合作方案

时间：2021-02-26 17:21:28 方案我要投稿

合作方案范文锦集5篇

　　为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先准备方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家整理的合作方案5篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

合作方案范文锦集5篇

合作方案篇1

　　教学要求

　　1．正确、流利、有感情地朗读课文，并在熟读的基础上练习当众演讲。

　　2．学会8个生字，理解由生字组成的词语。

　　3．能联系上下文理解课文所举两个事例的作用和它们所强调的重点的不同。激励学生树立团结协作、自我牺牲等可贵的合作精神。

　　一、揭示课题

　　1．板书课题：7学会合作

　　2．齐读课题后，提问：你们都想知道什么?

　　3．课文中的“合作”指的是什么?

　　4．人们为什么必须相互合作?

　　5．怎样才能与人搞好合作?

　　二、初读指导

　　1．自学生字词。

　　(1)默读课文，画出不认识、不理解的字词。

　　(2)会读会写田字格中8个生字。

　　(3)并联系上下文，理解下列词语的意思：

　　孤立典范悠扬倾泻和谐协作顾名思义

　　卓有成效情不自禁

　　2．检查自学效果。

　　(1)出示词语。

　　顾名思义

　　情不自禁

　　(2)指名读，注意读准带点的字。

　　(3)了解词语掌握情况。

　　顾名思义：看到名称而想到它的含义。

　　倾泻：课文指美妙的乐曲好似从乐师的嘴唇边、指缝里飞扬出来。

　　典范：可以作为学习、仿效标准的人或事物。

　　和谐：配合得适当、匀称。

　　交响乐团：大型的管弦乐演奏的团体。由弦乐器、木管乐器、

　　铜管乐器、打击乐器等组成，参加者能达上百人。

　　(4)齐读生字词。

　　3．各自轻声试读课文。

　　4．检查自读情况，分自然段读课文。

　　5．默读课文后分段，概括段意。

　　第一段(第1～3自然段)：说明生活在世界上大家都离不开与别人合作。

　　第二段(第4～6自然段)：通过具体事例，说明具有协作精神和自我牺牲的精神，才能合作得好。

　　第三段(第7自然段)：指出只有学会合作，才能取得更大的成功。

　　三、布置作业

　　1．有感情地朗读课文。

　　2．完成文后练习2。

合作方案篇2

　　数据分析公司及数据分析公司作为两家具有良好合作基础的公司，立足于互惠、互利、双赢的原则，开展研发、营销等深层次的合作。为了保证合作的效果，在此对日常联系、销售合作、技术配合等以及合作的机制、流程、方法、要求等进行详细规划，具体内容如下：

　　一、合作目标

　　1、通过业务合作，充分发挥企业双方的业务、市场及研发优势，提高企业竞争力，形成双赢的战略格局，促进企业的发展以及行业的发展，提升行业核心竞争力与品牌价值。

　　2、通过合作，提高双方网站的栏目质量，扩展栏目资讯氛围，共享双方资源，提高网站质量，扩大网站访问量，提高网站经济效益。

　　3、通过合作，扩大双方的市场份额，提升企业技术水平，提升业务人员的专业素养，促进企业可持续发展。

　　二、合作原则与规范

　　遵循双赢的战略，坚持平等互利、充分互补的原则，通过各种手段与形式，使得双方合作的优势得到最大化，发掘最大的合作潜力。拟明确双方以下的权利与义务。

　　1、合作期间，甲乙双方应各尽所长，为具体合作形式及内容提供支持和协助，并有权提出合作需求供双方协商讨论，确保双方具体合作内容的顺利开展实施。

　　2、合作期间，甲乙双方应每月向对方通报合作项目建设、运营情况，进而不断完善建设与运营方案，必要时通过例会或协调会议共通研究。

　　3、合作期间，甲乙双方应采取一切必要的管理和技术手段，确保双方合作内容的安全性。双方应设立专/兼职安全保密专员，负责开展在本协议项下所开展所有合作内容的安全保密工作，并可依据实际情况，要求相关工作人员签署《安全保密协议》。

　　三、合作内容及其要求

　　1、友情链接

　　甲方承办的互联网站与乙方承办的互联网站进行网站首页互换链接。在合作期间，对方友情链接的快捷按钮要求互相放在网站首页中上面的突出位置，以图片的形式出现或者做成浮动图片，同时在链接栏中将对方的网址放在所有“友情链接”的位置，当友情链接有多方存在的时候，要把对方的网站网址放在友情链接的首位。

　　2、网站建设合作

　　为了向国内外用户提供更加全面、便捷的通关资讯信息服务，甲乙双方就各自网站相关栏目内容进行合作，其中所涉及的任何合作内容的形式、市场推广方式以及相关文案，均应符合双方管理部门的相关规定并由双方达成共识后进一步实施。

　　由双方领导层制定合作范围，确定合作栏目内容。同时制定每一个栏目合作人员及流程，制定具体的栏目负责人及交流制度，互相向对方开发本栏目资源。涉及网站与作者知识产权方面的内容由网站双方制定相关的法律文书，以免出现各种纠纷。

　　栏目合作不排斥第三方合作，即允许合作栏目进行第三方合作者存在。但是在进行第三方合作的合同制定时，需要由双方网站负责人共同与第三方网站负责人协商多方合作制度，避免单方面行动即单独与其他网站制定合作合同。

　　3、产品研发合作

　　双方利用自身在互联网业界和电子商务方面的优势，以及专业人才资源，加强双方产品团队合作，完善各自产品体系创意与设计，并组织实施研究和开发。针对产品研发的特殊需要，在产品研发方面需要建立合作机构与制度。

　　首先，建立产品研发合作部门。首先由双方产品营销部门及产品研发部门针对市场需要共同制定研发产品的类型及功能，有双方领导及研发部门领导召开协调会，共同商定研发产品的研发需要，设立合作研发项目，确定研发的机构，并进行内部分工。研发部门的负责人由双方共同指派负责人，技术负责人由甲方排除的技术权威人员担任，乙方负责人担任日常管理工作，通过协商对话机制，甲乙负责人做出的决定需要得到对方负责人的同意。

　　其次，在产品研发的经费上，经费由双方根据需要进行预算，预算后的经费由双方分摊。为了保证研发工作的顺利进行，实行研发经费优先的政策，双方根据预算提前将预算经费部分划拨。

　　再次，产品研发的产权上，双方共同拥有产品的产权，实行共同管理。在产品的生产、营销、利益分配等环节，都需要由双方共同负责，共同协商解决，任何一方均不得擅自生产与出售相关产品。如有需要，双方可以就某一些新的产品进行其它形式的产权分割与产权置换，让部分产品的产权全完归于一份所有，通过明确双方各自的产权份额，以便在产品生产与销售环节对利润进行合理分配。

　　4、市场营销合作

　　双方利用自身在市场营销方面的优势，优化双方网站和产品的营销推广方案和商业模式，促进双方电子商务模式的发展。双方建立共同的市场营销管理机构，对营销产品的分配、营销业绩的评价、以及营销收益的分配进行共同协商，以合同形式制定销售责任与分配方式（另外制定）。市场营销的合作将采取以下的合作方式：

　　针对双方共同研发的新产品，由共同的营销管理机构针对双方在市场营销领域的优势以及营销人员的优势，对产品的营销范围进行合理分配，明确两家公司的营销团队各自负责哪一种商品的销售。同时制定具体的营销收益分配方案，各自负责自己所营销的产品，发展自己各自的代理商。产品收益根据双方商定的合同进行按比例分配。双方的相关业务来往帐目必须对双方公开，允许对方对营销情况有清楚的了解。另一种方案是建立双方企业的共同营销团队，进行新产品（或者包括其他产品）的营销活动，团队由双方共同委派营销人员，共同整合营销市场，共同发展代理商进行产品的销售。制定共同的营销奖励制度以及利益分配制度，商定利益进行分配的基本比例。实行集中集权化管理。

　　四、合作基本流程

　　1、决策与执行流程

　　领导层例会制定计划与合作项目——共同合作机构分解、落实，执行各种具体的方案及要求——双方企业的中层管理者接受任务，并进行分解——基层操作层人员执行岗位任务——双方操作人员建立互相联系，进行沟通落实。

　　2、新产品共同开发流程

　　市场部门提供新产品开发意见——决策层确定项目——共同合作机构组建项目团队，构建团队分工机构——确定研发经费支持方案，提出期限要求，确定评价奖励方案——研发产品——进行完善及初期维护——转交售后维护。

　　3、共同业务相关财务管理流程

　　在合作过程中涉及的财务问题，执行以下流程：共同合作机构提出财务计划——高层例会审议通过——部分资金财务划拨到位——使用情况有双方共同体负责人两人签字——超过5万元提交双方高层领导签字——项目结束的财务结算与审核。

　　4、利益分配流程及评价激励流程

　　双方共同协作的产品收益，由双方领导层根据产品投入的比例、产权比例、销售比例等进行协商分配。例如：研发投入比例15%+产权比例10%+生产投入比例40%+销售效益比例45%=收益分配（谨供参考）。

　　评价流程是：合作机构评价+合作机构内部奖励；合作机构评价50%纳入到各自公司评价指标+公司内部评价奖励

　　5、问题解决流程

　　具体工作人员出现合作问题——协商解决并汇报主管——如果协商及汇报后没有解决——上报共同合作机构——仍然无法解决——上报企业高层——召开企业高层合作例会解决——形成决议，有共同合作机构落实下达。

　　五、合作流程落实机制

　　1、决策层合作机制

　　在双方合作的初期，由双方的管理层进行详细的协商，首先，建立未来双方进行“共同合作机构”，制定具体的执行人员，双方各委派一名副总经理担任共同合作机构的责任人，专人负责双方合作事宜，具体负责制定合作执行方案与制度，负责各种例会的筹备召开，负责协调双方各种产品研发、市场营销的具体方案的协商制定。

　　作为双方的决策层面，双方管理层每半年举行一次例会，就合作期间相关事宜进行磋商。具体例会时间确定在每年的7月份与1月份，对上半年的工作进行总结评价，修正各种制度及方案，挑战目标，并对下半年的工作进行规划。例会的筹备与具体日期的确定由双方“共同合作机构”负责，例会形成的文件与计划也有“共同合作机构”负责分解、落实。

　　2、中级管理层合作机制

　　在双方领导层进行合作例会制度的基础上，“共同合作机构”负责双方的日常合作事宜，根据合作要求的落实程序与情况，安排定期与不定期的企业中级管理层的协调会议，对产品、营销和技术方面的项目团队负责人进行召集，确保合作的顺利进行和工作成果的实现。

　　企业中层管理者的合作实行一步到位式的合作，即由“共同合作机构”分解布置落实的任务一旦分配到中层管理者的身上，将完全有中层管理者在其职责氛围内落实到位。“共同合作机构”主要针对其落实情况进行监督、评价，并将评价整合到双方企业各自的部门及中层干部评价方案当中去，与年终的经济利益挂钩。

　　3、操作层管理机制

　　在具体操作层面的工作人员，首先由“共同合作机构”将任务分解到相关部门负责人，由负责人将任务根据专业要求落实到具体的操作人员身上，具体操作人员把合作任务当成自己岗位工作对待，并落实到岗位评价当中。

　　双方具体操作层面也要建立互相联系制度，互相通报相关的信息机进展情况。一方可以向另一方的具体工作人员提出属于本合作范围的具体要求，另一方必须提供支持。如果涉及到难以决定的情况，各自向自己的主管部门提出请示，由主管决定或者有中级管理者之间进行协调解决。中级管理者无法解决的问题提交“共同管理机构”进行决定并通知下属执行。

　　4、产品研发机构工作机制

　　产品研发工作具有高度的组织协调性，需要集中管理，集中研究，发挥集体的智慧。所以，合作双方要在“共同合作机构”的领导下，建立合作研发的机构，针对不同的产品开发，组织不同的'项目研发机构，实行项目化管理。合作双方根据项目性质的不同，选择最适合的人员组成研发团队，根据双方公司的人员特长任命项目研发负责人，独立进行经费的划拨与核算，独立进行项目的奖励与评价制度，与年终或者与项目的最终物质奖励挂钩。

　　项目研发一旦完成，产品将转交公司高层协商如何组织产品的生产。研发项目团队仍然对产品的进一步完善以及生产过程中的问题进行监制与帮助，针对市场中反馈处理的问题进行改善，直到项目完全结束。项目维护期间，给于相关维护人员一定的物质报酬。

　　另一种维护期维护方案是将产品的后期维护通过协商转交给一方的售后部门，由售后部门专门进行产品后期维护。第三种方案是有产品的销售者一方负责维护。具体选择哪一种方案由公司的高层管理者根据情况谈判解决。

　　5、产品销售机构工作机制

　　产品销售不适合进行合并销售，不适合构建共同的销售合作团队。对于双方共同研发的产品，将采取由其中一方销售负责代理销售的方式，有具有销售优势的一方负责产品的销售，销售收益给于另一方相应比例的销售提成。另一方有权利对销售情况、代理商、来往帐目进行审查并提出质疑与建议。对于一方委托另一方销售的非共同研发产品，其委托形式按照代理商的条款的基础上，给于最优惠政策来进行委托代理，具体条款参照《代理商协议》。

　　双方自己销售的非共同研发产品与上述销售条款无关。

　　6、公司资料保密机制与产权保护机制

　　双方对于对方的产品、资料、信息，以及共同研发信息负有保密责任。由“共同合作机构”制定保密条款，由高层例会通过并双方签字。要求各自参加合作的研发人员、执行人员、中层管理人员、高层管理人员都签订双方保密承诺书，认真学习其中的保密条款并予以执行，违法保密条款的行为将由“共同合作机构”做出处理意见，送达相关公司与部门，并有相关部门执行处理，并将处理决定反馈给对方公司。

　　在合作过程中，针对对方公司的知识产权，一方不得侵犯并予以保密。具体保密依照上述保密要求执行。如果因为产权问题使得对方受到损失，将协商处理解决赔偿事宜。在合作过程中，针对双方共同研发的产品，知识产权归双方共同所有，没有另一方授权，一方不得将产权出租、转让、委托。

　　7、共同收益分配机制

　　双方在“网站栏目”“友情链接”方面合作所得，由各自公司独自所有，不涉及收益分配问题。由于产品共同研发及其产权获得收益，由双方根据研发投入的人员与资金情况，设定分配比例，在产权的出让、委托之前必须有双方负责人通过合同的形式，对收益分配情况进行确认后再进行交易。

　　对于共同研发的产品生产与销售所得的收益。根据生产的投入比例、产权比例、销售的效益比例等进行指标系数计算后，制定具体的合同确定分配的比例。

　　8、风险防控机制及纠纷化解机制

　　合作过程中出现的泄密风险按照上述的泄密条款执行。合作中由于具体操作失误造成的损失，确定失误的责任，认清事故的性质，由双方共同不均等承担。不可抗力导致的损失平均承担。双方决策造成的失误共同承担。

　　双方合作中出现的纠纷化解工作，主要实行又下到上的反馈程序。操作层出现的合作问题上缴到中层管理人员，中层管理人员解决不了的交给“共同合作机构”裁决，机构无法解决的召开高层管理人员例会进行谈判。

　　六、其它事项

　　以上合作要求属于初稿，需要双方共同协商完善。同时在执行中将根据具体情况进行改进。文书的解释权归双方公司的决策领导层例会。本方案的修改由双方共同合作机构提出，由公司高层合作例会审核通过。本方案由参加合作的人员进行学习并组织内部讨论。同时，设立方案的修改的民主机制，让合作参加者有权利提出对方案的质疑与修改意见，逐步完善本方案。

合作方案篇3

　　组建一个资金互助组织主要包括三个方面：1、发起;2、筹备;3、运营，每个方面都有具体需要准备的工作，下面我就将各方面详细阐述，合作社运营方案。

　　发起

　　发起阶段主要有提案、讨论、决议。

　　1、提案：由合作社理事长或2名以上理事(股权需超过50%)向理事会成员提出议案，如合作社社员在150人以下需要召开社员大会，由全体社员讨论;如合作社社员超过150人，只需由社员代表大会讨论即可，议案必须严格按照《合作社法》规定内容进行，否则讨论无效。议案内容主要包括：(1)合作社发展现状、(2)周边合作社发展情况分析、(3)开展资金互助的想法、(4)资金互助案例分享、(5)为合作社及社员带来的效益分析、(6)风险控制、(7)总结。

　　2、讨论：根据合作社社员人数决定讨论人群，讨论主要围绕对合作社及社员的效益进行，切勿将话题越扯越远(实际讨论中发生过类似案例)，防止出现口角冲突，合作社理事长应做好调解准备，可请当地有声望的人参与调解，更多理事或社员关心得最多的是风险问题，这点提案人要做好充分的解释工作，总体讨论原则围绕“一事一议”。

　　3、决议：

　　分两种情况：

　　(1)、经讨论后同意人数需占总讨论人数的51%，则通过提案;

　　(2)、在提案未通过的情况下，理事长或秘书长可行使决定权，让提案通过，但是此种办法不太可取，会失去民心，影响合作社的发展，不建议行使决定权。

　　筹备

　　筹备阶段首要考虑的是成立资金互助部的合法性，主要指合作社的业务范围是否需要变更，如需要变更那就需从新准备变更材料，向原申请部门提出变更，这为最理想状态，如申请部门不予变更的，可找业务主管单位寻求帮助，业务主管单位给予支持的也可放心实施，但是一定要有文字材料，主管单位同意的公章。在合法性得到认可之后就可进行内部的筹建工作了。内部筹备按照筹建的时间顺序主要有以下方面：

　　1、合作社委托筹建任命书。由理事长召集理事成员、监事、各业务部门负责人进行开会，讨论决定由个人或部门进行筹建，最后由理事长签发任命书，交由个人或部门进行筹建。

　　2、组建筹委会。即由任命的个人或部门组建关于筹建资金互助的实施小组，人事安排可由小组内部决定。

　　3、日程安排：筹委会制定组建资金互助的时间表、工作内容、计划完成时间、需要的外部支持，如遇特殊情况需及时向理事长及理事成员汇报，以便做好协调工作，保证组建工作顺利进行。

　　4、申请书：主要交由工商部门或民政部门审核登记，如合作社已有资金互助业务则不用准备;如只需申请变更业务范围则按之前提示操作即可;总体载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件，规划方案《合作社运营方案》。

　　5、可行性研究报告：该报告可参考商业银行或农村政策性银行的报告形式，主要内容有国家政策提要、当地经济金融分析、开展资金互助的可行性和必要性、市场前景、未来三年业务发展规划、风险控制能力、盈余分配比例(股金分红、年底收益)、经济效益、社会效益。

　　6、筹建方案：由筹委会领导小组统一制定，一般需根据合作社的实际情况安排，总体包括：注册(目前不验资、可适当调整)、入股设置(股本、股金)、组织架构、营业场所、规章制度。

　　7、认购入股说明书：由筹委会制定该说明书，负责筹集互助社的原始资金，该资金可作内部调整，不需作为向工商部门或民政部门的登记数据，股金一般设资格股、原始股、流动股，需设置每种入股的资格和分配标准，认股后的权利和义务、认购资金使用方向、风险承担、第一批发起人的入股日期和金额、今后变更股本的入股条件和入股金额。

　　8、发起人入股协议书：这是对发起人在合作社资金互助部获得认可的重要依据，对在今后退股或转股提供凭证，协议书附件需注明发起人的名录，名录主要登记社员的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、还款日期、联系电话等项目。协议书内容主要包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务，发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

　　9、筹备完成：筹备完成的标志是以工商部门或民政部门的批复为准，或经业务主管部门同意后也行。

　　运营

　　运营阶段包括办公地点的装修、组织架构的建立、办公室的分配、规章制度的上墙、人员职责的安排等，具体归纳为以下方面：

　　1、组建资金互助部组织架构，组织架构图如下：

　　2、签订责任书。组织架构确定后，由入股社员成立社员代表大会，并在大会上选举组织架构相关人员，人员确定后需签订责任书，明确每个人的职责分工并签字按手樱

　　3、会议章程。确定资金互助部理事会章程，主要明确定期举办会议的次数、时间、参会人员等，方便增强相互之间的联系。

　　4、办公场所的划分。合作社内部资金互助部不同于其他金融性部门，借款的主要对象是资金互助部的社员，所以在办公室规划上可以根据自身的需要设置，不用硬性安排，这样只会导致人员浪费，成本增加，给合作社带来资金风险，目前主要有以下几个部门：办公室、经理室、财务室、业务室、督查室。

　　5、上墙制度。上墙制度主要体现合作社的规范管理，信息公开，让入股社员及借款社员清晰明了。上墙制度主要包括：《资金互助社成员代表大会议事规则》、《资金互助社财务管理制度》、《资金互助社借款须知》、《资金互助社股金分配制度》、《资金互助社退股、退社须知》等。

　　6、人员安排。合作社资金互助部人员安排是关键，这直接影响合作社业务量多少，一般设经理1名、副经理1名、会计1名、出纳1名、营业员2名(入股、借款)、业务员若干(可外聘)。

　　四、农民专业合作社资金互助的积极意义

　　(一)适应了农村金融发展变革的需要

　　(二)填补了正规金融机构在农村金融供给的不足

　　(三)促进了农村良好信用环境的形成

　　(四)抑制了不法民间借贷行为的滋生

合作方案篇4

　　一、指导思想

　　按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

　　二、基本原则

　　坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

　　三、主要目标

　　到20xx年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

　　从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

　　建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；20xx年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

　　以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

　　以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

　　按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

　　本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

　　四、主要内容

　　（一）创新组织体系

　　1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

　　（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

　　（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，20xx年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

　　（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

　　2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

　　（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

　　（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

　　（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

　　（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

　　（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

　　（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

　　（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

　　（二）创新服务体系

　　1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。20xx年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，20xx年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

　　2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。20xx年培育示范试点，20xx年在全县推广，20xx年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

　　3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

　　（三）创新经营体系

　　1.加快农资流通网络建设。20xx年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；20xx年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到20xx年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

　　2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。20xx年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

　　3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

　　（四）创新农村金融体系

　　1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

　　2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

　　3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

　　4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

　　（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

　　从20xx年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。

　　支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

　　支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

　　（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。

　　（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。