新疆旅游业危机管理论文

时间：2021-01-24 13:10:06 旅游管理毕业论文我要投稿

新疆旅游业危机管理论文

　　新疆旅游业危机的管理论文【1】

新疆旅游业危机管理论文

　　[摘要] 本文从危机的概念出发,梳理了旅游业的危机理论。

　　进而根据新疆目前旅游业的实际情况,分析了新疆旅游业危机的特征。

　　并且在此基础上从不同的视角分析了在应对危机的过程中,旅游业的各方都应如何去思考和定位,以及如何采取措施去从容应对。

　　[ 关键词 ] 旅游危机管理政府旅游企业

　　“危机”一词是从古希腊语“Krisis”演化而来,意思为鉴别或判断。

　　世界上对旅游危机的研究起源于20世纪70年代,1972年德国慕尼黑奥运会期间发生的恐怖袭击使11名以色列运动员死亡。

　　这次事件震惊了世界,也使人们意识到恐怖事件与旅游业之间存在着密的关系,并着力于危机的理论与防控与补救措施等方面的研究。

　　在国内真正对旅游危机引起高度重视的研究是在2003年。

　　SARS这场突发性的公共卫生事件对旅游业造成的影响是空前的,因此得到政府、学术界的高度关注,2003年这方面的研究成果急剧增加。

　　这些成果普遍认为:面对危机,旅游业应建立相应的预警机制,在危机之前、之中和之后,都可以采取有预防、有组织、有计划的管理措施,对旅游危机实行全方位的、有效的管理。

　　一、旅游危机的界定

　　世界旅游组织把危机阐述为“影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。

　　这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生”。

　　这种非预期性事件种类较多,包含:一是自然灾害,如洪水、风暴潮、飓风、地震等;二是社会因素造成的灾害,如战争、犯罪、暴力恐怖事件、经济危机、流行病等;三是旅游业基础设施造成的灾害,如空难、火灾、交通事故等。

　　长期以来的旅游实践证明,前两种因素所产生的危机对旅游业所造成的影响要远远大于第三种,也就是说受其它原因影响而波及到旅游业引起的危机要远远大于旅游业内部运作而产生的危机。

　　二、旅游危机的理论

　　旅游危机管理研究是近四十年来新兴的研究方向,并且这些研究与其它学科相结合,如自然科学、心理学和管理学等。

　　从自然科学的角度引入了物理学中的“混沌论”,该理论认为一个简单的确定但非线性的联系可能导致十分复杂的时间轨迹。

　　各个区间行为可能因为随机冲击带来干扰,并导致在时间和质量上的动荡和不连续变化。

　　“蝴蝶效应”是“混沌论”的核心概念,它的假设是初始条件下的细微变化将导致终端事件的动态大变革,既认为初始一个小小错误,通过相互加强反馈的正向过程,可能导致将来一个巨大的错误。

　　从心理学角度引出了“心理危机干预理论”,其内容主要是从个体角度研究个体由于旅游危机事件而导致的心理困境,通过加强“危机干预”来矫正其行为。

　　从管理学角度,认为把防止组织衰弱和危机情况的管理,整合到规划、协调和指导组织,并作为一个经常的过程,危机管理不再是事后的,它是事前、事中和事后全过程的管理。

　　这些理论是从不同的角度,试图在应对旅游危机时找到合适的处理方法,从而使旅游业走出旅游危机所带来的困境。

　　可是任何一个地方的旅游业遇到的旅游危机,虽有全球性的因素,如流行病,可更多的具有地方的因素,如恐怖事件、自然灾害等,因此处理这些危机要把当地的历史、地理、文化甚至民族关系等结合起来,才能够真正找到行之有效的处理旅游危机的办法。

　　三、新疆旅游业危机的特征

　　1.高敏感性

　　旅游业是敏感的,这是旅游活动对外部环境合意性的要求决定的。

　　从危机产生的根源来看,旅游业危机来自于旅游业内部和外部,旅游业外部主要是受外部自然环境和社会环境及其它行业所影响,只要这些因素导致出游可能性的终止,那么就会出现旅游危机。

　　旅游业外部因素所导致危机的可能性要远远大于内部的因素。

　　新疆较于内地而言,遭受危机的可能性要更高。

　　由于新疆特殊的地理位置和历史因素,自上世纪90年代以来,恐怖暴力事件发生多次,尤其七五事件后,新疆旅游业突然终止,火爆的市场骤然降至冰点。

　　2.高风险性

　　旅游活动的产生需要内部和外部条件,内部条件主要是可支配的收入、闲暇的时间、求新求异的欲望等,外部条件主要是目的地的可准入性。

　　这些内外部条件涉及范围很广,任何一个环节的差错就会导致出游机率的减少甚至停止。

　　据初步统计,七五事件发生后十天内,全疆旅行社共退团4625个,人数达20万人以上,几乎所有在疆的游客离开新疆。

　　可是旅游行业却不能因为这些危机的可能性而放弃旅游的投入,这些投入包括资金、人才、设备设施等等。

　　新疆旅游业的高敏感性导致其危机诱发因素的机会也要增多,而且这些危机不是旅游业自身造成的,对旅游危机的管理也很难依靠旅游业内部来完成,而是要纳入到整个社会来全面综合控制,因此存在的风险就要大。

　　3.突发性强

　　危机的发生往往是公众意想不到、在没有任何准备的'情况下突然爆发,也就是说,危机发生之前,很少有人意识到会发生危机。

　　既可能没有人确切知道在什么时间、什么地点会发生怎样的危机,也没有人能确切预知危机的后果;既可能由一些小事引起,也可能根本没有任何先兆就引发了危机,它完全是一种突发性的巨大事件。

　　如美国的911事件、SARS疫情的爆发、2004年印尼的海啸、512大地震等,新疆的七五事件也是这类性质。

　　事件发生后,旅游业急骤降温,在疆的游客立即终止行程,预订的团队几乎全部取消,欣欣向荣旅游景象瞬时进入“冰期”。

　　而且七五事件与新疆历史上的其他类似事件一样,骤起骤落,来得快,消失得也快。

　　这种高度不确定性事件充分证明了新疆旅游业危机具有突发性强的特点。

　　4.反弹能力强

　　旅游业不是脆弱的,这是旅游欲望的内生性以及旅游需求和旅游地吸引力的稳定性决定的。

　　新x独特的地理优势和几千年的历史,造就了现在独特的自然风光和文化资源。

　　目前,新疆有知名度且已开发或纳入游览线路的旅游资源总量占旅游资源分类标准中基本类型的近80%, 覆盖7个主类,其中不少是全国独有或稀有类型。

　　对于旅游者来说,只要新疆外部环境达到了可准入的程度,那么这些丰富的旅游资源便对他们产生巨大的吸引力,从而导致新疆旅游业的迅速升温。

　　如七五事件两个月后,新疆部分地区旅游就已基本恢复到“七五”事件前的水平。

　　四、新疆旅游业进行危机管理的视角

　　“混沌论”认为初始一个小小错误,通过相互加强反馈的正向过程,可能导致将来一个巨大的错误。

　　那么我们进行危机管理的重点就是尽量使将来的这个巨大错误变为不可能或使这个错误的危害最小化。

　　要解决旅游业危机,实质就是要培育市场环境,激活旅游市场,其基本点就是要恢复旅游者的消费信心和消费能力,恢复和提升旅游企业运作水平,恢复和保持稳定和谐的社会环境,重建和提升新疆旅游形象。

　　可是新疆旅游危机产生的因素有方方面面,所牵连的因素也错综复杂,所以政府是化解旅游危机的主角,是危机管理的核心。

　　1.危机管理的重点就是救企业

　　危机管理的目标就是恢复市场,市场是旅游业的根本,而企业是市场的主角。

　　在旅游危机中,最受重创的就是企业。

　　以旅行社为例,全疆有446家旅行社,这些旅行社大部分具有“小、散、弱”的特点,抗风险能力很低。

　　危机的来临,旅游企业会顿时“无所事事”,七五以后,旅游企业的业务量趋为零,旅游设施被闲置,很多员工被解聘,即使没解聘的员工也立刻面临生存的危机。

　　一方面政府要在财政上给予支持,给企业及时输血,为企业提供必要的流动资金的贷款,另一方面就是要减免税负。

　　这种减免税负的程度和时效一定要与因危机而带来的损失相协调,也就是说这种减免政策一定要使旅游企业有能力在危机中尽快恢复过来。

　　这既是保护企业的需要,也是留住旅游人才、保存旅游业发展强大后劲的必要措施。

　　2.树立消费者的消费信心,刺激需求的增长

　　心理危机干预理论告诉我们:因旅游危机带来的可能危险会使旅游者产生心理困扰而导致心理危机。

　　一个个体会不会产生心理危机,不仅取决于他是否正在经历或即将经历基本供给的改变,更取决于他对自己应对困难情境能力的评估。

　　所以心理危机不仅是个体经历的事件本身,而是他对自己所经历的困难情境出现的情绪反应状态。

　　并且这种状态的范围在媒体的影响下会进一步扩大,从而导致社会性的心理危机,这种社会性的心理危机产生后,真正的旅游业危机便产生了。

　　由此危机管理的根本所在就是要树立消费者的消费信心,恢复旅游活动的产生。

　　一方面政府要树立诚信的形象,通过媒体及时报告因危机事件而导致的社会秩序,以及在政府对危机事件的干预下,危机演变的真实情况,从而增强公众对危机事件的判断力,这对出游活动的产生会起到很大的影响。

　　笔者去年8月份在新疆调研,一位来自于北京的旅游者说:“既然政府说可以来(新疆旅游),那肯定就没有(安全)问题,有问题的话政府会不让来。”从这位旅游者身上,我们可以判断,第一,他充分相信政府,第二,他通过媒体树立了对新疆旅游的信心。

　　另一方面要出台激励措施的政策,通过政府补贴、景区景点的价格政策、安排旅游休闲时间等项措施,在短期内迅速恢复短线旅游和疆内游,从而拉动国内市场和国际市场。

　　值得一提的是,这些政策实施的时限一定要跟市场相结合,也就是说这些政策的时效要与旅游者的消费信心相吻合,只有这样才能稳步实现旅游需求的扩大。

　　3.建立合理市场机制,保证旅游企业健康运行

　　旅游企业在危机中受到重创,那么在恢复过程中,各企业间可能会对客源市场展开激烈的角逐,一方面,旅行社、旅游汽车公司等企业会以降低价格来扩大客源,这样必然会导致旅游服务质量的下降。

　　由此旅游政府管理部门应规范各类旅游经营单位的行为,建立相应的规章制度,以制度化的形式保证市场的正常运行。

　　同时加大监管力度,对扰乱旅游市场的行为预以坚决打击,防止企业的恶性削价竞争,以及由恶性削价竞争所带来的服务质量下降,从而保证旅游需求的有序增长,最终保证旅游企业的根本利益。

　　另一方面,以资本市场为主导的旅游实体有可能对市场进行垄断,从而提升游客旅游成本。

　　因此在非常时期有必要把旅游业的资本市场纳入到政府的管理之中。

　　4.营造和谐稳定的社会环境

　　新疆的稳定不仅关系到新疆各族人民的发展,而且关系到我们国家的长治久安。

　　新疆没有和谐的稳定环境,就不可能有旅游业的发展。

　　首先,要加快新疆经济的发展。

　　新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。

　　目前新疆总体经济有待提升,地区差异也很突出。

　　近年来,这些差距没有缩小,个别地方还有所扩大。

　　在调查中我们感觉这是社会不安定的重要原因之一,也是不断产生一些极端主义分子的重要原因之一。

　　因此政府要不断增加就业机会,让那些因贫困而被边缘化的人能够走上工作岗位,从而使他们生活能有所保障。

　　因为这些人是各种犯罪、包括接受“东突”、x独分子挑动而加入恐怖活动的基本人群。

　　其次,政府应当建立信息安全应急处理协调机制以及信息安全保障体系,提高信息系统的安全防御能力和处理信息安全突发事件的能力。

　　第三,加强立法工作,用立法的手段维护群众的利益,同时也有力的打击犯罪分子,确保新疆社会的稳定。

　　七五事件后,新疆审议并通过了《自治区信息化促进条例》地方性法规,该条例就有针对性的制定了关于禁止利用信息网络实施7种行为的规定,这为今后能够及时有效防控互联网犯罪提供了法律依据。

　　5.危机管理需要旅游企业积极应对

　　旅游企业是旅游产业的主体,是保证旅游业发展的物质基础,也是因危机冲击而带来损失的直接承担者。

　　为了保证在危机中生存和发展,一方面应该树立危机意识。

　　作为旅游企业的决策者和管理者,必须清楚认识到:由于旅游行业的特殊性,在不可预知的情况下,任何事件都可能发生,更加重要的是他们要有意识的去了解危机发生后,会以什么样的方式去发展,旅游市场的动态是什么等等,从而决定做出相应的应对计划,有组织地应对各种不确定性因素,以及为旅游的复苏做出充分的准备。

　　与此同时,应该及时开展危机应急工作,积极疏散滞留的游客,妥善处理员工的安置,保持因危机而与外界中断的业务联系,维护好企业在业界的形象,重点是在危机中应该采取有效措施恢复客源市场。

　　从以上的分析可以看出新疆旅游业突发事件的管理是一个系统工程,并有它的独特性,所以在应对这些危机事件的时候政府应建立一套完整而特殊的预警机制。

　　各部门,各企业应加强协调与合作,采取积极的措施才能从容应对,共渡难关。

　　参考文献:

　　[1] 谷慧敏:旅游危机管理研究[M].天津:南开大学出版社,2007

　　[2] 李树民、温秀:论我国旅游业突发性危机预警机制建构[J].西北大学学报,2004(5)

　　[3] Agarwal, S. (1999).Restructuring and local economic development: implications for seaside resort regeneration in Southwest Britain. Tourism Management, 20:511-522.

　　[4] William J. Baumol and Jess Benhabib. Choas:Significance, Mechanism, and Economic Applications. Journal of Economic Perspective,3:77～105.

　　[5] Stead, E. and Smallman, C. Understanding Business Failure: Learning and Unlearning Lessons from Industrial Crises. Journal of Contingencies and Crisis Mamagement,1999,7(1)1～18.

　　[6] 魏小安、付磊:旅游业受“非典”影响情况分析及对几个相关问题的辨析[J]. 旅游学刊,2003(4)

　　[7] .省略/Info/12665771

　　[8] 叶国文:预警和救治:从“911”事件看政府危机管理[J].国际论坛,2002(3)

　　[9] .省略/zwxw/ShowArticle.asp?ArticleID=2809

　　[10] 汤文霞:循环经济视野下提升新疆旅游业竞争力的研究 [J].《生态经济》,2009(10)

　　[11] 2009年8月,胡xx在新疆维吾尔自治区干部大会上的重要讲话

　　[12][13] 杨圣敏:社会稳定和谐的基础是什么―一个少数民族社区的案例[J].《北京大学学报》,2008(3)

　　新疆旅游业应急管理论文【2】

　　[提要]新疆旅游是中国旅游业非常重要的组成部分，在中国及新疆经济发展中担当着无可替代的角色。

　　但是新疆旅游业又有着和中国其他省份旅游业不同的地方，使得新疆旅游业急需建设和健全旅游景点的应急管理。

　　本文分析研究新疆旅游业应急管理现状、影响应急管理的因素，并提出改进建议。

　　关键词：新疆;旅游业;应急管理

　　一、新疆旅游业现状

　　新疆维吾尔自治区是举世闻名的“歌舞之乡”、“瓜果之乡”、“黄金玉石之邦”;新疆幅员辽阔，地大物博，山川壮丽，瀚海无垠，古迹遍地，民族众多，民俗奇异;旅游资源极为丰富，全国旅游资源共有68种，而新疆就有56种，占全国旅游资源类型的83%。

　　全疆共有景点一千一百余处，居全国首位。

　　新疆地域广阔，有冰川雪岭、戈壁瀚海。

　　在天山、阿尔泰山、昆仑山等世界名山之中蕴含高原山水景观，有着众多的雪域冰川、叠嶂雄峰、飞泉瀑布、珍奇异兽。

　　这里有海拔8，600米的世界第二高峰，同时又有低于海平面154米的中国最低洼地，有一泻千里的河流、万顷碧波的草原，又有光怪陆离的戈壁幻境，神秘莫测的沙漠奇观、魔鬼城，还有保存完好的原始动植物种群，形成了独特旅游景点。

　　新疆主体民族维吾尔族80%集中在南疆四地州，西北以哈萨克族为主，蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族等民族也都有自己的自治区域，这形成多样的少数民族景区。

　　新疆地域辽阔，独特的地貌特点“三山夹两盆”决定了旅游景区的独特与不集中。

　　高大的冰峰雪山集中在新疆三山地带，湖光山色集中在新疆的北部。

　　高山、沙漠、草原、民风等景观，景色迷人，但新疆旅游景点分散，路途遥远，交通不便，如，由乌鲁木齐到喀什近1，500公里，相当于游历了内地几个省区，又由于地域广阔，所以交通上耽搁时间过长。

　　许多景点的硬件设施不完全，配套设施不健全，再加上沿路环境恶劣，远离居民聚居地，人烟稀少，交通信号不畅，若路上遇险，救援工作会比较困难。

　　救援工作是与时间赛跑的工作，对时间分秒必争，时间越长被困人员的生命危险系数越高，所以应急工作要做到更加有效和及时。

　　二、新疆旅游业应急管理现状

　　目前，国内对新疆旅游业的研究主要有：新疆旅游研究的领域涉及新疆旅游资源、游客行为、旅游产品、旅游影响、旅游产业、旅游营销以及一系列的旅游活动，主要有新疆旅游资源的评述和区域布局的相关研究;生态旅游和旅游环境问题，如何进行旅游产品开发和开展一些旅游活动;新疆旅游环境保护规划;新疆的荒漠旅游;对比新疆旅游和旅游发达地区的收入乘数，从而计算新疆旅游就业乘数的研究;新疆旅游目的地网络营销系统现状分析等(王玉玲，2009)。

　　谢朝武等人2007年以案例为基础，从实践的角度分析了我国旅游业中遇到的一些危机，提出了旅游业危机的应急管理体系和应急管理措施。

　　就目前的文献资料显示，对新疆旅游业应急管理方面的研究少之甚少，但是，新疆特殊的地理条件和社会背景使得新疆旅游业的应急管理建设和完善也越来越重要，所以文章就新疆旅游业应急管理的相关问题提出了一些见解。

　　三、对新疆旅游业造成影响的因素

　　(一)自然灾害对新疆旅游业的影响。

　　新疆远离海洋，深居内陆，四周有高山阻隔，海洋湿气不易进入，形成明显的温带大陆性气候。

　　气温变化大，日照时间长，降水量少，空气干燥。

　　新疆年平均降水量为150毫米左右，与各地降水量相差很大。

　　一般说，冬季气温北疆高于南疆，夏季气温南疆高于北疆。

　　最冷月(1月)，平均气温在准噶尔盆地为零下20℃以下，该盆地北缘的富蕴县绝对最低气温曾达到零下50.15℃，是全国最冷的地区之一。

　　最热月(7月)，平均气温在号称“火洲”的吐鲁番为33℃以上，绝对最高气温曾达至49.6℃，居全国之首。

　　根据收集的2008年至2012年新疆公布的年度十大大气气候事件，干旱、冰雹、寒潮冻害、大风、雪灾、夏季局地暴雨洪水、沙尘、大雾等恶劣天气频频上榜;新疆自然灾害频发，同时新疆地域广阔，旅游景点偏远，自然景区环境复杂，多以高山湖泊为主，道路设施不健全，且新疆旅游的旺季为每年的四月中旬到十月。

　　如，新疆的喀纳斯旅游景点最佳的旅游时间为七八月份，而这个时间又是暴雨、洪水、泥石流等灾害频发的季节，这给游客带来不确定的危害;又如，徒步旅行在新疆是一种既健身有娱乐的旅游项目，但徒步爱好者的路线一般是比较偏僻、路途不好走的高山或雪山地带，这一带如果遭遇严重的自然灾害，营救工作若不及时有效的展开，游客的生命财产安全将岌岌可危。

　　所以，自然灾害对新疆旅游业造成的危害速度迅猛、破坏力强，应急物流在营救中显得尤为重要。

　　(二)突发公共安全事件对新疆旅游业的影响。

　　突发社会安全事件是指因人民内部矛盾而引发或因人民内部矛盾处理不当而积累激发由部分公众参与有一定组织和目的采取围堵党政机关静坐请愿、阻塞交通、集会聚众闹事、群体上访等行为并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群x性事件。

　　社会安全事件，主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群x性事件等。

　　新疆维吾尔自治区是一个民族积聚地，截止2012年底，新疆人口为2，232.78万人，其中少数民族人口约占60.5%，共有47个民族，其中世居民族有13个。

　　维吾尔族占总人口的45.73%;汉族占39.75%;另外还有哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡伯族、满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族、塔塔尔族等，新疆主要信奉伊斯兰教，不同民族间的冲突、宗教问题等为社会安全埋下隐患;新疆在中国的西陲边界，边界线长5，600多公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，战略位置十分重要，是保护中国边疆的重要军事基地。

　　目前世界上存在一些东突分子，破坏民族团结，制造动乱，破坏社会的安宁和谐，严重的影响到新疆的旅游业，甚至危及到来疆旅游的游客生命财产安全，当这类事件发生时若不及时保护、遣散、安顿好游客，将会造成十分严重的后果。

　　(三)旅游事故对新疆旅游业的影响。

　　旅游安全事故，是指在旅游活动的过程中，由自然或人为原因所引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。

　　旅游安全事故从程度上可分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。

　　轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;一般事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元至10万元(含1万元)者;重大事故是指一次事故造成旅游者重伤或死亡，或经济损失在10万元至100万元(含10万)者;特大事故是指一次事故造成旅游者死伤多人，或者经济损失在100万元以上者，或者性质特别严重产生重大影响者。

　　新疆旅游景点分散，地域广阔，路途遥远，很多景点要想到达要经过高山、戈壁滩、沙漠等，这些特殊的地形地貌给旅游增加更大的危险使得新疆旅游更具风险性。

　　同时，若事故一旦发生，救援工作将很难进行，这给游客带来更大的损失。

　　四、对构建新疆旅游业应急物流的建议

　　(一)加强与天气预测机构的信息沟通。

　　与气象部门建立长久的联系关系，保证能够在天气发生突然变化时或预测未来一段时间内天气的变化及时通知景区，使景区及时的做好计划，做到是否开放景区、何时开放景区、何时关闭景区等。

　　新疆有些景区的地形复杂，景区工作人员要根据天气预测对景区的影响程度，分区域或分时间开放景区，尤其像容易发生灾害的地段要在灾害多发生的时间禁止游客前往。

　　如果有条件，景区可以自行建造小型的气象预测机构，使本景区的天气预测更加及时有效。

　　(二)增加和健全景区基础设施。

　　景区基础设施主要有旅游饭店、旅游交通、文化娱乐、体育、疗养设施、路标、路线指示牌、灾害应急设备(如：消防设施、安全通道等)、停车场等等。

　　健全景区基础设施建设，在危机发生时，保证游客能第一时间找到安全出口，能够到达安全的地方，保证景点工作人员能及时的发现安全隐患，及时进行处理和解决，保证有足够大的安置区使大量的游客停留直到危机解除，保证足够的食物、饮用水、医疗用品、保暖御寒物资的临时供给。

　　(三)旅游旺季限制游客数量，加强安保工作。

　　新疆旅游一般在每年的四月份到十一月份，新疆冬季寒冷且漫长，大部分景区在冬季都不开放。

　　同时新疆的景区季节性特别强，且时间短，如吐鲁番葡萄节旅游，只在每年的八月份;伊利的熏衣草最美的时刻是在每年六七月份;喀纳斯湖景区最适合去的时间是在每年的八月份等等。

　　时间季节的限制使得每年旅游时间比较集中，游客人数较多，在旅游旺季，为防止拥挤、踩踏、不法分子为非作歹等事件的发生，对每天的游客数量做出限定，限定的数量每天公布在网上并及时通知旅行社;临时增加安保人员，配备相应先进的制服不法分子的警棍、防暴盾牌等，与当地警方时刻保持联系;增加安保设施，如增加检测危险物品设备，扩大维修队伍，保证景区内设备正常运行等。

　　(四)与各机构加强联系。

　　加强与临近的政府、医院、警察局、消防部门、物流部门的联系，实现信息共享和信息的及时沟通，保证事故发生前、中、后及时得到支援。

　　(五)合理采购和储存应急物资。

　　新疆旅游景点一般比较偏远，应急物资大多数不会及时运达目的地，这就需要旅游景区要提前采购和储存应急物资以备突发事件发生时使用，如当发生自然灾害时游客被困旅游景区时需要的食物、饮用水、保暖衣物、帐篷等，还有在突发事件中游客受伤或有疾病的游客病情突发时所需要的应急医疗物资。

　　(六)增加旅游路线上的服务区。

　　在旅游路线上增加服务区的数量，服务区的距离不要相隔太远，保证路途中发生意外时能及时地得到救援。

　　五、结束语

　　旅游业如今在促进一个地区经济发展上起到很大的作用，所以保证新疆旅游业的健康发展，吸引更多的游客来新疆旅游，是促进新疆经济发展，提高新疆的知名度，为新疆提供更多的发展机会的有力保证。

　　根据新疆旅游的特点，本文针对旅游业的应急管理提出一些研究和对策，希望为新疆旅游业发展提供一些参考意见。

　　主要参考文献：

　　[1]谢朝武，郑向敏.旅游业危机的应急管理研究[J].北京第二外国语学院学报(旅游版)，2007.9.

　　[2]王玉玲.新疆旅游研究综述[J].消费导刊，2009.1.