实施方案汇总8篇
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家收集的实施方案8篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
实施方案 篇1
一、生产发展
1、经济发展思路
牢固树立发展才是硬道理、围绕经济抓创建，抓好创建促发展的指导思想，围绕企业搞服务，坚持以经济建设为中心，立足本村区位优势，大力发展围城经济。掌握投资各项目的引进，结合村产业结构调整的步伐及新一轮环境经济的高质量需要，选好项目，抓好村现有土地的开发，按集约化开发的要求，做好土地的规划，实现土地的最有效利用，以良好的`投资环境营造招商引资的良好态势。
2、今后三年来经济发展的措施、规划目标
（1）全力搞好工业园区建设。制定优惠政策，吸引四方资金进）入园区。全力抓好重点工业建设项目和工业集群的发展。花大资本，下大力气，千方百计招商引资。走出去，引进外部资金，做大、做强经济规模。
（2）运输业发展规划：成立运输集团公司，将村四个运输队，365部运输车辆实行集中管理、集中营运。健全组织、培训专业技能人员，逐步形成运输业集中有序健康发展，打造运输业品牌。
（3）商业、服务业发展规划：对商业、服务业户除给予一定的经济支持外，还规划出专门的商业、服务业用地，逐步实现商业、服务业网点的一体化、集约化。
（4）养殖业发展规划：现有养殖户42个，到20xx年争取养殖户达到60户以上，其中养牛户10户以上，出栏牛300头以上，大型猪场6个，出栏猪达到3000头以上，养鸡专业户达到50户以上，年产成品鸡80000只以上。
（5）工业发展规划：
二、生活宽裕
20xx年全村人均纯收入达到了4150元，目前，家家有冰箱、空调、洗衣机等主要家电、有专用卫生厕所，10％以上的农户有私人轿车；摩托车，老年车等基本交通工具达到85％。
三、乡风文明
始终把提高村民素质作为乡村文明建设的核心，加大宣传力度，提高村民的科学意识、文明意识、现代意识。以开展学科学、讲文明、树新风活动为载体，积极开展农村移风易俗活动，加大公民道德、政策法律宣传力度，深入开展民间文艺活动，争创文明村、文明户、好媳妇、好公婆等活动。
加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动、培训中心，建立图书室，阅览室，使村民有一个固定的活动场地；其次以实现平安ＸＸ为目标，继续开展综治三包活动，成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象；继续开展创十星、评十户、争五好活动，成立红白理事会、道德评议理事会、村规民约执约队，倡导村民学文重教、崇尚科学，喜事新办，丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。
加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新农村医疗合作站，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民看病难，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
通过乡村文明建设，争取全村达到无违法犯罪、无聚众赌博、无打架斗殴、无吸毒迷信，形成崇尚科学、行为文明、尊老爱幼、邻里互相、人心思上，人心思好的良好氛围。
四、村容整洁
从20xx年5月开始，以三清三改为突破口，以建设社会主义新农村为动力，整体推进村容整洁，目前，三清工作在全村已全部展开，实现无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变脏乱差现象，全面实现了道路硬化、庭院净化、村庄绿化。
随着工业区的发展，人均占地不断减少，为保障村民收入不断增长和新农村建设的加快，根据社会主义新农村建设目标，按照市区统一规划，拟定将现在用三年时间把分散型居住村改为集中型居住村，彻底取消零散居住区，统一设计、统一规划，建成统一模式型村民居住楼房。实行统一居住、统一管理、统一配备居住设施、统一分配住房。实行统一集中居住后，加强基础设施建设，包括学校、卫生所、文化活动室、阅览室、商场、宾馆，健身场等服务场所为一体，使其更加完善，更加城市化，实现村民居住城市化，实现通水、通电、通路、通电视电话，有线电视入户率、电话拥有率、自来水普及率、无害化厕所普及率均达到100%。
五、管理民主
管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策；二是进一步完善一事一议制度，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策；三是坚持和完善党小组长、村民组长按期选举制度，把公道能干、群众拥护的人选到领导岗位上，带领群众脱贫致富奔小康；四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；五是要建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处。要在村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大党员、农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
通过广大党员、群众的共同努力，用三年的时间，争取达到经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的目标，成为全市社会主义新农村建设的典范。
实施方案 篇2
一、指导思想
为贯彻落实东营市卫生局《东营市创建无烟医疗卫生系统实施方案》（东卫基妇字[20xx]15号）精神和创建文明城市的要求，全面创建无烟医院，营造清洁无烟环境，保护广大群众的健康，积极控制吸烟低龄化趋势，大力开展控烟活动，让广大群众认识到吸烟与被动吸烟对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，提高广大群众的自觉性，保证我院控烟活动取得实效。
二、领导小组
医院成立以刘永祥同志为组长，办公室主任李秀英同志为副组长，各科负责人为成员的控烟活动领导小组，并定期召开领导小组会议，安排布置控烟活动的检查和落实工作，及时对工作中出现的问题进行通报批评，限期整改。
三、控烟的教育宣传
1、加强宣传，创造良好的控烟氛围。为了提高广大干部职工对吸烟有害健康的认识，首先组织全体职工认真学习上级文件精神、《中国控制吸烟有关法规汇编》等书中的有关内容，通过学习，提高对控烟的认识，人人参与控烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的控烟氛围。
2、在醒目位置设立禁烟标识。办健康教育专栏，介绍吸烟对健康的危害，对社会的不良影响。
3、建立单位、家庭、社会三结合的控烟网络，单位要在净化机关环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。首先向家庭成员宣传吸烟的危害，要求家长不当着孩子的面吸烟，及早戒烟，教育孩子不吸烟。单位职工上班期间不吸烟。呼唤社会监督，通过宣传，让更多的人知道医院是控烟场所，共同创造优美舒适环境，关心所有人的健康。
四、控烟禁示性规定
1、严禁干部职工和广大外来人员在医院内任何场所吸烟。
2、严禁工作人员在病房、办公室、会议室、阅览室等公共场所吸烟，坚决杜绝吸烟现象的出现。
3、要求吸烟的尽早戒烟。
4、不给客人敬烟，客人递烟婉言谢绝并劝客人不要抽烟。
5、摆放禁烟标识，不设烟具。
五、控制吸烟奖罚措施
1、严禁在医院任何地方吸烟，若发现吸烟者，通报批评。
2、在规定的禁烟场合吸烟第一次被发现者罚款50元，第二次被发现的.，除了罚款以外还要求写书面检讨，通报批评。
3、是否吸烟与年度评先评优结合起来，把控烟活动与班子考评和年度考核结合起来。
4、对于戒烟时间三个月以上并与单位签订协议不再抽烟的干部职工，单位将给予通报表扬。
5、全体职工要告知他人我单位的控烟规定，并要求他人不准在医院内吸烟。
六、明确责任，逐级负责，把控烟工作落到实处。
1、按照“谁主管谁负责”的原则，各组组长负责本组的禁烟工作。外来人员的禁烟工作，由负责接待的有关人员负责，进行逐级管理，责任到人。
2、医院内设置醒目的禁烟警示标志。
为积极响应上级控烟工作，推动全民控烟，更好的执行本控烟方案，经研究，特设立以下控烟领导机构：
控烟领导小组名单如下：
组 长：刘永祥
副组长：李秀英
成 员：刘华锋 李春花 朱继忠 吕学玲 吴 锋
李金玉 古天津 鲍建洲 刘 敏 杜玉秀 苏保宁 刘云峰
王继锋 王会溪 刘秀梅 陈志军 王 鹏 孙长青 杨焕宏
徐祥坤 李燕丽 王翠香 崔新厂 张希兰 田 华 周栋梁
戒烟医师：杜玉秀 王会溪 陈志军
咨询电话：xxxxxx
控烟小组成员职责分工如下：党委委员刘永祥同志负责全面协调工作，对全院控烟工作进行指导；李秀英主任负责领导日常工作，具体负责各项工作。各科室主任协调好各科室控烟工作。
领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，李秀英兼任办公室主任。在医院控烟小组领导下，严格执行各项控烟制度，院科两级管理；定期召开控烟工作会议；定期组织医务人员培训；定期对科室进行检查及考核，并有详细记录；广做控烟宣传；配合上级完成各项控烟工作。
实施方案 篇3
根据教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》以及市教育局关于进一步加强师德建设的有关要求，结合我校实际，特制定《冈武一中师德标兵和师德先进个人评选方案》。
一、指导思想
以z和z理论为指导，以提高教师职业道德水平为目的，以《中小学教师职业道德规范》为准绳，树立以人为本、依法治教、以德治教的新理念，强化师德素养，全面提高教师实施素质教育的能力和水准。通过开展评选“师德标兵和师德先进个人”活动，树立典型，弘扬正气，努力营造“以师德立身，以师德立业”的浓厚氛围；着力培养一批“学高为师、身正为范”的优秀教师；以优良的师风，带动教风，促进学风，优化行风，为学校的快速健康发展提供有力的队伍保障。
二、评选范围及指标
全校教职工均可参评，但以一线教师为主，班主任和有关领导及工作人员分别不少于师德标兵和先进个人总数的60%。指标总数分别为全校在职教职工总数3%和5%左右，并根据实际情况由学校党政联席会议确定分配方案。
三、评选条件
1、坚持党的基本路线、热爱社会主义祖国，政治立场坚定，具有良好的政治素质和较高的思想道德水平。
2、忠诚党的.教育事业，敬业爱岗，有强烈的事业心和责任感，有无私奉献精神，工作勤奋，任劳任怨，深受师生好评。
3、模范遵守教师职业道德规范，具有良好的职业道德，教书育人、为人师表、关爱学生、廉洁从教，受到师生和学生家长的广泛赞誉。
4、思想解放，勇于创新，刻苦钻研业务知识，努力学习新知识。注意培养学生的创新精神和实践能力，积极推进素质教育和学校的精神文明建设，在教育教学或科研方面有突出成果；熟练掌握现代教育理论和技术，教育经验丰富，教学水平高，教学成绩显着，综合量化考核位于可比系列前15％。
5、有下列情形之一的不能申报参评：
违反《中小学教师职业道德规范》受到处理或年度考核不合格等次的；教育教学上有严重失误，造成不良影响者；讽刺、歧视、体罚或变相体罚学生的；向学生传播不良信息而影响学生身心健康的；向学生乱收费、乱征订资料或乱推销商品的；搞有偿补课、有偿辅导和校外有偿家教的；利用职务之便通过学生或家长为个人谋取私利的。
四、评选方法
充分发扬民主、自下而上、层层选优的原则，最后产生师生公认的学校师德标兵和先进个人。
1、由学校党总支委员扩大会将师德标兵和先进个人指标一次性分配到年级、处室，同系列分别按综合量化的前15%向校办公室进行申报。
2、符合条件的申报者在所在年级、处室进行述职，由所在年级、处室按学校规定组织初评。
3、由学校党总支委扩大会议根据《冈武一中教师职业道德考评方案》认真研究，确定初选名单。
4、由学校党总支负责对初选的师德标兵和先进个人进行公示。公示无异议的正式确认为校级师德标兵或先进个人；公示期间发现问题，经调查确认不符合评选条件的，不予确认。
五、有关说明及奖励措施
1、评选师德标兵和师德先进个人是一项促进教师自我全面发展的活动，要求全校教师对照师德标准积极参与，学校将精心组织，严格操作，做到公开、公正、公平。
2、校级师德标兵和先进个人每年评选一次。学校对评选出的校级师德标兵和先进个人颁发荣誉证书，并给予必要物质奖励。
3、对校级师德标兵在市、县级评先、评模中予以优先考虑。
4、关于20xx年度评选的时间要求：各处室、年级部务必在十一月底以前将初评名单及各20xx字以上的材料交校办公室，学校将于十二月中旬上交市教育局。
5、校级师德标兵的事迹材料将在校园网上设立专栏进行宣传。
实施方案 篇4
一、单元整体教学提出的背景
1、我校学生学习程度参差不齐，基础知识薄弱，自主学习能力差，没有课外阅读习惯，语文实践参与不足。
2、当前课堂教学效率低，“串讲串读”，“满堂灌”等现象较突出，教学缺乏整体性和系统性，以至于“篇”和“组”严重脱节。学生对语文知识的学习也是零星的，杂乱的学生被动接受，学习能力与学习效率不高。怎样才能走出低效教学的阴影，走上高效课堂的坦途，要研究微观层面的问题，更要思考和研究宏观的问题。
3、本学期教研组教研活动实效性低，教研主题表面化，教师参与度不高。如何集体备课：单元主题怎么实施？单元训练重点有哪些？要开展哪些语文实践活动？每篇课文该如何处理，教学中注意些什么？这些都应该是我们备课研讨的主题。单元整体教学将会给我们的教研活动注入生命与活力。
4、当前语文教材编排特点，避免繁琐，简化头绪，突出重点，加强整合，注重情感态度、知识能力间的联系，致力于学生语文素养的整体提高，每组教材都有一个明确的主题，围绕单元主题，组织一系列的教学内容和语文实践活动。如果课程标准变了，教材变了，而我们教学的思路没有改变，仍然按照“知识体系单元”的形式一课一课地教，学生一课一课地学，那么课程教材再先进，我们的课堂也是一条腿走路。
5、学生要全面健康成长，学校要特色长远发展，课堂要高效实效，课堂改革势在必行。
6、秦皇岛市正在推广单元整体教学，有的县区，有的学校已经先行一步，进行单元整体教学大势所趋。
二、单元整体教学的内涵
1、突出特点：整体性。语文教学特点、语文课程标准及教材编排特点，要求我们教师要从整体上把握六年的语文教学目标，把握每一学段的教学目标，每一组教材的教学目标，我们的语文教学要从宏观上思考，要从整体入手，教师要有全局意识，课程意识。譬如，怎样及早突破识字关，怎样落实自主阅读，怎样培养学习、生活所需的`作文能力，乃至怎样怎样建设理想的小学语文课程。单元整体教学充分利用教科书单元编排的长处，立足教材，又超越教科书，跳出一篇课文教学的小圈子，站在提高语文素养、促进学生发展的高度，用整合的理念，探索高效的语文教学。单元整体教学，追求语文课程、教学的本真。
2、单元整体教学的几个转变：小学语文单元整体教学由单篇教学走向单元教学；由内容分析为主的阅读教学走向以培养学生能力为主的主题活动式教学活动；由只注重教科书走向注重阅读与实践；由重视教师作用走向培养学生自学能力；由教给零散、杂乱的语文知识走向培养不生综合、全面的语文素养；由语文训练面面俱到走向目标简化、重点突破；
3、单元整体教学的形式：从单元整体上把握教材，处理教材；从单元整体出发，制定整体方案；从整体上进行语文能力的综合训练。从“篇”转移到“单元组”，围绕“单元主题”，引导学生自主建构，并充分融入教师的智慧，将听说读写、综合活动等加以优化整合，除了教学内容的整合以外，还应该注重语文学习方法、学习习惯的整合。内容的整合，有利于集中思维突破重点；方法的整合，有利于学生获得语文学习的经验。整合以后，学生的学习效率提高，在学习应用中获得学习经验，能够使学生逐步学会学习。
三、单元整体教学的建议
1、整合教学目标：明确本册教学、本组教材的教学目标，并加以整合教学，把小学阶段目标作为一个整体，同时又要关注年段目标、学期目标、单元目标、课堂目标。整合教学内容：根据目标整合教学内容，整本书内容、整个单元内容、语文实践的内容按照主题重新组合、排列，统一在同一主题与目标下。整合教学方式：简化、精致、突出重点，给学生学习空间，培养学生预习、自学、讨论、展示、阅读、写作、口语表达、合作、探究、语文实践等方面的能力，还要特别关注学生生字识记、词语积累、课文朗读、写作方法、总结概括、复述背诵等基础知识与基本技能的专项训练。
2、强化语文实践。要把课内阅读教学、课外阅读指导、口语交际与单元习作等融合在一起，以课文为例，从课文中学写作的方法与技巧，领悟写作的内涵与真谛。从一个学习----实践的亲身体验与经历中学习语文。真正体现读写结合，实现语文学习的综合效果。
3、对于单元内的一篇课文，特别是精读课文。要从单元主题与单元目标出发去处理，可以从多角度挖掘教学资源，比如主题的角度、体裁的角度、表达的角度、语文知识的角度、个人的观点的角度等。在不同的课型中都可以依据目标的不同加以应用，要精讲精练。对于略读课文也要从从单元主题与单元目标出发，删繁就简，把它作为一个实践基地放手给学生，避免“精读”“略读”同一要求，同一方法。
4、加强基础知识与基本技能的集中训练，使之系统化，教师要善于从同一主题下的多个文本中挖掘、提炼语文知识，确立训练重点，加以整合，通过序列化、整体化的训练，在课内强化，要根据年级特点安排如竞赛、检测等方法增强学生兴趣与成就感，
5、在单元主题下，以课文为引子，将学生带向广阔的阅读空间，设计多种语文实践活动。单元整体教学就是要给学生需要的、有用的东西，其它的一概摒弃，用过去三分之二甚至更少的课时去完成以往的教学内容，余下的时间干什么，阅读和语文实践。如主题下的自由阅读，专门的阅读指导，采访、调查、朗诵会、故事会、手抄报、创编、表演、辩论、研究报告各种各样的语文实践活动要扎扎实实地去做。
6、安排预习。之所以安排预习，是给学生自主学习的空间，让学生凭借自己的能力去学习。学生能自己解决的问题要让学生在课前就解决，从基础上为高效课堂做准备。要明确学生的预习任务，培养学生的预习习惯，通过预习让学生提出有价值的问题，通过预习，让师生站在更高的平台上进行交流，通过预习给学生更多展示与体验成功的机会。
7、无论教材是以人文主题组织单元，还是以文章体裁组织单元，选入的文章都有一定的共性，也有独特性。单元教学一个重要的教学方法是比较法，可以在整合的基础上比较，也可以引入别的文章进行比较。把共性拿出来比较，容易让学生深入体会人文主题，让学生清晰的了解不同体裁文章的特点。让学生能够对文章结构、作者的语言风格进行比对，容易让学生体会不同文章的表达方式。还要引入同一主题的其它艺术表现形式，如音乐、绘画、雕塑、戏剧等，去领悟主题，树立大语文观。
8、需要团队的集体力量，同一年级的教师，不同年级的教师都是教学的伙伴，要花时间集体备课，听课研讨，反思交流。靠集体的力量确立主题目标，整合教学资源，安排教学环节，设计教学方法……单元整体教学，也是教师的整体教学。一个人的单打独斗，在能力上、精力上都不能完满地完成单元整体教学的任务。
四、单元整体教学的实施
1、参与年级与教师：
三年级：郭桂红、（）；四年级：赵雪、洪静、杨云利；五年级：佟海超、李玉珠、王冬青；六年级：邵素红、刘维娜、李丽侵。
2、组织与机构：
领导小组：组长：王志鹏
副组长：佟海超、冷雪
教研组：参与教师统一为一个教研组，组长冷雪。日常每周一次集体备课，一次集体研讨。由教务处直接主持与组织，直接负责人佟海超。
备课组：三年级组，组长郭桂红；四年级组，组长洪静；五年级组，组长佟海超；六年级组，组长李丽侵。
3、实施步骤：
第一阶段：20xx年寒假。
研讨、规划单元整体教学的内容及形式，组织教师学习单元整体教学的教学模式，备课组组长完成相应年级第一单元备课。
第二阶段：20xx---20xx学年第二学期开学后两周。
各备课组组长按照单元整体教学的模式上课，五年级实行开放课堂的形式，组织全校语文教学观摩，每节课后组织研讨。其它三个年级，同轨班教师可连续跟踪备课组长的课，可暂时按常规形式上课，也可按单元整体教学模式上课。三至六年级教师每周集中一次进行集体备课与研讨，不断探索、改进单元整体教学模式。
第三阶段：20xx---20xx学年第二学期前两个月。
三至六年级每个语文教师按照单元整体教学的模式上一个单元课。
第四阶段：20xx---20xx学年第二学期后两个月。
主要组织教师研讨备课、上课中出现的问题，针对集中问题展开课例研究，对于实施困难的教师跟踪听课，采取多对一式指导。
第五阶段：20xx---20xx学年第一学期。
全面展开单元整体教学，完成整套教材教案。每位教师都能独立完成单元整体教学模式的备课、上课。完善单元整体教学各课型，对教学效果进行全校评估。探索单元整体教学模式下的课外阅读指导形式，形式相应的课型。
第六阶段：20xx---20xx学年第二学期和20xx---20xx学年第一学期。
按照已形成的单元整体教学模式教案上课，打磨各课型，打造精品课型，推出优秀教师。统领全校语文实践活动，组织全校性主题语文实践活动，形成学校大语文学习氛围。
4、保障机制：
（1）全校组织、实施由校长直接领导，统筹安排。
（2）组织经常性教师培训，聘请市、区专家、领导进课堂指导。
（3）组织每周至少一次的集体备课、研讨，充分发挥集体的智慧与力量。
（4）保障参与教师的时间与精力，减少他们各项事务性工作。
（5）开展示范课、专题研讨、教学竞赛等教学活动，为教师提供交流、展示的平台，推出优秀教师。
实施方案 篇5
根据国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》（国为办发[20xx]）49号，以下简称“九不准”）要求，结合我院工作实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻国家卫生计生委电视电话会议精神，落实医院班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案，坚持以人为本、标本兼治、综合管理、注重预防的方针，以解决人民群众关心的热点、难点和突出问题为重点，以群众满意为标准，以提高医务人员素质和提升医疗服务水平为抓手，切实纠正医疗服务中的不正之风，着力践行我院“明德至善、博学至精”的办院理念，着力打造我院优质服务特色品牌，为促进医疗卫生体制改革提供保证。
二、主要内容
（一）不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩。医院要结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。
（二）不准开单提成。医院要通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医院在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。
（三）不准违规收费。医院要严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。
（四）不准违规接受社会捐赠资助。医院及行业协会、学会等社会组织要严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财务必须由财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠物资，严禁接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，严禁将捐赠物资资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠物资出国（境）旅游或者变相旅游。
（五）不准参与推销活动和违规发布医疗广告。医院和医务人员要注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。
（六）不准为商业目的统方。医院要加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。
（七）不准违规私自采购使用医药产品。医院要严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。
（八）不准收受回扣。医务人员要遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义，形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。
（九）不准收患者“红包”。医务人员要恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证劵、支付凭证和贵重礼品。
三、组织机构
成立哈医大四院贯彻加强医疗卫生行风“九不准”领导小组，领导小组下设办公室（名单附后）。组织和指导全院各科室开展“九不准”工作。院纪委要切实履行职责，充分发挥监督和协助职能。
四、职责分工
（一）医务科负责综合协调等日常工作，按照医院制定的“九不准”实施方案组织实施，参与全院医疗行风建设工作巡查；
（二）院纪委负责拟定哈医大四院“九不准”实施方案，负责牵头组织和参与对违反“九不准”问题重大案件的调查和处理；
（三）院经管科、审计科负责制定“九不准”相关政策规定；指导、监督“九不准”查处工作；
（四）院人事科负责制定相关政策规定；
（五）院采购办、药品采购办负责制定相关政策规定；
（六）院宣传科负责“九不准”工作进展的宣传报道工作；
（七）院医务科、医德医风办负责“九不准”问题的具体受理、转办群众举报“九不准”问题，查处督办上级机关转办的案件，组织、落实对“九不准”情况进行督查，收集、汇总工作进展信息和领导小组交办的其他事项；
（八）凡是与“九不准”规定相关的职能科室，都要结合文件要求进一步完善制度、规范流程，做到从源头上治理。
领导小组办公室各成员要相互支持，加强沟通，密切配合，形成合力。充分发挥各自的职能作用，加强对落实“九不准”工作的具体指导，及时协商解决我院行风建设工作的重点难点问题，使各方面各环节的工作相互衔接，整体推进。
五、实施步骤
（一）学习发动阶段。（20xx年1月）。一是由医务科负责组织全院医务人员参加“全省医疗卫生机构从业人员“九不准”集中培训”。“九不准”集中培训作为全省医师医疗卫生培训特别是纳入医师定期考核业务水平测评的补充内容，并记入医师医疗法律法规相关知识培训的总成绩。医疗卫生机构所有从业人员必须按要求参加网上集中培训，。集中培需时间和具体要求见齐齐哈尔医学院网上集中培训相关说明。每名医务人员必须在网上提交一份学习心得。二是医院召开贯彻加强医疗卫生行风建设“九不准”会议，组织全院认真学习贯彻中央、省关于加强行业作风建设有关文件精神，医德医风办负责把“九不准”以《简报》的形式印刷并下发至每一名医务人员手中，使全院医务人员严格遵守“九不准”，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，自觉维护“九不准”的严肃性和权威性，正确约束和引导医疗服务行为。
（二）自查梳理阶段(20xx年2月）。医院要按照全省“九不准”要求自查自纠，逐项开展问题查找和梳理，对发现的问题与不足，采取有力措施，认真整改落实。对损害群众利益的行为坚决予以纠正做到立行立改；对医药购销和行医中的`不正之风坚决予以查处，依法医规追究责任。
（三）检查整改阶段（20xx年3-4月）。医院要切实履行职责，对全院各科室开展“九不准”工作认真指导，加强监管，领导小组要组织联合检查组对全院各科室贯彻“九不准”要求落实情况进行检查。
（四）巩固总结阶段（20xx年5月）。医院要组织开展贯彻“九不准”行风建设“回头看”活动，对存在的问题进行跟踪问效。把专项治理、规范服务、加强监管和完善规章制度紧密结合起来，建立和完善纠正损害群众利益行为，查处医药购销和行医中的不正之风的长效机制，为人民群众提供安全有效、方便、价廉的健康服务，切实维护群众的合法健康权益。医院要认真进行全面总结，相关信息要及时上报至上级相关部门。
六、工作要求
（一）全面贯彻，宣传到位。医院要准确把握“九不准”的要求和精神实质，组织实施好集中学习，把“九不准”要求迅速传达至全院各科室、每名医务人员，在全院迅速掀起学习贯彻的热潮，实现教育覆盖面达到100%。
（二）梳理问题，落实整改。医院要紧密结合工作实际，研究定制更有针对性、便于操作的具体措施。要将贯彻落实“九不准”与开展的群众路线教育实践活动和医疗行风建设有机结合。对检查出来的违背“九不准”的问题逐一制定措施，逐项整改。要对照“九不准”要求着手优化和完善现有绩效考核方案，确保考核技能科学合理、规范有效，又有利于调动职工积极性。院纪检委负责全程跟踪、督促，确保落实到位。
（三）干部带头，坚守责任。坚持领导干部带头和“一岗双责”责任制，医院领导班子成员、各科室负责人作为科室行风建设第一责任人，自觉接受社会各界和群众监督，严格遵守“九不准”，自觉维护“九不准”的严肃性和权威性，同时对所管科室人员违反规定负连带责任，实行一票否决。
（四）强化监督，严肃追责。医院对全院各科室和医务人员贯彻执行“九不准”的行为负监管责任，要切实履行行业监管责任。将各科室、所有医务人员贯彻执行“九不准”情况列入医院管理、等级评审工作和年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。要严格责任追究，对工作不力导致严重问题的，要追究医院、各科室主要领导和直接领导的责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。医院要加强与公安、监察和地方纪检监察等执纪执法机关的协调配合，重点查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。
（五）综合施治，惩防并进。一是加强药品流通、招标、采购、临床使用等环节的监察，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面。同时结合我院现有的“政风行风满意度测评”机制，探索巩固我院行风建设成果的长效机制，努力在医疗服务中彰显行业主流的价值。二是医院确定专门机构和人员，具体负责“九不准”问题举报受理工作，向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度，医院在门诊大厅等人员比较集中的地方设立“九不准”举报箱，需要调查核实的，必须及时组织调查。调查组由院纪检为牵头组织，同时，要加强与公安、检察和地方纪检监察等执纪执法机关的协调配合，重点查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。
凡是违反“九不准”的医务人员，一经查实，一律严格依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。对违反“九不准”的科室根据情节轻重，给予其通报批评，限期整改等处理；对违反“九不准”的医务人员，由医院给予批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；对违反“九不准”的医师一律认定为本周期医师定期考核不合格，由医院及上级主管部门依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚；对违反“九不准”的医务人员一律当年不予晋升上一级职称；在学会、协会兼任领导职务的一律予以免职；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，对吊销执业证书的医务人员，医院一律在全院通报，对责令暂停执业活动的医务人员，医院要上报省卫生计生行政部门。
（六）及时总结，上报信息。医务部、医德医风办要及时收集汇总我院各科室贯彻“九不准”工作进展、主要成效、重大案件、问题困难等信息。医院将在院网站统一进行公开公布“九不准”投诉举报电话：0451-82576516（医务科）、0451-82576548（医风办），通讯地址：哈医大四院(哈尔滨市南岗区银行街31号)。
实施方案 篇6
为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案。
一、总体规划
（一）建设规模
从20xx年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到20xx年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。
（二）区域布局
以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。
二、核心区建设规划
（一）基本情况与产业现状
黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到20xx年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。
（二）建设内容
示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。
1、增收工程
以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。
2、保障工程
本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。
道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。
水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。
3、益民工程
按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益共享”的原则，对核心区农户住宅全面实施“六个一”改造工程（一个花卉经济园、一口蓄水池、一口沼气池、一口卫生井、一条出入户硬化便道、一个休闲娱乐水泥院坝）和农居“四改“（改厨、改厕、改圈、改外观形象），建设生态式经济园和花园式新农居，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。
三、核心村20xx年重点建设项目与投资概算
（一）增收工程
1、以企业投入为主发展花卉生产基地500亩，争取引进20家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。
2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我市的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品，具有非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次，推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园50亩。
（二）保障工程
1、重点完善500亩生产基地的.水利、道路等公益性基础配套设施。
⑴建设4.5米宽的硬化干道1公里；
⑵建设50立方米/口蓄水池10口；
⑶增容改造一个村级提灌站；
⑷建设渠道2公里；
⑸实施微喷节水灌溉100亩；
⑹中低产田土改造300亩(含国土整理)。
2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企业的龙头企业。政府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。
3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企业与市场间、企业与政府间的交流与合作。
（三）益民工程
由政府补助材料费，农民自筹工程费，
1、根据农民现状和条件，改善70户农户生活条件（包括卫生厨、卫生厕、卫生圈、沼气池）；
2、农户出入户便道硬化（预制板或石板辅面）2公里；
3、农房改造30户。
20xx年预计总投入379万元，其中申请财政补助59.5万元，企业投入215.5万元，农户和村组自筹104万元。（详细投资概算见附表）
四、保障措施
（一）提高认识、加强领导、明确责任、确保落实
花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。政府要高度重视，成立项目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。
（二）整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲
水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府搭台、企业唱戏”，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。
（三）着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场
各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其“内引外联”的“桥梁”作用，使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。
（四）以花为主，行业互动，构建都市农业
花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。
（五）建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务
加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范基地建设提供有效支撑和保障。
（六）探索并尽快出台对农业产业化示范基地建设的扶持政策
要打开思路，大胆探索，不受一些陈旧的条条框框所束缚，只要是有利于农业产业化发展，有利于农民增收，有利于农村经济发展，就大胆地闯，大胆地试，重点是不断增加财政投入的倾斜政策，税收和土地使用政策，金融信贷服务政策，产品流通绿色通道政策以及科技人员培训、引进、使用的鼓励政策和有功人员的奖励政策等等。
二OO四年三月十五日
实施方案 篇7
水毁工程实施方案及概（预）算 20xx年 6月26日起，我厂油区油连降几场大雨，厂领导召集基建、党委、计划、办公室等相关部门深入油区现场查看了水毁道路、桥涵、场站及生产设施和其它建筑物毁坏情况，经计划和基建科技术人员现场勘察测量对本次水毁工程回复做了简单的回复施方案和项目概算，实施方案及概算如下：
一、 油区道路（老区）
1、 巡逻二队硷畔道路塌陷，需做砌石挡墙帮护，砌石
171m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填332.5 m3×13.5元／m3=166892.92元。
2、 上集输站转弯道路塌陷，需砌石挡墙帮护，砌石482 m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填960 m3×13.5元／m3+路面平铺水泥制品砖200m2×280元／m2=395939.16元。
3、 集输站道路山体滑坡，需砌石挡墙帮护，砌石162m3元／m3×678.38=109897.56元。
4、 阳岔学校后油区道路塌陷，需砌石挡墙帮护，砌石195 m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填96 m3×13.5元／m3=133580.16元。
5、 59井道路转弯处塌陷，需砌石挡墙帮护，砌石252 m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填187 m3×13.5元／m3=173476.26元。
6、 过峁旧村硷畔原坤祥公司修建道路被水冲塌陷，需重建
砌石挡墙回复道路，砌石687.5 m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填1860m×313.5元／m3=490146.25元。
7、 T35井对面道路被水冲塌陷，需建砌石挡墙回复道路，
砌石228 m3×678.38元／m3＋土方开挖、回填120m×313.5元／m3=156290元。
8、 麻地沟油区杨凤川岔口洪水断油区道路3处。
（1） 需砌石挡墙帮护土方回填，砌石225 m3×678.38元／
m3＋土方开挖、回填450 m3×13.5元／m3=158710元。
（2） 需砌石挡墙帮护土方回填，砌石308 m3×678.38元／
m3＋土方开挖、回填1265 m3×13.5元／m3=226018.54元
（3） 需砌石挡墙帮护土方回填，砌石85 m3×678.38元／m3
＋土方开挖、回填150 m3×13.5元／m3=59687.3元
二、 桥涵
1、39井过水桥被水冲毁，需重新建砌石过水桥一座，工程量：砌石125 m3×765.2元／m3=95650元。
2、过峁旧村硷畔原坤祥公司修建桥被水冲坏，需补建石拱桥一座，工程量：砌石132 m3 × 765.2元／m3 +反拆旧石和土方开、回填 18000元=119006.4元。
3、魏家楼油区道路被水冲毁石拱桥一座，需重新建石拱桥桥一座，工程量：长14 m×宽4 m×高7 m，估算投资约为90万元。
4、老油区共冲毁水泥制品管涵37处，计298 m。新区冲毁水泥制品管涵29处，计232 m。新老区共冲毁水泥制品管涵66处，总长530 m，波纹管8处共计248 m。概算投资约233400元。
三、场站及其它建筑物
1、集输站煤场后墙倒塌，需重新修建240砖墙，工程量14.4 m3× 521元／m3 +反拆旧砖墙和土方开挖、回填 5800元=13302.4元。
2、白狼城水源井配电房、锅炉房洪水冲毁需拆除重建概算投资约180000元。
3、麻地沟注水站房顶漏水，需屋做防水472 m2×52元／m2=22464元
4、麻地沟注水站房顶落水需更换5道，院子需做排水沟160 m，计32 m3 +波纹管排水50 m+5道落水管更换共计60000元。
5、麻地沟泵房因雨水渗漏倒致基础下陷，需反拆旧散水，重建泵房散水和地沟。概算投资120000元。
6、麻地沟水源井因307国道洪水进入大门，需做排洪管道43 m，概算投资16000元.
7、指挥部灶房被洪冲渗地基下陷，墙体有严重的裂缝成
为危房，需要加固砌石挡墙36 m3×678.38元／m3＋土方开挖、灰土、回填150 m3×13.5元／m3=26446.2元
实施方案 篇8
根据《县委办公室、县政府办公室<关于开展“结对帮扶推进精准扶贫工作的通知>的通知》切实做好我镇农村扶贫帮扶到户工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大以来的会议精神，紧紧围绕我县“建设美丽铜鼓，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，为20xx贫困农户全面脱贫、20xx年全面同步小康社会作出应有贡献。
二、帮扶对象
排埠镇11个村（永庆村、华联村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永丰村、青溪村、黄溪村、三溪村）所有贫困户。
三、目标任务
按照“单位帮村（居）、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，与排埠镇11个村结对，与185户贫困户实施一对一帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到20xx年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。
四、组织领导
组 长： xxx
常务副组长： xxx
副 组 长： xxx
成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
五、工作步骤
（一）摸清结对帮扶对象底数阶段
1、摸清帮扶贫困村底数。深入11个村进行前期调研，主要是摸清该村基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。
2、摸清帮扶贫困户底数。及时组织乡镇干部对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的`标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。
（二）落实结对帮扶任务阶段
对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。
1、实行驻村帮扶。成立驻村工作队，由各村包户班子领导亲自带队，副科级以上干部任队长，各部室其他成员为工作队员，在11月中旬进驻村开展帮扶工作。
2、实行干部结对帮扶。根据最终确定的结对帮扶名单开展相应的帮扶措施，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如各部室人员变动，包户干部不变。帮扶结对确定后，领导小组要及时与各村取得联系，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合政府融资服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果；遇到新情况和解决不了的问题，应及时向局领导报告。
3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。
（三）开展结对帮扶工作阶段
按照“一村一策、一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对各村和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。
1、实施政策帮扶。积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施，充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。
2、实施结对帮扶。大力开展领导干部带头全员参予整体联动立体帮扶活动，局领导挂村负责，干部帮扶到户，实行计划到户，责任到人的帮扶制度，帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。要坚持走访慰问，每年不少于6次，提供资金和物资的支持。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底，直至脱贫为止。
3、实施就业帮扶。要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系一批企业单位和民政福利企业，协作帮扶，优先为帮扶对象家庭提供就业岗位，增加其家庭收入。
4、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。
六、工作要求
（一）健全组织，加强领导。
实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要，也是改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措，为确保帮扶活动落到实处，局成立活动领导小组。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，领导小组下设办公室，由张白冰兼办公室主任，主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。
(二)搞好协调，密切配合。
切实加强定点扶贫经常性工作，积极为扶贫工作创造条件。同时，要与相关部门、单位及各村委会搞好工作协调、配合，经常与挂钩扶贫点保持联系、沟通，及时掌握情况，切实做好扶贫工作。
（三）强化责任落实，形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程上，帮扶人员要根据提出的帮扶目标，每年完成不少于6次的走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖。
(四)及时总结，巩固成果。
领导小组办公室要及时收集、整理信息，搞好阶段性扶贫工作总结，总结经验和做法，分析问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进扶贫工作深入开展。
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