单位会计核算研究
在全球经济的影响下，我国事业单位受到了不小的压力，在国际市场的竞争与国内市场的需求下，我国事业单位面临着改革的需求。
单位会计核算研究
第一篇：水利基本建设管理单位实务问题的会计核算研究
摘要：《国有建设单位会计制度》(财会字﹝1995﹞45号)、《国有建设单位会计制度补充规定》(财会字﹝1998﹞17号)和《基本建设财务管理规定》(财建字﹝2002﹞394号)对基本建设项目业务事项的处理方法和会计科目使用进行了规定，
但是随着社会经济快速发展和国家新政策出台，新的业务事项应运而生。
修订后水利工程概(预)算的明细项目与会计科目如何对应，在实际工作中不好把握，也会导致会计核算不规范、不正确问题，造成工程建设成本核算不准确，会计信息失真。
本文结合水利基本建设财务管理工作实际，通过梳理分析，针对一些具体实务问题，阐述水利基本建设管理单位如何进行会计核算和财务处理的见解。
关键词：基本建设;实务;会计核算
一、水利基本建设管理单位(或其委托的监理单位)对施工承包单位罚款(违约金)
为确保工程建设进度和质量，水利基本建设管理单位(以下简称：建设单位)会制定相应的奖惩制度，在施工承包单位(以下简称：施工单位)违反管理制度或者不能按照合同约定完成建设任务的情况下，对施工单位采取罚款措施。
其实，根据《中华人民共和国行政处罚法》，罚款属于行政处罚的一个种类，有权做出罚款的机关只能是行政执法部门，建设单位不具有对施工单位罚款的资格。
根据《中华人民共和国合同法》有关规定，甲乙双方法律地位平等，建设单位(或委托监理单位)如对施工单位进行罚款，违背甲乙双方平等的法律地位关系。
如果在双方签订的合同中明确约定了违约金适用的情形及数额，施工单位违反该约定的，应当承担违约责任，支付违约金。
因此，在实际工作中，建设单位(或委托监理单位)对施工单位的罚款应该明确为违约金。
收到的违约金不能直接冲减工程项目成本，更不得用作建设单位管理费用。
有些建设单位将该项资金作为其他应付款核算，用于对超目标完成建设任务施工承包单位的奖励，在项目竣工前将其全部支付出去。
根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建﹝2002﹞394号)，收取的违约金应作为基建收入中的其他收入进行核算，首先用于弥补工程损失，结余部分转入建设单位的其他收入。
因此，建设单位收到违约金时，借记银行存款等有关科目，贷记应交基建收入科目;项目完工后的余额转入单位留成收入，借记应交基建收入科目，贷记留成收入科目。
建设单位的留成收入主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖。
二、施工单位对建设单位索赔误工费用
水利工程一般所处位置偏远，有些工程地处省界，施工战线长跨度大。
特别是河道治理和水库除险加固项目，由于历史原因，没有定边划界和发证确权，工程范围内的土地实际已被当地政府分配到户。
而在批复的工程建设概(预)算中又不包括永久占地补偿费用，施工场地三通一平无法按期完成，或者施工过程中因为当地群众的阻挠，造成施工单位误工，产生人员和设备闲置等索赔费用。
建设单位可以首先使用施工单位交入的违约金进行支付，借记应上交基建收入科目，贷记银行存款科目。
不足部分应该如何处理?《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》中均没有该项业务的明确说明。
虽然有些教材中认为支付索赔费用不能进入工程建设成本，但是这种工程误工费是比较复杂的社会原因造成，不是建设单位的错误或者主观因素造成，因此，笔者认为可以将这部分误工索赔费用核算记入工程建设成本。
参照《国有建设单位会计制度》将项目停缓建维护费使用其他待摊投资科目进行核算的规定，上述索赔费用支付时，借记待摊投资其他待摊投资科目，贷记银行存款应付工程款等科目。
三、建设单位支付给项目所在地政府的协调费和管理费
为了顺利推进工程建设进度，建设单位往往会委托项目所在地政府部门做好项目占地、地面附着物清除和施工环境协调工作，为此需要支付受委托方一定金额的管理费用。
要做好这部门费用的会计核算，需要双方签订委托协议书，明确各自权利义务和管理费用的具体金额，资金的性质为现场管理费用，不能作为协调费用。
可根据协议规定的时间节点或者工程进度拨付给受委托方，借记预付工程款科目，贷记银行存款等科目;待受委托方合同义务完成或者项目完工时，由受委托方根据实际支出编制费用支出明细表，签字盖章后，报给建设单位。
建设单位根据支出明细表的内容核算，借记待摊投资建设单位管理费科目，贷记预付工程款科目。
四、管理单位办理代扣代缴税金收到税务机关给予的手续费
由于一些水利工程比较偏远，涉及的施工单位较多，为便于施工单位缴纳税金，税务机关会通过签订协议，委托建设单位办理代扣代缴税金业务，在完成缴税任务后，税务机关根据税金的固定比率给予建设单位一定金额的手续费。
对于这部分项目基建投资外的收入，建设单位不能直接作为建设管理费用，而是需要通过其他收入核算。
建设单位收到税务机关给予的手续费时，借记银行存款等有关科目，贷记应交基建收入;项目完工后的余额转入单位留成收入，借记应交基建收入科目，贷记留成收入科目。
并在法律法规允许的范围，用于本单位相关支出。
五、建设过程中购入的计算机、照相机、录像机等办公设备
电脑、照相机、录像机等办公用设备是在建设管理过程中最常购买使用的，对这些设备的会计核算，笔者在业务检查中发现各有异同。
《国有建设单位会计制度》对设备投资不需要安装设备定义为：不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备，入电焊机、汽车、机车、飞机、船舶及生产上流动使用的空压机、泵等;
在其他投资科目的说明中指出：新建单位办公生活用家具、器具购置以及为进行可行性研究而购置的固定资产也在本科目内核算。
上述两个科目都没有明确指出电脑、照相机、录像机等办公设备具体核算方式。
笔者认为，这些办公设备应该归属于不要安装的设备，而且要根据购置的资金来源和用途分别核算。
如果上述设备是建设单位用留成收入购置的且自己使用，应通过固定资产核算，借记固定资产科目，贷记银行存款科目。
如果是使用项目基建投资购置的且建设单位自用，购入时，借记设备投资科目，贷记银行存款等科目;交付给本单位使用时，借记交付使用资产科目，贷记设备投资科目，同时，借记固定资产科目，贷记交付使用资产科目。
如果是使用项目基建投资购置但是交付给其他工程管理单位使用的，购置时，借记设备投资科目，贷记银行存款等科目;交付给接收单位时，借记交付使用资产科目，贷记设备投资科目。
六、水土保持和环境保护费用
近年来，国家加强了水土保持和环境保护力度，在批复的基本建设项目概(预)算中也包含了水土保持和环境保护费用。
结算这部分费用时，有的建设单位在账目中增设了待摊投资水土保持费(环境保护费)科目进行核算，有的直接核算入待摊投资其他待摊投资科目。
根据《国有建设单位会计制度补充规定》，待核销基建支出科目核算非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目的可行性研究费以及项目报废等不能形成资产部分的投资支出。
形成资产部分的上述投资支出，不在本科目核算，应在建筑安装工程投资等科目核算。
因此，建设单位在核算这部分费用支出时，应按照能不能形成资产这个界限去划定。
七、项目开办费
根据水利部《水利工程设计概(预)算编制规定》和河南省《水利水电工程概预算定额及设计概(估)算编制规定》编制的新建项目概算，独立费用中都包含建设单位开办费的内容。
所谓开办费，是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费。
在实际业务中，最常见的问题就是将开办费与建设单位管理费或者前期工作咨询费相互混淆，用于人员或者其他业务支出。
在核算时也是通过待摊投资建设单位管理费科目进行核算。
笔者认为要严格按照《国有建设单位会计制度》，根据开办费支出时的具体内容，通过不同的会计科目进行核算。
购置车辆、办公设备等，借记设备投资科目，贷记银行存款等科目;购置办公用房屋、办公用具、生活家具等，借记其他投资科目，贷记银行存款等科目;购置零星固定资产，也可以通过建设单位管理费核算，借记待摊投资-建设单位管理费科目，贷记银行存款等科目。
八、生产准备费
一般情况下，生产准备费占整个项目批复概(预)算的比重较小，但是它却包含生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费等多项内容。
在核算时，也要根据不同的资金用途，通过不同会计科目核算。
生产及管理单位提前进厂费，通过待摊投资其他待摊投资科目核算;生产职工培训费，使用其他投资递延资产科目核算;管理用具购置、备品备件购置、工器具及生产家具购置费，通过其他投资办公生活用家具、器具购置科目核算。
九、使用基本预备费
使用基本预备费有着严格的规定，必须经过上级部门的批准，主要是为解决工程施工过程中，因设计变更、国家政策性变动增加的投资以及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。
由于基本预备费在概(预)算时无法明确具体的内容，所以在会计核算时，应根据具体的使用动向和内容，通过建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等科目分类核算。
第二篇：事业单位会计核算及资产管理问题及改进
摘要：随着社会的发展和经济的进步，以及《事业单位会计制度》的修订和实施，事业单位的会计核算取得了一定的发展和进步，资产规模庞大、构成复杂，资金筹集渠道日益多样，
市场经济环境也变得日益多样化和复杂化，所以事业单位在接受了更多的发展机遇的同时也面临着新的问题和挑战，所以本文对事业单位会计核算及资产管理的相关问题进行了分析和研究，提出改进措施和对策。
关键词：事业单位;会计核算;资产管理;问题;改进措施
一、事业单位特点分析
相比企业，事业单位有其自身的特点，只有充分的掌握事业单位的特点，才能把握单位会计核算和资产管理工作的侧重点，能够做到有的放矢，达到事倍功半的效果，
进而促进单位实现更好更快的发展和进步，而事业单位的特点主要表现为国有资产规模庞大、结构复杂，财务活动受国家和政府的管控力度加强，财务活动随着市场环境的变化变得日趋复杂化和多样化，
此外，事业单位的财务工作人员受传统因素的影响比较大，专业知识和专业技能有待提高。
二、现阶段事业单位会计核算及资产管理存在的问题
据调查，虽然现阶段事业单位逐渐加大了单位会计核算和资产管理工作的重视程度，特别是XX年财政部组织了全国行政事业单位对资产进行全面清查，
xx年1月1日实施的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》，都体现出对资产管理工作的进一步完善，但是由于一些主客观因素使得现阶段事业单位的会计核算和资产管理工作依旧存在一些问题和不足，
主要表现在以下几个方面：一方面，从事业单位会计核算工作来看，虽然《事业单位会计制度》中对固定资产折旧的会计核算做了规定，但目前大多数事业单位对固定资产仍然采用不计提折旧的核算方法，从而导致成本核算的不准确性。
例如在核算单位固定资产的成本时，在实际应用中不管固定资产作何用途，它的价值都是随着其使用逐渐降低。
固定资产不计提折旧，使其资产的损耗价值不能真实反映，从而导致事业单位固定资产账面价值虚高于实际价值。
其次，由于事业单位财务工作人员专业水平不够高，对资产的账务处理不重视、不严谨，资产管理员和财务工作人员对于资产的使用、处置、调拨等的情况的管理意识薄弱，导致资产的实际状态与所记录的账目不一致。
另一方面，从事业单位的资产管理工作来看，对资产管理工作的重视程度不够高是现阶段比较普遍的问题，受传统思想的影响，事业单位认为资产可以由政府和国家最根本的保障，
没有必要担心资产的损失，所以对资产管理工作的重视程度不够高;其次，缺乏完善的事业单位资产管理制度规范，制度规范存在形式化和模式化，资产交接制度不健全，职责分工不明确，随意使用资产、物随人走的现象时有发生。
三、事业单位会计核算及资产管理存在问题的解决之道
1.事业单位会计核算工作的改进意见,可以从以下几个方面着手:
1.1合理编制部门预算。
只有全面规范预算管理，才能有效管理资产，事业单位的领导层要充分认识重大开支的需求预算并通过集体审批的重要性，注重细节和各个环节的预算编制，确保预算编制工作的全面性、合理性和公开透明，这样才能减少资产的闲置浪费，加大现代化信息技术和设备的投入和使用力度。
1.2细化资产的会计核算方法。
事业单位需要进一步细化会计核算的方法，改变传统粗放型的会计核算方法，施行全面核算，引入“累计折旧”科目，加强固定资产的价值管理，
对单位的固定资产全部采用计提折旧的核算方法，才能真实反映固定资产的账面价值和损耗价值，使事业单位会计核算工作的效率和效果得到有效的提高。
1.3提高财务工作人员的综合素质。
事业单位财务工作人员综合素质的提高是会计核算和资产管理工作效率和效果的基础和关键，所以事业单位首先要加大对财务工作人员的培养力度，重视财务工作人员的专业技能、专业知识的及时更新;
其次，事业单位可以定期的开展相应的财务培训课程，或者采用请进来和走出去的方法开拓财务工作人员的视野，及时的更新单位财务工作人员的专业知识和专业技能，
从而使单位拥有一支高素质、高技能、良好职业道德的复合型财务人才团队，使单位会计核算和资产管理工作从本质上得以提升。
2.事业单位资产管理工作的改建意见,可以从以下几个方面着手:
2.1完善相关的制度规范。
制度规范的完善是解决资产管理工作中存在问题的又一关键方法，首先要充分的了解和掌握相关的法律条例和政策规范，在符合法律条例和政策规范的基础上，
结合单位的特点不断的完善单位现有的资产管理制度规范;其次，要随着单位的发展和宏观经济环境的变化不断的改变现有的管理理念，创新现有的制度规范的内容，
将绩效评价等制度规范加入其中;此外，要善于在实践中获得更多的经验，乐意听取多方的意见和建议，不断完善和改进现行的制度规范，并做到有据可依，有据必依。
2.2提高资产管理和保护意识。
首先要提高事业单位财务人员和资产管理人员对资产的管理意识和保护意识，资产的使用、处置、调拨等必须经过严格的规定程序，注重合法性、正确性操作;
其次，明确资产管理工作的重要性，将资产管理工作融入到事业单位的单位文化中去，做到人人参与、时时、事事注重资产管理工作;
此外，要严格单位资产的清查工作、减少和规避随意使用资产、物随人走的现象，注重资产的维护和保护工作，确保资产价值实现最大化，进而使得事业单位资产管理工作的效率得到稳步的提高。
2.3加大监管和奖惩的力度。
监督管理和奖惩力度的增加一方面能够有效的避免事业单位经营过程中不必要的损失和风险，另一方面可以有效的提高工作人员的工作热情和工作积极性，进而使得事业单位会计核算和资产管理工作的绩效得到稳步的提升。
所以事业单位首先要建立专门的监督机构，增强监督机构工作人员的责任意识;其次，要加大与单位各个部门之间的合作和交流的力度，实现全员参与，全员合作，全员监督的工作氛围;
此外，要对各种违法设计会计账簿、私自设立会计账簿等行为作为严厉的惩罚措施。
严格控制事业单位的支出，降低随意性支出现象的发生率，严格控制事业单位的资产规模和负债规模，尽量避免不必要风险的发生。
2.4提高涉事人员的综合素质。
涉事人员综合素质的提高是做好事业单位资产管理工作的根本保障，所以需要单位从以下几方面着手，即一是要鼓励单位的财务会计人员树立终身学习的意识，
不断的提高自身的专业知识和专业技能，以使其能够适应新时代给其带来的新的压力和挑战;二是要定期或者不定期的组织培训讲座，以不断的丰富单位财务会计人员的专业知识和专业技能;
三是可以通过请进来，走出去的方式引进更多的专业技能较高、专业知识比较丰富的复合型人才，以不断增加单位的内在力量，进而使得单位的资产管理工作从根本上得到提高。
四、结语
总之，做好事业单位会计核算及资产管理工作对于事业单位资金利用率的提高、财务管理能力的提高，竞争力的提高有着一定的促进作用，
而且有利于事业单位的长远发展和进步，但是就目前的日益变化的宏观经济环境和政治环境以及经济活动日益繁杂的事业单位来说在进行资产管理和会计核算时依旧存在一些问题和不足，
所以结合单位的实际发展情况和战略目标提出切实可行的优化建议是需要全体员工共同努力的方向和目标，也只有这样才能促进事业单位实现跟快更好的发展和进步。
参考文献：
[1]白宗青.《中国事业单位资产管理改革研究》.经济科学出版社.2010(12).
[2]王卫华.事业单位会计核算及资产管理的改进措施探讨.[J].《东方企业文化》.2015(11).
[3]俞崟.浅谈事业单位会计核算及资产管理存在的问题及对策.[J].《经营管理者》.2015(07).
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