农村教育城市化工作计划

时间：2024-08-20 13:55:49 工作计划我要投稿

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农村教育城市化工作计划

　　现在整个中国都开始实行农村教育城市化的行动了，下面是小编整理的农村教育城市化工作计划，欢迎大家参考!

农村教育城市化工作计划

　　农村教育城市化工作计划篇一：

　　20xx年教育工作总体思路是：紧紧围绕县委、县政府提出的建设教育强县总体目标，坚持农村教育城市化道路不动摇，牢固树立精品意识，深入实施精品战略，强力打造精品学校，推动任县教育全面快速发展。

　　(一)以省市督导评估为契机，实现全县教育整体水平再上新台阶

　　通过这次迎评估实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展，提高办学水平，促进全县教育健康快速发展。在具体工作中要认真对照评估标准，查漏补缺，在精细上做文章，全力确保督导评估各项任务目标高标准完成和落实，并保持省市先进行列。

　　(二)加大项目学校建设力度

　　20xx年将继续扎实推进“十二五”期间县城发展规划。学前教育方面，城区共新建4所标准化幼儿园，园均占地面积10亩，投资520xx。义务教育方面，在城区适当位置筹建3所县直小学，3所九年一贯制学校，最终使县城初中达到6所，公办小学达到10所，可容纳学生一万余人，从而使城区学校布局更加合理。高中教育和职业教育方面，在基础教育园区附近拟征地300亩，新建1所普通高中和职业技术教育中心，使教育园区功能进一步完善。

　　同时加大教育园区和项目学校建设力度。20xx年教育园区建设投资不低于3000万元，重点完成青少年活动中心、学术报告厅、运动场、四中宿舍楼、食堂餐厅楼及附属工程建设。20xx年引进资金不低于3000万元，争取上级专项资金不低于4000万元用于农村项目学校建设。

　　(三)狠抓两支队伍建设

　　在校长队伍方面，加大对校长队伍的培训、管理力度，让每一位校长都牢固树立精品意识，使出精品成为一种习惯，一种理念，一种追求。校长要自我加压，立足学校的长远发展谋思路、出策略，树立名牌意识，争做名校长，担当起打造精品学校的重任。在教师队伍方面，进一步加强师德师风建设。把教师职业道德建设作为重要任务来抓，把教师个人的专业成长与学校的发展结合起来，给教师创造良好的发展环境，让教师在学校发展中充分展现个人价值，激励他们教书育人积极性，营造以德从教、以德治学的良好氛围。

　　(四)强化学校规范精细管理

　　一是建立健全各项规章制度，使学校的各项工作有章可循，使每一个人明白自己工作的目标和标准。二是在精细上下功夫。大到学校的整体规划，小到厕所食堂每一个角落卫生，大到学校的'办学理念校园文化，小到课堂上的每一句话等等，要让每项工作的每一个细节都做精做细。三是重点做好食堂、宿舍管理工作，各学校要创造一切条件让学生吃上有营养、放心的饭菜，各学校要创造一切条件让学生住上干净整洁、安全舒适的宿舍。

　　(五)加强教育教学改革创新

　　一是加大课堂教学改革力度。要着重打造自主高效课堂，创造性地开展减负专项改革试验。学校要细化教学常规的各个环节，努力探索实施自主学习的课堂教学模式，提高学生的学习效率。二是有效整合教育资源，提高现代化教学设施使用率。要充分利用好钢琴、校园网、移动多媒体、探究实验室、初中理、化、生实验室等优质资源和先进技术，让其发挥最大的效益。三是继续加大城区教师到农村支教工作力度，今年将选派40名城区教师到农村学校支教，为农村学校的发展注入活力，促进城乡教育均衡发展。

　　(六)大力发展学前教育

　　抓住河北省学前教育试点推进县发展机遇，大力发展学前教育，为实施精品战略夯实根基。一是继续加大幼儿园建设力度，扩大学前教育办学规模，20xx年全县再建成30所农村规范化幼儿园，为提高全县学前教育整体水平创造有利条件。二是加强幼儿教师队伍建设。加大小学教师转岗培训力度，使其尽快掌握学前教育特点和技能，能够胜任幼儿园的教育教学工作。三是加强对学前教育的统筹管理。制定科学的办园标准，建立幼儿园准入制度，完善幼儿园收费管理办法。

　　(七)任县中学、职教中心、进修学校、特教学校同步发展

　　高中教育方面，要在提高升学率上实现重大突破。一是加大高中课改力度，认真研究新的高考形势，适应新的高考需要，确定主攻方向。二是加大外联力度，“走出去”、“请进来”，学习吸纳新的高中教育理念，研究更有效的教学方法，实现高考成绩的新突破。

　　职业教育方面，积极谋划职业教育搬迁、扩建工作。一是紧紧抓住现在国家大力发展职业教育的有利政策，为我县职业教育发展争取更大机会，力求做大做强。二是要牢固树立为社会经济服务思想，围绕农业发展实际需要，加大下乡送教力度，按照“5个1”标准，把现代化农业生产技术送到农村，增强服务“三农”的能力。三是加大企校联合力度，培养更多的专业职业人才，为我县经济腾飞发展做出更大贡献。

　　进修学校要认真履行职责，充分发挥职能作用。一是加快搬迁力度，顺利通过达标验收。二是要加强内部管理，提高学校自身教师队伍素质和水平。三是有针对性地开展各种教师业务培训，提高全县教师的知识水平和专业技能。

　　特教学校以搬迁新学校为契机，走出一条任县特殊教育发展之路。重点是要加强对特殊教育工作的研究，创新工作模式，探索教育方法，让智残孩子受到科学的教育。

　　(八)大力扶持民办教育发展

　　民办学校是我县教育发展的重要组成部分，要高度重视民办学校的发展，让精品意识在民办学校中同样也生根发芽。在民办学校发展上要转变观念、一视同仁，加强对民办学校监督督导，严把民办学校办学质量关，在业务上积极给予指导，确保民办学校健康快速发展。

　　(九)高度重视安全工作

　　安全工作任何时候都不能松懈，各学校要加强防范意识，进一步完善安全预案体系，落实校园安全工作责任制，加强安全检查，排除各种隐患，组织开展经常性的应急演练活动，提高学校应对突发事件的能力，为打造精品学校筑牢防线。

　　农村教育城市化工作计划篇二：

　　根据国际经验，发达国家在人均国内生产总值达到3000美元以后才出现买方市场，而我国人均才900美元就出现了工农业产品低水平过剩、农民收入增长缓慢等一些不可忽视的矛盾和困难，这些问题严重影响着农村经济社会的协调发展和全面建设小康社会的进程。产生这些问题的原因是多方面的，但其中一个重要原因是城乡二元经济结构没有改变。城镇化滞后，已成为加快农村经济和社会发展、推进社会主义现代化建设的重要制约因素。随着社会主义市场经济的建立和完善、生产力水平的提高和工业化进程的加快，目前，我国加快推进农村城镇化的条件已渐成熟，因此，我们必须正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展城镇化的思路，落实推进城镇化的措施，不断加快城镇化进程，为我旗经济发展提供广阔的市场和持久的动力，促进全旗农村经济社会协调发展、共同进步。

　　一、加快推进小城镇建设是促进农村经济社会协调发展的重大战略措施

　　(一)加快发展小城镇建设，是经济社会发展的必然趋势

　　世界各国现代化的基本规律表明：要加强农业必须发展非农产业，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因为城镇是各种生产要素和产业集聚的重要载体，是经济社会发展进步的平台和纽带。特别是农村小城镇，它是城镇体系中层次最低、数量最大的群体，处于城市之尾、农村之首，在农村经济社会发展中具有重要的带动和辐射作用，是连接城市经济与农村经济的桥梁，是农村经济社会发展的“火车头”。改革开放以来，我国的城镇化进程不断加快，小城镇建设取得了长足发展，20xx来，小城镇数量增加了8倍，现已达到了2万多个，小城镇建设在拉动农村经济增长和促进社会各项事业发展中发挥了巨大的作用。从近期来看，建设和发展小城镇，可以启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长。从长远来看，建设和发展小城镇，能打破城乡二元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置。可以说建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措，是中国社会经济发展的必然趋势。

　　(二)加快发展小城镇建设，有利于促进城市化进程

　　党的十六大指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。”我们国家未来的城市化发展道路，将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。

　　(三)加快发展小城镇建设，有利于促进农村工业化进程

　　乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，可以使目前分散的部分工业企业集聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。

　　(四)加快发展小城镇建设，有利于促进农业现代化进程

　　我旗农村人口多，人均农业资源水平低，农村非农产业发展缓慢，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上。这是加快新阶段农业和农村经济发展亟待解决的问题。实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。小城镇作为地域性经济文化中心，具有与农村联系紧密的区位优势，便于直接发挥辐射和带动功能，是转移农村富余劳动力的有效载体。不断提高城镇化水平，就可以通过城镇经济的发展，创造新的就业领域和劳动力需求，提高吸纳农村富余劳动力的能力。同时，又会带动农村二三产业的发展，拓展农村就业空间。这就从农业外部和内部为优化农村就业结构，促进农村富余劳动力转移，开辟了新的途径。我旗目前不仅有15万多农业剩余劳动力需要转移，而且数量每年还在增加。在这种情况下，大力发展农村小城镇，把有条件的农村富余劳动力转移到城镇，把一部分农民从土地转移到非农产业，不仅可以提高农业劳动生产率，而且可以加快农业现代化步伐。农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备、提高机械化水平奠定基础。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。另外，城镇商贸、金融和科技的发展，对农业和农村经济结构调整有重要支撑作用。城镇各类农产品加工业、服务业以及多样化的消费需求，可以有力带动农村种植业、养殖业、服务业和特色产业的发展，改善农业种植结构和农村产业结构。

　　(五)加快发展小城镇建设，有利于促进农村小康社会建设进程

　　小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这将对提高农村人口生活质量，提升人口综合素质，促进社会文明进步起到巨大的推动作用。

　　二、敖汉旗城镇化发展现状及存在的'问题

　　敖汉旗旗域面积8300平方公里，撤并乡镇后辖1个城关镇，6个建制镇，8个集镇，总人口60万，其中新惠镇总人口近11万人。近年来，我旗树立经营城市理念，把加快城镇化步伐列为全旗经济发展的主要目标与措施来抓，每年都将其作为专项重点工作之一予以强力推进。通过科学规划、合理布局、扩充规模、完善功能，强化了城镇的规划、建设、管理和经营四大环节，初步形成了以新惠镇为中心、以建制镇为重点的城镇化格局。20xx年末城镇化率达到25.4%。其中新惠城区人口近9万人，建成区面积7平方公里。近年来，我旗不断加大小城镇建设投资力度，实施了一系列城镇建设工程，城镇面貌发生了日新月异的变化，城镇的聚集功能和平台作用日益显现，已成为拉动全旗经济发展的新的增长点。新惠城区初步形成了一河两翼的城市框架和三横四纵的道路格局，有效完善了城市功能，提高了承载能力。以各乡镇苏木政府所在地为主体的小城镇，以规划为龙头，以增加投入为手段，建设力度不断加大，逐渐加强了城镇水、电、路、通讯等基础设施建设，改善了镇容镇貌，提高了城镇档次，完善了城镇功能，为招商引资、发展经济搭建了良好的平台。

　　敖汉旗在推进农村城镇化进程中，取得了一定的成效，但与发达地区及全国城镇化平均水平相比，还有较大差距，全旗城镇化水平还相当低，存在着一些不容忽视的问题。

　　(一)小城镇数量少，人口规模偏小

　　目前，全旗15个乡镇苏木中，有建制镇7个，集镇22个，城镇密度为每千平方公里0.96座，全旗城镇化率较低，在全市处于下游水平;在7个建制镇中，新惠城区总人口为近9万人(包括学生)，建设用地面积6.8平方公里。其他6个建制镇人口均在1万人以下，其中人口在5000人以上的仅有金厂沟梁和四家子两个镇，长胜、四道湾、下洼和贝子府等4个建制镇实际常住人口不足3000人。建制镇人口规模普遍较小，小城镇“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度，人口规模与土地规模相脱节，造成土地资源使用效率低下。

　　(二)小城镇经济实力弱，聚集能力不强

　　我旗地区生产总值上千万元的乡镇很少，仅有新惠等6个乡镇。同时，许多乡镇所在地依主要公路而建，一条路，几里长街，服务半径小，对附近的农民缺乏足够的吸引力，生产要素聚集水平低，城镇工商业发展聚集效应不明显，城镇辐射力有限，难以产生集聚效应。

　　(三)小城镇产业结构不尽合理，工业化水平低

　　城镇化是工业化的结果，只有随着工业化的成熟，城镇化步伐才可能加快。目前，我旗城镇之间横向联系较差，经济结构层次低，产业结构调整力度不够，缺乏相应的产业支撑。各乡镇基本都以农牧业经济为主，产业性质相近、结构雷同，分工不明确，农业集约化程度低，各自的地方优势和特长没有得到充分发挥。乡镇企业规模小、数量少、效益差。小城镇的工业化水平滞后，制约着城镇化进程，要达到自治区提出的47%的城镇化发展水平，还有相当大的距离。

　　(四)小城镇基础设施建设薄弱，建设资金短缺

　　近年来，我旗先后实施了道路硬化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、夜景亮化、电话普及化等工程，城镇基础设施得到了较大的改善，出现了几个功能较为齐全、设施较为完善、环境较为优美，相对具有时代气息的新兴小城镇。但是从总体上看，我旗小城镇基础设施建设还相当薄弱，多数小城镇没有排水系统、污水及垃圾处理系统等基础设施，环境污染隐患大，影响了农村经济的可持续发展。基础设施资金不足。小城镇基础建设资金主要靠乡镇政府自筹或农民、企业集资，资金渠道较为单一。而旗乡政府多为吃饭财政，对小城镇公共设施等公共产品的投资建设能力严重不足，基础设施欠帐多。

　　(五)小城镇配套改革滞后，政策有待完善

　　在推进小城镇建设过程中，配套改革滞后问题日趋突出，影响着小城镇建设步伐的进一步加快：一是农村土地承包期虽延长30年不变，土地使用权流转市场尚未正式建立，制约着农村土地的集约化、规模化经营。二是随着小城镇建设步伐加快，农村大量剩余劳动力进入城镇务工经商，事实上脱离了农业生产，但若迁移户口成为城镇居民，怕失去生活来源，不愿放弃承包土地，故存在“两栖化”阶层。三是乡镇企业地域性仍难突破，加之乡镇企业在乡村占用集体土地和使用当地劳力比城镇所用代价要小得多，从而使之难以向小城镇集中。四是新土地法颁布后，新增建设用地费税加重，建房审批手续和建设手续繁杂，影响农民到镇区建房的积极性。五是户籍制度改革滞后和社会保障体系建设不完善制约着小城镇人口规模的扩大。

　　敖汉旗在推进农村城镇化进程中也有一些有利因素。一是利益驱动，吸引农业人口向城镇集聚。我旗城乡之间存在着二元经济结构，城市居民在就业、收入、娱乐、文化生活等方面对农村都有着不可抗拒的吸引力。二是农村剩余劳动力就业途径少，迫使到农业外寻找就业空间。按我旗当前的生产力水平计算，全旗有15万多的剩余劳动力需要向非农产业转移。三是农民自身价值观念的转变。随着农民收入和生活水平的逐步提高，农民对生存和发展的需求层次也越来越高，要求改变生活环境的内在动力促使农业人口向非农产业转变，向城镇集聚。四是全旗正在发展中的农牧业产业化、工业化也将推动农村城镇化的进程。

　　总之，我旗发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，但总体来看，机遇大于挑战，优势大于困难。在工作中，我们要以十六大推进城镇化工作精神为指导，大胆解放思想，不断深化改革，发展城镇经济，增强综合实力，完善城镇体系，重点发展新惠镇，积极发展小城镇，走集约式城镇化道路，实现“两个文明”协调发展，增强可持续发展能力。

　　三、突出重点，落实措施，全面推进农村城镇化

　　(一)统筹兼顾，科学制定城镇化发展战略

　　一是合理布局，构建协调的城镇化发展体系。要按照“政府引导、市场运作、依托产业、形成特色、择优发展”的原则，从敖汉旗经济社会发展水平、前景和城镇格局现状的特点和问题出发，遵循全旗经济社会发展的总体战略，在综合考虑区域产业开发战略及实现战略而引起的城镇空间格局变化的基础上，坚持旗域城镇多元化的发展。全旗城镇建设要以“四家子—新惠—四道湾子为Ⅰ级经济发展轴，以京通铁路、111国道为Ⅱ级经济发展轴进行空间布局，以Ⅰ级和Ⅱ级经济发展轴的首先发展，带动和辐射其它地区的全面发展，形成相对独立、各具特色、功能互补、有机协调的城镇体系结构”，构建“以点带线，以线带面，滚动推进”的“E”字型城镇发展格局，形成以新惠镇为中心、建制镇为骨干、南北中联动、优势互补的10个乡镇为基础的3个城镇网络组群。南部网络组群要以四家子镇为中心，建设烟花工业型、工矿型、杂粮杂豆加工型等不同职能的城镇网络组群;中部要以新惠镇为中心，建设以绿色食品、农副产品加工、商贸旅游信息等为主导产业的不同类型的城镇网络组群;北部要以长胜镇为中心，建设以建材、农林畜产品加工为主导产业的城镇网络组群。同时，根据国民经济和社会发展的长远计划，从促进农业产业化、农村现代化及促进农村物质文明和精神文明建设出发，发展有潜力的新乡镇，建设一批有特色的小城镇。

　　二是突出重点，加快新惠镇城区建设。新惠镇作为旗政府所在地，要继续坚持以建设生态城市为目标，按照“改造旧城、开发新区、完善设施、拉大框架、提高品位”的总体思路，不断挖掘城镇资源，整合城镇资产，全面建设新城区，加大旧城区改造力度，完善城镇功能，提高承载能力，扩大城镇人口规模。

　　三是立足优势，积极稳妥推进建制镇建设。我旗各乡镇经济和社会发展水平不同，小城镇建设一定要从本地实际出发，规模适度，注重实效，有计划有步骤地实施，坚决防止滥铺摊子、重复建设。基础较好的建制镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发，扬长避短，发掘特色，培植特色，科学定位，体现个性，做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、商贸兴镇、交通兴镇、旅游兴镇、历史文化兴镇战略。

　　(二)科学规划，创新城镇建设方式

　　一是以规划为龙头统领小城镇建设。小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，要通过产业扩充和产业聚集，使人口由行政性聚集向市场性聚集过渡，使城市由政府造市向产业扩市转变。但是，小城镇不是完全自发形成的，特别是在宏观布局上要有控制，在城镇建设上要有规划。小城镇建设规划要本着“科学规划、搞好试点、分类指导、梯次推进”的原则，做好城镇规划编制完善工作，加大城镇详细规划覆盖率。对小城镇内部建设规划，要注意优化功能分区和用地布局，要严格区分工业区、商业区、住宅区、行政区等功能区，用科学的规划指导小城镇健康发展。

　　二是加强规划控制和建设管理。要深化传统建设方式的改革，实行统一规划、统一拆迁、综合开发、配套建设。严格规划许可制度和建设项目的审批程序，加强对城乡结合部以及建制镇(乡)的规划管理工作，提高规划管理水平，切实做到先批后建，严禁违章建设，坚决维护规划的严肃性。

　　(三)构建产业体系，增强小城镇的经济实力

　　产业聚集是城镇化要素聚集的基础。产业聚集可以带动资本、技术等其他生产要素的聚集，并进一步推动交通、餐饮等服务行业的发展，同时可以提供大量的就业岗位，因此必将大大推进城镇化进程。我们要从实际出发，利用本地资源、环境条件发展经济，逐步形成能够体现和发挥自己优势的产业聚集，逐步构建聚集效应明显的产业体系。一是把城镇化建设与工业化结合。要以园区建设为平台，以项目建设为支撑，以招商引资为动力，不断壮大冶金、能源化工、农畜产品加工和花炮为重点的工业体系。二是把城镇化建设与农牧业产业化结合。要依托丰富的农林牧资源，围绕羊、鸡、牛、草、猪等主导产业，不断壮大农牧业产业体系。三是把城镇化建设与市场建设结合。大力加强专业化市场建设，发展新型商业业态，拓展服务领域，提升服务层次，实现以市场活流通，以流通促生产，逐步培育壮大内外相联的市场体系。

　　(四)改革配套政策，促进农村人口向小城镇流动

　　发展小城镇并不是简单地把农村人口往镇区聚集，是要让农民进得来、留得下。因此必须完善和落实有关政策，通过政策引导，使农村人口向城镇自觉自愿转移。一是要落实户籍政策，对于符合条件的农民，要按照有关规定予以办理转移落户。二是对到我旗的各类人才和有技术、资金、专长的人员可以优先办理城镇户口，对本科以上毕业生给予编制。在实施异地扶贫移民中注重把农村牧区人口迁入城镇，不断扩大城镇人口规模。三是健全和完善社会保障制度，加强医疗、养老保险、劳动就业、教育等体制改革，保证进入小城镇的农民，与城镇居民享有同等待遇。四是通过各种优惠政策，吸引农民进城投资，从事个体经营，发展第三产业，从而创造更多的就业机会。

　　(五)市场运作，多渠道筹措城镇建设资金

　　一是认真探索小城镇投融资体制改革。按照“政府策划，财政支持，市场运作”的思路，整合城镇资源，优化资源配置，通过经营城镇赚钱建城、谋划项目争钱建城、适度举债借钱建城和增收节支挤钱建城，努力实现投资主体多元化;旗、镇(乡)要适当加大城镇建设投入，各部门对电网、公路、广播电视、通讯等基础公用设施建设资金要集中使用，优先向重点小城镇倾斜。金融部门要加大对小城镇建设的支持力度，安排一定比例的专款贷款，通过按揭抵押、财政贴息和分期还款付息等形式，支持进入小城镇的农民申请贷款购房建房。

　　二是要落实有关筹资政策。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，吸引民间资本投资城镇建设。将所有可经营性的基础设施项目向国有、集体、外资和个体经济开放。鼓励社会资金参与小城镇普通住宅开发、旧城改造和新村建设。对能够取得投资收益回报的各类基础设施，可以实行经营权有偿转让。

　　(六)强化土地管理，建立健全合理的土地流转制度

　　一是加强土地经营管理。严格执行“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本国策，坚持土地利用、开发整治与土地保护相统一的原则，充分利用现有的土地，尽量少占耕地，提高土地的利用率。城镇土地由政府统一征用、统一配套、统一拍卖，通过垄断土地一级市场，让不同地块之间形成级差，使土地价值最大化。

　　二是建立健全土地流转制度。积极探索建立农民进入小城镇后原有承包地和宅基地经营流转制度，明确经营流转的途径和管理办法。在坚持自愿有偿和依法进行的原则基础上，发展多种形式的土地适度规模经营。通过适当的政策倾斜，对实际已从事并且大部分收入来源于非农产业活动的农民，允许其转包土地。

　　(七)坚持建管兼顾，提高城市综合管理水平

　　一是狠抓清扫保洁，着力提高城镇环境卫生质量。二是大力整顿市容、客运秩序，规范市容市貌管理。整顿城区交通秩序，打击非法营运，规范客运程序和管理。三是全面推进依法治城，建立长效管理机制。用文化提升市民素质，用制度强化监管，用机制强化激励，统一城市管理职能，加强综合执法队伍建设，提高城镇管理水平。四是完善乡镇苏木政府小城镇管理职能，建立职能明确、结构合理、精干高效的小城镇管理体制。

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