城管局上半年工作报告
上半年，县城管局围绕“项目落地年”工作主题和把县城建成生态宜居园林城市的目标，落实县委、县政府加强城市管理的部署和要求，按照“建机制、抓规范、强基础、提素质”的思路，全面加强和改进城管工作，不断提升城市管理工作水平。
一、扎实推进城市管理工作，打造优美宜居环境
(一)深化“六乱”治理。
1.治理“垃圾乱扔”。一是持续加强城区主次街道、桃源山居、背街小巷、公厕以及河道环境卫生的常态化管理，做到垃圾日产日清，上半年共清运生活垃圾6750吨。二是及时充实错时、夜间保洁力量，实现城区环卫保洁全覆盖，保持城市街面整洁。三是实行日常保洁网格化管理，加强对每个路段保洁人员的管理和督查，并对“门前五包”责任制落实情况进行督促检查。四是严管重罚从源头上治理垃圾乱扔现象，正在公开招聘20名卫生监督员对乱扔垃圾行为进行劝导和处罚。
2.治理“摊位乱摆”。 严格按照《XX县城市道路占道经营管理办法(试行)》(沐府办函〔201x〕95号)，对占道经营进行整治。一是按照“主要街道坚决取缔、次要街道严格控制、背街小巷规范管理”的原则，对城区座商经营行为实行限时间、限区域占道审批管理。二是采取疏堵相结合的方式，依法取缔游摊，规范到临时摊区进行统一管理。三是对游摊游点和临时摊区越线经营、座商跨门槛经营等摊位乱摆行为依法予以查处和纠正，做到座商归店、摊点归区、农贸归市。上半年，共清理流动摊点4288处，规范占道经营座商2387处。
3.治理“广告乱设”。一是制定《XX县城市广告和店招管理办法》，对户外广告和店招设置进行审批管理，实现广告设置规范有序。二是规范整治楼体广告，对巡查过程中发现的不符合标准和要求的进行及时整治和拆除。三是落实专人常态化的清除城市中的各类野广告和 “牛皮癣”。 上半年，共拆除灯箱广告1个，清除野广告3551个、墙体广告及横幅52幅，清理破损和占道坐牌56个、立柱广告26户，规范整治店招192个5634平方米。
4.治理“车辆乱停”。一是积极配合交警分类合理划定城区小车停车位和摩托车(自行车)停车位，制定《城市道路划线停车管理办法》，聘请交通劝导员指导市民规范停车，彻底解决车辆乱停乱放行为。二是与交警建立处置机动车乱停乱放的联动机制，城管执法队员参与贴罚单，解决交警人手不够和城管执法队员管不了机动车乱停乱放的问题。三是在重要路段和重要节点安排城管执法队员定时、定点执勤，积极协助交警保障城区交通顺畅。上半年，共规范机动车、非机动车乱停乱放4110起。
5.治理“工地乱象”。一是建立城区施工工地明细台帐，督促施工方实行规范化管理，避免城区扬尘和路面污染。二是制定并严格按照《XX县城区建筑垃圾(渣土)运输处置和规范化管理实施意见》，严格执行建筑渣土密闭运输的规定，对建筑渣土运输沿途撒漏、带泥上路污染路面的行为进行从严处罚。上半年，共处理工地进出口路面污染306起、占道堆放建材和占道施工80起，规范门市装修和私人建房47起。
6.治理“乱搭乱建”。一是对新的违法建筑进一步加大处置力度，发现一起、拆除一起，上半年共拆除10处814.63平方米。二是对全县财政供养人员违法建(构)筑物进行了摸底调查，共清理财政供养人员违法建(构)筑物82户3243平方米。目前，分3个组正逐一入户再次调查核实，听取诉求和建议意见，为拟定违法建筑拆除工作方案做好准备。
(二)规范桃源山居管理。在桃源山居一期、二期入口处设置栏杆，早8:00至晚20:00期间禁止所有小车和货车进出，同时安排4辆电瓶观光车在一期、二期内不间断对开，接送桃源山居内村民和游客，积极为他们提供方便和做好服务，也为市民创造一个舒适休闲的环境。
(三)加强城乡环境综合治理。一是牵头做好中国(乐山)旅博会XX县环境保障工作。在电视台滚动播放宣传标语，对县城区、桃源山居和国道213卡房坡—城区—绕城路—永福竹海环境保障情况进行了督促检查，对发现存在的问题及时责令相关单位和乡镇进行整改，并印发《督查通报》二期。二是积极开展XX县“环境优美示XX县城”创建工作，指导大楠、箭板、建和、高笋4个乡镇开展“美丽乡村”创建工作。
(四)加大设备设施投入。一是购买1辆洗扫车、1辆执法专用车、2艘保洁船和15支执法记录仪，有效提高清扫的机械化水平和执法工作效率。二是对人行道上停车位的地栏杆进行粉刷，并及时清洗、更换、维修城区果皮箱。
二、加强队伍自身建设，提升城市管理服务水平
一是修改完善机关内部相关管理制度，制定执法人员、桃源山居管理人员、环卫管理人员及保洁人员工作绩效考核办法，加强了对干部职工的教育管理和考核，提升了执行力。二是制定培训计划，加强对执法队员法律法规、依法行政及城管业务知识的培训，提高了执法队员的综合素质。三是加强依法治县、行政审批和政府信息公开工作。上半年共办理行政许可申请314件，公开政府信息16条，办理信访件30条。三是狠抓党风廉政建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，
三、做好城市管理办公室工作，推进“大城管”机制的形成
一是制定了《XX县城市管理工作方案》，印发环境卫生、车辆秩序、占道经营广告、工地秩序整治和宣传、督查考核工作组方案，督促各整治工作组对照方案积极开展了整治工作。二是积极协调相关部门对入城管制、车辆停放、油烟、油污、噪音扰民等开展联合专项整治。三是加强信息收集和简报编发工作，对领导小组会议议定事项和各工作组开展工作情况进行督查，并及时通报工作情况。
四、存在的主要问题
(一)环境卫生和秩序有待加强。由于旧城区存在城市功能分区不明确，公共停车场、公厕等市政设施不配套、数量不足，农贸市场少且容量小，城市道路、人行道狭窄，摩托车、小车停车位数量不足，小区物业管理水平差等多方面的原因，客观上导致占道经营、以街为市、游摊设点、乱停乱放、乱搭乱建等现象屡禁不止，严重影响了城市形象，加大了城市管理的难度。
(二)违法建筑拆除难。由于县城历史遗留违法建筑的形成具有长期性、复杂性，且涉及面广，入户调查取证和拆除难，拆除任务异常艰巨。
(三)项目建设进度缓慢。由于多种原因，地埋式垃圾中转站建设3次招投标失败，目前正在进行第4次招投标工作。
五、下步打算
(一)加大“六乱”治理力度。按照“建制度、严管理、重处罚”的工作思路，着力在城市管理制度建设和加大执法力度上下功夫，深入治理城市“六乱”行为。
(二)加强队伍建设管理。加强对城管执法队员的业务培训和法制教育，广泛学习借鉴外地先进经验，做到既严格执法又文明、和谐执法，提升执法水平。
(三)加快项目建设。加快城区地埋式垃圾中转的建设，全面取缔城区垃圾桶，实行垃圾定点投放，定人、定时清运。
(四)做好城市管理领导小组办公室工作。充分发挥城管局在城市管理中的综合协调作用，统筹协调好城市管理各项工作的开展，有效整合城市管理资源，着力形成城市管理合力，形成全县上下齐抓共管、共建共享的城市管理新格局，全面提升城市管理水平。
全市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作
(一)贯彻落实科学发展观，切实推进依法行政工作。
一是做好20xx年度依法行政考核的相关工作。一方面，完成市政府20xx年度依法行政工作报告的撰写和报送，并做好政府对市政府考核迎检的台账和接待安排工作。另一方面，做好考核结果的运用，草拟20xx年度全市依法行政工作考核结果的通报，并以市政府名义发文;将市级部门依法行政考核结果报市督考办，其中14个垂直管理部门的考核结果，还分别抄告其省级行政主管部门。
二是筹划部署20xx年全市依法行政工作。在征求各地各部门意见的基础上，起草完成全市20xx年度依法行政工作要点，已正式发文。积极筹备全市依法行政会议，起草报告、领导讲话等材料，确定典型发言单位，并对典型发言材料进行审核。
三是扎实推进依法行政示范单位创建工作。全市各级单位积极行动，经过组织创建、部门申请、法制办初审筛选等环节，共有14个部门被确定为创建示范单位的重点培育单位。通过对14个培育单位近一年的培育和考察，本着“好中择优”的原则，经层层筛选，现场检查与审核，我们认为XX市食品药品监督管理局、XX区食品药品监督管理局、XX区水利局、XX市质量技术监督局XX区分局、XX县工商行政管理局、XX市财政(地税)局、XX县质量技术监督局、XX县财政(地税)局等8个单位在创建依法行政示范单位工作中领导重视、工作突出、亮点明显、成效显著，符合创建的标准和要求，已经提请市全面推进依法行政工作领导小组向上级进行推荐。
四是积极参与行政执法体制改革。其一，深入贯彻落实国务院和政府深化行政审批制度改革会议精神，全程参与“简政放权”和“审批流程再造”两项工作，并派员参与市审改办对市区两级事权调整落实情况的检查。自6月份起，还牵头开展市本级行政许可清理工作。其二，积极参与深化综合行政执法试点工作，多次开展调研，并对《市政府呈请政府要求审批深化XX市区综合行政执法试点工作方案的请示》进行审核，目前正在政府及省编办、法制办审批过程中。
(二)加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。
一是完善规范性文件管理制度。为进一步解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，今年上半年，我办起草了《XX市政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见》提请市政府发文，草拟并下发《XX市政府法制办公室关于明确在推行行政规范性文件“三统一”制度中有关问题的通知》。为规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，预防和减少合同纠纷，推进服务政府、法治政府、责任政府建设，根据沈仁康市长、占跃平副市长批示，草拟了《XX市本级行政机关合同管理工作实施办法》并报市领导审定，近期拟以市政府(办公室)名义下发执行。
二是严把行政规范性文件审查关。认真执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，强化对市政府行政规范性文件的合法性审查。对起草单位报送的文件草案，如形式和制定程序方面不符合要求，则要求起草单位补正和纠正;材料齐全的，经认真审查后及时出具合法性审查意见报市政府，并抄送起草单位。如送审稿未采纳审查意见，办领导还将在政府常务会议审议时再次提出意见。遇到专业性强、涉及面广的规范性文件，为全面提高审查质量，充分运用规范性文件合法性审查专家组力量，实行“借力审查”。上半年，在审查《XX市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《XX市区城中村改造暂行办法》等文件过程中，组织召开专家论证会，最大程度保障拟出台的市政府行政规范性文件的合法性。上半年，共接受市级各部门报送的各类规范性文件送审稿25件，已经印发12件，针对各类规范性文件提出合法性意见共计55条，其中大部分意见被采纳。此外，还审查了本市临时性文件22 件，提出意见50条;办理省法制办征求意见 8件，提出意见9条。
三是落实行政规范性文件事后监督。扎实开展规范性文件备案审查工作，按时向省办及市人大常委会报备规范性文件12件;同时，加强对下级规范性文件的审查，接受各地各部门报我办备案的规范性文件5件。此外，应省法制办要求牵头协调有关部门整改《XX市政府关于进一步支持全民创业促进小微企业健康发展的若干意见(试行)》以及《XX市促进散装水泥发展和应用管理办法》在制定内容上存在的问题。
四是有序开展规范性文件清理工作。为了维护政策统一和政令畅通，全面推进我市依法行政工作，根据省里统一部署，20xx年初，我们提请市政府办公室印发《XX市政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，开展了新一轮行政规范性文件清理工作。经过催办、督办，目前已接近尾声，将于7月底全面完成清理工作。
五是强化涉法事务审查。上半年办理涉法事务10 件，提出30余条意见。加强对市政府重大项目合同的合法性审查，如对XX市政府与雨润控股集团有限公司《浙江雨润农副产品全球采购中心项目合作协议书》及其补充协议书，在初期即口头提出6条反馈意见，之后参加了数次征求意见会和协调会，建言献策。为进一步把好关，我们还组织了专家论证会进行法律论证，在此基础上提出了法律意见书供市政府领导决策时参考。所提7条意见基本得到采纳。
(三)加大培训力度，着力提升执法人员法治意识及能力。
一是组织开展干部法制业务培训。依托中国政法大学法学院，顺利组织全市部分法制干部赴厦门参加依法行政培训班，进一步提升法制干部的法律素养，增强我市法制干部的业务水平。6月份，我们又联合市委组织部、市委党校，筹划举办20xx年全市依法行政专题培训班。拟聘请市委常委、市公安局长以及省内高校的资深法学教授对市级各部门分管领导以及各县(市、区)法制负责人进行一次专题培训。此外，我们还应邀为市检验检疫局、市教育局等部门以及全市环境监察培训班授课，讲授依法行政知识及行政处罚法。
二是借助调研平台提升干部的法治意识。根据《浙江省建设法治政府标准化体系》的要求，在借鉴吸纳其他地市法治政府建设的先进经验和做法的基础上，我们还迎接浙江省委党校林学飞等五位教授来我市调研法治政府建设的情况，召开座谈会，并结合我市法治政府建设的现状，深入交流了意见和建议，将法治政府的理念转化为依法行政的具体要求，提升了干部的法治意识。
三是加大行政执法人员培训力度。组织对全市468名行政执法人员开展综合法律知识培训，并顺利完成了考试工作。据统计，全市共有295人通过了综合法律知识考试。同时认真落实省法制办相关文件精神，组织实施执法证换证相关工作，经过资格审核、资料录入等工作程序后，此项工作得到了全面完成。
(四)加强行政复议，努力化解行政争议，提高政府公信力。
一是认真做好行政复议案件的审理工作，截至20xx年6月28日，共收到行政复议申请6件，受理6件(其中3件经协调后申请人自愿撤回申请，1件维持，2件未结)，案件主要涉及行政处罚、房屋确权方面。审结上年结余案8件。与去年同期相比，行政复议案件明显减少，究其原因，一是依法行政工作理念的深入推进，行政机关依法行政水平有所提升，在行政管理中对相对人的合法权益更加尊重，预防和减少了行政争议;二是行政调解机制发挥了一定的作用，一些行政争议通过调解得到了解决。在复议机构协调下，双方最终达成共识、同意和解，申请人自愿撤回申请的有3件。
二是扎实开展行政调解工作。与案件当事人沟通协调，并现场查看案件相关情况。配合XX区管委会、市监管办、市综合行政执法局等相关部门协调处理行政纠纷案件，并就有关方面达成和解协议。向省法制办上报我市开展行政调解工作的`市、县(市、区)名单。
三是充分发挥法律顾问的作用。上半年，我办就违法建设分类处理办法、暂时关闭活禽交易市场相关通告、病死猪肉案件、石室藏酒塑化剂超标案等所涉及到的法律问题提出相关建议。
(五)认真做好仲裁工作，提高案件办理质量。
截至6月30日，衢州仲裁委员会共受理各类仲裁案件93件(其中反请求4件)，涉案标的额2754.2万元。其中商品房买卖合同纠纷 71 件、建设工程施工合同纠纷 5 件、保险合同纠纷 2 件、租赁合同纠纷 3 件、购销合同纠纷 5 件、其他合同纠纷 7 件。主要做了三方面工作：一是积极拓展案源。确定专人负责案源拓展工作，深入行业协会及重点单位联系仲裁条款落实工作。二是充分发挥专家力量，在审结的30件案件中，有6件案件在审理过程中适用了专家论证的方式，占办结案件数的20%，对案件质量的提高起到明显作用。三是注重案件调解。上半年受理的93件案件中，商品房买卖纠纷71件，占总案件数的76.3%，且案件以群体性为特点，案件情况比较复杂，因此更加注重案件调解，以真正实现案结事了。
(六)加强机关内部管理，提高干部整体素质。
一是加强法制信息工作。今年以来，我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈现良好势头。据统计，上半年累计编撰印发XX市法制工作简报14期，各县(市、区)及部门共向本办报送信息369条，在上报的信息中，法制信息被省法制办网采用共计129条。
二是健全内部管理制度。修订并下发了《XX市法制办日常管理制度》，对包括考勤制度、公车使用制度、财务管理制度在内的九项日常管理制度进行修订和完善。
三是加强机关作风建设。认识贯彻落实省委、市委落实中央“八项规定”的措施和市委“八条禁令”文件精神。严格遵守“三公”经费管理规定，深入开展机关作风大整顿和效能建设大提升活动，大力整治党员干部庸懒散奢等不良风气，以干部作风的大转变、行政效能的大提高、城市形象的大提升，促进投资发展环境的大改善。
四是提高党员干部综合素质。结合市委、市政府关于《领导干部下基层“三走进”践行群众观实现开门红集中行动的实施意见》的文件要求，制定了《市法制办领导干部下基层“三走进”集中行动的工作方案》，使全办工作人员明确了此项活动的指导思想、工作任务、和保障措施，并结合实际，立足本职，对“三走进”活动开展情况进行了督促检查，推进了专项行动的深入开展。
二、下半年工作打算
(一)进一步夯实依法行政工作基础。一是继续推进依法行政示范单位的创建工作。加强对XX市食品药品监督管理局等8个单位依法行政创建工作的督促指导，总结经验，形成典型材料。在此基础上，以点带面，开展新一轮的创建工作。二是认真抓好依法行政年度考核工作。按照上级部署要求，做好20xx年度依法行政工作评议考核并做好迎接政府对我市的考评准备工作。三是加大对领导干部的培训力度。由市委组织部、市法制办联合举办的XX市依法行政专题研讨班将于7月8日至10日在市委党校举行，市主要执法部门分管领导及相关负责人XX县(市、区)法制办负责人将参加培训，通过培训进一步提升我市领导干部依法行政工作能力。
(二)进一步加强行政执法监督工作。一是继续落实行政执法责任制。结合政府机构改革、职能调整、事权下放等工作，及时督促各单位做好执法依据、执法职权、执法责任的重新梳理、明确、公布以及行政执法过错责任追究等工作，使行政执法责任制落到实处。加强行政执法主体资格的审核确认和日常监督，认真做好行政执法证件的监督管理。二是加大执政执法监督力度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究以及越权行政等问题，全面推行行政执法说理、行政指导等工作，督促相关部门认真履行法定职责。认真组织开展20xx年度行政执法案卷评查工作，创新评查方法。突出重点，与市检察院、市食品药品监督管理局等部门联合开展全市行政执法监督。三是继续深化行政裁量权的规范。在贯彻《浙江政府办公厅关于开展规范行政许可裁量权工作的通知》的基础上，深入推进规范行政许可裁量权的试点工作。
(三)进一步强化行政执法协调、调研等工作。一是加强调研指导。认真研究行政执法中带有普遍性的问题，通过认真调查研究，提出完善制度的建设。争取高质量完成《“城中村”改造中房屋拆迁法律纠纷问题的研究——以衢州为例》课题。二是开展行政执法协调。对行政执法部门之间在实施法律法规中发生的争议，依法进行协调，并建立健全长效管理机制。三是推进行政执法体制改革。进一步理顺综合执法体制，加强对联合执法、委托执法等执法创新的调研指导，完成行政许可清理工作，推进行政审批制度改革的深化。
(四)进一步加强规范性文件监督管理工作。一是提升规范性文件的合法性审查质量。加大事前调研、科学论证和合法性审查力度，努力保证行政规范性文件的合法性和可操作性;二是稳步推进规范性文件“三统一”工作。理顺规范性文件制定程序，提高规范性文件管理水平，在抓好市本级“三统一”管理的同时，督促指导各县(市、区)全面落实“三统一”管理制度;三是主动参与市政府合同合法性审查。突出对政府招商引资等合同的合法性审查，确保合同签订主体、合同条款等合法有效;四是完成规范性文件清理任务。认真做好市政府规范性文件清理结果的汇总，提交市政府常务会议研究。
(五)进一步加强行政复议工作。一是认真办理好行政复议案件，妥善处理涉法事务，防止事态扩大和矛盾激化，做好预防工作。切实加强行政复议宣传工作，建立宣传工作长效机制。努力创新行政复议新机制，提高行政复议办案质量、提升行政复议工作整体水平。二是进一步构建行政与司法良性互动机制，预防和化解行政争议。强化行政执法机关、行政复议机关与人民法院的良性互动机制，适时开展府院对话工作，形成预防和化解行政争议的合力。三是加强理论学习，提高业务水平。在认真做好对各地、各部门行政复议工作指导的基础上，进一步加强与各市行政复议机构的交流、沟通，吸收先进工作经验，提高工作效能。
(六)进一步加强仲裁工作。一是继续在拓展案源上下功夫。认真贯彻国务院办公厅(1996)44号文及国务院法制办陆续发布的有关规范仲裁条款的文件精神，在行政合同中落实仲裁条款。二是继续在加强仲裁员队伍上下功夫。加强培训，提高仲裁员的公正、公平办案的裁决能力，善于调解、促进双方和解化解纷争的能力，熟练制作仲裁法律文书的能力以及自我防腐、保廉的能力。要探讨仲裁员培训的新方式，注意加强仲裁员特别是首席仲裁员的经验交流工作，提高仲裁员队伍的综合素质。三是继续在提高案件质量上下功夫。梳理并分析近三年来已办结案件在审限、办理质量等方面的情况并形成总结报告，为下一步仲裁案件质量的提高提供依据。
(七)进一步加强机构队伍建设。加强内部管理制度，按照新下发的内部管理制度，严格规范管理。以机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强依法行政工作，加强党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善民生、服务民生、保障民生为重点，以促进全县经济发展为着眼点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，创新工作思路，突出工作重点，精心组织，全面推进，为服务我县“重点建设招商年”、“平安沐川”和维护社会和谐稳定作出了新贡献。
一、上半年工作情况
(一)扎实开展普法依法治理工作，为县域经济发展营造良好法制环境
1、精心策划，夯实基础，启动“六五”普法。今年是实施“六五”普法规划启动年。为进一步推进我县普法依法治理工作，做好“六五”普法启动准备工作。一是加强“六五”普法规划制定的理论研究。向全县各乡镇政府，县级各部门，县属重点企业印发《XX县全民法制宣传教育第六个五年规划(2011年—2015年)(征求意见稿)》，广泛听取党委、人大、政府、政协及相关部门和社会群众的意见建议，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。二是做好普法骨干培训工作。根据“六五”普法和“法治县”创建活动的相关要求，在今年6月份，分别对19个乡(镇)的法制宣传骨干、普法联络员进行了培训。
2、营造氛围，扩大影响。一是坚持发送“六五”普法手机短信。有效利用网络媒体，每周向全县副科级以上领导干部和部分群众发送普法短信，拓展了法制宣传的覆盖面，增强了法制宣传的实效性。今年上半年发送《人民调解法》、《村委会组织法》、《禁毒法》等普法短信4期16余条;二是利用阵地，广泛宣传。充分发挥普法宣传专栏作用，开展《中华人民共和国调解法》、《防震减灾基本知识》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规知识宣传，扩大了法制宣传影响面。今年上半年制作法制宣传专栏1期，宣传法律法规近50余条;三是加强普法信息宣传，报送普法信息20条，被《乐山普法网》采用20条，用稿率100%。
3、突出重点，提高普法宣传工作实效性。一是开展“送法律下乡一条街活动”。深入全县19个乡镇，结合“综治宣传月”、“科技之春”科普月活动，广泛宣传《土地管理法》、《婚姻法》、《人民调解法》、《村民委员会组织法》等法律法规，共发放宣传资料25000份，受教育群众42600人次;二是积极配合县防震减灾局开展“防震减灾日”宣传活动。此次活动共播放光碟2张，悬挂知识挂图21幅，赠送书籍800余册，发放《地震来了怎么办》、《在家庭怎样避震》、《防震、防灾小知识》等防灾减灾宣传资料17000余份，接受群众咨询1500余人次，增强城乡群众防灾意识和技能。三是积极组织开展机关学法用法活动。局机关充分利用“学习日”，认真组织机关干部职工学习相关法律法规，通过学法活动，机关工作人员的法治意识进一步增强。
4、完善制度，大力推进依法治理工作。一是年初印发了《2011年普法依法治理工作要点》，明确了工作目标和任务，并通过党政网发送到各乡镇、部门XX县属重点企业;二是为政府依法决策提供法律依据。我局律师和法律工作者被县政府聘请为法律顾问，为政府依法决策提供法律咨询和法律服务。县政府法律顾问组成员积极参与县委、县政府涉及的重点工程项目的立项、报批、签约或重要文件出台的审查把关，确保了重点工程项目的立项、报批、签约或重要文件出台的合法性;三是加强基层民主法治建设。狠抓依法治村基础工作，继续加强对已命名“民主法治村(社区)”的工作指导，组织学习《中华人民共和国村委会组织法》，完善依法治村(社区)章程以及相关民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规章制度，推进了全县“民主法治村(社区)”工作进程。
(二)夯实基层工作基础，切实维护农村社会稳定
1、狠抓基层司法所建设，全面推进司法行政工作。一是强化司法所目标考核，制定了《XX县基层司法所工作目标考核细则》，从“思想政治、规范化建设、普法依法治理、基层人民调解、综合管理”工作方面进一步细化了考核内容，规范基层目标考核责任工作。二是加强司法助理员的培训。组织法官、律师对23名基层司法所负责人和司法助理员进行了业务培训，提升了基层司法所负责人和司法助理员工作水平。三是加强司法所的规范化建设。对全县19个基层司法所的司法所政务公开栏、安置帮教和社区矫正工作公开栏进行了规范管理。
2、狠抓人民调解工作，打牢“大调解”工作基础。一是加强调解组织建设。不断完善乡镇人民调解委员会，明确乡镇调委会的工作范围。进一步巩固和发展村(社区)人民调解委员会，积极稳妥地发展区域性、行业性人民调解委员会。截止目前，全县建有人民调解委员会244个，其中：乡镇19个，村级195个，社区16个，企业6个，行业7个，其他1个，今年新建行业性调委会5个。二是扎实开展“争当人民调解能手”活动。制发了《关于开展“争当人民调解能手”活动的通知》，并对基层司法所活动的开展提出了具体要求。活动开展以来，全县共开展法制宣传讲座58场次，为群众提供法律咨询5379人次、发放法律宣传资料3万余份。三是加强调解员培训。采取专题培训、普法讲座、以案说法等多种形式，组织全县基层司法所长学习《人民调解法》及相关法律法规知识。今年6月，在全县19个乡(镇)分片区举办了7期人民调解员培训班，培训乡镇和村(社区)、农经社调解员350余名。四是加强人民调解工作的指导。组织律师、法律工作者，深入到有关乡镇、村，参与到基层调委会调解疑难纠纷中去，做好调解示范，提升调解水平，完成疑难案件调解个案指导3件。五是建立矛盾纠纷预防化解机制。坚持每月排查矛盾纠纷隐患制度。积极开展“三案”攻坚活动，把化解一批“积案、老案、难案”作为“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的重头戏，对排查出的各类矛盾纠纷,采取“四定三包一保”措施。半年来，共梳理出“三案”23件，涉及68人;其中积压一至三年的5件，积压三年以上的1件，“三案”攻坚成功15件，攻坚成功率65.2%。全县各级调解组织受理各类纠纷507件，调解纠纷448件，调解成功429件，调解成功率95.7%。六是实行人民调解联动联调和“个案补贴”机制。全县19个乡镇都与毗邻乡镇签订了边界联防协议，建立了以化解责任主体为牵头单位，召开联席会议、专题会议，组织协调有关跨部门、跨行业、跨地区的信访突出问题、事件和复杂疑难纠纷的调解机制，充分发挥了有关部门、社会团体职能和专业优势，变“单打独斗”为“群策群力”，形成联合效应和团队力量;继续推行人民调解 “以奖代补”制度。七是建立人民调解与行政调解、司法调解的协作机制。与检察院联合出台了《关于建立刑事和解与人民调解联动机制实施意见(试行)》对引导当事人通过调解程序解决刑事和解案件做出了明确规定，继续推行人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解的对接机制，促进了人民调解的源头维稳作用。
3、狠抓安置帮教和社区矫正试点工作，努力创新社会管理。在安置帮教工作方面，建立了与监所和上级安帮办的信息沟通机制，完成了我县服刑在教人员基本信息核查工作，并制订了《XX县两劳人员安置帮教工作意见》、《刑释解教人员安置帮教工作管理制度》、《刑释解教人员安置帮教办公室工作职责》，确保了安置帮教工作的顺利进行。上半年共接纳刑释解教人员46人，其中刑释人员32人，解教人员14人，使安置帮教率达到100%。在社区矫正工作方面，制订了《关于开展社区矫正工作的意见》、《XX县社区矫正工作实施细则(试行)》及社区矫正工作纪律、奖惩办法、矫正考评等一系列文件，为开展该项工作奠定了坚实的基础。截止6月底，共接收社区矫正对象77人，其中缓刑60人，假释2人，暂予监外执行4人，剥夺权利11人。已将矫正对象的相关资料发放到所在乡镇的社区矫正办进行排查和核实，开展相关工作进展顺利。
(三)加强法律援助工作，切实维护困难群众合法权益
1、注重管理，法律援助工作步入规范化轨道。建立完善了法律援助机构管理、人员管理、经费管理、案件质量管理等方面的规章制度，对法律援助咨询、申请、受理、审批、办案过程和办案补助标准等方面都作了严格的规定，实现了法律援助工作统一援助标准、统一受理案件、统一指派法律服务人员、统一监督检查案件质量。积极开展以实现应援尽援、服务和谐沐川为目标的“法律援助便民服务”主题实践活动，公开了法律援助投诉举报电话，畅通了社会监督渠道。
2、注重宣传，法律援助知晓率进一步扩大。一是积极组织律师、基层法律工作者开展法律援助宣传、咨询活动。1—6月，开展法律援助宣传活动5场次，现场受理法律援助案件1件，解答法律咨询1200人次，发放法律援助宣传资料6600份，摆放展板2个，悬挂宣传标语41幅。二是完善便民利民措施，简化法律援助申请、受理和审批程序，建立了“一小时法律援助服务圈”，落实了法律专业人员轮换值班接待群众，方便困难群众法律援助咨询需求。
3、注重民生，法律援助民生工程实施顺利。围绕我县“重点建设招商年”工作主题。我局落实责任，分解任务，加强指导，定期督查，进展顺利。半年来，县法律援助中心提供法律援助971人次，受理法律援助案件53件(其中刑事案件17件，民事案件27件，公证9件)，提供法律援助服务629人次，为受援人避免和挽回经济损失近300.46万元，受援人满意率100%。积极参与县重点工程建设、新农村建设等法律事务，1—6月参与信访疑难问题研究、解决56次。
(四)整合法律服务资源，积极为“重点建设招商年”服务
1、加强对法律服务人员的监督管理。一是继续深入开展“促增长、惠民生”法律服务专项行动，努力提高全体公证员、律师和法律工作者的思想政治素质和业务素质。二是全面完成公证、律师年度注册工作。三是组织开展案件评查等执法检查活动，促进了法律服务质量进一步提高。
2、组织法律服务人员积极参与维稳工作。积极指派法律工作者参与信访工作，及时解答信访群众提出的法律问题，协助县领导和信访局处理信访问题。积极指派机关干部和法律服务人员参与县委、县政府涉法事务，半年来共组织参与梨园街旧城改造、舟坝库区网箱养鱼、金王寺水库等涉法问题的处理14件次。
3、积极为“重点建设招商年”提供法律服务。围绕县委、县政府中心工作和重点工程建设，积极提供法律服务。共办XX县委、县政府法律咨询5件次，法律服务事务13件。受部门、乡镇委托办理法律事项7项，接受群众法律咨询471人次，开展法制讲座7次。律师所上半年共受理刑事案件12件，民事诉讼代理案件18件(其中法律援助案件10件)。公证处共受理案件70件，其中民事类61件，经济类9件。中城法律服务所共受理民事案件35件。
(五)狠抓党建和机关建设工作，为司法行政工作提供保证
1、抓廉政教育，建设廉洁队伍。一是落实党风廉政责任制。层层签订了党风廉政责任书，领导班子成员实行对外廉政承诺。二是加强党风廉政制度建设，严格执行省纪委、监察厅下发《关于坚决制止收送现金和有价证券严格执行领导干部廉洁自律规定的通知》精神，坚决制止收送现金和有价证券，严格执行领导干部廉洁自律“四个严禁”规定，切实从源头上治理腐坏。三是扎实推进“廉政文化进机关”活动，扎实抓好廉政教育“七个一”活动，深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》，增强机关干部职工廉洁意识;领导干部带头廉洁自律，人人做出公开承诺，自觉遵守换届纪律，筑牢拒腐防变的思想防线。
2、抓机关党建，增强凝聚力和战斗力。一是深入学习《新党章》和党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步提高机关党员干部的理论素养。二是扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，成立了主题教育实践活动领导小组，制定了《XX县司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动实施方案》，召开了动员大会。组织干部职工到狮子山烈士陵园和重庆红岩村博物馆接受传统教育，开展重温入党誓词活动。悬挂永久性标语2幅，制作宣传展板1 个，报送信息25则。三是巩固“和谐党支部”创建成果，以开展“创先争优”活动为重点，推进党建创新。紧紧围绕“创先争优走前头、为民务实作表率”的主题，深化班子“四好”活动，广泛开展“四项服务、三个活动”。确定了1个“党员示范窗口”，3个“党员示范岗”，充分发挥典型示范带头作用。
3、抓机关效能建设，提高工作效率。一是加强机关管理。继续坚持上班签到、外出报告制度、出勤公示、月工作报告制度，确保了各项目标任务圆满完成。规范股室工作职责、公示月工作安排，机关作风进一步好转。二是加强信息宣传。拟发《司法行政简报》11期，拟报司法行政工作信息56篇(条)，县委政府、市司法行政信息刊物、网络媒体共采用30余篇(条)。三是进一步规范机关治安防范工作，积极开展城乡环境综合整治，确保了机关及住宿区内的安全和秩序井然。
二、存在的主要问题
一是为县域经济发展提供法律业务拓展不够。二是农村的法律服务和法律援助工作仍需加强。三是法制宣传教育的针对性和实效性仍需提高，法制宣传的形式、方法和手段有待进一步创新，宣传的广度和深度有待进一步提高。四是干部教育管理还需加强。
三、下一步工作打算
一是创新法制宣传教育工作，加大普法依法治理工作力度，为全县经济发展提供良好的法制氛围。二是狠抓司法所和村级调委会规范化建设，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。三是树立科学的法律服务理念，以县域经济发展为重点，挖掘法律服务潜力，努力为全县经济建设服务。四是抓好公正廉洁执业为主题的队伍建设。进一步完善考核指标体系，将推进三项重点工作情况纳入绩效考核范围。五是抓好以量化目标绩效考核为主题的管理建设。全面推行司法行政业务台帐制度,逐步推进和实施量化目标绩效考核管理制度。
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