建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作会议方案

时间：2020-10-24 19:48:10 会议方案我要投稿

　　各党总(支)部，各村(居)民委员会、各有关单位：

建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作会议方案

　　为认真贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》(云发〔2015〕14号)、《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(云办通〔2015〕38号)、《中共普洱市委办公室、普洱市人民政府办公室关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(普办通〔2015〕42号)、《中共**傣族彝族自治县委办公室、**傣族彝族自治县人民政府办公室关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(景办发〔2015〕65号)及县委、县政府下发的《县级领导扶贫攻坚挂联方案》和《县级部门(机关)、企事业单位和省、市驻景单位扶贫攻坚挂联方案》文件精神，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强保障，经镇党委、政府研究，现将有关事项通知如下：

　　一、建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制

　　实行县、镇、村三级干部整体联动，建立健全全镇扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制(以下简称“挂包帮”)。通过三级联动，组织全镇干部职工及上级挂钩部门“挂包帮”21个行政村2063户建档立卡贫困户、6600人建档立卡贫困人口。确保每一个有建档立卡贫困农户的行政村都有部门单位挂包，有建档立卡贫困户的行政村都有驻村扶贫工作队，每一户建档立卡贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

　　(一)领导挂点。涉及县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员挂钩的村，县级领导各挂联1个建档立卡贫困村，同时挂联一个贫困自然村，结对帮扶原则上不少于5户建档立卡贫困户;镇党政班子成员各挂联1个有建档立卡贫困户的行政村，同时挂联一个贫困自然村，结对帮扶原则上不少于4户建档立卡贫困户;市、县属机关和企事业单位主要负责人在本部门单位挂包村内，挂包1个贫困自然村，班子成员结对帮扶原则上不少于4户建档立卡贫困户;村委会书记(副书记)、主任(副主任)、监督委主任原则上各挂联1个贫困自然村，结对帮扶原则上不少于1户建档立卡贫困户。

　　(二)部门包村。结合领导挂联点，镇机关、事业单位各挂包不少于1个贫困行政村，且至少挂包一个贫困自然村，确保对贫困村组的挂包全覆盖。

　　(三)干部帮户。镇全体干部职工及上级挂钩单位，原则上要在本部门单位所挂包的村组内确定不少于2户的帮扶对象(医院、医疗服务单位干部职工、学校教职工挂1户)，其中：事业单位实际聘用副高以上专业技术职称人员原则上结对帮扶不少于5户建档立卡贫困户、中级专业技术职称人员原则上结对帮扶不少于4户建档立卡贫困户(医疗卫生系统、教育系统人员除外)，采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖。

　　(四)组建驻村扶贫工作队。在有建档立卡贫困户的行政村整合包村部门单位及新农村建设指导员、帮扶干部和大学生村官等力量，组建驻村扶贫工作队，派任村支部第一书记，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队，都有第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准扶贫精准脱贫各项措施落实。各部门单位要根据工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。驻村扶贫工作队由镇党委负责日常管理。

　　二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作

　　在建立“挂包帮”长效机制基础上，全镇统一组织开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作(以下简称“转走访”)。

　　(一)参加“转走访”的干部。镇全体干部职工及上级挂钩单位，村干部、新农村建设指导员、村支部第一书记、大学生村官等。

　　(二)“转走访”的对象。对有建档立卡贫困户的21个行政村、2063户建档立卡贫困户、6600人建档立卡贫困人口实现走访全覆盖。

　　(三)“转走访”的主要任务

　　1.进村入户开展调查。各级干部要深入挂钩点，走访贫困村贫困户，认真填写《**傣族彝族自治县遍访贫困村访谈问卷》和《**傣族彝族自治县遍访贫困户访谈问卷》，做好走访记录，掌握贫困状况。

　　2.完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

　　3.宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

　　4.研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同挂联点制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。同时，各包村部门单位要制定本部门单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见成效。

　　5.收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

　　三、认真组织及时实施“挂包帮”和“转走访”工作

　　(一)时间安排。从2015年开始全面组织开展“挂包帮”和“转走访”工作，2015年9月初前完成“挂包帮”组织到位工作，10月25日前完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于1次回访，并形成制度。

　　(二)确定挂包点和联系户。建立“挂包帮”和“转走访”工作联席会议，镇党委统筹安排挂包单位、站所、村委会及帮扶责任人。各村要主动与挂包的领导和部门单位沟通联系，做好相关衔接工作。全镇的“挂包帮”对象名单需报镇联席会议办公室和镇扶贫办备案，并在所在村组及镇办公楼进行张榜公示。

　　(三)领导带头开展“转走访”。镇党政班子领导要率先带头深入挂包村，进村入户开展遍访。各部门单位领导和干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了解情况。全镇在2015年9月初启动“转走访”工作，2015年10月25日前完成第一轮走访，并将走访工作情况报镇联席会议办公室。

　　(四)细化遍访操作办法。镇党委政府根据全镇实际情况及县扶贫办制定的.具体的遍访贫困村、贫困户操作办法，明确遍访工作方式、流程、纪律，运用好遍访成果，完善扶贫数据库。遍访中收集到的情况和问题，由“挂包帮”部门单位明确1名联络员收集汇总报所挂镇联席会议办公室，再由镇联席会议办公室收集汇总报县扶贫办，最后由县扶贫办收集汇总后逐级报送上级扶贫开发领导小组，并报县联席会议办公室备案。

　　(五)强化工作考核。各部门单位于每年12月10日前将开展“挂包帮”和“转走访”工作总结报镇联席会议办公室。“挂包帮”和“转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核内容进行考核，考核结果作为部门单位和干部职工评先评优的重要依据。

　　四、切实加强对“挂包帮”和“转走访”工作的组织领导

　　各部门单位要把“挂包帮”和“转走访”工作摆在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，坚决防止走过场和流于形式。

　　(一)加强组织领导。各党组织主要负责人是“挂包帮”和“转走访”工作的第一负责人，既要研究部署本部门单位的相关工作，又要亲自抓点示范。镇党委、政府建立“挂包帮”和“转走访”工作联席会议，负责此项工作的组织实施和统筹协调。下设镇联席会议办公室在党政办，负责日常工作。镇联席会议办公室督促各部门单位落实相关任务;负责协调对接好上级部门。同时，各部门单位也要成立领导小组，明确1名联络员，负责统筹协调和组织落实“挂包帮”和“转走访”工作，并将成立情况及联络员名单报镇联席会议办公室。

　　(二)强化督促检查。镇纪委、纪委督查室要把“挂包帮”和“转走访”工作纳入督查范围，加强督查检查，镇联席会议办公室要开展经常性督查指导。对“挂空名”不开展工作，或工作成效不明显的部门单位及相关人员进行通报，并对有关责任人进行追责问责，并将检查情况上报镇党委和上级纪检部门。

　　(三)严明工作纪律。各级领导干部在“挂包帮”和“转走访”工作中，要严格遵守中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，轻车简从，真心扶贫，不得增加基层和贫困户负担，自觉维护党委、政府和干部形象。

　　(四)营造浓厚氛围。各部门单位要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，要及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。

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