2016年元旦春节烟花竹安全管理工作实施方案
根据区政府烟花办关于《xx区2016年元旦春节烟花爆竹安全管理实施工作方案》要求，区商务委以规范组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等“八个规定动作”为工作重点，以“行业系统监督指导，责任单位自行看护”为工作原则，全力保障市民人身、财产安全和社会公共安全。为确保工作取得实效，结合我委实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实《xx区2016年元旦春节烟花爆竹安全管理实施工作方案》，以反恐WW、春节两会安保、火灾防范、环境保护四个方面为主要工作内容，强化烟花爆竹安全管理，特别是确保不因烟花爆竹引发影响社会安全稳定的案事件。充分发企业单位内部组织的看护作用，充分发挥政府部门的组织作用，充分发挥行业部门的监督作用，通过区商务委和各相关企业的共同努力，营造节日欢庆祥和氛围，圆满完成xx区商业企业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作任务。
二、组织领导
区商务委成立主任宋xx任组长，副主任xx、xx任副组长，各科室、各商务行业企业为成员单位的商务行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。领导小组办公室设在区商务委安全监管科，具体负责统筹组织商业企业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作。
三、职责分工和任务安排
(一)区商务委
认真落实安全管理职责和监管责任，研究制定本行业2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作实施方案，开展烟花爆竹安全管理的组织部署、安全监管等工作;组织指导并监督相关企业开展烟花爆竹安全管理的工作布置、宣传动员、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作;负责监督大型商场、市场，确保不发生非法储存、销售烟花爆竹的情况。
(二)各相关商业企业
研究制定本单位烟花爆竹安全管理工作具体方案;认真开展本单位烟花爆竹安全管理工作的动员布置、宣传教育、隐患排查、设施维护、器材配备、应急处置、燃放秩序维护、禁放区域看护以及本单位可燃物、易燃物清理等安全防范工作;遵章守纪，自觉不发生非法储存、销售烟花爆竹的行为;元旦、春节期间明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查;积极配合属地街道办事处，做好单位内部的烟花爆竹安全管理宣传教育、燃放秩序维护及禁放区域看护等安全防范工作。
四、时间安排和重点工作
根据2016年元旦春节的烟花爆竹安全管理工作的重点及要求，将整个工作分五个阶段。
第一阶段：启动部署阶段(12月中旬至12月下旬)区商务委制定《xx区商务委2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作实施方案》，召开相关企业参加的动员部署大会，对2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作进行部署。各相关企业要根据《xx区商务委2016年元旦春节烟花爆竹安全管理工作实施方案》相关要求，研究制定本单位烟花爆竹安全管理工作具体方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。
第二阶段：宣传发动阶段(12月下旬至2016年2月下旬)各相关商业企业要加强对单位内部人员的宣传教育，使员工做到“五知”，即“知禁放部位、知责任领导、知落实部门、知看护力量、知看护措施”;要通过各种形式开展烟花爆竹安全宣传，提高宣传引导的针对性和有效性，使宣传工作多层次、全覆盖。
第三阶段：监督检查阶段(12月下旬至2016年2月下旬)各大型商场、市场要确保不发生非法储存、销售烟花爆竹的情况。区商务委将组织开展相关情况经常性的监督检查，必要时联合公安、工商、安监等部门进行执法查处。
第四阶段：禁放看护阶段(元旦、除夕、初五和元宵节期间)凡属于十六类禁放点以及依据其它相关规定禁止明火的区域和场所涉及的商业企业，列为看护责任单位。依照相关要求，建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制。各相关单位要组织内部力量参与秩序维护，加强重点时段死看死守，落实全面看护责任。
第五阶段：总结分析阶段(2016年2月下旬)总结整个元旦、春节期间烟花管理工作得与失，针对存在问题，认真研究提出解决思路，争取早日实现全面禁放。
五、工作措施
(一)加强工作落实，按要求有序推进烟花爆竹安全工作。
各相关企业工作中要坚持“六个一”、“四个有”，即：制定一个本单位的`落实方案，召开一次全体职工宣传教育大会，形成一个大会记录，与区商务委签订一份责任状，每月召开一次烟花爆竹安全管理工作例会，围绕阶段工作重点组织好一个安全检查;做到工作有方案、阶段有布置、布置有会议、贯彻有检查;确保烟花爆竹安全工作分步骤、有重点稳步、有序的推进。元旦和除夕、初一、初五、十五等重点时段，区商务委将组织、督查各相关企业做好烟花爆竹燃放工作。
(二)加大宣传力度，开展对单位内部的宣传教育。
2016年烟花爆竹安全管理宣传工作的主题仍然是“依法、文明、安全燃放”，提倡“少燃放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气”的环保理念，提升市民依法、文明、安全燃放的素质。
各相关企业一是要加强对单位内部人员的宣传教育。元旦春节前要分别组织本单位开展一次宣传教育活动，明确告知在禁放点内禁止储存、燃放烟花爆竹，并在禁放点周边设置禁放标识。二是在本单位内利用标语、横幅、LED屏等多种形式，配合开展对广大消费者的宣传。以“元旦期间五环路内禁放”、“春节期间安全燃放”、“重度污染天气停止燃放烟花爆竹”、“春节后花炮换礼品”等为重点，不断将烟花爆竹宣传推向高潮。
(三)组织专项检查，监督大型商场、市场确保不发生非法储存、销售烟花爆竹的情况。
区商务委将结合行业安全生产、防火安全工作，组织全委工作人员，由委领导带队，分组对各大型商场、市场进行监督检查，确保不发生非法储存、销售烟花爆竹的情况。视检查情况联合公安、工商、安监等部门进行执法查处。各大型商店、市场要遵章守纪，自觉不发生非法储存、销售烟花爆竹的行为。
(四)组织隐患排查专项行动，为确保元旦春节期间安全创造条件。
隐患排查要做到“五个坚决”，即发现隐患要坚决，整改措施要坚决，复查结果要坚决，逐级反映要坚决，盯住进展要坚决。各相关企业要发动内部员工，积极参与可燃物清理行动，迅速清理房屋设施周边及屋顶、窗口、防盗防护栏内等处可燃物。对确实无法清理的，要用不燃材料围挡或遮盖，严防烟花爆竹燃放引发可燃物起火。元旦春节前，要开展两轮可燃物清理专项行动，最大限度的将各类消防安全隐患解决在两节之前。与此同时，对十六类禁放点以及依据其它相关规定凡禁止明火的区域和场所，各相关企业要认真组织安全排查，坚决消除隐患。
(五)明确禁放点范围和工作要求，加强春节期间禁放点的看护。
凡属于十六类禁放点(详见附件)范围内的相关企业，对禁放点的看护坚决落实“七项工作”：一是在禁放点安全距离内设立禁放标识;二是应急值班和领导24小时带班制度，重点看护时段要增派力量，加密巡查，全天候做好应急抢险车辆、设备、物资、人员的准备工作;三是配齐消防设施，并对各类消防设备进行全面检查，确保完好，组织消防灭火演练，要在发现火情的第一时间进行扑救、控制;四是要铲除单位内部及周边的杂草，消除枯叶和可燃物，浇湿绿化带，进行阻燃预放;五是与就近的消防、医疗部门和周边的社区燃放自治组织建立协作配合机制，制定应急预案;六是及时清理烟花爆竹残屑，保持环境卫生，避免由残屑引起火灾;七是当遇到大风、干燥极端天气时，要加强浇湿阻燃工作,禁放点责任单位要加强对禁放点的看护工作。
同时，各相关企业要高度重视2016年全国“两会”在京召开的安保工作需要，结合正月十三全国政协工作会开幕、正月十五全国人大工作会开幕的总体部署，严密组织好禁放点的看护工作，切实保障全国“两会”的顺利召开。
(六)将义务处置与专业应急力量相结合，坚决防止灾害性事故的发生
各相关企业要建立单位义务应急处置力量。在春节期间组织单位内部安防力量，配备扫帚、竹竿、沙袋、铁锨等简单器具，在本单位内部及周边巡视，遇有火情，第一时间进行扑救。如遇到无法扑灭的火情，立即请求属地街道办事处进行处置，并立即向消防专业力量请求处置救援。
六、工作要求
(一)高度重视，精心组织。
各相关企业要充分认识到2016年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作面临的严峻考验，要充分借鉴“禁”改“限”九年来积累的成功经验和做法，认真吸取历次火灾事故教训，提高对安全管理工作重要性的认识，精心组织开展工作，实现“思想认识到位、打防措施到位、查控核录到位、领导指挥到位、规范执法到位”的五个到位标准。
(二)明确责任，认真落实。
各相关企业要根据本工作方案的职责任务和工作要求，积极开展宣传教育，自觉不发生非法储存、销售烟花爆竹的行为，认真做好春节期间禁放点的看护，预防元旦、春节烟花爆竹安全事故。区商务委要根据监管职责，督促检查相关企业认真落实烟花爆竹安全工作任务;主管领导在元旦、春节前要经常到基层实地检查工作落实情况。
(三)及时总结，反馈情况。
各相关企业要重视与区商务委的工作情况沟通，及时反馈工作中好的经验、做法及问题。区商务委将每月组织召开消防安全工作会议，研究阶段重点工作，及时通报工作情况。区商务委要按照区政府烟花办的要求，及时上报阶段性工作进展情况和工作总结。
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