管理会计
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管理会计【1】
【摘 要】深人研究并认真解决管理会计存在的问题是当务之急,本文将对此进行一些探讨。
【关键词】管理会计;现状;原因;缺陷;设想
管理会计和财务会计同是会计系统的两个分支,但管理会计的发展和被重视程度远不及财务会计。
目前发展的现状是理论落后于实务,这主要表现于管理会计迄今仍没有一套完整的能够解释、指导并可以应用于管理会计实践的理论框架。
无论是中国还是西方,管理会计研究素来都是偏重于方法研究,而不重视理论结构的研究,如对管理会计目标、假设、原则、方法等基本范畴及其内在联系,迄今少有深入细致的系统研究,使得管理会计至今仍未形成一个严密的理论体系。
当今科学技术迅猛发展,全球性竞争日益激烈,市场瞬息万变,现代企业管理正面临前所未有的挑战。
随着政府职能的转变和企业经营机制的转换,企业将成为市场经济的主体,要按照市场经济规律和市场运行规则,实行自主经营、自负盈气、自我发展和自我约束的经营机制。
要适应这种通过市场竞争来实现优胜劣汰的经营运行机制,就必须改善和加强企业内部管理,优化决策,以尽可能少的耗费,取得最大的经济效益。
管理会计有着为企业优化资源配置、正确决策提供可靠依据的作用。
因此,深人研究并认真解决管理会计存在的问题是当务之急,本文将对此进行一些探讨。
1. 在我国管理会计的现状
管理会计是本世纪初伴随着泰罗的科学管理的产生而产生的,并随着经济的发展而在国外的企业中得到了推广运用和发展。
管理会计在我国企业中的运用是在二十世纪七十年代末伴随着管理会计理论开始的,其历史并不长,而作为管理会计重要内容的中国式责任会计在企业中的推广与应用却已有40余年。
所以,现在不少的企业运用了责任会计,如“邯钢的'模拟市场核算'在两个方面丰富了管理会计学的内容”但大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、企业员工业绩评价等都知之甚少,企业会计人员仍缺乏管理会计的基本观念,更谈不上应用这些方法去参与经营管理。
管理会计在中国并没有引起多数企业的重视,仍然处于一种漂浮状态。
这是切合实际的,它表明驱使企业应用管理会计的动力明显不足,管理会计深入民心并广为应用任重道远。
2. 影响我国管理会计运行的原因
2.1 会计工作的地位低下。
一些会计人员和厂长经理认为,会计就是算账、报账,至于管理、经营决策,那是企业领导的事。
财务会计工作一直是会计人员工作的最重要的组成部分,而管理会计则成了副业,有精力和条件的,就零打碎敲地搞一些,否则干脆抛在一边。
2.2 经营者的管理意识。
由于我国长期以来实行封建专制制度,等级观念比较严重,由此而造成了领导者的“长官意志”。
虽然管理会计利用各种信息,经过各种计算分析得出最优方案提供给领导者,但在这种“长官意志”前,有否作用不敢断言。
2.3 一些消极文化思想的影响。
管理会计在评价业绩时要求赏罚分明,但是许多经营者深受“大事化小,小事化了”的思想影响,难以做到“罚”字。
这就使得管理会计在企业中作用事倍功半,从而影响它的推广应用。
3. 管理会计理论研究存在的缺陷
3.1 研究领域狭隘。
传统的管理会计仅局限于大量生产、工艺技术和产品成本都趋于稳定的产品,很少研究新产品的成本费用等存在的问题。
一般管理会计只注重财务会计信息,加强企业内部成本控制。
而现阶段市场竞争十分激烈,要求管理会计不仅要重视企业内部信息,而且还应该注重市场信息。
单纯依靠企业内部的信息很难作出正确的评价和决策。
3.2 理论基点不妥。
现代企业管理是经营性管理而非生产性管理,企业经营管理应着眼于销售。
而管理会计却将销售作为一个常量,把销售额的确定作为成本预测和控制、利润规划和控制以及资金规划和控制的前提条件。
这必将阻碍管理会计的应用。
3.3 信息滞后性。
由于管理会计的许多信息来自财务会计和成本会计的报告,但是任何一期的会计报告正好在下一期中间呈报。
由于这些信息的滞后使得其对管理者进行决策毫无用处,严重削弱了管理会计的作用。
3.4 适应范围狭窄。
现代产品的一大趋势就是更新换代加快。
许多产品的寿命周期只有几年,有些仅为一年或更短。
许多企业在行业中的竞争不仅靠产品的低成本生产,而且靠产品更新。
而传统的业绩评价又始终以成本为中心。
4. 对推广管理会计应用的若干设想
4.1 创造管理会计应用的外部环境 , 推进现代企业制度完善 企业的体制和会计的作用有密切的关系,什么样的企业体制就需要什么样的会计。
建立现代企业制度的企业必然要求管理会计的运用,以提高企业经济效益。
而长期以来由于我国政府职能的错位,导致企业政企不分,责权不明,造成国有企业经济效益低下,同时也阻碍了管理会计的应用。
政府一方面直接控制了企业的人、财、物,干预企业的生产经营活动,使得企业没有独立性和自由性,无法及时根据社会和市场的需求来进行生产和经营活动;另一方面,又忽视甚至排斥企业自身的经济责任和经济利益,使得企业在生产经营中既无压力又无动力而丧失积极性和主动性。
这就使得管理会计的许多方法显得毫无意义。
我们认为,要建立现代企业制度,首先应取消企业领导享受的行政级别待遇,也不再由政府指派,而改为到社会上去公开招聘,由市场产生和磨练出真正的企业家。
同时还应进一步完善我国的法律体系,为企业创造一个公平的、自由竞争的市场环境,使企业能在这种环境中达到优胜劣汰。
所以,要促进企业在管理中尽可能地应用管理会计技术与方法,必须不断深化经济体制和管理体制的改革,进一步明晰产权,改进企业行政当局的奖惩制度,不断完善市场机制,从而使每一个企业都能真正考虑依靠改进内部管理来保证自己在激烈的竞争中立于不败之地。
4.2 进一步加强管理会计教育,提高人员素质。
虽然二十年来我国管理会计成绩斐然,但要想使管理会计得到推广应用,仍需加大对会计人员素质教育的力度。
只有建立一支高素质的管理会计人员队伍才能架起一座管理会计理论到实践的桥梁,才能促进管理会计的运用。
就基础教育而言,应在大中专院校、成人教育以及广大经营管理人员、财会人员中进行广泛的、深入持久的管理会计基础教育,不但要让这门课的知识深入人心,还要培养他们应用管理会计的能力。
4.3 培养企业主要领导人的管理会计意识。
与会计人员相比,企业主要领导人的管理会计知识和素质的培养可能更重要。
据调查表明,单位领导不重视被列为影响管理会计应用的首要原因。
提高管理会计的应用水平,企业领导已经成为最为关键的因素。
如果企业领导没有一定的管理会计意识,他们将不会考虑会计人员在预测、决策、规划和控制中的作用,即使会计人员水平再高恐怕也难以发挥作用。
4.4 建立中国管理会计师组织,推动管理会计的前进。
西方发达国家一般均有管理会计师协会,作为管理会计师的专业组织。
这些专业组织的成立不仅推动了管理会计在企业中的应用发票,而且加强了管理会计师的社会地位。
在英国,一旦持有特许管理会计师证书就被认为是有广泛理论知识和丰富的实践经验,往往成为大公司猎取的目标。
通过西方发达国家的管理会计师专业组织发展的结果和作用来看,我国也有必要根据本国的实际情况借鉴西方先进经验来组建我国自己的管理会计师协会,设立管理会计师资格考试,创办管理会计师刊物。
这不仅有利于管理会计的发展壮大,而且能够推动管理会计的运用和发展。
虽然就目前来看,管理会计在我国的推广运用仍受到种种内、外部因素的影响,但随着我国社会主义市场经济改革的不断深化和现代企业制度的确立,管理会计必将为大多数人所认可,在国有企业中发挥越来越重要的作用,为我国社会经济发展作出巨大贡献。
农村会计管理【2】
摘要:在新形势下,农村会计管理工作出现了一些新问题。
农村会计队伍的现状。
农村相关会计制度不健全,财务管理混乱。
对农村财务会计工作的对策和建议:立足实际推行“村账乡管”和“农村会计委派制”等形式的会计管理体制改革。
关键词:农村会计 财务管理 集体经济
近几年来,从中央到地方各级政府加大对农村的投入力度,如农业开发专项资金、扶贫资金、土地征占补偿金、村级运转补助资金、一事一议财政奖补资金等等,还有村级负债问题、村集体资产管理、城镇化村改居等问题,对农村财务会计工作提出了更高的要求。
在新形势下,农村会计管理工作出现了一些新问题,干群关系紧张,甚至有的地方出现了农村群众上访现象。
因此,进一步加强农村会计管理和财务管理工作势在必行,各级领导和财政、农业部门必须提高认识,对农村财务会计管理工作予以高度重视。
一、农村财务管理的现状
(一)农村会计队伍的现状
1、村级会计队伍不稳定
根据《中华人民共和国村民组织法》第十一条规定“村民委员会每届任期三年,届满应当及时换届选举”。
在实际工作中,由于村会计或报账员一般由村干部兼任,村委、支部进行换届选举时,往往有些原则性强、业务熟练、素质过硬的会计被换下来,导致“一朝天子一朝臣,一任干部一个会计(报账员)”。
会计人员更换频繁,会计档案保存不完整,形成了“断头账”或“两本账”。
2、会计人员专业水平低
农村会计人员报酬偏低,年轻人不愿意在村里干,再加上目前会计从业资格证考试的内容与农村会计核算的内容差异很大,导致村级会计人员全面通过会计从业资格证考试很难。
致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
会计队伍年龄结构老化,专业技术、文化水平普遍较低,对村干部监督不力,导致了村财务管理混乱和群众不满。
农村会计人员不能得到会计后续教育,由于村级会计人员由农业部门管理,未纳入财政部门的会计人员继续教育体系,再加之会计人员农活忙,不是脱产干会计,学习时间得不到保证,三、四年没有进行系统培训,导致财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。
(二)农村相关会计制度、内部控制制度不健全
1.钱帐不分离
目前,虽然村集体基本都建立了钱帐分管制度,但由于会计、出纳、审批人、经办人没有严格划分职责权限,也就无法做到相互分离,相互制约。
比较普遍的一个现象就是村集体的收入不是由出纳人员集中收取的,经常是由村书记收取。
当经办人攥着不放,坐支滥用,最后拿着一把收支的单据入帐。
从账务处理表面看,会计、出纳执行了钱帐分管,但实际上从头到尾都由村书记一人包办,这极易诱发现金舞弊现象。
2、一些重要经济业务事项的决策和执行的程序不明,相互监督、相互制约无从谈起
现在,大多数村都实行书记一支笔签批制度,无疑这有助于加强村书记财务管理的责任,制止收支管理混乱,但大小事书记一人定板造成了权力过度集中,不利于决策,必将导致管理失控。
3、许多村根本没建立严格的财产清查制度
财产清查工作无章可循,既无法保护好财产物资的安全与完整,又使帐实出现不符,难以保证会计资料的客观真实性。
4、监督环节薄弱
目前村集体内部审计监督主要靠乡镇经管站,但由于乡镇经管站游离于村集体之外,难以真正做到对村集体财务活动进行及时有效的监控,而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质,但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响,仅限于月底理财日盖章而已,难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。
(三)农村会计人员管理体制
一方面,会计人员代表村集体利益,对村集体的资产、权益进行监督,另一方面村干部自行任免本单位的会计人员,决定会计人员的工薪待遇、职务晋升。
这容易使会计人员陷入“两难”境地。
村集体负责人为了达到某种利益,往往向会计人员施压,使得一些会计人员“站得住,顶不住;顶得住,站不住”,不利于会计人员保持较高的职业水平和较好的职业道德。
二、对农村财务会计工作的对策和建议
理顺关系,明确责任,强化措施,狠抓落实。
《会计法》规定财政部门主管会计工作,明确了财政部门的会计执法主体资格,这既是权利,更是责任。
各级财政部门要履行会计法赋予的职责,将农村会计管理列入重要的议事日程,针对本地农村会计工作的存在的突出问题,研究制订提高农村会计素质,整顿农村会计工作秩序,促进农村经济发展策略。
针对以上农村会计管理存在的问题,立足实际推行“村账乡管”和“委派制”等形式的会计管理体制改革是改变农村财务管理的有效途径。
(一)实行“村账乡管”改革
主要做法是乡镇成立集中记账专门机构,集中核算各村村级财务,各村只设报账员,实行定期报账。
各村不在设会计人员,村日常支出实行备用金制度,所有账务由乡镇记账专门机构集中核算。
从业人员由乡镇政府、县财政等部门制定任职条件,统一公开考试,择优选拨任用,录用人员工资待遇由乡镇政府统筹解决。
“村账乡管”健全了规章制度,使财务工作有章可循,在代理记账下,统一制度,统一审核,统一记账,统一建档,有利于严格执行各项收支管理制度、资产管理制度、基金管理制度、收益分配制度,有利于严格按照农业、财政专项资金管理办法的规定管理、使用资金,做到专款专用,保证了专项资金的安全。
(二)实行会计“委派制“改革
主要做法是乡镇政府、县财政部门遵照”公开、公正、公平“的原则,择优选拔任职会计人员,由乡镇政府发放聘书,直接委派到村任职,一般采取异地任职并定期轮换的做法,委派会计业务受乡镇府和财政部门的领导,工资待遇由乡镇政府统筹解决。
“委派制”改革,稳定了农村会计队伍。
改革后会计人员的组织关系、工资福利、工作业绩考核、业务学习等由乡镇府和财政部门统一负责,不受所服务的村级组织直接干预,不因村委会和村干部的变动而变动,形成一支稳定专业的农村会计队伍。
同时提高了从业人员的业务素质。
农村财务管理是一项业务性、政策性强的工作,在传统的村账自管模式下,由于受会计人员专业水平的限制,财务处理不及时,手续不清楚,会计科目混乱,原始凭证的取得不合规定,他们大多只能记简单的流水账。
改革后会计人员的专业水平得到提高。
在选聘会计人员时,通过考试,择优选拔,为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础。
(三)村集体经济组织的负责人、会计人员应加强以《会计法》为主的法律、法规的学习
在农村基层组织中,由于长期形成的农村会计工作习惯,无论是单位负责人,还是会计人员,普遍存在文化程度低,法制观念淡薄,缺乏依法进行会计核算的意识。
村书记往往认为,既然会计负责人负主要监督责任,那么出了问题自己不须承担责任,至少不承担主要责任。
因此,村书记懒得过问会计工作,懒得学习有关法规制度,不少村书记对会计业务一窍不通。
在内部会计监督上,大多无章可循。
(四)要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制
会计工作专业性强,知识更新快,这就要求会计人员加强学习,提高业务技能,逐步将农村会计从业人员逐步纳入会计人员继续教育和业务培训体系。
目前,农村会计人员管理平时都是由农业经管部门在负责,为此,要搞好农村会计人员的培训教育,一是要得到财政部门领导的重视和支持;二是要与农业经管部门搞好协调。
同时,要注重培训内容的针对性,时间安排与农村工作的对应性,培训知识的层次性,培训方法的灵活性等,确保从业会计人员的业务水平的提高。
(五)坚强监督
《会计基础工作规范》规定“单位的会计机构、会计人员对单位的经济活动进行会计监督”。
村集体作为其他经济组织,同样受《会计基础工作规范》的约束,但又有其特殊性。
村集体特有的“村民自治”管理体制,决定了群众监督的重要性。
有条件的村可以设立村民会议领导下的“审计监督委员会”,对村财务和村干部行使监督权。
审计监督委员会行使村民会议赋予的权力,向村民会议负责并报告工作。
同时,按照国家法律和制度规定,财政、农业、审计、税务等部门有权代表国家对村集体财务会计工作实施国家监督。
另外,按规定应当委托注册会计师进行审计的经济业务,应当委托注册会计师进行审计。
应该说,群众监督是脱离会计主体的第三者的监督,具有一般内部监督无法比拟的优势,而有关政府部门的国家监督是是村集体内部实行严格会计制度的有力保证。
三、结束语
总之,农村集体经济组织是一个特殊的组织。
搞好农村财务会计工作,不仅是一个经济问题而且是一个政治问题,关系到基层政权的巩固和农村社会的稳定。
因此,必须切实加强村集体经济组织财务会计工作的领导,促进村级集体经济发展壮大,为农村经济稳步快速、健康的发展发挥更大的作用。
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