最基层、随之可能扩大的各种社会隐患和矛盾，明确当今群众最想解决、最需解决的问题，这些显然只靠政府是远远不够的。因此，____市妇联组织作为____参与社会管理的一个重要组织，要实现重心下沉，增强聚焦度，通过深入基层，深入实际，深入群众，倾听百姓呼声，了解妇女需求，掌握贫困弱势群体的生活生存状况，抓住妇女群众亟待解决的热点难点问题、广大群众极度关注的热点难点问题深入调研；要学会科学转化，加强政策性建议研究，努力将调研成果转化为建设性的对策和建议，为政府制定公共政策提供科学依据；要提升科学性，不断尝试运用多种形式进行调研，使调研能够全面反映基层最真实的情况，并充分利用专家的力量，汲取专家的智慧，共同探讨妇女问题。
三是要提升工作创新能力。____的发展日新月异，社会管理的模式和方式也在不断创新，作为社会管理参与主体的____市妇联组织，同样需要随之不断创新。要倡导____党和政府给予____妇联组织更大的施展空间、延伸妇联组织创新的内涵。要通过建立灵活的机制鼓励创新，鼓励妇联干部创新的动力和潜能。要适时开展妇联工作创新活动，激励妇联干部转变传统的思维方式和工作方法，解放思想、积极探索、大胆实践，在参与社会管理中实现工作思路创新、工作机制创新、工作方法创新、工作内容创新，从而实现妇女事业全面进步。
综上所述，____市妇联组织只有善于抢抓机遇、懂得大胆创新、敢于主动作为、有效作为，以前所未有的责任感和使命感，积极的参与到社会管理工作中去，才能真正实现妇联组织参与社会管理的新目标、新突破，才能全面实现妇女工作的新跨越。
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