土地治理工作方案【集锦5篇】
为了确保事情或工作得以顺利进行,常常要根据具体情况预先制定方案,方案的内容和形式都要围绕着主题来展开,最终达到预期的效果和意义。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗?以下是小编收集整理的土地治理工作方案,仅供参考,欢迎大家阅读。
土地治理工作方案 篇1
为扎实推进土地综合整治工作,强化耕地保护和土地资源高效配置,全力推动城乡融合聚变共富,经研究,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
围绕加快高质量发展建设共同富裕示范区总要求,按照山水林田湖草系统治理的理念, 突出“优化、盘活、修复、提升”核心导向,严守维护群众利益底线,牢牢守住耕地保护、生态保护红线,把开展土地综合整治工作作为平湖促进城乡统筹高质量发展有机更新的重要机遇、破解土地要素瓶颈制约的重要路径和建设“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城的重要抓手,着力打造具有平湖辨识度的土地综合整治模式。
(二)基本原则
1.坚持规划引领。以国土空间规划为引领,统筹推进山水林田湖草系统治理,以资源潜力调查为基础,系统编制跨乡镇土地综合整治实施方案,明确整治片区和整治重点,优化资源要素配置,提升资源节约集约利用水平。
2.坚持保护耕地。坚持耕地保护国之大者,采取长牙齿的硬措施,守牢耕地保护红线不动摇;落实最严格的耕地保护制度,严格保护耕地和永久基本农田,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,提升耕地数量、质量、生态、布局、产能“五位一体”保护能级。
3.坚持生态优先。厚植平湖江南水网平原独特生态资源优势,尊重自然、顺应自然、保护自然,严守生态保护红线,通过土地综合整治,确保生态环境质量不断趋好。坚持城乡风貌的品质提升,切实保护好历史文化遗存、江南水乡传统风貌。
4.坚持以人为本。坚持牢牢守住群众利益底线,问需于民、问计于民、开门做整治,不搞“一刀切”,努力做到“多规整合、政策融合、资金叠合、项目集合”开展全域全要素综合整治,切实增强人民群众获得感、幸福感。
5.坚持数字智治。以数字化改革为契机,依托省域空间治理数字化平台,通过业务协同、流程再造、智能监管,实现多跨系统、整体智治、以项目管理为核心的高效协同工作机制,确保工程质量。
(三)目标任务
统筹开展农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治以及生态保护修复,提升国土空间功能整合,有效推动城乡融合、三生融合、三产融合。20xx—20xx年,全市完成土地综合整治工程9个,其中跨乡镇土地综合整治工程2个,实施永久基本农田集中连片整治4.5万亩(项目区内2万亩),复垦农村建设用地8000亩(项目区内3000亩),落实补充耕地数量指标1000亩(项目区内500亩),整治盘活低效建设用地3000亩(项目区内1800亩)。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,按照“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的新部署新要求,贯彻推进《平湖市高标准农田建设提升行动方案(20xx-20xx年)》,新建和改造提升高标准农田7.5万亩。
二、重点工作
(一)农用地优化再提升。一是大力推进农田连片整治,落实最严格的耕地保护制度,以破解耕地碎片化问题为重点,进一步提升耕地质量、优化空间布局,统筹推进“百千万”永久基本农田集中连片整治、高标准农田和粮食功能区“三区合一”,申报的土地综合整治项目应至少包括一个“百千万”永久基本农田集中连片整治项目。二是有效扩充耕地储备,严格耕地用途管制,以落实耕地占补平衡、进出平衡为重点,加大宜耕后备资源开发、旱地改水田和农田水利工程建设,稳妥推进耕地功能恢复,整治后新增耕地面积不少于整治区内原有耕地面积的5%,实现长期稳定利用耕地数量不减少、质量有提升。三是打造美丽高效农业空间,按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、地肥沃、技生态”的要求,打造优质高产高效、绿色生态安全的美丽田园,统筹规划建设设施农用地和农田水利、机耕路等农田基础设施用地,确保农业基础设施高效配置、绿色发展。
(二)村庄优化再提升。一是提升村庄风貌建设,以解决村庄布局无序、改善人居环境品质为重点,以打造诗意栖居的美丽镇村为目标,按照城镇化、人本化、生态化,遵循乡村传统肌理、风貌格局的要求,分类推进村庄改造提升和有机更新,全域实施新时代美丽乡村提升行动,建设“交通便捷、配套齐全、田沃宜耕、产业发展、环境优美、乡风文明”的.未来乡村。二是完善村庄用地布局和结构,结合潜力分析,科学有序推进搬迁撤并类村庄和零星农居点集聚,推动“成团、成组、成整”搬迁,以大面积复垦为准则有效地推进零星地块整并和空间置换腾挪,按照“盘活存量为主、适当新增为辅”原则合理布局,保障农村产业融合发展、基础设施配套建设用地,促进共富目标实现。
(三)低效用地优化再提升。一是突出工业用地整治和优化提升。以优化产业空间布局、提高资源利用效益、促进工业制造业高质量发展为目标,结合整治提升“两高一低”、“低散乱污”、“僵尸企业”等新一轮“腾笼换鸟”行动,加大推进工业园区外“低散乱污”企业整治,升级配套设施,推动小微企业入园集聚发展,加快开展低效工业用地连片治理,坚持治理和项目招引同步、腾退和土地复垦同步,提高土地产出和流转效率,促进低效工业用地转型升级和创新发展。二是持续推进城镇低效用地整治。将城镇低效用地再开发、“三改一拆”、未来社区和美丽城镇建设与储备土地前期开发等有机结合,发挥叠加效益。深入推进“五未土地”处置,明确城镇低效用地再开发地块的规划用途、规模布局、控制指标、时序安排和保障措施,科学谋划、统筹推进城镇低效用地再开发再利用,真正做到盘活存量、优化结构、提升效率。
(四)生态环境优化再提升。一是加强生态保护和修复。以综合提升生态环境质量为重点,重点加强对水源涵养地、生态红线等重要生态空间和水系、道路两侧绿廊保护。加大水土保持,推进耕地安全利用,提升自然修复能力和生物多样性。因地制宜开展农田林网建设、河道水系治理、岸线治理等保护性和修复性工程。二是协同提升环境品质。深入推进农村生活垃圾分类、生活污水标准化运维和厕所革命,建立健全人居环境长效管护机制。持续深化农业生产污染防治和 有机废弃物资源化利用,提升农业面源污染治理。结合历史文化和传统村落特色,科学开展美丽乡村建设,持续推进“一村万树”和乡村绿化美化。
(五)特色亮点优化再提升。一是总结可复制可推广的经验模式。立足实际,稳妥推进,从规划编制、指标流动、资金平衡、项目实施、技术操作、后续监管等方面加大经验总结,尤其是要探索形成一套可复制可推广的跨乡镇土地综合整治实施路径。二是突出“一项目一特色”的整治亮点。以资源互补、合作共赢为前提,结合各镇街道、各村发展定位和主题,充分挖掘资源禀赋差异、历史文化特色,在形成“一镇一品”的基础上,结合项目区实际,通过积极谋划项目后期产业导入,构建“一项目一特色”的土地综合整治格局,重点对跨乡镇整治项目特色深入挖掘打造。
三、保障措施
(一)强化组织领导。全面发挥土地综合整治工作领导小组作用,土地综合整治工作领导小组负责统一协调全市土地综合整治工作,完善市、镇街道、村三级联动机制,层层压实工作责任。强化条线各部门多方联动,市经信局、市财政局、市生态环境局、市建设局、市农业农村局、市交通运输局等部门协同配合,及时完善专项政策,突出叠加效应。
(二)规范项目推进。土地综合整治工作实行项目化、清单式管理,明确各项目责任单位、实施计划,要严格按照批准的实施方案按时有序推进,不得擅自更改。项目实施必须严格执行项目招投标、工程监理、公告公示、审计等制度,确保项目质量和资金规范使用。项目实施主体应担建后管护主体责任,落实管护措施,确保项目高质量完成验收。
(三)加强资金整合。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则,进一步健全资金整合长效机制,整合相关涉农涉土资金,加大对土地综合整治支持力度,切实提高资金使用效益。鼓励社会资本参与,充分发挥地方投资平台投融资、资本运作和产业发展等优势,多渠道完善资金保障渠道,提高工程实施效率和建设质量。
(四)加大考核监管。完善协同联动、问题交办、例会推进、绩效晾晒、宣传引导等各项推进机制,压实工作责任。开展土地综合整治工程绩效评优,对全省年度绩效排名靠前或获得省、嘉兴市精品工程项目实施主体给予一定新增建设用地计划指标奖励。突出跨乡镇土地综合整治考核监管机制和评价体系,实行“揭榜挂帅机制”和“赛马制”,将跨乡镇土地综合整治工作列入镇街道年度绩效考核。
(五)注重宣传引导。各镇街道及有关部门要通过广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体,广泛宣传推进土地综合整治工作的重大意义。加强示范项目、典型案例和整治成效的宣传,深入宣传好经验、好做法,引导社会力量、市场主体和农民群众积极参与此项工作,营造良好的社会舆论氛围。
土地治理工作方案 篇2
一、背景与目标
为贯彻落实国家关于土地资源高效利用和生态环境保护的重要战略,本土地治理工作是通过一系列科学、系统的'措施,优化土地利用结构,提升耕地质量,促进生态修复,实现土地资源的可持续利用。
二、工作原则
1. 规划引领:以国土空间规划为引领,明确整治片区和整治重点,优化资源要素配置。
2. 保护耕地:严守耕地保护红线,提升耕地数量、质量、生态、布局、产能“五位一体”保护能级。
3. 生态优先:尊重自然、顺应自然、保护自然,通过土地治理提升生态环境质量。
4. 以人为本:尊重农民意愿,保障农民合法权益,推动农村经济社会全面发展。
5. 数字智治:依托数字化平台,实现多跨系统、整体智治,提高治理效率。
三、主要任务
1. 新增耕地项目
任务目标:全年新增耕地计划任务为XX亩。
实施措施:
开展土地开发复垦,重点对废弃园地、坑塘水面等进行整治。
实施旱地改水田项目,增加水田面积,提高耕地质量。
加强项目管理和监督,确保新增耕地质量符合标准。
2. 耕地质量提升
任务目标:提升耕地质量,实现耕地地力等级提升。
实施措施:
实施高标准农田建设,加强农田基础设施建设,提高农田抗灾能力。
推广测土配方施肥、水肥一体化等先进技术,提高耕地养分利用率。
加强耕地质量监测和评价,建立耕地质量档案。
3. 农村生态环境修复
任务目标:改善农村生态环境,提升农村生态品质。
实施措施:
开展村庄环境整治,清理农村生活垃圾、污水,改善村容村貌。
实施水系治理,修复河道生态,提升水体自净能力。
加强农村绿化美化,建设生态廊道,提高生物多样性。
4. 城乡建设用地增减挂钩
任务目标:实现城乡建设用地增减挂钩试点项目计划任务XX亩。
实施措施:
积极推进农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治,优化农村建设用地结构布局。
严格项目管理和监督,确保增减挂钩项目顺利实施。
加强项目区土地复垦和生态修复,实现土地资源的可持续利用。
四、保障措施
1. 组织保障
成立土地治理工作领导小组,明确各部门职责,形成工作合力。
充实完善各级土地治理领导机构,配备专职人员开展相关工作。
2. 资金保障
积极筹措土地治理资金,统筹各类涉农涉地项目资金、银行融资资金。
建立健全资金监管机制,确保资金专款专用,提高资金使用效益。
3. 技术保障
依托专业机构和技术力量,提供土地治理技术咨询和服务。
加强技术培训和指导,提高基层工作人员的技术水平。
4. 监管保障
建立健全项目监管机制,加强项目实施过程中的监督检查。
实行项目公示制度,接受社会监督,确保项目公开透明。
五、时间安排
前期准备阶段(XX月-XX月):制定工作方案,明确任务目标,落实责任分工。
实施阶段(XX月-XX月):按照工作方案要求,全面开展土地治理工作。
验收总结阶段(XX月-XX月):完成项目验收,总结经验教训,形成工作报告。
土地治理工作方案 篇3
一、背景与目标
为切实加强土地资源管理,优化土地利用结构,提升耕地质量,保障粮食安全,促进城乡融合发展,特制定本土地治理工作方案。
二、基本原则
1. 规划引领:以国土空间规划为引领,统筹推进山水林田湖草系统治理。
2. 保护耕地:严守耕地保护红线,提升耕地数量、质量和生态功能。
3. 生态优先:尊重自然、顺应自然、保护自然,确保生态环境质量不断趋好。
4. 以人为本:保障农民合法权益,促进农民增收,提升群众满意度。
5. 数字智治:依托数字化平台,实现项目管理的高效协同和智能监管。
三、主要任务
1. 农用地整治
耕地连片整治:大力推进农田连片整治,破解耕地碎片化问题,提升耕地质量和空间布局。
耕地占补平衡:严格耕地用途管制,加大宜耕后备资源开发,确保耕地数量不减少、质量有提升。
高标准农田建设:按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、地肥沃、技生态”的`要求,新建和改造提升高标准农田。
2. 村庄整治
提升村庄风貌:以打造诗意栖居的美丽镇村为目标,分类推进村庄改造提升和有机更新。
人居环境改善:加强农村生活垃圾分类、生活污水标准化运维和厕所革命,提升村庄居住环境。
3. 低效用地整治
工业用地整治:结合“腾笼换鸟”行动,推进工业园区外“低散乱污”企业整治,推动小微企业入园集聚发展。
城镇低效用地整治:深入推进“五未土地”处置,提高城镇低效用地再开发效率,优化土地资源配置。
4. 生态保护修复
水源涵养地保护:加强对水源涵养地、生态红线等重要生态空间的保护。
生态修复工程:开展农田林网建设、河道水系治理、岸线治理等保护性和修复性工程,提升生物多样性。
四、实施步骤
1. 前期准备阶段
制定详细的项目实施方案,明确任务分工和时间节点。
开展土地清查和资源潜力调查,编制项目规划设计和预算编制。
2. 项目实施阶段
成立项目实施现场指挥部,负责项目的日常管理和协调工作。
组织施工队伍进场施工,严格按照规划设计进行施工,确保工程质量。
加强施工监理,确保工程质量和安全。
3. 项目验收阶段
组织项目竣工验收,确保项目各项指标达到设计要求。
对验收合格的项目进行后续管理和维护,确保长期效益。
五、保障措施
1. 组织保障
成立土地治理工作领导小组,负责项目的统筹协调和推进工作。
抽调精干力量,组建专业团队,确保项目顺利实施。
2. 资金保障
统筹各类涉农涉地项目资金,确保项目资金充足。
实行专款专用,加强资金监管,确保资金使用效益。
3. 技术保障
依托专业机构和技术团队,提供技术支持和咨询服务。
加强技术培训,提升项目参与人员的专业技能和水平。
4. 政策保障
制定和完善相关政策措施,为项目实施提供政策支持和保障。
加强政策宣传,提高群众对土地治理工作的认识和支持度。
六、监督与评估
建立项目监督机制,定期对项目实施情况进行检查和评估。
设立举报渠道,接受社会监督,确保项目公开透明。
对项目实施效果进行评估,总结经验教训,为后续工作提供参考。
土地治理工作方案 篇4
土地治理是一项重要的工作,涉及到土地资源的合理利用、保护和管理,下面是土地治理工作方案。
一、背景分析
1.1 土地利用现状:通过实地调研和数据分析,深入了解当前土地利用状况,包括农田、林地、草地、城市建设用地等情况。
1.2 社会经济环境:分析当地的经济状况、人口结构、产业发展等情况,为土地治理工作提供参考依据。
1.3 生态环境状况:评估当地的生态环境状况,包括水土流失、生态系统退化等问题,为土地治理提出对策。
二、目标设定
2.1 制定明确的治理目标和指标,如提高土地利用率、改善生态环境、保障农民收入等。
2.2 设定合理的.时间节点,确保土地治理工作有序推进。
三、主要工作内容
3.1 制定土地利用规划:根据背景分析结果,制定土地利用规划,包括耕地保护、生态用地规划、城市建设规划等。
3.2 实施土地整治:对存在问题的土地进行整治,包括水土保持工程、植被恢复、土地平整等。
3.3 推进土地流转:通过政策引导和市场化手段,促进土地资源的合理流转,提高土地利用效率。
3.4 加强土地监测:建立完善的土地监测体系,及时掌握土地利用变化情况,为决策提供科学依据。
四、保障措施
4.1 加强政策支持:制定有利于土地治理的政策法规,鼓励和支持各类主体参与土地治理工作。
4.2 提高技术水平:加强技术研究和培训,推广先进的土地治理技术,提升工作效率和质量。
4.3 强化组织管理:建立健全的土地治理工作机构,明确责任分工,加强协调配合,确保土地治理工作顺利进行。
五、监督评估
5.1 建立监督评估机制,定期对土地治理工作进行评估,及时发现问题并进行改进。
5.2 加强信息公开和社会参与,增强土地治理工作的透明度和公正性。
土地治理工作方案 篇5
为进一步推进土地整治工作,加大城乡建设用地增减挂钩、补充耕地、旱改水等项目实施力度,有效缓解土地供需矛盾,切实保障重大项目建设需要,推动全县经济社会高质量发展,根据省、市相关文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、目标任务
根据市政府每年下达的补充耕地、增减挂钩、旱改水等目标任务,结合我县实际情况,每年初由县政府下达各项任务至各乡镇并严格落实。
二、基本原则
(一)坚持科学规划、合理布局。依据正在编制的国土空间规划和村庄规划(过渡期可按照乡镇土地利用总体规划和城乡规划等),科学合理确定项目区范围,注重与农村危旧房改造、乡村人居环境整治等项目有机衔接,合理推动基础设施落后的自然村和空心村进行搬迁整治,促进土地全面整治和充分利用。
(二)坚持明晰产权、维护权益。按照确权在先的要求,保障土地权利人合法权益。涉及集体土地的,要通过告知、听证等程序征得相关农村集体经济组织和农民同意,并依法做好补偿和安置工作。
(三)坚持政府主导、部门配合。土地整治项目由县政府统一领导,项目所在地乡镇政府为实施主体,具体负责项目申报、工程实施、申请验收、项目资金和工作经费的使用管理等工作,对提供的工程及财务报账资料的真实性、完整性、合规性承担全部责任。
1.怀投集团负责筹集项目资金和工作经费,按进度计划安排拨付资金;
2.县自然资源和规划局负责业务指导、组卷、报批、质量等级评定、验收等工作;
3.县农业农村局负责项目的'后续管护技术指导及种植情况考核。参与项目前期踏勘、出具项目审查意见、项目验收等工作;
4.县水利局负责涉及水域工程的审批,参与项目前期踏勘、出具项目审查意见,项目验收等工作;
5.县审计局负责做好项目资金和工作经费的审计指导工作;
6.县生态环境分局负责论证项目可行性,参与项目前期踏勘、出具审查意见等工作。
三、整治标准
(一)集体土地上房屋及地上附着物补偿。
(二)工程施工必须按照规划设计及施工设计方案组织实施,做到土地平整,沟、渠、路、桥、涵、闸、林等配套到位,与周边的基础设施、水利设施、生态环境形成完整体系,保障生产生活条件完备。
(三)整治地块范围内的建筑物、构筑物及其他地上附着物必须全部拆除清理,不得填埋,整治后耕地质量不得低于周边耕地标准。
(四)项目实际新增耕地面积要与规划新增耕地面积一致。
四、工作步骤
(一)上一年度12月底前,县自然资源部门会商各乡镇完成下一年用地需求和土地整治计划统计工作,并确定项目地块具体位置,项目规模、动工时间。
(二)1月至3月,各乡镇完成计划整治项目现场勘测,规划设计和预算编制等工作。将整治区勘测定界报告、勘测定界图、规划设计图以及整治前照片等资料报县自然资源部门存档入库。
(三)4月至6月,开展项目实施工作。对已上报的整治项 目,由乡镇政府具体负责整治区的拆迁、地上附着物清理、农民 安置等工作。各有关部门要按照相关规定和各自职责加强对项目 实施的指导和监管。
(四)7月至9月,各乡镇完成土地整治项目的自验工作, 县自然资源部门组织初验,初验合格后,申请市自然资源部门验 收。
(五)10月至12月,完成已验收项目的备案工作。统计下一年用地需求和土地整治计划。
五、资金管理
(一)资金来源:怀投集团
(二)经费标准
1.项目资金。批准实施的村庄整治项目,县政府按新增耕地6.5万元/亩标准予以补助;补充耕地项目按1.5万元/亩标准予以补助;旱改水项目按1万元/亩标准予以补助。
2.工作经费。县政府对批准实施的村庄整治项目按新增耕地1.5万元/亩工作经费补助乡镇,补充耕地项目按新增耕地0.5万元/亩工作经费补助乡镇。
3.业务费。增减挂钩0.15万元/亩,旱改水0.05万元/亩,补充耕地0.1万元/亩,由怀投集团拨付至怀远县智垣工程咨询有限公司。
(三)资金拨付
项目资金和工作经费由县自然资源和规划局根据年度计划,编报项目支出,列入怀投集团资金保障。执行时,县自然资源和规划局统筹各项目实施进度,由怀投集团拨付资金至乡镇土地整治项目指挥部。
村庄复垦项目启动后,项目资金由怀投集团按照乡镇提供的资金拨付报告和申请表(后附拆迁补偿花名册、明细表)拨付拆迁补偿费用;项目施工期间,怀投集团根据乡镇提供的资金拨付报告和申请表(后附测绘、规划设计、监理、审计、施工合同)拨付项目测绘、规划设计和施工等相关费用。项目通过市级验收,并完成备案,项目结余资金由怀投集团等额与乡镇结算兑付。对不涉及村庄复垦的土地整治项目通过市级验收、上图入库工作后,怀投集团按乡镇提供的资金拨付报告和申请表(后附项目财务决算审计报告)拨付项目资金。
工作经费,项目立项批准后,根据批准的规划设计新增耕地规模,增减挂钩项目按0.7万元/亩;补充耕地按0.2万元/亩的标准预拨工作经费。项目在规定时间内通过市级验收并完成上图入库工作后,按照增减挂拆旧区新增耕地面积拨付余下0.8万元/亩工作经费;补充耕地0.3万元/亩工作经费。
(四)资金使用
项目资金用于土地整治方案编制、预算编制、施工设计、工程测量、工程招标、工程施工、工程审计、工程监理、竣工验收、工程管理、安置补偿及后期管护费用等。
项目结余资金由乡镇统筹使用;工作经费用于解决与土地整治相关的经费支出,结余部分盘活调入乡镇财政统筹使用。
(五)奖惩政策
未按照规定时限通过市级验收的土地整治项目,结余资金不予安排并扣减1.5万元/亩工作经费,预拨的工作经费从项目经费中扣除。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为确保全县土地整治工作的顺利实施,成立以县政府主要负责同志为组长,相关部门和各乡镇为成员单位的县土地整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源和规划局,负责全县土地整治工作的组织、指导、协调等日常工作。
(二)规范项目管理。项目所在地乡镇人民政府为项目实施主体即法人,项目管理严格落实“五项制度”,即:法人制、公告 制、工程监理制、招投标制、合同管理制。项目验收确认后,乡镇人民政府要制定后期管护措施,落实管护责任人,并签订管护 责任书,严禁建房、栽树、取土、挖塘等破坏耕地行为。
(三)严肃工作纪律。各有关部门要统一思想、强化措施、协同配合,确保按时完成项目建设任务。领导小组办公室每月对工作情况进行统计通报,对工作进度缓慢、组织配合不力的单位和相关责任人进行约谈追责。土地整治工作纳入县委、县政府年度工作考核管理,考核结果纳入年终考评,项目资金使用列入巡视巡查及乡镇主要领导离任审计范畴。
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