维护中央权威补充发言

时间：2020-10-02 13:05:22 会议讲话我要投稿

2015年维护中央权威补充发言

　　加强中央权威，有领导有秩序地实现现代化，也是当代世界政治经验的科学总结，是社会现代化运动的客观规律的正确反映。历史事实告诉我们，一个传统社会向现代化社会过渡时期，采取不恰当的削弱中央政权权力的政治体制，都要给这个国家的政治带来动荡甚至内乱。菲律宾在结束马科斯的统治之后，政局一直动荡不安;南朝鲜稍微调整一下其政治结构，社会的各种政治力量便显露锋芒。诸如此类，东西南北，都有不少例子。究其原因，最根本的有两条。

　　一是政治理想与社会现代化运动的客观规律相背离。由于种种自然的社会的原因，世界各国的发展水平相差很大。在有些国家已经实现了社会的现代化之后，落后国家为了赶上时代潮流，赶上现代化，所抱的理想常常脱离实际地过高，在实施理想的时候，又企图将政治变革命与经济变革同步进行，“毕其功于一役”。而社会现代化运动则是处在一定的历史──社会──文化的客观联系中，是一种生态的发展系统，它的发展完全按照其自身固有规则进行。超前的政治理想的冲击，与客观的不以人的主观意志为转移的社会运动规律当然不能产生谐振，当然要引起社会的不稳定。问题在于这种不稳定是不是能够控制在一定的可允许的范围之内。在这里，中央政权的能力，中央权威起着决定性的作用。

　　二是新旧体制转换的时间差。不言而喻，新旧体制转换需要一个过程。由于两种体制在诸多方面存在质的`不同，两者的转换必须有一个合理的程序。不要这个程序或者程序出现混乱，就会导致严重的社会后果。历史经验证明，高度集中的体制瓦解之后，随之而来的第一个社会现象就是离散混乱。这不是哪些人的主观意志，而是这种体制本身所具有的那种支配服从本能所决定的。这种离散和混乱如果无法控制而随其发展，动乱就不可避免，甚至出现灾难。前苏联的瓦解原因当然是多方面的，但是一个不可忽视的重要因素就是在斯大林时期建立起来的以高度集中为突出特征的政治经济体制，在后来的所谓改革中被打破后，各联盟共和国本能地产生离心倾向。由于中央政府缺乏足够的权威，不能采取恰当的方式和手段加以控制和引导，无限止地让其蔓延，最终联盟解体。

　　这种情况说明，社会转型期，或者说后发展中国家要实现全面的社会现代化，必须有一个正确的中央权威。在强有力的中央政权的领导下，一方面，坚决地打破传统社会的高度集权状态，打破传统的社会秩序和传统观念，解放生产力，发展生产力;另一方面，又必须克服导致政治不稳定的各种因素和矛盾，把社会现代化运动纳入固有的程序性轨道。回顾世界现代化的历史进程，不难看出，这是一条具有普遍性的规律。

　　从当代世界政治发展看，加强中央权威也是一个大趋势。一个国家的中央政府的强弱，在经济上，通常可以从中央政府支出占政府总支出的比重为标准来衡量。1900 年，美国联邦政府支出只占政府总支出的34%，到1985年却提高到了58.5%。不难看出，美国的中央政府的强度在逐步提高，以一定权力为基础的中央权威当然也得到相应的加强。这种中央政权不断加强的现象已经不是个别的现象。从西方国家的经济发展史看，西方国家中央政府都是有意识地强化国家汲取财政能力，加强政府干预经济能力，并在收入公平分配、社会保障、提供公共财产等方面发挥重要作用。比如：1880年，西方国家财政收入占GNP 的比重一般都在10%左右，如德国为10%、英国为10%、美国为8%、瑞典为6%;1985年，德国变为47%、英国为48%、美国为37%、瑞典为65%。出现这种情况的根本原因，无疑是世界各国社会政治经济发展的基本形势所造成。科学技术的发展，尤其新技术革命以后，生产的社会化程度成倍地提高。这种科技、经济形势的变化，必然导致政治方式的变化。冷战结束后，世界各国展开了以经济和科技为基础的综合国力竞争。世界经济发展的区域化、一体化趋势日益明显。在这样的历史条件下，一个国家要在激烈竞争中取得主动地位，永远立于不败之地，一个基本前提就是全国全民族协调一致，统一行动。所以，一个强有力的中央政权，在全国范围内实行有效地统一领导，就显得十分实际，十分必要。

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