构建城乡党建工作总结

时间：2020-12-04 11:28:43 工作总结我要投稿

构建城乡党建工作总结

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构建城乡党建工作总结

　　党的十x大特别是十七届四中全会以来，党中央着眼于加强党的基层组织建设、统筹城乡基层党建工作，先后提出要建立健全城乡基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡基层党建新格局的目标要求。围绕推进城乡一体化的目标要求，惠水找准新时期党建工作的着力点，一以贯之城乡党建一体化这个主题，从2004年以来，以城乡结对共建的“四联四帮四增强”为先声，以党建带群团“四大工程”为载体，吹响城乡党建一体化集结号，统筹了基层党建科学发展，推动了全县城乡一体化建设进程。

　　一、背景及动因

　　惠水是传统农业大县，201个村中有68个是省级一类贫困村，46万总人口中有38万农民，贫困人口5.18万。2004年，农民人均纯收入1790元，城镇居民人均可支配收入5730元，2010年农民人均纯收入3252元，城镇居民人均可支配收入8980元，城乡居民收入存在差距，城乡发展态势不平衡，统筹城乡任务艰巨。

　　围绕城乡一体均衡发展目标，惠水县委坚持以改革创新精神，统筹谋划城乡党建工作，以整合城乡党建资源为基本途径，以推进城乡协调发展为根本目的，从“理念、组织、载体、方法、机制”上入手，探索实践城乡党建一体化“五大创新”模式，走出了一条统筹城乡党建的新路子，形成了城乡党建工作一体化的新格局，加快全县城乡一体化进程，提高了党建工作科学化水平。

　　二、主要做法

　　(一)以统一思想为先导，树立统筹发展的城乡党建一体化新理念。思想是行动的先导和准绳。在城乡党建一体化的具体实践中，惠水先从思想认识上的统一上入手，让城乡党建一体化的理论深入人心。一是坚持构建大党建的理念。面对当前党建工作存在的机制不够完善、资源比较分散、合力不足等问题，惠水建立起县委统一领导、县委党建工作领导小组统一管理协调、县党建办具体实施的领导体系为核心，贯穿党委所有部门，涵盖人大、政府、政协主要党建责任部门，包容群团组织的大党建工作格局，形成全县上下抓党的建设的局面，打破了部门之间、城乡之间党建条块分割格局，做到思路谋划“一盘棋”，制度设计“两相益”，工作推进“两手抓”，工作目标“相统一”。二是坚持均衡发展理念。着力解决城乡党员在事实上的不平等，力争做到思想上一视同仁，权利上同等对待，保障上协调一致，努力使城乡党员干部拥有平等的权利、义务和发展机会。实现城乡党的基层组织统一建设、城乡党员统一动态管理、城乡基层党组织互帮互助机制统一建立、城乡党内关怀激励统一落实、城乡互动的党建工作统一进行，使之互相衔接、互促共建。三是坚持和谐发展理念。切实解决城乡党建分离、资源配置失衡等问题，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程，进一步加大对城乡各类资金、项目的整合力度，对基层和农村的各类投资通盘考虑，综合利用，促进信息、技术、人才、资金等资源的优化配置。

　　(二)以结对联建为依托，探索互联互通的城乡党建一体化新组织。在城乡一体化快速推进的新形势下，惠水积极适应城乡统筹、均衡发展的新特点，打破地域和单位界限，建立适应要求的组织形式，把党组织的服务，贯穿于城乡党建一体化的过程，进一步提高了基层党建工作的质量和水平，推动了城乡之间人才、技术、资金、物资、信息、活动场所、公共设施等资源优化组合、统筹利用，促进了城乡各级组织互帮互助、共同提高。一是城乡联建。统筹城乡，难点和重点都在农村。为发挥机关、社区、学校的资源、人才、信息等方面的优势，从2004年以来，广泛深入开展“帮联农村，增强发展后劲;帮联支部，增强造血功能;帮联党员，增强自身素质;帮联农户，增强致富能力”的“四联四帮四增强”活动，使机关、社区、学校的党建资源向农村流动，推进上下联创、城乡共创。活动开展以来，全县148个机关、4个社区、33所学校党支部同191个农村党支部分别结成了联系帮扶对子，结对建立联合党总支。6年多来，县、乡镇机关部门党支部和机关党员在活动中共帮扶资金885.72万元，帮助薄弱村制定促进农业增效、农民增收的措施办法251项，解决发展村级集体经济、兴办公益事业等方面遇到的实际问题2354个。二是村企联建。针对企业较多、村与工业园区共存，或村内有重点企业及附近有大型企业(农民专业合作社、农业协会)的15个村，采取“企业+村”的形式，建立村企联合党总支或联合支部15个。各联合党总支(联合支部)统筹利用区域内资源，先后培训党员干部1200人次，帮助结对村协调解决新农村建设资金500万元，示范推广农业新品种、新技术12项，解决农业生产难题158个，向结对企业输送务工人员1500人，实现了村企互利互惠，共赢发展。三是强弱联建。采取“强村+弱村”的形式，组织经济强村和经济弱村建立联合党总支25个。联合党总支统筹整合各村资源，协调经济强村提供资金15多万元，帮助经济弱村发展公益事业，搞好村级组织活动场所建设，合作发展致富项目，并组织举办各类培训班35期，培训农村党员干部1500人次。

　　(三)以党建带群团“四大工程”为抓手，探索互动共进的城乡党建一体化新载体。从2009年以来，在党建带工建“1+4”体系成功探索的基础上，围绕非公企业迅猛发展、农村人员大量外出务工、社区服务职能提升、机关作风亟需改善的实际，围绕推动发展的共性主题，针对农村、企业、社区、机关这“4”个领域的不同特点，分别以不同的活动载体，大力推进党建带群团一体化建设，着力解决广大群众最关心最迫切的热点难点问题，实现了党群资源整合的系统化，推进了城乡党建一体化。一是在农村，大力实施党建带群团“贴心促致富工程”。把共同致富作为农村的主题，作为党建带群团的出发点和落脚点，围绕农村群众反映强烈的致富难、就业难、看病难、上学难等突出问题，党组织和群团组织作为农村经济发展的组织者，党员、工会会员、共青团员和广大妇女成为农民共同致富的推动者和实践者，各群团组织在党组织的带动下，发挥职能和联系群众优势，以争做群众的贴心人为目标，广泛开展“春晖行动”、“青年志愿者服务”“巾帼建功”等活动，在推动农村经济社会与促进农村和谐稳定同步发展上体现自身价值，二是在企业，大力实施党建带群团“齐心促发展工程”。围绕工业强县目标，始终把健康发展作为企业安身立命的根本，在党建带工建“六个一”活动进企业成功实践基础上，广泛开展“工人先锋号”、“职工科技创新”、“青春献企业”、“妇女创业就业促进行动”等活动，发挥企业党群组织作用，扩大群团组织在企业的覆盖面，开展富有实效的实践活动，营造积极向上的企业文化氛围，维护和发展好企业各层次的利益，建立起业主与员工之间、经济效益与社会效益之间的和谐关系，凝聚广大职工人心，维护合法权益，促进企业全体员工和睦相处与生产经营有序运行，造就一批合法经营、管理科学、高效运转、安定有序、充满活力的非公企业。三是在社区，大力实施党建带群团“爱心促和谐工程”。围绕构建社区“和谐”共同体，以党建带群团为龙头，以服务居民、促进和谐为归宿，以实现“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”为工作目标，大力为社区的职工、青少年、妇女办实事、解难事、做好事，积极促进社会公平正义。帮助下岗失业人员、困难职工、农民工及其子女、贫困大学生、处于特殊困境中的未成年人、妇女等解决生活、学习、就业等方面的实际困难，提供有效服务。四是在机关，大力实施党建带群团“红心促服务工程”。以服务基层、服务群众为宗旨，按照“争创一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，工、青、妇组织紧紧围绕“促进发展、维护稳定和改善民生、构建和谐”三大主题，发挥群团组织作用，拓展服务范围，创新服务举措，提升服务质量，大力推进阳光便民行动，使机关服务窗口逐渐成为密切联系群众和为群众办实事的形象窗口，营造良好的招商引资软环境。活动开展以来，全县在各领域新建各类群团组织350多个，群团组织新增人员12000多名，解决各种维权事件500多件，全县150多个团组织，500多名青年教师、青年团员与留守儿童结成了“助教助学对子”;投入资金50余万元，建立党员服务中心26个、党员服务站205个，为群众办理业务1352件，解决实际问题198个，为群众节约办事成本23万元;调处各类矛盾纠纷565件，为群众处理各种急难事件1558件。

　　(四)以增强服务为核心，构建互帮互助的城乡党建一体化新方法。结合城乡一体化均衡发展的实际，惠水主动适应统筹城乡发展的要求,增强服务能力为核心，打造城乡一体的资源配置平台,建立以县、乡(镇)、村三级便民服务网络，将基层组织建设与为民服务有机结合起来，构建资源共享、互帮互助的党建新载体。一是全面推行“一事一议”、“四议两公开”做法。把涉及到村里的重大事情，有针对性地采取“一事一议”或“四议两公开”的做法，村级先后提事 1.5万多件，其中1.2万多件经村党支部研究后提交联席会议讨论审议，对7800个议题进行了修改完善，有9000多个议题通过议事进入票决程序，很多疑难事情和复杂问题迎刃而解。二是建立城乡党组织为民服务体系。将各类资源捆绑在一起，优化整合、完善功能、加强管理、强化服务，健全完善了县乡(镇)村三级贯通、上下联动的城乡一体化党组织为民服务体系。全县已投入50余万元，建立党员服务中心26个、党员服务站205个，为群众办理业务1352件，解决实际问题198个，为群众节约办事成本23万元。三是着力解决基层困难。以建立健全村干部激励保障机制为突破口，努力解决“人难选、人难留、事难落实”的问题，逐年提高村干部报酬。推行“固定补贴+绩效考核”方式，全县村干部的月平均收入达650元以上，是2006年100元/月的6倍多，激发了村干部干事创业的热情。从去年起，县财政拨付92.6万元，提高离任村干部补贴，实现任职年限10年以上的离任村干部，每年均可领取700至1500元不等的补贴。

　　(五)以长效管用为目标，建立齐抓共管的城乡党建一体化新机制。在推进城乡党建一体化进程中，惠水着眼于机制创新，把有效做法制度化、管用经验长效化，逐步建立健全了统筹城乡党建工作的良性运行机制。一是建立党建工作领导机制。严格执行党建工作包片包乡(镇)包村三级协调工作机制，落实县四家班子和县纪委包片、县级党员领导包乡镇、县直部门包行政村的三级协调机制。实行县委常委一季度一督查、乡(镇)党委书记一季度一汇报等制度，县级班子的30多名党员领导干部在各自分管的部门、乡(镇)、村(社区 )和企业中，建立党建工作联系点76个，在做好分管工作的同时，督促基层开展党建工作。严格“一把手”的第一责任，强调分管党建工作领导“一岗双责”职责，把党建工作与推动业务工作相结合。二是完善考核奖惩机制。健全完善统筹城乡党建工作考核评价机制，制定出台了《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设意见》，把领导统筹城乡发展的绩效列为考核内容，将城乡互帮互助活动纳入全县绩效考评体系和“先优”评选内容。将乡镇党委、县直部门开展活动情况列入县委目标考评。结合开展“三级联创”活动，将城乡互帮互助活动作为评定“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、基层满意涉农部门及群众满意基层站所的重要内容，作为县直单位党员、乡村干部及农民党员评优的重要内容。三是建立以城补乡的人才流动机制。结合每年的党建扶贫工作，在机关，选派有党建工作和农村、社区、城市管理经验，开拓能力较强的党员领导干部到乡镇任(挂)职，以推动城市理念、服务观念向农村延伸，提高农村基层干部队伍的整体素质。在农村，形成了机关干部与基层干部优势互补、相互学习、相得益彰的良好局面。着力优化农村人才队伍结构，派遣135名机关干部、专业技术人员到农村工作，实施农村致富带头人培养计划、科技特派员基层创业行动、高校毕业生“三支一扶”计划，培养造就农村亟需的实用人才。同时，选派了21名村干部到乡镇或县直部门上挂，提升农村干部素质。

　　三、取得成效

　　惠水县推进城乡党建一体化新模式，实现了党建工作和经济社会发展“两促进、双丰收”。

　　一是党员的先锋模范作用进一步发挥。在推动统筹城乡发展的征途中，全县广大共产党员充分发挥其奉献精神强、文化素质高、专业技能硬、社会联系广的'优势，围绕中心工作，结合本职岗位，在城乡党建工作一体化这个舞台上大显身手，创事业，比奉献，增强了宗旨观念和服务意识，把党的宗旨变为自觉的行动，积极投身到服务发展、服务群众、服务社会的行列，充分履行了党员应尽的责任和义务，全县党员队伍的整体素质明显提高，党员的先锋形象进一步树立。全县1417名机关党员与农村1836名党员群众结成帮联对子，483户脱贫致富;2010年，在全县表彰的各类356名先进个人中，共产党员为259人，占表彰总数的72.6%;2009年发展的542名党员中，大学专科以上学历的占26.58%，比2008年提高5.5个百分点，35岁以下的为67.06%，比2008年提高8.5个百分点;今年在“两新组织”发展党员45名。2010年共把206名致富能手培养成党员，把180多名党员培养成致富能手，把205名村干部培养成“双带”干部。

　　二是党组织的政治核心作用进一步凸显。全县各级党组织围绕推进城乡党建一体化的基本要求，创新活动载体，丰富活动主题，对于关系本地本单位经济社会发展的所有重大事项，从选定议题到科学决策，从组织落实到群众监督，都按照先党内后党外、先党员后群众的程序，突出体现了党组织在各项工作中所起的把关、组织、监督、推动的重大作用，突出了党组织的政治核心地位，城乡基层党组织的服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的积极作用，凝聚力、战斗力和号召力得到明显增强，基层政权的根基更加稳固。今年采取组建党建党建扶贫工作队和城乡党组织结对帮扶方式，帮助农村党支部转变发展观念、制定增收计划、找准致富路子等方式，增加村级集累，帮助2180户农户脱贫致富，25个村摘掉空壳村帽子，集体收入达到30000-50000元。依托70多个生姜、蔬菜等种养殖合作社(协会)，在产业链上建立55个党小组，助民增收4500万元。25个非公企业党组织结合重点项目，成立党员攻坚组，为企业创收1500万元。投入资金300多万元，完成了全县119村级新(改扩)建党支部活动场所建设，全204个村(居)都有村党支部办公室和党员活动室。抗旱救灾中，全县共成立156个党员先锋义务送水队，活跃在全县156个缺水村，累计组织送水14100多吨，有效解决了甲烈、甲戎、断杉、抵季、摆榜、等18个乡镇104264人饮水困难。同时采取灵活多样的方式，切实解决群众反映的强烈的问题，基层办实事265件，解决突出的实际问题146个，投入和协调解决物资、资金折合人民币165万元。

　　三是党群干群的关系进一步和谐。通过推行科学的工作方法，各级党组织的办事内容更加实际可行、办事过程更加科学规范、办事结果更加公开透明，增强了党员干部的群众观念，改变了过去个别党员干部决策“一言堂”、遇事“拍脑袋”等不民主、不科学的领导方式和工作方法，有效防止了盲目决策、随意决策、暗箱操作等现象，进一步融洽了党群干群关系，提高了党组织在实际工作中的公信力和权威性。结合“机关干部下访”、“记民情日记”、“千名干部下基层、服务一线办实事”等活动的开展，引导全县机关干部职工、青年、妇女围绕县委、县政府的工作部署，攻坚克难、奋力争优，扎实推进工作作风转变。坚持开展“服务一线办实事”主题活动，主动听取群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难，累计接待群众上万人次，解决实际问题达300多件。组织涉农部门100多名干部组成“科技服务队”，开展“串百家门，连百家心，知百家情，解百家难”活动，在群众中产生良好反响。在全县25个乡镇广泛开展以“民情日记”为主题实践活动。1500多名乡镇、村干部“民情日记”活动开展以来，已记载《民情日记》27856篇，发放便民服务卡85000多张，为民办好事实事1850件，办结率达80%，群众满意率达90%以上。在惠水把今年作为“服务企业年”，积极为企业开展“问生产、问发展、问困难，送政策、送办法、送关怀、送服务”的“三问四送”活动。目前，惠水累计引进企业58家，已投产41家，共引进资金16.5亿元，累计实现税收5000万元。园区建设还带动了当地经济快速发展，仅长田工业园区就直接吸纳当地就业人员1500余人，间接服务于园区建设的人员达1万人以上，当地农民人均纯收入从2003年的人均1432元增加到3150元。

　　四是城乡综合实力进一步提升。城乡党建一体化成为统筹城乡和谐发展的强大助推器。2010年，惠水完成地区生产总值

　　25.3亿元，占计划的98.95%，同比增长14%;全县农业生产总值完成15.2亿元，占计划的100.66%，同比增长12.1%;农民人均纯收入达到3240元，比上年增加350元;实施招商引资项目43个，到位资金5.9亿元，占计划的118.1%，同比增长11.8%;累计完成财政收入2.14亿元，占计划的106.8%，同比增长25.1%，其中，地方财政收入完成1.08亿元，占计划的118.3%，同比增长30.12%。全县综合实力位列在全省提高三个位次。今年上半年，全县地区生产总值完成11.13亿元，同比增长14.8%;工业总产值完成17.25亿元，同比增长37.76%;招商引资到位资金3.43亿元，同比增长198%;财政收入完成1.41亿元，同比增长31.8%。

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