2016年提案工作报告
各位委员、同志们：
我受政协xx市第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告三届二次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。
市委、市政府和市政协高度重视提案工作，主要领导亲自批示、重点督办，承办单位责任明确、狠抓落实，提案办理工作取得了很好的成效。市政协三届二次会议以来，广大政协委员、市级各民主党派、市工商联和市政协专门委员会，共提交提案381件。其中，委员个人和联名提案358件，党派、专委会提案23件。经审查，立案337件。截止2012年12月底，办复率100%，满意率95%以上。
一、三大特点
回顾去年的提案工作，呈现出三大显著特点：
特点之一：经济发展提案者的热门话题。围绕加快综合交通枢纽建设、加强农业科技人才开发利用、培育壮大产业园区、扶持中小企业和微型企业发展等方面提出提案199件，占立案数的59.05%。这些意见和建议被市委、市政府或市级有关部门采纳。如对加快推进新农村综合体建设的提案、关于加强农畜优良品种选育科技攻关与成果转化的提案，市委、市政府在出台《关于加快建设秦巴地区新农村综合体试验区的意见》和《xx市育成推广及引进推广动植物新品种奖励办法》时，吸纳了委员的建议。为培育拥有自主知识产权的动植物新品种，2012年首次发放专项奖励资金100万元。对于委员们提出的加快xx境内多条破损公路改造的建议，市委、市政府十分重视，市交通运输局加紧实施国省干线公路改造工程，2012年完成投资约8亿元，实施大修改造181公里，破损公路路面通行能力得到恢复。关于推进渠江流域综合整治的提案，市水务局邀请提案者一道现场调研，在编制《xx市渠江流域防洪治理实施方案》时充分采纳提案建议，计划在20年内总投资195.65亿元用于渠江流域防洪治理，促进了渠江流域防洪治理工作有效开展。
特点之二：民生改善提案者倍加关注。围绕积极发展学前教育、提高基层医疗机构服务水平、加大扬尘污染治理力度、完善社会保障体系等提出提案102件，占立案数的30.27%。这些提案助推了全市相关工作的深入开展。如加强养老体系建设的提案，市民政局认真研究，在起草《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》时，积极吸纳了有关建议。针对提案反映的基层医疗卫生机构人才短缺问题，促成市编委核定了全市307个乡镇卫生院的编制8319名。对于调整洒水车出行时间、亮化长田隧道、延长大北街南端人行横道梯坎、美化都市花园广场等提案，市住房和城乡规划建设局派人现场查看，得到了很好地落实。针对委员们连续几年提出改造龙郡隧道的提案，达县人民政府“重拳整治”，投入资金5100余万元，改造了路面、消防、照明等设施，隧道通行条件得到明显改善。民生改善类提案的落实，受到市民的好评。
特点之三：社会建设提案者众望所归。围绕创新社会管理、加强民主法制建设、加大对食品安全犯罪打击力度等提出提案36件，占立案数的10.68%。关于加强社区建设的提案和建立第三方医疗纠纷调解机制的提案，促进了城市社区“一站式”服务工作站建设和我市医疗纠纷调处及理赔机制建设。对于加大见义勇为奖励基金筹集力度的提案，市综治办联合市邮政局，发行了全市首套以见义勇为为主题的爱心明信片，筹集专项资金100余万元;市财政局拟在2013年部门预算中将见义勇为基金由5万元增加到10万元。关于打造宣汉县土家族文化的提案，促成宣汉县积极向上争取民族政策，成立了土家文化研究会，制作了土家族服饰，完成了土家族民居建筑设计方案，打造了樊哙土家特色一条街，全力挖掘、整理和保护土家族文化。
二、三点做法
(一)健全制度，完善运行机制。一是健全配套制度。制定了《提案审查工作细则》、《重点提案遴选与督办暂行办法》和《优秀提案、先进承办单位和个人表彰暂行办法》。二是建立考核制度。根据市政府督查室、市政协提案委的联合调研成果，市政府在全省率先出台了提案办理《工作规定》和《考核办法》，对提案办理实行百分制量化考核。三是完善办理制度。市政协提案委配合中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。这样，提案工作更加有章可循，建立了上下呼应、内外联系、相互配合、协调一致的提案工作制度体系。
(二)强化督办，增强办理实效。一是把开展民主评议与督办“一号提案”相结合。开展了民主评议市文广影视局提案办理工作。在评议过程中，把督办2012年“一号提案”《关于加快xx中心城区公共文化基础设施建设的建议》作为民主评议的重要内容。市文广影视局办理提案尤其是“一号提案”取得了良好效果：xx博物馆已向公众免费开放;市图书馆已开工建设;全国新农村文化艺术演展基地已奠基开工。二是把领衔挂包督办与委室组织实施相结合。市政协主要领导亲自领衔督办重点提案，主席会议成员共领衔督办了重点提案10件。市政协各委室精心组织实施，推动了相关工作的开展。召开各种形式的提案办理协商会、座谈会16 次，走访承办单位13个。三是把督办当年提案与跟踪往年提案相结合。市政府督查室、市政协提案委对2012年度提案办理工作进行了督查和考核。同时，对2011年度的B类提案开展了协商续办活动，由承办单位再次答复。市政协2011年“一号提案”《 关于xx市中心城区交通“缓堵保畅”的建议》办理工作取得新进展，促成了达巴路口、小红旗桥人行天桥先后投入使用，大大缓解了xx城区交通拥堵的状况。
(三)增添措施，提高服务水平。一是提高质量，夯实工作基础。通过公开征集提案线索，向市级有关部门征集提案选题，印发了提案参考目录;组织调研、视察，召开知情明政通报会、专题协商会等形式，增强委员撰写提案的针对性和可行性。二是改进方式，提高服务水平。发挥先进典型的`示范作用，对2011至2012年优秀提案、提案承办先进单位和个人进行表扬和通报。扩大提案工作影响，在市级新闻媒体开辟“提案追踪”专栏，公开部分提案内容及办理复文。三是强化互动，形成整体合力。提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合，增强了履职成效。召开了全市第七次政协提案办理工作座谈会，加强提案办理工作经验交流，组织提案办理工作培训会。这些措施，提高了提案工作的服务水平。
在总结成绩的同时，我们也应看到提案工作中存在的不足：提案整体质量有待提高;B类提案续办督办工作有待加强;政协调研视察报告、专题协商成果等向提案转化力度不够等。对于这些差距，我们将在今后的工作中认真进行研究，切实加以改进。
三、三项打算
(一)发挥独特优势，重在质量上下功夫。充分发挥政协政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性优势，围绕建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位和实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，以及人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，积极运用提案建睿智之言，献务实之策，尽助推之力，努力提高提案质量。
(二)加强沟通协调，重在协商上下功夫。支持政协委员、党派、团体和政协专委会参与提案督办工作。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪办理。坚持和发展行之有效的提案办理和督办方法，推动承办单位突出办理重点，强化沟通协商，促进提案落实。
(三)创新服务方式，重在保障上下功夫。总结经验，抓好提案工作条例及配套制度的落实。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法，使提案工作更加贴近群众。对提案管理系统进行维护和升级，完善管理功能。加大对提案工作的的宣传力度，营造良好氛围。创新服务方式，保障提案工作有效开展。
各位委员、同志们：回望一年来提案工作所取得的成绩，我们感到欣慰;展望提案工作的前景，我们充满信心。让我们戮力同心、齐心协力、再接再厉、不断创新，努力把提案工作提高到一个新的水平!
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