食品安全监管工作汇报

时间：2022-01-19 08:30:47 工作汇报我要投稿

食品安全监管工作汇报6篇

　　在学习和工作的日常里，需要汇报的场景越来越多，汇报通常是对工作的总结报告，看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，总结了哪些经验，那么，优秀的汇报内容都是怎么写的？下面是小编整理的食品安全监管工作汇报，仅供参考，大家一起来看看吧。

食品安全监管工作汇报6篇

食品安全监管工作汇报1

　　“五一”来临之际，为确保全乡人民过一个安定、祥和的节日，保障广大群众身体健康和饮食安全，我乡按照文件要求，对我乡“五一”期间食品安全进行全面检查，现将有关情况汇报如下。

　　在“五一”期间，我乡以粮油、肉及肉制品、酒类、乳制品、蔬菜、水果、卤制品、儿童食品等与人民群众日常生活密切相关的食品为重点品种，以农村、人群集中场所为重点区域，以食品种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节，以集贸市场、超市、餐饮业等为重点单位，全面开展监督检查。

　　乡农业服务中心加强对农业投入品使用的监管，对我乡辖区内的农药、兽药、渔药、饲料等商店进行了全面检查。未发现安全问题。

　　乡畜牧站加大对畜禽产品的检验检疫力度，加强了对畜禽屠宰行业的监管，严厉查处和打击私屠乱宰、加工注水肉、病害肉的违法行为，坚决杜绝了不合格肉品流入市场。

　　乡安办开展针对粮油、饮料、肉制品、酒类、豆制品、面、糖果、糕点等食品生产加工小作坊的检查工作，未发现使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂、非法加工及无证生产食品的违法行为。对小摊点、小卖店、餐馆经销食品进行监管，杜绝了“三无”、过期霉变、有毒有害食品进入流通领域。同时加强对群体性聚餐的监督管理和指导，防止了群体性食物中毒事故的发生。

食品安全监管工作汇报2

　　自开展社会管理创新综合试点工作以来，在区食药安办的组织协调下，在农林、质监、工商、卫生、贸粮等部门的共同努力下，北仑区完善食品安全监管机制，推进社会管理创新工作取得新进展。

　　一是健全食品安全群众监督网络。督促各街道、乡镇及时对食品安全领导小组成员和村、社区公共安全协管员进行了调整；健全公共安全协管员工作制度，督促各街道（乡镇）制定出台了20__年度公共安全协管员食品安全工作考核办法。着手开发街道、乡镇和村、社区食品安全监管工作网络平台，通过建立共享平台，依靠信息化手段，提高工作效率。

　　二是开展农产品标识试点工作。在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作，目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带，每户的标识带为500米，对基地承包农户进行编号，将包装印刷编号与个人绑定，统一管理，按号追溯，逐步建立健全农产品质量安全可追溯制度。

　　三是扩大地产食品抽检覆盖率。按照地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则，制订20__年度全区地产食品产品质量抽检计划，目前正分步实施。截至目前，已巡查企业15家，抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次，对1批次纯净水实施比对测试，结果合格。

　　四是完善星级评定规范“放心店”管理。目前，已设立“放心店”167家，开通2辆“放心流动车”，街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%，行政村、社区“放心店”覆盖率达100%，统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作，按照《北仑区星级放心店评定办法》，结合商品配送、投诉情况、业主表现等，经过综合评价，对全区准星级“放心店”进行星级评定，健全奖惩机制。

　　五是推广豆类制品冷链运输及销售。截至目前，星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造，豆制品冷链销售专柜增至5个，大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个，加贝大卖场20个，家乐福4个。同时，采取政府补贴、企业自筹等办法，宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆，从配送环节确保豆制品安全。

　　六是推进卫生监督网格化管理。明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架，确定数据传输模式为3g网络实时传送，实施了网络改造和软件升级。截至目前，区卫生部门已初步落实15万资金，用于硬件采购，目前正与相关供货商就硬件采购事项进行洽谈，并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段，积极探索餐饮监管新模式。

食品安全监管工作汇报3

　　今年以来，我局按照省工商局《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下：

　　一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

　　根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

　　二、深入宣传，广泛动员，积极营造良好的食品安全监管工作氛围

　　一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式，广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料10200多份，参加5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块，悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人，受理投诉案件1起，与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，我局通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。

　　三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制

　　一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发《高台县食品经营行业自律规范》汇编1600本，内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。在、推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的基础上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和

　　建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。

　　四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设安全、健康的食品消费市场

　　（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。，我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。

　　（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商e6办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。

　　(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。至6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。

　　（四）、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年，按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任完善食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

食品安全监管工作汇报4

　　20xx年上半年，我局在省工商局和市政府的正确领导下，继续加强组织领导，强化责任，创新监管手段，狠抓工作任务的落实，充分发挥了自身职能作用，较好地完成了流通环节食品安全监管的各项工作，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：

　　一、主要工作成绩

　　（一）认真开展了各项食品市场专项整治

　　先后组织开

　　展了元旦、春节“两节”食品市场和“五一”和“端午”节期间食品安全集中整治，集中开展奶制品市场专项执法检查和“无抗奶”市场清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含苏丹红辣椒红色素和辣椒粉市场清查、加强农村市场监管维护农村市场秩序和农村食品市场专项执法检查、打击酒类市场“傍名牌”行为等活动。通过各类专项整治和执法检查，全市系统出动执法人员13900多人次，检查食品经营户20600多户次，共取缔无照经营户16户、捣毁制假窝点8个、查处制售假冒伪劣商品案件14件，查获假冒伪劣食品1.2万多公斤，价值34万多元。维护了食品市场和节日消费安全。

　　（二）强化了食品安全日常监管

　　认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高了日常巡查的针对性和有效性。

　　（三）加强了食品质量监测和食品快速检测

　　今年上半年，加强了对重点食品的食品质量监测，配合省局和自己组织对熟食、粉丝、儿童食品、桶装水、啤酒等进行了质量抽检，抽样65组，对经检测不合格的食品进行了没收，对经营不合格食品的经营者进行了处罚。为加强食品快速检测，我局投资60多万元，建立了**市食品快速检测站，同时，制定了《**市工商局20xx年食品快速检测计划》，开展统一食品快速检测，重点检测肉类、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水产品等，全市系统共快速检测2800多个样品，合格率达到99％以上。

　　（四）深入开展学习宣传贯彻《食品安全法》活动

　　一是起草下发了《**市工商行政管理局关于学习宣传贯彻<中华人民共和国食品安全法>的实施方案》，开展了学习宣传贯彻《食品安全法》宣传周以及《食品安全法》学习宣传月、流通环节食品安全整顿月和执法月活动。二是采取了举办培训班和专题讲座、网上答疑、全员考试、发放宣传资料、张贴横幅标语、现场咨询、在公共场所和办公区开辟宣传专栏、媒体宣传、出动宣传车等方式，对《食品安全法》的贯彻实施进行了声势浩大的宣传。全市系统组织集中学习、培训班和专题讲座共35次，培训人员1500多人次，网上答疑2次，全员考试1次，发放宣传资料30000多份，张贴横幅标语216条，现场咨询11次，媒体宣传41次，在公共场所和办公区开辟宣传专栏131个，出动宣传车50余台。

　　（五）推进食品市场诚信体系建设

　　一是积极参与市委宣传部组织开展的“百城万店无假货”活动。制定和下发了《**市工商行政管理系统20xx年“百城万店无假货”活动实施方案》，参加了3月13日在九亿步行街举行的**市首届“百城万店无假货”活动启动仪式和对授牌企业和经营户的检查验收，开展了真假商品现场咨询活动。二是扎实开展创建“农村食品放心示范店”联系点工作。在今年初，为61个乡镇示范店联系点进行了验收和授牌，目前，采取局领导和股所干部挂点联系的方式，在所有行政村或中心村开展创建工作，确保在今年年底前每一个行政村或中心村有一个示范店联系点。

　　二、主要做法

　　（一）强化了组织领导和责任追究。为了进一步加强对食品安全工作的组织领导，建立健全流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。我们针对人员变动和工作任务的变化，及时调整了流通环节产品质量和食品安全工作领导小组人员和各成员单位的工作职责，切实做到了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓的工作格局。我局党组和各县市区局党组（党委）高度重视，多次召开党组（党委）会、局长办公会专题研究食品安全监管工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。为把监管责任落到实处，各级工商局都与当地政府签订了《食品安全监管责任书》，县市区局与市局、工商所与县市区局、管片干部与所长层层签订了《食品安全监管责任状》。

食品安全监管工作汇报5

　　(二)截止目前，在食品安全监管工作中，全局共出动执法人员5172人次，出动执法车辆车次，集中力量检查食品经营户14142户次，立案查处各类食品违法案件49件，罚没款1.97万元。二是开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日食品进行重点检查，依法查处销售"三无"食品、冒牌、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为，共查获各类五粮液等系列白酒99瓶(袋)，过期啤酒等饮料315瓶(袋)，不合格食品3336袋，不合格杏仁露等礼品盒1249盒，标值达5万余元。

　　一是健全食品安全群众监督网络。

　　督促各街道、乡镇及时对食品安全领导小组成员和村、社区公共安全协管员进行了调整；健全公共安全协管员工作制度，督促各街道（乡镇）制定出台了20xx年度公共安全协管员食品安全工作考核办法。着手开发街道、乡镇和村、社区食品安全监管工作网络平台，通过建立共享平台，依靠信息化手段，提高工作效率。

　　二是开展农产品标识试点工作。

　　在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作，目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带，每户的标识带为500米，对基地承包农户进行编号，将包装印刷编号与个人绑定，统一管理，按号追溯，逐步建立健全农产品质量安全可追溯制度。

　　十、乙方必须严格执行不合格食品退市制度。如在进购食品中因疏忽购进不合格食品，由乙方自行退市。乙方隐匿不报，被甲方发现，甲方将责令乙方强制退市并依法进行处理。

　　三是扩大地产食品抽检覆盖率。

　　按照地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则，制订20xx年度全区地产食品产品质量抽检计划，目前正分步实施。截至目前，已巡查企业15家，抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次，对1批次纯净水实施比对测试，结果合格。

　　四是完善星级评定规范“放心店”管理。

　　目前，已设立“放心店”167家，开通2辆“放心流动车”，街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%，行政村、社区“放心店”覆盖率达100%，统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作，按照《北仑区星级放心店评定办法》，结合商品配送、投诉情况、业主表现等，经过综合评价，对全区准星级“放心店”进行星级评定，健全奖惩机制。

　　五是加强“两类”人员的心理矫正工作。

　　在萝岗街建立了我区第一个心理矫正室，组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治，不断提升矫正质量。降低重新犯罪率，重新犯罪率控制在1%以下。

　　六是推广豆类制品冷链运输及销售。

　　截至目前，星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造，豆制品冷链销售专柜增至5个，大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个，加贝大卖场20个，家乐福4个。同时，采取政府补贴、企业自筹等办法，宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆，从配送环节确保豆制品安全。

　　七是推进卫生监督网格化管理。

　　明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架，确定数据传输模式为3g网络实时传送，实施了网络改造和软件升级。截至目前，区卫生部门已初步落实15万资金，用于硬件采购，目前正与相关供货商就硬件采购事项进行洽谈，并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段，积极探索餐饮监管新模式。

　　(2)文书交接及买样费用：各中队按照成本价购买样品，承担省、市局抽检任务的，提交产品样品采样记录第三联1份(送样用)、复印件1份(报销用)、《样品信息登记汇总表》(附件3)1份、正规餐饮发票1份(注明“买样费”，发票台头为出入境检验检疫局检验检疫技术中心)。对定型包装产品应填写《产品样品确认通知书》，并进行产品确认。

　　为切实加强食品安全工作，认真贯彻《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》，我局把食品安全工作列为今年的重点工作，狠抓落实，认真开展食品安全工作。

食品安全监管工作汇报6

　　按照会议安排，我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报：

　　一、关于食品安全标准问题

　　1、何谓食品安全标准？

　　食品安全标准是国家为保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质安全的原则，对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。

　　2、食品标准现状

　　建国初期，我国的食品类标准较少，20世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富，当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb2757—1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb3865—83《中式糕点质量检验方法标准》和gb3866—83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb7100—86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zb为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫生标准。20世纪90年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，颁布了第一批无公害食品相关标准，标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、和中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了一定的基础。

　　归结起来，在《食品安全法》实施以前，我国食品安全标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，互相矛盾，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门似乎都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严重不相适应，老化滞后现象十分突出。

　　3、《食品安全法》对食品安全标准的规定

　　为解决上述问题，《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为安全标准，并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号，强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。

　　《食品安全法》第二十条规定，食品安全标准包括8个方面的内容，即：食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；食品检验方法与规程；其他需要制定为食品安全标准的内容。

　　其中，人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康，因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值，规定食品中各种危害物质的限量。

　　食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料，但是，滥用食品添加剂会危害人体健康，必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。

　　婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养，而且关系到他们的身体健康和生命安全，对主辅食的营养成分有特殊要求，需要制定标准。

　　食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用，许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全，这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法，需要制定标准统一的要求。

　　食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节，其中的每一个流程都有一定的卫生要求，对保护消费者身体健康、预防疾病，具有重要意义，都需要制定标准统一要求。

　　与食品安全有关的质量要求，主要包括营养要求；食品的物理或化学要求，如酸、碱等指标；食品的感觉要求，如味道、颜色等，这些也属于食品安全标准的内容。

　　检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法，检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序，采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果，所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。

　　以上都是制定食品安全标准的内容，食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准，负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准，已经制定的，应该根据情况的变化，及时进行修订，以保障公众身体健康和生命安全。

　　4、目前食品安全国家标准制定发布情况

　　《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来，卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》，组建了食品安全国家标准评审委员会，并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计，目前已公布新的食品安全国家标准176项，包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准，完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是，为配合食品添加剂“严打”行动，今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》，包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种，涉及16大类食品，23个功能类别。从法律角度讲，今后，在食品构成中，除食品工艺配方核定的主料、辅料外，凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录（总计2314种）之内的任何成分，均可视为在食品中非法添加非食用物质行为；凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制，超范围、超量使用目录中的添加剂的，均可视为滥用食品添加剂行为。

　　5、在检验检测和监督执法中，如何处置食品安全标准体系不全品类残缺的问题

　　《食品安全法》规定，食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中，时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是，要把握以下原则：一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品，由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定，组织制定、修订食品安全地方标准，并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案；二是食品安全国家标准实施前，食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品；三是既无国家标准，也无地方标准的，鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记，必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。

　　6、食品安全标准与国家标准接轨的必要性

　　近年来，随着经济全球化进程的加快，国际食品贸易也在飞速发展，食品安全问题已成为世界关注的焦点问题，各国政府十分重视，因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac（国际食品法典委员会）等国际标准，采取了比较高的技术壁垒措施。好在sps（卫生和植物卫生措施协议）和tbt（贸易技术壁垒协议）协定规定，各成员国在发生食品贸易争端时，必须以cac标准或风险分析的结论为依据，可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础，采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说，若贸易对方国标准严于cac规定的标准，可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据，以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此，我国充分利用sps和tbt协定的规定，积极应对，成立了专家委员会，开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在—对本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看，我国在对食品标准的制修订过程中，要站高望远，加快步伐，以尽快与cac标准接轨，为我国的进出口食品贸易保驾护航。

　　二、我市食品安全监管分工情况

　　（一）分工依据

　　1、食品安全法及实施细则。从国际上看，监管体制一般分三大类，有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的，目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制，中国目前食品安全分阶段管理的一个现实，就是生产经营分了若干阶段，现在我们按照这个特点进行监管，是发挥各部门的优势，既体现相互分工，又能够实现综合协调，这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢？有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠，要么出现空白。针对这样的情况，《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。

　　《食品安全法》第四条规定：国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。

　　国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

　　国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

　　《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

　　县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

　　上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

　　《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的`细化。

　　2、人民政府办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接，有效防范食品安全隐患，杜绝的实践中存在食品安全监管盲区，12月29日，人民政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号），对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定，堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中，可根据当地实际情况，对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时，要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则，切实加强对食品安全监管工作的组织协调，各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项，应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神，确定相应的监管部门，上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态，由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管，各部门应当服从并积极参与或配合，杜绝监管盲区。

　　3、食品安全委员会《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（食安委发〔〕4号）。为切实加强学生营养餐日常监督检查，确保学生饮食安全，进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责，4月27日，食品安全委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（食安委发[]4号），对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。

　　食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作；农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前，由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选，报请市食品安全委员会审定后，会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验，并将检验结论定期公示；质监部门负责乳制品生产企业的日常监管，审查学生营养餐所用奶品的配方，对乳品生产企业的乳品组织抽样检测检验，并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及代理商进行日常监控，对配送机构及代理商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处；工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业代理商经营行为的日常监管，制定并监督实施配送机构、中转站及代理商仓储及物流配送质量安全规范，对配送机构及代理商供应的奶品、蛋品进行抽样检验，并公示检验结论；卫生部门负责学生营养餐所涉食品（含饮用水）进入学校之后各环节的日常监管工作，制定并监督实施学生营养餐卫生规范，对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导，对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验，并定期公布结果。负责学生营养餐食品卫生（餐饮服务）许可工作，对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查，组织相关人员进行上岗培训；教育部门负责学生营养餐的日常管理工作，对总供销合同项下所涉品种定期取样送检，对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范，落实学校内部相关部门和负责人的管理职责，建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度，并监督执行。结合地域及学生分布情况，逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员，并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入，按学生营养餐卫生规范的要求，新增设施设备，改进储藏、加工、分发食用的环境和条件；监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察，依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任；财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。

　　（二）我市食品链条各环节监管职责分工情况

　　市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处；承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

　　市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处；依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件；积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。

　　市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治；负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作；负责定点屠宰场（厂、点）生猪、牛、羊的检疫及其监督。

　　市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。

　　市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节，全面遏制注水肉、病害肉入市，净化肉品市场监管。在有关县区，此项职责由经贸局承担。

　　市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算，并予以保证。

　　市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查；依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为；开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定，餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前，划转工作已启动，预计本月底可完成。

　　市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查，取缔无照经营行为；对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。

　　市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管（承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责）。实施食品生产企业的生产许可准入，严格审查和发放生产许可证；组织制定、审批、发布食品地方标准。

　　出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。

　　市政府其它各有关部门根据各自职责，认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见，积极推进我市监管体制创新，尽快提出我市食品安全监管职能划分意见，并抓好落实和衔接工作。

　　（三）几个特殊情况的处理

　　1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为：10人以下，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中，由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题，个监管部门在对小作坊的认识上存在差异，因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。

　　对主体和特征都很明显的小作坊，由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》，本着对小作坊“既要管好，又要便民”的原则，实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法（试行）》，加强对小作坊的监督管理。办法规定：食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求，共计44条（具体内容详见gb/t23734—）。食品小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格，县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的申请书在工商部门办理营业执照后，县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目，每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下，县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。

　　对存在交叉，不易界定范围的小作坊，按照省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号）明确的部门进行监管。《意见》规定：食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊（不含现场制售食品从业者）由质量监督部门负责监管；对现场制售食品从业者监管，分两种情形处置：依托食品流通环节经营场所（如商场、超市、食品店、集贸市场等）从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。

　　2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺，在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。（主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等）

　　3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界，环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神，本着便民高效、责任唯一的原则，城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为，由工商部门统一监督管理。

　　4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号）规定：食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的，兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责，在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的，应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神，餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的，不再办理食品流通许可证，而由餐饮服务监管部门进行统一监管。

　　5、运输中食品的监管。生产企业若直接运输食品，运输过程中由质监部门监管；生产企业若设库中转站的，视为流通行为，运输过程中由工商部门监管；企业若委托第三方物流单位运输食品，运输过程中由工商部门监管。对于监管职责归属不清的食品安全监管问题，由市食安委进行研究、协调后决定。

　　6、几类农副土特产品的监管。豆腐生产加工属于典型的小作坊，由质监部门监管；豆芽的生产过程非常特殊，虽符合农产品生产的特征，但是未经过充分光合作用，若按初级农产品对待，则可以使用化肥、助长剂、漂白剂等，但是这些成分在其生长过程中降解、转化非常缓慢，残留量较大，留下质量安全隐患，因而，市食安委指定由质监部门监管。木耳、香菇、茶园符合农产品生产特征，应由农业部门监管。

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