银行扶贫工作计划

时间：2025-06-03 16:31:07 晶敏工作计划我要投稿

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银行扶贫工作计划范文（精选9篇）

　　时间流逝得如此之快，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，一定有不少可以计划的东西吧。做好工作计划可是让你提高工作效率的方法喔！下面是小编为大家整理的银行扶贫工作计划范文，希望能够帮助到大家。

银行扶贫工作计划范文（精选9篇）

　　银行扶贫工作计划 1

　　一、总体目标

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以赣南苏区同步进入小康社会为统领，全面做好贫困群体的金融服务，初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。

　　(一)金融扶贫开发体系日趋完善。

　　完善面向“三农”的金融服务体系，推动商业性金融机构网点持续下沉，不断深化农村信用社改革，推进农村支付服务环境建设，着力消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。

　　(二)信贷投入总量持续增长。

　　通过创新金融产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。

　　力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。

　　(三)融资结构日益优化。

　　通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育，鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资，拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道，实现直接融资规模同比增长。

　　(四)风险保障体系逐步健全。

　　通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险，充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位，健全贫困群众的风险保险保障体系。

　　(五)金融服务水平明显提升。

　　创新精准扶贫担保模式，破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及，推进诚信文化建设，使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。

　　二、基本原则

　　(一)着力增强贫困群体“造血”功能。

　　坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务支撑，促进贫困群体提升自我发展能力，增强贫困群体“造血”功能。

　　(二)充分发挥市场在资源配置中的作用。

　　坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　(三)坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。

　　围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足贫困地区和贫困群体的实际，各县(市、区)和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，按照因地制宜原则，创新扶贫开发金融服务方式。

　　三、政策措施

　　(一)完善面向“三农”的金融服务体系。

　　推进普惠金融，深化农村信用社改革，尽快完成农信社改制为农商银行工作目标，推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革，引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐，鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设，加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作，切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求，消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。

　　鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。

　　鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局，创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。

　　(二)引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。

　　以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点，鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新，加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度，扩大贫困农户贷款覆盖面，大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台，有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款，重点支持贫困地区基础设施建设，实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，创新推出切合实际的信贷产品，重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式，切实加大对其信贷支持力度，实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策，对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持，加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度，开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款，开展保障金融扶贫。

　　加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用，在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度，延长贷款期限，实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。

　　赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。

　　涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作，各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求，加快扶贫贷款的审批流程，充分保障扶贫对象合理续贷需求。

　　确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。

　　适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。

　　配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施，加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度，享受小额担保贷款相关贴息政策。

　　(三)借力资本市场推动扶贫开发。

　　建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库，支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。

　　鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。

　　筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。

　　对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。

　　探索筹建扶贫产业发展基金，重点支持扶贫新型农业经营主体发展。

　　(四)建立保险行业精准扶贫长效机制。

　　鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。

　　开拓农村小额信贷保证保险产品，推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。

　　进一步加强和改进农业保险工作，推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险，力争加快将柑橘(脐橙)、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。

　　关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。

　　鼓励保险机构降低保险费率，鼓励有条件的县(市、区)由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。

　　(五)创新精准扶贫担保方式。

　　将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。

　　由市县财政统筹资金，组建赣州市扶贫开发担保机构，为扶贫对象等提供贷款担保，免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的.容忍度，对扶贫开发担保机构的代偿损失，由市政府、各县(市、区)政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。

　　(六)加快推动精准扶贫金融知识普及。

　　搭建市、县、乡三级金融培训平台。

　　充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用，面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训，提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训，提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台(如，农民培训学校)，对贫困群体开展专项金融教育培训，提高贫困群体的诚信意识，使农民学会用金融致富，当好诚信客户。

　　四、组织保障

　　(一)建立部门联动机制。

　　强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。

　　由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。

　　建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。

　　(二)健全管理制度。

　　市农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则，制定金融扶贫工作实施办法;各县(市、区)也要结合实际，制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。

　　(三)建立考核机制。

　　建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，把日常考核和年度考核有机结合，实行责任追究制度。

　　对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评，并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。

　　单列扶贫信贷指标，作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。

　　银行扶贫工作计划 2

　　按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好20xx年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。

　　(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

　　(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。

　　(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。

　　(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的.救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。

　　(五)是加强领导，确保扶贫工作按期完成。定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解村扶贫基金会的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。

　　银行扶贫工作计划 3

　　根据在金融领域开展工作面临的新形势，政府通过政策支持，探索新的扶贫开发路径，寻求与实际相符的措施，加强惠农服务，进而鼓励农民积极参与金融建设工作，加快脱贫步伐。为深刻体现社会主义本质，实现党在重大会议上提出尽快实现全面小康社会的要求，农业银行作为扶贫开发中的一员，通过金融扶贫的方式，针对广大农村贫困群体，提供相关服务，农民通过小额贷款实现自营，收入增加，进而提高生活水平。农业银行根据扶贫的现实情况以及借鉴相关经验，支持贫困地区的发展，注重改善广大人民生活水平，探索更好发展的道路，在实践中不断改进，发挥越来越重要的作用，推动国家大规模改善农村经济水平计划的尽早实现。

　　一、当前金融扶贫面临的问题

　　(一)扶贫地区设施不完善，条件不足

　　如今，就我国各个地区发展不平衡的现状，一些落后地区基础设施落后，生存条件恶劣，加大了农业银行金融扶贫难度。尤其在交通与电力设施等方面存在较大问题，在信息高速发展的时代，贫困地区供电质量差，电网抵御故障能力弱，网络覆盖范围面积狭小，导致信息传递渠道不畅通，影响经济交流。农村公路路网不完善，硬化路面没有完全覆盖，通行保障能力弱，农业银行在此方面面临严峻形势。其次，一些贫困地区自然条件恶劣，生态环境遭到破坏，容易引发山体滑坡等灾害，在一定程度上影响了人民生活的稳定性，多数人民生活水平仍停留在温饱层面，无暇顾及金融方面的建设。基础设施不完善是这些地区处于不发达状态的重要因素。加强电力、交通以及生态等方面的建设，有利于促进贫困地区的稳定发展，良好的投资环境为农业银行更好的进行金融方面服务提供保障。

　　(二)扶貧对象认识不足，增收渠道单一

　　从总体上看，在扶贫开发过程中，由于受各方面条件的限制，贫困地区的人民大多数靠劳作维持生活，收入以及支出渠道单一，对基本生活需求比较高，日常生活很少涉及投资以及贷款等方面的基础服务。由于生活环境以及教育水平等方面的限制，加之相关扶贫政策的宣传力度不够，范围不广，教育程度的高低直接影响到人民群众接受农业银行金融扶贫的能力，最终影响到农业银行金融扶贫能力的提升。针对国家的扶贫政策，一些贫困人口的`思想仍然停留在表面，多数贫困人口认为扶贫便是给予，精神上的贫困没有完全解除，表现为安于现状、社会活动参与少、积极性不够高等。扶贫不仅仅是关乎经济方面的资助，更重要的是精神上的引导，贫困地区大多数人口对扶贫的认识不够深刻，继续保持原有单一的增收渠道，自主脱贫意愿有待激发。

　　(三)农业银行供给市场不均衡

　　在新形势下，根据农村分布的各个银行机构的规模来看，农村信用社设立的网点更加广泛，市场规模大，涉及的贷款占比大，并逐渐超过了农业银行。从银行金融资源分布的地域类别来看，农业银行主要集中于镇这一级别，在乡村地区设置的网点非常少，整体上，低收入者人群不能平等地享受到农业银行带来的金融服务。为了适应时代发展的需要，农业银行紧跟金融改革步伐，逐渐减少了对农村金融业务的支持，服务网点减少，服务范围逐渐趋向于城市。近年来，虽然农村银行加大了对农村的贷款扶持，但是相应贷款比重仍然不高。受传统计划经济影响，农业性质逐渐向商业性质方向转变，合作性减弱。服务市场发生改变，忽视乡村与城市之间以及中西部之间的发展差距，导致一些贫困地区的金融融服务供给不足，降低了可获得性。

　　二、农业银行实施金融扶贫的可行性

　　(一)国家政策支持，推动扶贫开发

　　为规范扶贫管理，加大扶贫开发力度，我国政府制定了农业银行扶贫贷款管理等相关制度，要求农业银行服务的对象贷款时，必须接受农业银行监督，在规定期限内归还。在国家扶贫政策中，金融扶贫管理办法发挥着重要作用，根据农村银行网点的数量提供状况，农业银行金融扶贫成为我国政府推行相关政策的重要途径，通过特定的金融支持，面向全体农村地区人群提供服务，推动农民自主经营，拓宽收入渠道，提高整体生活水平。政府提供财政支持以及相应引导，促进扶贫工作的进行，是农业银行金融扶贫工作顺利开展的重要前提。针对农村金融市场投资就风险高的特点，由于设立的银行网点分布不集中，农业银行的资金支持只起到杯水车薪的作用，只有与政府政策支持相结合，才能够有效地降低风险，提高利润，推动农村经济发展的同时，提升农业银行整体形象。

　　(二)农业银行自身具有优势

　　在扶贫项目中，农业银行的金融服务在其中扮演着重要的角色，承担相应的工作使命，既是对中央政府政策的贯彻落实，也是为自身的长远发展寻找契机。在特殊历史时期，农业银行由政府设定，根据当地经济发展需要，履行相应的金融服务职责。通过长期的金融服务逐渐设立起品牌，再加上内部工作人员的整体素质较高、服务态度端正、管理到位等优势，能够被群众所接受，结合政府的支持与辅助，更好的在扶贫工作中立足。

　　三、农业银行金融扶贫模式建议

　　(一)创新金融服务，推动扶贫发展

　　作为连接三农的重要金融机构，农业银行在农村贫困地区的网点覆盖率低，同时面对其他商业银行带来的竞争压力，要加快创新服务的步伐，更好地推动扶贫项目的发展。首先要在农村地区增设网点，扩大规模，开展贷款业务。还需要加强网络方面的建设，给当地人民带来便利，推广手机银行等网络工具，并在乡村地区大范围推广与宣传网路银行服务，拓宽服务范围，让群众在高效率的服务中受益。另外推行符合人民大众的小额贷款，缩小银行网工作人员与客户之间的距离，让银行金融服务真正走进人民群众的生活，让更多的人接受优质服务并参与相应的贷款活动，增加收益，提高生活水平，从而带动贫困地区的经济发展。

　　(二)完善金融管理模式，简化业务流程

　　由于贫困地区基础设施不完善、交通不发达等条件的限制，商业银行在所在地区设立网点具有一定的风险性，所以，根据农村金融市场现状，要建立科学的管理模式，有效的抵抗风险，促进业务流程的简化。具体应根据农村发展现状，制定其经济发展的金融机制，设置合理的指标，将农户数值较小的贷款业务交给基层机构直接办理，简化流程，提高效率。根据贫困人群实际的需要推广贷款项目，业务人员在办理业务同时向群众普及金融知识，在无形中拓宽农民的销售渠道，增加农户收益。农民在充分了解农业银行金融服务项目的过程中，意识觉醒，思路得到扩展，合理利用银行所提供的金融产品进行投资生产，多渠道增加收益。

　　(三)处理好利益相关者关系，履行社会责任

　　农业银行在扶贫项目中，要处理好利益关系。在银行与银行之间，建立良好的合作关系，及时交流与沟通金融服务过程中的管理经验，相互借鉴，针对各自存在的问题，共同探讨并提出解决对策，在改进中不断发展。农业银行要协调与政府之间的关系，根据政府所制定的扶贫办法，认真履行相应的职责，相互协作，针对服务过程中出现的困难，政府给予帮助，共同承担风险，更好的服务于人民大众。在农业银行内部，要加大相应的岗位培训，渲染良好的企业文化，营造健康氛围，金融服务人员经过培训，在熟练掌握岗位操作技能的同时，树立良好的服务意识，端正服务态度，加大对顾客办理业务的吸引力。

　　四、结语

　　农业银行在支持惠农政策的同时，改善自身金融服务质量，通过直接与间接参与相结合的方式，创新金融模式，提升社会形象。为更好的发展以及推动扶贫政策的稳步开展，农业银行应积极分析当前金融扶贫所面临的问题与挑战，根据现实情况，发挥中间调节作用，在协调商业性与互助性之间关系以及處理好利益问题的同时，履行社会责任，及时把握风险，扩大服务范围，进一步强化服务职责，为贫困地区的人群提供更方便快捷的服务，深入广大人民群体，既符合惠农政策提出的新要求，又在机遇中谋求自身更好的发展，推动社会经济全面进步。

　　银行扶贫工作计划 4

　　20xx年，镇安农商行在县委县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持“面向三农，服务城乡”为己任，在全市首创了金融扶贫工作模式，不断加大信贷资金投入，增强企业社会责任感，取得了经济效益和社会效益双丰收，该行主要采取五项措施着力“双包双促”精准扶贫工作。

　　一是创新金融扶贫模式，着力搭建扶贫架构。为切实做好“双包双促”精准扶贫工作，镇安农商行在县委县政府的统一部署下，创新了“1234”金融扶贫模式，即制定一个规划——《镇安农商行金融支持精准扶贫六年规划》;开发两种产品——金融扶贫富民农户贷和产业贷;探索三种模式——“基金+贴息”保障模式、“公司+农户”担保模式、“服务+技术”支撑模式;完善四项机制——完善金融扶贫联动协调机制、贷款风险补偿担保机制、金融服务监测考核机制、政银联席定期磋商机制。为扶贫工作搭建了架构，建立长效机制，确保精准扶贫工作的有序开展。

　　二是加大信贷资金扶持，着力增加群众收入。至2015年12月末，累计发放精准扶贫贷款10450万元，其中精准扶贫金融富民农户贷1466笔，金额 6199.33万元，有力地支持了贫困户发展产业致富;精准扶贫金融富民产业贷157笔，金额4250万元，以产业带动就业，促进贫困户增加收入。

　　三是捐助民生工程，着力做好面上大扶贫。2015年，向包扶的丰收村捐资3万元修建公厕，捐电脑6台、太阳伞45把、石桌石凳5套、宫灯60对，制作旅游标识牌、宣传牌8个，增设助农取款点1处、安装无线POS机具1部、配备点钞机1台、灯箱1个，分发雨伞、水杯等宣传品1000余份;争取资金33万元支持丰收村饮水净化工程。支持民生工程，做好面上大扶贫。

　　四是驻村联户扶贫，着力增强群众致富信心。首先是制定规划及措施。2015年组建驻村联户扶贫工作队，制定《包扶村2014-2016年三年发展规划》、《贫困户调查及产业发展情况统计表》、《驻村工作队职责及任务》等;其次是建档立卡开展结对帮扶。向包扶的腰庄河村25户“亲戚”捐赠价值14万元的铡草机、粉碎机等农用机具44台;再次是创新模式开展信贷扶贫。农商行以丰收村为试点，为该村36户贫困户发放精准扶贫贷款184.7万元。为丰收村汪和春服装加工厂贷款25万元，增设备扩规模，解决50多名贫困人口就业，人均年增收1.5万元;最后是确定产业开展项目扶贫。工作队帮助成立“丰收乡村旅游公司”，引导村民刘长卫等15户移民户办起了农家乐和乡村旅馆，解决贫困户就业30余人，人均增收9000多元。通过该行的'政策宣讲、资金扶持、项目带动、捐赠物资等多种途径帮扶，解决了贫困户“等靠要”思想，群众致富信息进一步增强。

　　五是职工自发奉献爱心，着力帮助弱势群体。2015年8月23日为丰收村16名小学生捐赠学费、学习用品价值1.28万元。后期计划对因病无法发展产业的贫困户，通过职工捐款，对他们实施爱心捐助，帮助弱势群体。

　　镇安农商行倾情致力精准扶贫工作，取得良好效果，受到省市领导关注、县委政府通报表彰和群众好评。这是镇安农商行贯彻落实党的群众路线实践活动的一个缩影。2015年，镇安农商行要持续推进金融支持与精准扶贫工作的深度融合，以“农民增收、企业增效、财政增长、银行发展”为目标，将进一步加大信贷投入，重点帮助贫困户发展产业，从“献血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。