实施方案

实施方案合集[5篇]

　　为了确保事情或工作有序有力开展，就需要我们事先制定方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的实施方案5篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

实施方案 篇1

　　为进一步规范交通行政处罚行为，提高交通行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效控制和减少交通行政处罚的随意性，根据省政府办公厅印发的《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的部署和要求，结合我省交通实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范交通行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用交通行政处罚权，促进交通行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省交通发展营造良好的法制环境。

　　二、工作原则

　　（一）合法性原则。规范交通行政处罚自由裁量权，要以交通法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出法定幅度。

　　（二）合理性原则。建立健全交通行政处罚自由裁量标准，行使交通行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。

　　（三）公平公正原则。交通行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。

　　（四）教育与处罚相结合原则。在交通行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导公民自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。

　　三、主要任务

　　（一）梳理行政处罚项目。对交通法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个交通行政处罚自由裁量项目，每个交通行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。

　　（二）细化行政处罚标准。在梳理交通行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。

　　1、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。

　　2、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害程度等情节划分明确、具体的不同等级（一般不少于轻、中、重三个等级）。

　　3、对行为人有下列情形之一的，应当规定不予行政处罚：（1）不满14周岁的`公民有违法行为的；（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（4）法律、法规、规章规定不予行政处罚的。

　　4、对行为人有下列情形之一的，应当规定从轻或者减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的：（5）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

　　5、对行为人有下列情形之一的，应当规定从重处罚：（1）危及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为；（2）违法情节恶劣，造成严重后果的；（3）不听劝阻，继续实施违法行为的；（4）在共同实施违法行为中起主要作用的；（5）多次实施违法行为，屡教不改的；（6）妨碍执法人员查处其违法行为的；（7）隐匿、销毁违法证据的；（8）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的：（9）对检举人、证人实施打击报复的；（10）在发生突发公共事件时实施违法行为的；（11）法律、法规、规章规定应当从重处罚的。

　　（三）建立健全相关制度。

　　1、建立健全行政处罚说明理由制度。行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中予以说明。

　　2、建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。

　　3、建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。要将规范交通行政处罚自由裁量权工作，纳入执法责任制及依法行政工作评议考核内容进行考核，促进交通各执法单位严格、公正、文明执法。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署，明确工作任务（10月20日）。布置全省交通行政执法部门规范行政处罚自由裁量权工作,各部门要及时召开工作会议,抽调专门人员组成起草工作小组,高质量地完成本部门的行政处罚自由裁量权细化工作。

　　（二）梳理行政处罚项目，细化处罚标准（11月15日前）。交通执法各部门要依据本部门所执行的法律、法规和规章，逐件梳理行政处罚项目，结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性等因素，在规定的处罚种类和幅度内，制订本部门的细化标准，报厅法规处。交通行政处罚自由裁量权适用规则由厅法规处负责拟订。

　　（三）集中修改，提出初稿（11月25日前）。由厅抽调各执法部门业务骨干组成厅起草小组，集中办公，对各单位上报的细化标准进行审核、修改、完善，对《交通行政处罚自由裁量权适用规则》进行讨论、修改。形成《江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准（初稿）》和《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（初稿）》。

　　（四）征求意见，汇编成册（12月20日前）。厅起草小组将两件初稿分送有关单位和专家征求意见。根据所征求的意见进一步修改后编印成册，交厅规范交通行政处罚自由裁量权工作领导小组审核后，提交厅务会讨论。

　　（五）公布处罚标准（12月30日前）。将厅务会讨论通过的《江西交通行政处罚自由裁量权执行标准》和《江西交通行政处罚自由裁量权适用规则》通过站、办事窗口、新闻媒体等形式向社会公布，接受社会监督，同时向省政府报送备案。

　　五、组织领导

　　为加强领导，经研究，决定成立江西省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

　　组 长：孙茂刚 省交通厅副厅长

　　成 员：王圣义 省公路局副局长

　　刘伯康 省稽征局副局长

　　彭发根 省高管局副局长

　　严春生 省航务局副局长

　　王赣军 省运管局副局长

　　胡大根 省航运局副局长

　　栾建平 厅质监站站长

　　谢元银 厅办公室主任

　　汪明彦 厅监察室主任

　　梁雅端 厅法规处处长

　　袁望京 厅基建处处长

　　钟彦祯 厅财审处处长

　　秦小辉 厅运安处处长

　　领导小组下设办公室，办公室设在厅法规处，由梁雅端任办公室主任

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，明确责任。交通各行政执法部门要充分认识规范交通行政处罚自由裁量权工作的重要意义，切实把规范交通行政处罚自由裁量权作为一项重要工作任务来抓，认真学习兄弟省市和我省试点单位的好经验，好做法，加强组织领导，明确工作要求，确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

　　（二）发扬民主，保证质量。交通各行政执法部门在细化行政处罚自由裁量权过程中，要充分听取市、县行政执法部门的意见，充分听取一线执法人员的意见，充分听取有关专家和管理相对人的意见，不断完善规范行政处罚自由裁量权工作。

　　（三）加强联系，密切配合。交通各行政执法部门要加强与厅法规处的联系，及时反映工作中存在的困难和问题。厅法规处要加强对交通各行政执法部门开展规范行政处罚自由裁量权工作的监督、检查、协调和指导，切实把全省规范交通行政处罚自由裁量权工作落到实处，促进我省交通依法行政工作再上新台阶。

实施方案 篇2

　　在根据以往暑假期间防溺水情况，今年暑假期间，为切实防止我校出现溺水事故，有效地防范学生溺水事故的发生，确保我校学生的生命安全，根据上级指示精神，结合我校实际，现制定本方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻省、市、县预防青少年儿童溺水工作会议精神和有关预防溺水事故的具体要求，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，加强安全管理工作，完善措施，确保学生生命安全。

　　二、工作目标

　　各年级、各班要坚持预防为主的方针，加大对学生进行预防溺水安全教育的力度，建立家校联系机制，采取多种途径和方式，有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育，切实增强学生安全意识，提高自我救护能力，杜绝因学校教育不到位而发生的溺水死亡事故。

　　三、工作措施

　　（一）强化教育，宣传到位。法制安全处在放假前印发《防溺水安全承诺书》和《暑期学生安全告家长书》，各年级、各班组织学生和家长签定《防溺水安全承诺书》，保证《暑期学生安全告家长书》分发到位。同时，结合本年级、本班实际情况开展预防溺水安全教育活动，切实提高每一位学生的防溺水意识和自护自救能力。暑假期间，利用校讯通、微信群、qq群等平台，各班主任、承包教师不定期给学生及家长发送安全教育短信，时刻提醒学生做到“五不准”，增强学生及家长的防范意识。班主任要特别关注外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体的防溺水安全教育，至少开展一次安全家访活动，强调学生暑期安全。

　　（二）分工明确，层层承包。班主任向年级，年级向法制安全处，法制安全处主任向校长，层层签订责任状，做到责任到人。每位年级主任承包六个班级学生，签订学生安全承包责任书，法制安全处留存档案。每天学生向承包教师报安全情况，教师向班主任报安全情况，班主任向年级，年级向法制安全处，最后由法制安全处汇总每天学生安全情况向校长汇报，形成一层抓一层，逐级上报的`防溺水工作机制。

　　（三）家校联防，确保平安。学生溺水事故主要发生在校外，发生在脱离家长监护和学校管理的时段。各班主任要加强与家长的联系，通过短信、家访等形式,密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长切实加强监管，使家长在学生离校期间，切实担负起监护人的责任，做到家校齐抓共管，联防联动，严防学生溺水事故的发生。

　　（四）工作扎实，加强督导。成立xx中学防溺水安全工作领导小组

　　组长：李xx

　　副组长：赵xx武xx朱xx

　　组员：吕xx郝xx等等

　　随时对暑期学生安全特别是防溺水工作进行督导，确保各级防溺水工作措施落到实处。对工作责任不落实、隐患排查和整治不及时，管理不严格，信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，将严肃追究各个责任人员的责任，并进行通报。

　　四、应急处置

　　学生一旦发生溺水事故，按照《学生防溺水安全预案》在第一时间内组织施救并报警求助，通知溺水者家长，密切配合，共同救护，同时逐级上报情况。事故所有情况由领导小组妥善处置，任何个人在事故原因未查清之前不得对外发布相关信息。

　　xxxx中学

　　20xx年7月2日

实施方案 篇3

　　人人都是班组长”实施方案为了进一步推动我队班组建设活动，加强现场安全管理，抓好班 组安全，提高区队班组安全管理水平，切实把区队班组安全作为安全 生产的第一道防线，促进安全生产持续稳定，我队在充分学习塔山煤 矿班组建设经验的前提下，将开展“人人都是班组长”班组建设活动， 特制定实施方案如下

　　一、领导小组 组 长：

　　二、总体目标

　　以人为本，全员、全方位、全过程激活每一位岗位员工的潜能， 真正实现学习型、安全型、和谐型班组，并将管理工作下沉到班组， 安全文化生根到班组，安全生产战略落地到班组，从而实现“零事故” 的目标，达到真正的人本安全。

　　三、班组管理模式

　　（一）构建一个班组轮值管理的组织体制 在保留原有班组长的基础上，设立 1 名轮值班长，若干个轮值班 委和管理小组，全体成员按一定周期进行轮流任职，并赋予班组管理 职责和权利。确保班组轮值管理具有深厚的群众基础和旺盛的生命 力。 轮值管理的主要职责和任务分别是： 1.轮值班长。协助班长做好当班日常工作，主要任务是组织召开 班前会、班后会，安排当班工作任务，分工到人，组织现场生产质量管理，排查治理安全隐患和问题，评议当班人员工作表现，提出当班 工分的分配意见，具有安全管理权、生产组织权和考核分配权。经评 议合格的`轮值班组长， 享受正式班组长薪酬待遇。 实行班组长轮值后， 原班组长扮演的角色不再是班组的“工头”角色，而更多的是教练角 色。 2.班委会。一般由安全委员、学习委员、活力委员、和谐委员等 组成，在轮值班长领导下，分工明确，团结协作。安全委员负责组织 安全技能学习，风险预控讲习，现场安全提醒，教育大家提高安全意 识和防范能力。学习委员负责组织每日学习，采取提问互答、图纸展 示、课堂讲解等方式，学习风险预控、操作规程、绝活分享等内容。 活力委员通过讲故事、 安全宣誓、 喊口号或开展班组集体活动等方式， 提振士气，缓解压力，活跃气氛。和谐委员负责加强班组内部沟通、 工作协调，营造团结和谐氛围。 3.轮值管理小组。根据轮值班委设置的数量，将班组人员平均划 分为若干小组，如安全小组、学习小组、士气小组、宣传小组等，在 各自班委带领下参与班组事务管理、制度制定和现场安全生产组织， 做到人人负责、人人管理。

　　（二）搭建班组轮流管理的两大平台。 1.例会平台。 借助班组每日班前、 班后会， 由轮值班组长的主持， 组织安全、学习、士气、和谐等班委委员，有针对性地开展班组日常 管理。 班前会主要是开展安全学习， 风险排查和预控， 明确工作任务， 分工派活，责任到人，提振士气，营造和谐气氛。班后会主要是对当班工作进行总结、分析、评议、评优，对下班工作作出安排等。 2.看板平台。班组日常管理以看板为载体和表现形式，实现班组管理 公开化、透明化。每个区队和班组结合实际设计制作看板，通过每日 一星，工分上板，实现激励评价透明化；通过制度、流程上板，实现 组织职责目视化；通过问题分析上板，实现资源分享公开化，做到制 度、管理、考勤、问题、绩效等公开透明，促进班组自主管理。

　　（三）建立四项班组轮值管理长效机制。 1.分享评议机制。利用召开班前会、班后会等机会，职工轮流讲 案例、讲技术、讲绝活、讲经验，大家谈看法、谈体会、谈收获。轮 值班组长评议每位员工当班工作情况和所得工分， 员工对轮值班组长 和班委的履职情况进行评议， 进一步增强交流， 吸取教训， 总结经验， 达到资源分享、共同提高的功效。 2.竞争激励机制。按照公开、公平、竞争、择优、及时等原则，由轮 值班长、 轮值班委和班长等共同组织， 在班组内开展赛安全、 赛学习、 赛技术、赛创新、赛节约等活动，采取物质奖励、精神激励、提拔重 用等手段，在班组评选出安全之星、质量之星、学习之星、创新之星 和优秀班组、 班组长、 轮值班组长， 在竞争中激励， 通过激励促竞争， 形成良性循环，创造比学赶帮超的良好氛围。 3.责任链锁机制。为落实班组安全生产责任制，建立“自保、互 保、联保”三位一体的安全责任链锁机制，采取“三违”责任共担、 事故责任共担、危险区域作业共同监护等形式，一人违章或发生安全事故，与其相联结的组织和组员要与其共同承担责任，实现人人都是 安全监督员。 4.制度公约机制。班组制度公约就是在遵守有关法律法规、标准 规范等制度规定的前提下，人人起草自己岗位的工作制度，人人参与 制度的讨论修订，每项制度都要经过班组共同协商研究、全员签字确 认， 大大提高了制度执行力。 实现了制度由被动执行到主动执行、 “软 执行”到“硬执行”的根本转变。

实施方案 篇4

　　审计实施方案是审计项目实施的指南和灵魂，是完成审计计划、落实工作方案、指导实施过程、控制审计质量、实现审计成果的“作战计划”。自《中华人民共和国国家审计准则》（20xx年审计署第8号令，以下简称“准则”）20xx年1月1日正式施行，迄今已逾一年。与原有的质量控制规范相比，准则对审计实施方案编制和调整的规定是最引人注目的内容变动之一，从总体来看，这些规定适应审计工作的现实需求，各级审计机关普遍认可和接受这些规定是指导审计实施方案编制、调整、执行的至关重要的依据。但也不可否认，在具体操作的微观层面审计实施方案编制质量不高、对实际执行指导性不足等问题仍未得到彻底解决，且受到审计组内部人员素质、质量管理、控制水平等影响，编制不及时、内容针对性不强等问题又逐渐显现。审计实施方案编制和执行水平已经成为制约审计现场管理乃至审计项目整体质量提高的重要因素，需要予以进一步关注和研究。

　　一、审计实施方案编制和执行存在的主要问题

　　（一）编制时间滞后。随着新旧准则更替，审前调查和审计实施的界限不复存在，审计实施方案不再强调要求审计业务会议审议，一般只要经审计组组长审定就可以，虽然有及时报审计机关业务部门备案的要求，但对很大一部分项目而言审计组与其所在业务处室重合，且审定和备案的具体时间要求并未确定，审计实施方案的编制在一定意义上成为审计组的内部事项。不少项目编制审计实施方案明显滞后于进度安排，有些项目审计实施时间过半实施方案还未成型，个别项目甚至直至审计报告提交审理前才匆匆倒拟实施方案，使得审理工作受到阻滞和影响。

　　（二）编制过程随意性大。审计实施方案的编制建立在对被审计对象及其相关情况的调查了解基础之上，准则对调查了解的操作对象、执行方法及其范围程度，就此作出职业判断的依据、标准、重点，审计应对措施的确定作出了极其详尽的规定，但是在实践中，很多审计组并未按照这些规范从审计工作方案提出的审计目标出发，对调查了解过程进行完整、精确、明细的分工，审计人员对调查了解的目标、重点和执行要求不清楚，工作的重复、遗漏和大量的“无用功”不同程度地存在， 表现出一定的盲目性和无序性。

　　（三）编制内容针对性不强。尽管自20xx年以来，审计机关在提升审计实施方案编制和执行水平上做了很多探索和总结，把调查了解被审计单位及其相关情况，评估被审计单位存在重要问题的可能性，确定审计应对措施，编制审计实施方案，并且做到审计分工和时限细化到人等做法在某些审计机关已经得到公认和较为普遍的执行。但是，从更广泛的领域来看，审计实施方案的目标和内容与审计项目对应性不强、审计重点不突出、重要审计事项的方法步骤不具体、审计分工责任不明晰等实质性问题仍未得到彻底解决，且其存在程度与范围在审计机关之间极不平衡，个别审计项目的实施方案还在照搬工作方案，审计重点流于行业审计通用审查内容而无法突出项目本身特点，这些都使得实施方案内容失于笼统模糊，欠缺针对性和操作性。

　　（四）对审计实施的指导性不足。在审计实施方案的执行过程中，偏离和执行不到位现象不容忽视。部分审计组未能把审计实施方案作为统一明确的执行目标和行动纲领进行强调，甚至把实施方案搁置或形式化，以行政指令代替实施方案，使得各个小组主要依靠自身的习惯实施审计，一些项目中尽管发现了颇具价值的问题，但是由于缺乏系统的计划指导，各小组之间不能形成默契的协调和沟通，难以就其在项目中的问题形成整体情况和规模化的信息点，或者对相同问题执行的探查范围、审查深度、输出口径各不相同，影响最终汇总形成审计结论。在现今审计项目对协作和联动需求日益强调的背景下这一问题也越加凸显。

　　二、影响审计实施方案编制和执行质量的主要因素分析

　　由于上述问题的存在，审计组内部对“审哪些内容”、“怎么审”、“审到何种程度”、“输出什么样的成果”等关键性问题缺乏完整明确的共识，项目组织和执行呈现出一定程度的无序和涣散，忙闲不均、控制缺位比较普遍，导致资源浪费，审计成果分散，集约效果差，直接削弱了审计实施方案的指挥引领作用，并进而损及审计项目执行的秩序、效率和效果，甚至影响审理工作的正常开展。导致上述问题出现的因素是多方面的，既有审计组内部对审计规范的认识和管理水平，也有外部质量控制过程演变和考核机制等制度环境。

　　（一）控制节点的适度前移使得审计组对审计实施方案的质量控制责任凸显。《审计机关审计方案准则》（20xx年审计署第2号令）第一次以部门规章的形式定义“审计实施方案”并就其编制的基础、内容、程序和调整、执行、归档等做出规定，《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（20xx年审计署第6号令）进一步巩固和强化了审计实施方案对于办理审计项目的纲领性作用。20xx年开始实行的准则对审计实施方案的重视程度有增无减，在审计实施一章的第一节就对审计实施方案作出专门而详细的规定，同时，从顺应审计实践进一步改进审计质量分级控制的要求，对审计实施方案的审定和调整程序提出要求：除了重要审计项目的审计实施方案应当报经审计机关负责人审定，其他项目的审计实施方案由审计组组长审定，并及时报审计机关业务部门备案；除了对审计目标、审计组组长、审计重点、现场审计结束时间四大事项外，其他调整事项由审计组自行实施。前已述及，以前需要经审计机关业务会议审议、经主管领导审批的实施方案，现在基本上已经成为审计组可以自行决定内容的事项，且由于审计组现场实际负责人均是业务处室的'负责人，并且其中的 “重要审计项目”尚没有明确定义，审计项目通常比照一般项目执行，因此，审计实施方案的编制、调整由审计组所在处室主导，且其编制、执行、调整过程中的质量控制责任也落在了审计组。有些审计机关的审理部门尽管在项目执行中也会提醒审计组及时编写实施方案，但是这也只能是指引性的建议，从规范设定的控制节点上讲，只有到审计项目提交审理时，审理部门才能取得审计实施方案。

　　（二）审计组对审计质量的系统管理和控制水平尚不能完全适应现实需求。一方面，审计组对审计质量管理的认识还不够到位。在前准则时期审计质量控制的实质性工作大多是由法规部门承担，审计组、业务处习惯于根据法规部门提出的要求和检查内容来逐项安排控制事项，体现为一种“被动”式控制责任，准则的施行使得审计组需要承担更加积极的质量管理责任，且赋予审计组更大的空间，而大多审计组还未建立与这一要求相适应的质量管理意识。另一方面，审计组对审计实施的组织管理活动还不够系统规范。由于当前审计现场管理水平不高，目标分散、组织失序、沟通不畅等问题普遍存在，审计组习惯于“见招拆招”，未雨绸缪、全盘掌控的系统控制思路和精细化管理模式尚未建立。

　　（三）现有考核机制的不完善不健全在客观上加重了审计实施方案的形式化风险。审计质量是规范执行质量和成果实现质量的统一，但是由于后者实现的难度更大，且无法后补，审计机关现行行政考核机制更多地突出审计要情、案件移送、专题报告等审计成果的取得，因此长期以来审计项目形成了“重成果、轻管理”的问题导向模式，审计组织从开始就要集中精锐优先突击重大违法违规问题和查找违法犯罪案件线索，因此就不可能在调查了解被审计单位总体情况和编制审计实施方案上投注足够的时间和精力。

　　三、提高审计实施方案编制和执行质量的建议

　　审计项目的执行过程实质上也正是审计实施方案的贯彻和落实过程，因此，改进实施方案编制的质量并紧紧围绕其提出的目标、内容、步骤、方法展开审计，对于保证和提升审计质量来说具有至关重要的作用。

　　（一）在认识层面，着力树立审计实施方案作为一项重大资源的定位。如果将编制、调整审计实施方案形式化、模版化，那么势必会把实施方案作为一项工作负担，仅仅停留在应付检查的层面。但事实上，它不仅不是负担，反而是可以开发利用的重要审计资源。对于团队管理来说，统一任务目标、确定合理路径、明晰人员分工是十分必要且可以有效提升工作效率和效果的。因此，可以采取组织审计组管理评析、典型案例交流座谈、重要项目审计讲评等有效手段引导审计组、业务处进一步端正和提升对审计实施方案作用的理解和认识，明确高质量的实施方案与人员、技术、政策法规等并列作为重大审计资源的定位和要求，逐步提升审计项目执行的计划性。

　　（二）在执行层面，着力突出系统论思维方式对实施过程的指导。积极创新和探索审计组织管理思维和方式，切实从统筹管理和有序实施出发处理好计划与实施、分工和协作的关系，一方面通过充分细致的调查了解和信息整合工作增强审计实施方案的科学性和可操作性，保证现场审计的高效有序，另一方面要时刻关注在实施中发现的新情况、新问题，及时调整和优化方案；一方面要合理分工，划定各小组工作内容和范围，明确目标责任，另一方面要搞好综合协调和进度管理，跟踪检查各小组的工作进展，评估其工作质量，并根据已经发现的线索题材及时改进实施方案，指导各小组统一取证内容和操作标准，避免各自为战影响从整体分析归纳和提炼审计成果。

　　（三）在规范层面，着力研究进一步细化准则相关规定的必要和实现途径。可以自上而下明确界定准则第七十九条“重要审计项目”的范围，并研究出台或授权下级审计机关自行制定相关配套和补充性规范指南，构建和完善审计实施方案编制、执行、调整的过程监控机制。审计署不仅要重视审计成果实现质量的考评，而且要强化和完善审计规范执行质量的检查、通报和考核，进一步增强全体审计人员树立“依法、规范、程序、严谨、细致、责任”的审计质量意识。

实施方案 篇5

　　为提高我区广大养殖户的养殖水平，促进我区规模养殖向规范化、标准化、产业化方向发展，根据《XXX区畜牧系统科技入户工作意见》，制定本方案。

　　一．科技入户的主要任务

　　１．品种改良。指导养殖场（户）搞好优良品种的引进或现有畜禽的品种改良，传授该方面的相关技术；

　　２．科学利用饲草饲料。指导养殖场（户）掌握秸秆处理技术、饲料配制技术和科学使用饲料方法，不断优化饲料配方；

　　３．疫病防治。引导养殖场（户）科学改善场地设施，督促养殖户落实消毒、疫苗注射、定期监测等防疫措施，并指导救治发病畜禽；

　　４．技术推广。以养殖场（户）为中心，通过宣传、培训等方式，把技术向周围养殖户推广；

　　５．标准化生产。引导养殖场（户）做好生产记录，创造条件从事无公害畜产品生产；

　　６．经营管理。一是在成本控制、效益核算等方面为养殖场（户）提出科学建议；二是鼓励养殖场（户）之间发展协会组织，并积极为养殖场（户）和有关企业牵线搭桥，走产业化经营之路；

　　７．信息服务。通过各种途径，收集价格行情、市场动态、风险预测等信息传递给养殖户，为养殖场（户）抗风险提供参考；及时分析行业发展动态，发现并总结典型，为领导决策提供参考依据；

　　８．加强法制宣传。对养殖场（户）加强畜牧“一法四条例”和相关规章的宣传，使之依法生产经营，自觉抵制和揭露经营、使用假劣兽药、饲料、生物制品的违法行为，保护产业安全。

　　９．协调工作。为养殖场（户）在小额贷款、土地使用等方面积极做好协调工作。

　　10．档案管理。做好全区科技入户有关管理工作。

　　二．建立畜牧咨询服务网络

　　１．设立区畜牧技术咨询服务中心

　　由区畜牧局抽调精干专业技术力量，设立区畜牧技术咨询服务中心，办公地点在区畜牧局，固定值班电话为XXX，每天有一位专家带班，专人值班，为养殖场（户）提供技术咨询服务。区畜牧技术咨询服务中心人员值班情况如下：

　　XXX

　　２．各乡、镇成立畜牧技术咨询分中心

　　12个乡、镇、街道成立技术咨询分中心，人员由乡镇畜牧技术干部，乡村畜牧兽医专业技术骨干组成，分中心设在各乡、镇、街道畜牧兽医站，随时接受广大养殖户的咨询，并认真做好咨询记录，以便及时进行总结。

　　三．组建技术指导组

　　1、区畜牧局设立技术指导组。按照领导带队，专业技术负责，成员专业搭配，优势互补的原则分组。每小组由两人组成，负责指导两个乡、镇、街道。每四个乡镇为一片，共分三片，分别由局党组成员带队，分片分组情况及人员如下：

　　XXX

　　２．技术指导组的运行

　　实行技术指导组到乡镇，技术人员包户。每位技术人员包户不少于4户。通过技术人员入场，以场带户，力争推动养殖业

　　的成片发展。通过区乡互动，乡、村互动，一级带一级，一级促一级，共同提高我区畜牧科技人员和养殖户的科技水平。

　　3、乡镇街道设立技术指导小组。每组2人，每人包户不少于2户，各乡镇街道具体小组数如下：XXX。运行方式同区技术指导组。

　　四、鼓励技术承包

　　1、坚持技企自愿、合同约束的原则，开展多种多样的技术承包方式；

　　2、鼓励社会技术力量开展技术承包服务；

　　3、鼓励在职的区、乡畜牧技术人员开展技术承包，服务利益归已，风险自担。

　　五、科技入户工作的考评奖励

　　建立科技入户考评奖励机制，区畜牧局将对各技术指导组及乡镇技术咨询分中心和技术指导小组的工作情况进行考评。考评将按《颍东区畜牧系统科技入户考评奖励办法》执行，按照市政府的要求，区政府每年拿出一定资金作为该项工作的.经费及奖金。考核结果与个人职称评聘、年终考核、业务评优等挂钩。

　　六、实施步骤

　　20xx年初启动，上半年开展试点工作，下半年逐步展开。

　　七、保障措施

　　1、组织保障。区畜牧局成立由一把手挂帅的科技入户工作领导小组，下设办公室，具体负责出台实施方案，制定考评表彰办法，组织考评、收集、整理和发布信息，以及做好其他日常工作。

　　2、技术保障。一是建立“三会”制度，即重大问题会商制度、定期交流经验制度和技术人员培训制度，实现共同提高；二是加强同大专院校、科研院所及社会各类服务机构联系，构建技术支撑体系。

　　3、经费保障

　　区将保证开展此项工作的经费及时足额到位。

　　4、考评保障

　　加强对该项工作的督促检查，严格按照《颍东区科技入户考评奖励办法》对全年的工作进行考评，并根据考评结果实行奖惩。

　　附：XXX区畜牧局科技入户工作责任制

　　为使我区畜牧系统科技入户工作落到实处，不流于形式，根据《XX区畜牧系统科技入户实施方案》，制定本责任制。

　　一、技术指导组人员应加强学习，努力提高自身素质。

　　二、技术咨询中心实行轮流值班制度，每天由一位专家带班，值班时间为星期一到星期五。

　　三、值班人员对来电、来访人员要热情、耐心、细致解答所咨询的内容，并认真做好咨询、解答记录。

　　四、各技术指导组每月下乡对所指导户指导次数不少于四次，每月25日前应对所指导户提出一份建议单和被指导户的当月生产经营情况登记表一份，上报局科技入户工作领导小组办公室。

　　五、局每月召开一次技术指导组会商会，每两个月召开一次技术座谈会，每季度召开一次经验交流会，不定期召开被指导人员座谈会。

　　六、技术指导组必须每季度提交一份经验交流材料和半年小结、年终总结各一份。

　　七、除指导好每年春秋两季重大动物疫病强制免疫工作外，还应指导好常规免疫工作，坚决做到村不漏户、户不漏畜，并监督补防工作一定要到位。

　　八、技术指导组人员在入户期间要牢固树立为民服务的思想，发现问题及时解决，不能自行解决的要及时上报。

　　九、技术咨询中心值班人员不准迟到、早退，每缺一班扣除当月补助费，累计缺四班扣除全年补助费，并给予通报批评。

　　十、技术指导组人员不能按时入户进行技术指导的，每缺少一次扣除当月补助费，累计缺少四次扣发全年补助费。

　　十一、科技入户人员的政绩将与职称晋升、年终评优挂钩。

　　十二、开展有偿技术承包的科技人员劳务收入归个人所得，责任也由个人承担。

　　十三、区畜牧局科技入户工作领导小组将对该项工作进行随时检查、监查，检查、监查内容参照《XX区畜牧系统科技入户考核评比表彰办法》执行。

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