会计信息质量改进

时间：2022-10-07 16:32:46 会计信息管理毕业论文我要投稿

改进会计信息质量的对策推荐度：
相关推荐

会计信息质量改进

　　会计信息质量改进【1】

会计信息质量改进

　　摘要：监事会的主要职能是通过审查企业的会计信息质量来监督董事、经理对股东大会提出措施的执行情况。

　　监事会对企业的会计信息具有监督职能，监事会履行职能的好坏直接影响到会计信息质量。

　　本文通过统计数据说明了当前我国监事会对会计信息质量的制约影响，从监事会的设置、人员构成、监事文化程度、监事的激励及惩戒措施和监事会会议次数进行了分析，并提出了相应的改进建议。

　　关键词：监事会　会计信息质量　改进

　　一、引言

　　在公司经营管理活动中，公司治理问题的核心就在于股东与经理人之间的信息不对称。

　　为了解决信息不对称问题，经理人必须定期向股东报告企业的财务状况和经营成果，并以此作为对经理人经营才能和经营努力的间接衡量。

　　因此，财务报告的质量即会计信息质量是至关重要的。

　　谢德仁(1997)曾基于交易成本分析指出，现代企业的会计规则制定权合约安排范式是：由政府来行使通用会计规则制定权，由经理人来行使剩余会计规则制定权。

　　经理人享有和行使剩余会计规则制定权意味着财务报告是在经理人领导下编制，而经理人本身又处于在签约后的信息优势地位，存在一定的机会主义行为趋势，容易为了自己的利益而提供虚假的财务报告或会计信息。

　　这就要求有一个独立于经理人的第三方，对经理人的经营活动进行监督，对其提供的财务报告或会计信息进行评价，并不行使剩余会计规则制定权。

　　这个监督机构的人员应由股东直接选择，且能够反映和维护股东的意愿。

　　监事会即是在这种情况下产生的。

　　监事会是公司的监督机构，是股份有限公司的必设机构。

　　从监事会的性质来看，监事会是公司法人的监督机构，是对董事会及其成员和经理管理人员行使监督职能的机构。

　　从监事会的权力结构来看，监事会是现代公司治理结构中的制衡机构，是代出资者行使监督权的主体。

　　从监事会的地位和特征来看，监事会是直接对股东大会负责的公司必设的集体监督机构。

　　而监事会这种职能主要是通过对企业财务会计信息质量的监督审查来实施的。

　　会计信息是委托人观察代理人的一个“窗口”，通过它可以判断代理人执行契约的过程和结果。

　　因此监事会作为企业内部治理结构中重要的一个部分(图1)，在提高企业会计信息质量方面起着重要的作用。

　　二、文献综述

　　近年来我国学者对监事会与会计信息质量的关系进行了一些研究。

　　刘立国(2003)对公司结构和会计信息质量的影响因素进行了分析，发现监事会的规模与财务报告舞弊的可能性正相关。

　　薛祖云(2004)对我国上市公司董事会、监事会制度的某些重要特征与会计信息质量之间的关系分析后发现，董事会、监事会制度在监督公司财务方面发挥了一定的作用，提出监事会会议频率、监事的数量和比例、监事会规模等与公司会计信息质量呈显著相关，而名誉监事等却未对公司会计信息质量的改善产生影响。

　　彭云(2005)对上市公司会计信息质量的研究发现，由于股权结构不合理、所有者缺位，董事会难以承担受托责任，监事会难以发挥应有的监督作用。

　　从以上文献可以看出，监事会的确会影响公司的会计信息质量，但研究主要是针对监事会的会议频率、规模来进行研究，对监事会特征描述不够全面。

　　本文增加了监事会特征，主要通过对监督事会的人员构成、监事文化程度、监事持股等近期数据进行统计，指出目前监事会制度存在的问题，然后提出如何加强监事会以提高会计信息质量。

　　三、监事会制度对会计信息质量的制约分析

　　(一)监事会的设置方式导致其独立性受损　目前我国上市公司的监事会是设立在股东大会之下，与董事会平行，其人员由股东会选举产生。

　　由于股东大会的股东，有的同时也是董事会董事，那么董事会实际上对监事会的人员选择具有决定权，一旦遇到监事与董事在重大问题上意见不一致，就可能撤换监事。

　　另一方面，由于监事会与董事会平行，监事一般情况下来自中层干部或工会工作人员，监事得到资料是通过列席董事会、阅读董事会报告及询问董事、管理层等间接方式获得信息，与能够在第一时间获得最新公司状况资料的董事与经理层相比，其直接获得信息来源的比例明显偏低。

　　加之一些经理与部门负责人不愿与监事会配合，不主动接受财务检查，其得到的信息远远少于董事和经理层，不利于监事会进行有效的事前监督和事中监督，不利于提高会计信息质量。

　　(二)监事会成员构成不合理　从总体上看，监事会的规模平均为4.6人，高于公司法规定的最低人数3人。

　　另外我国公司监事的产生除国有独资公司的监事由国有资产管理部门委派之外，一般来源于企业内部并主要出自管理层意志。

　　董事会成员及经理层与监事都来自一个单位，在原本存在的上下属关系前提下处于下属的监事很难对仍为其上属的公司决策者行使监督权，否则可能面临失去其监事资格以及在原单位的利益遭受损害。

　　虽然依公司法规定监事由股东大会任命和职工民主选举产生，但实质上监事的提名和最终当选完全有董事会成员和经理层决定，股东大会只是履行选举程序而已。

　　南开大学2002年的一项调查表明，73.4%的监事来自公司内部，且政工干部和工会代表两项合计占监事成员的60.82%，有的公司甚至将监事会变成分流富余人员和安置临退人员的渠道。

　　有些企业的监事由具有较高知名度和社会声望的学者或专家担任，但由于这些专家大多十分繁忙，并不完全了解公司的经营状况，有的几乎成为一种“摆设”，没有发挥作用。

　　这样，由于监事会成员的身份不能保持独立便无法担当监督董事会和经理层的职责，不利于企业内外部监督力量的均衡，不利于提高会计信息质量。

　　(三)监事文化程度低、职权偏小且缺乏必要的实施手段从构成人员来看，董事、监事、经理层相比较，监事具有的文化水平最低(表1)，其中本科生和大专生占监事会成员总人数的比例高达50.5%和20.1%，远超出硕士生和博士生的比例。

　　另外从《公司法》规定的监事会职权看，监事会并不拥有任命董事会成员的权利，监事会虽然有权监督公司董事和经理的行为，但监事会以什么方法、通过何种途径进行监督，以及监事会决议产生什么样的效力，都没有规定。

　　且未规定监事会对公司财务人员的监督，这样便缺乏对公司财务检查的其体实施方式的规定，监事会就不能以公司名义委托会计师对公司财务状况进行调查审计。

　　董事长作为公司唯一的法定代表人，除非得到其授权，监事会并没有对外代表公司的权利，难以保证监事会对董事会、管理层进行有效的监督，不利于提高会计信息质量。

　　(四)缺乏对监事的激励和惩戒措施公司监事会代表公司所有者的利益，出资者的利益就是监事的激励要素。

　　然而大多数公司中，监事的报酬要远远低于经理层，股权激励也不针对监事，监事履行职能所需的经费又无相应保障。

　　且监事的报酬和监督费用的申领控制权掌握在经理层手中。

　　同时从(表2)可以看出，监事的持股额比其他公司高层要低，因此其对公司业绩、经营情况以及未来发展就会不关心。

　　在此利益格局下，监事缺乏工作积极性，即使发现管理层的违法违规行为也可能视而不见，于是“监事不监事”便成为一种普遍现象。

　　《公司法》对监事缺乏激励的同时，也缺乏相应的约束机制，监事疏于监督，致使公司和股东利益受到重大损害时，监事个人应承担何种责任、受到何种处罚，也未详细规定，监事职能难以有效发挥，不利于提高会计信息质量。

　　(五)监事会开展活动次数少美国弗吉尼亚大学达顿商学院企业研究所教授科利等指出：“董事会会议是董事会工作的中心内容。”监事会会议自然也是监事会工作的中心内容。

　　从(表3)可以看出，董事会平均召开会议的次数和平均每年开会次数都远远超过监事会。

　　监事会会议的多少说明了其开展工作的情况，这反映出监事会职能有效发挥的程度比董事会差，不利于实施监督职能，不能保证会计信息质量的提高。

　　主要的原因可能是由于目前上市公司内部监督机构多，且职能有所交叉。

　　如目前上市公司除了设置监事会，还要求成立由独立董事组成的审计委员会。

　　审计委员会与监事会在功能上的交叉或重叠见(表4)，职能的重叠会导致责任不明、相互推诿、多人监督实为无人监督，造成资源的浪费和工作的失误。

　　四、基于监事会视角的会计信息质量管理

　　(一)改变监事会机构设置，适度扩大监事会权力规模　纵观目前世界上的监事会模式，德国与我国的情况比较相似，因此我国可多借鉴德国的模式。

　　德国监事会机构设置模式是以“股东大会――监事会――董事会――公司经营管理层”为基本权利路线的内部治理关系框架。

　　在这种制度下，公司设立股东大会、监事会和董事会三个领导机构，分别代表所有权、监督权和经营权，监事会和董事会人员不能交叉兼职。

　　这种三权均衡配置相互制约的领导机构，在组织形式上和人员构成上，都实现了监督权和经营权的分离。

　　监事会和董事会呈垂直的双层状态，公司股东大会选举产生监事会，监事会任命董事会成员，并在公司利益需要时召集股东会议。

　　德国公司治理结构最大特点是监事会和董事会有上下级之别，监事会为上位机关_董事会为下位机关，董事会对监事会负责，而监事会对股东大会负责。

　　在这种模式下，监事会享有最强的独立性，能够更好地执行监督职能，因此我国可考虑采用这种模式。

　　同时，应该扩大监事会的权力规模。

　　首先是业务监督权，应将业务监督权和财务监督权明确归为监事会权力。

　　其次是临时股东大会召集权，我国公司法规定监事会可以“提议召开临时股东大会”，但是召集股东大会的权力仍然在董事手中，为了避免因董事阻扰而无法召开股东大会情况的发生，应赋予监事会这项权力。

　　再次是赋予监事单独行使职权的权力，特别是对于职工代表监事，这项规定可以让他们及时发现问题所在，及时行使监事权力。

　　最后是赋予监事会特定条件下的公司法人代表权，《公司法》规定董事长是公司的法定代表人，监事会无权代表公司，但如果公司与董事长作交易时或者董事和经理侵害了公司利益，需要以公司名义提起诉讼时董事长拒绝诉讼的情况可能发生，因此应赋予监事会特定条件下的公司法人代表权。

　　(二)完善监事会人员构成比率，保障职工监事行使监督权在股东会中心主义的原则下，股东会是公司的最高权利机关，董事会作为公司的业务执行机关，完全受控于股东会。

　　虽然监事会是出于维护股东权利而建立的，但随着社会的发展，不仅仅是股东的利益需要保护，公司利益相关者的利益同样需要得到保障，因此在监事会的组成上，应由主要利益相关者(包括债权人、中小股东代表、职工代表)组成，这样可以避免一股独大的问题，这需要在法律、法规条文中予以明确规定。

　　事实上，监事由董事、经理等以外的其他人担任，能在一定程度上保证其独立性。

　　同时，为了使职工监事的作用真正发挥出来就一定要消除一切不利于其行使职权的因素。

　　职工监事行使监督职权的障碍主要来自于相对董事和经理层的从属关系。

　　虽然改变这种关系是不现实的，但可以通过一定的制度设计保障职工监事行使监督权不受董事和经理层的威胁。

　　首先，职工监事离任之后三年内没有经过职工民主机构的同意不能被解聘或更换工作岗位。

　　其次，没有经过职工民主机构的同意，职工监事在任期间和离任之后三年内不能晋升职务。

　　最后，职工监事在任期间，没有经过选举产生职工监事的职工民主机构同意，不能被开除或更换工作岗位。

　　以上几条可以防止董事和经理层的报复行为，消除职工监事行使监督权的后顾之忧，同时也防止职工监事因被腐蚀而放弃监督职责。

　　这样，职工监事作为职工利益的代表就能积极行使监督权、维护职工利益。

　　(三)增强监事的专业胜任能力和职权范围根据公司法，监事应具备以下条件：熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度;具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作;坚持原则，廉洁自律，忠于职守;具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力等。

　　因此，股东大会在选派监事时一定要考虑监事的胜任能力，同时应加强监事的后续教育，出台相关的法律法规，对监事的胜任能力和后续教育作出明确的规定。

　　另外，出台相关的法律法规，明确规定监事会以什么方法、通过什么途径监督公司董事、经理人员和财务人员，以及监事会决议产生什么样的效力。

　　(四)鼓励监事会成员持股，完善对监事的激励制度由于对监事的激励制度不完善导致监事履行监督职责的积极性不够，为了解决这个问题，必须健全公司的激励机制，给予监事一定的股票期权激励，将监事的利益与公司的利益联系起来，使其有足够的积极性从事监督工作。

　　此外，监事会履行监督职能所必须的费用，公司必须给予足够的资金支持，避免受到经理层的干预。

　　(五)推行独立监事制度独立监事是由来自公司外部与公司没有利害关系的专家担任，由于其拥有外部性、专家性和制衡性等特征，能够独立的行使监督职权。

　　所谓外部性是指独立监事来自于公司外部，与公司董事会和高层人员没有利益上的联系，这是独立监事独立性的前提，是独立监事独立行使职权的保障。

　　专家性是指监事会的主要职能是通过审计和检查公司的财务来行使监督权，只有具有财务、法律和管理各方面相关知识的人才才能真正检查出其中的虚假部分，真正起到检查和监督的作用，防止财务人员的造假行为。

　　独立监事就是由财务、法律和管理等方面的相关专家担任，从而保证独立监事具备监督的业务能力。

　　制衡性是指独立监事的任务是执行对董事和经理层的监督从而保护公司和中小股东的利益不受到侵犯。

　　在我国上市公司中，由于普遍存在绝对控股股东，这些股东存在利用董事会和经理层为自己利益而损害公司和中小股东利益的动因，独立监事可以通过对董事会和经理层的监督，对其权利进行制衡，有效地防止受大股东操纵的董事会和经理层损害中小股东利益的行为出现。

　　(六)注意与独立董事相协调目前在企业内部同时存在独立董事和监事会，两者都具有监督职能，但独立董事制度是董事会的内控机制，而监事会是董事会之外与其并行的公司监督机构，独立董事仍属于监事会监督的范畴。

　　其次，根据《公司法》规定，监事只能列席董事会，对决策并无表决权，其监督只能是事中监督、事后监督。

　　而独立董事是事前监督和参与过程监督，既决策又监督，这样二者在监督环节上互相补充。

　　另外，独立董事重点关注的是如何保护中小股东利益，而监事会则重点关注公司全体董事和高管行为是否符合法律规定，是否符合公司利益。

　　最后，独立董事大多具有专长和丰富的商业经验，能够为公司带来多样化的思维，有助于实现公司决策的科学化。

　　因此由于两者存在以上的差异，其职能是可以相互补充协调的。

　　监事会通过与独立董事相互协调，才能更好地发挥其监督职能。

　　改进会计信息质量的对策【2】

　　【摘要】众所周知，会计信息主要体现在财务报告中，财务报告反映企业一定时点的财务状况、一定时期的经营成果及现金流量等情况，是企业、投资者、债权人、政府管理机构等会计信息使用者进行决策的重要依据。

　　会计信息质量高低直接影响会计信息使用者的决策，影响国家对宏观经济走向的判断，因此提高会计信息质量具有重要意义。

　　【关键词】会计信息;质量问题;对策

　　会计信息是进行宏观调控的重要信息来源，更是企业在经济发展过程中实行科学决策和改善运营管理的重要依据，企业的投资者和债权人需要从会计信息中得到企业的运营信息，以为自身的投资提供依据，如果企业的会计信息失真，那势必会导致投资者进入歧途，形成误导，致使决策出现失误，而这也必然对企业的经济运行产生严重制约。

　　由此可见，会计信息质量的提高对于企业的经济发展至关重要，提高企业的会计信息质量是当前促进企业可持续发展的重要途径。

　　一、提高企业会计信息质量的重要性

　　随着改革开放及社会主义市场经济的快速发展，对于会计行业的发展提出了更高的要求，通过对我国企业会计信息透明性的相关方面进行分析可知，在激烈的市场竞争中，企业要想寻得立足之地，促进自身的长远可持续发展，关键在于提高会计信息透明度，更好的面对市场风险，以加强风险管理。

　　会计信息属于一种公共信息，是广大信息需求者进行经济决策的主要依据，也是确保市场规范秩序运行的必要性条件。

　　但是，根据我国当前会计信息质量情况可知，会计信息质量较差，而且缺乏透明性，由此严重影响到了使用者的利益。

　　当前的市场竞争越发激烈，企业面临的经营风险越来越大，其中，会计信息透明性较差是导致企业发展缓慢的主要原因。

　　因此，面对此种情况，企业应当加强对会计信息质量监督和管理，以有效降低其经营风险，更好的促进企业发展。

　　二、导致企业会计信息质量低下的因素

　　2.1法律法规因素。

　　目前，我国已经颁布了《会计法》、《公司法》、《会计工作基础规范》等相关法律法规，对保证会计信息的真实性起到关键性作用，但对一些违法行为的处罚，没有作出具体规定，比如“情节严重”、“数额较大”等表述不够具体，操作性不强。

　　另外，会计准则中有些法规的规定比较粗略，没有实施细则，比如，会计准则中规定应收账款计提坏账准备可以采用备提法和直接转销法，但什么情况下分别使用两种方法，并没有作出规定。

　　准则的制定有一定的滞后性，对新出现的经济业务并没有及时作出规定，会计人员在处理新出现的业务时，常常利用自己的判断，可能会导致会计信息不真实。

　　2.2监管因素。

　　会计信息监管不力，表现在政府部门监管比较分散，我国目前的监管机构有证监会、财政部、人民银行、发改委及证券业协会等，这些部门对会计信息质量都有管理的职能，但管理范围、责任不甚明确，出现多头管理现象，不利于对会计信息质量的管理。

　　中介监管机构，如会计师事务所、资产评估事务所等，它们的执业水平和职业道德对会计信息质量有重大影响，在财政部发布的第二十六号公告中可以看出，“少数证券资格会计师事务所内部管理、质量控制存在缺陷，暴露出审计程序执行不到位、审计证据不充分、专业判断不合理等问题”，会计师事务所存在的审计问题，说明作为鉴证机构的会计师事务所对会计信息质量的合理保证受到挑战，会计师事务所应当对会计信息质量的提高负有重要责任。

　　2.3企业因素。

　　企业作为会计信息的制造者，基于各种目的提供虚假的会计信息，比如为了骗取投资者的投资款，骗取银行的贷款、减少缴纳税款等。

　　企业负责人及会计工作人员因自身利益而可能出现造假现象，比如为了良好的业绩、职位的升迁等，不遵守职业道德，导致会计信息质量低下。

　　2.4外部使用者因素。

　　作为会计信息的外部使用者，投资者、政府、债权人等，它们确实需要真实的会计信息。

　　但是从目前情况看，使得这些会计信息使用者对会计信息质量要求打了折扣。

　　比如，作为投资者，它们是最关心企业发展的，但是目前投资者中有众多的中小投资者，它们的投资目的是为了在短期内赚取差价，并没有长期持有的打算，它们最关心的是导致股价升降的因素，而不是会计信息的质量;作为大股东，它们和企业的长期利益息息相关，但为了某些内幕交易，或者其他利益，它们往往与公司的管理层们串通一气，制造虚假信息。

　　银行做为企业的借款人，它们应当非常关心会计信息质量，但目前许多银行为了某些短期利益，比如为了完成贷款任务，而忽视了贷款之后企业会计信息的质量。

　　这些因素的存在，在客观上导致会计信息质量低下。

　　三、改进会计信息质量的对策

　　3.1提高会计工作人员的素质。

　　首先是会计人员自身的业务素质能力方面，要大力加强对他们业务教育和继续教育，这样才能使专业会计人员的素质提高，使他们掌握专业的理论知识和技能，其次是人员自身的职业道德素质方面，在大学时期就必须要对此专业的学生开设相关道德教育的课程，直接接受教育的过程中提高自身的职业素质，帮助未来参加工作打下良好的基础.

另外对于一些已经在岗工作的人员，要及时的对他们进行思想政治教育，让他们从意识上明确自身工作的性质，明白自身的职责是什么，明白会计信息失真对于国家和企业来说的意义是什么，以此来促使他们呢在工作中自觉的遵守职业法则。

　　3.2完善监督体系。

　　对内部监督来说要充分发挥内部审计监督职能，对本单位及其下属部门的财务收支、经济活动等会计监督内容进行再监督。

　　外部监督方面，要建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系。

　　增强注册会计师的独立性、提高注册会计师的职业道德水平，并对注册会计师的服务质量进行抽查，发现舞弊行为及时果断处理，以达到提高会计信息质量的目的。

　　3.3加大执法处罚力度。

　　在企业的经济发展过程中，如果会计相关法律法规与企业的利益发生冲突，企业往往会以自身利益为重，由此导致其会出现一些违反法律法规的事情，从而影响到企业的正常运营，对此，企业应当建立有效的监督管理制度，并加大执法力度，以对企业形成威慑，减少会计信息失真行为的发生。

　　相关部门应当加强对企业实行会计信息质量的监督管理，并设定适当的监督标准，对于违法法律法规的行为应当实行严厉惩罚。

　　此外，企业应当加强自身的约束力，强化法律意识，以最大限度的避免违法现象发生，以强化企业的会计信息质量提高，更好的满足其后续发展需要。

　　四、结束语

　　会计信息失真存在于各类公司企业中，这一问题已经成为会计行业的通病，然而要彻底的根治会计信息失真问题并非那么简单，这一目标需要社会各个阶层的共同努力。

　　但是，由于国内的会计心理学研究尚处于起步的阶段，缺乏综合的、成熟的理论作为指导，研究缺乏深度，内容不够丰富，缺乏相对集中的探讨，同时缺乏一个相对稳定的社会环境。

　　并且国内的会计信息失真问题广泛存在于各类公司企业中，会计业界的大环境可以说是处于一个病态的环境中。