积分入户的城市
“积分入户”落脚点应该是在人而非在城市【1】
放开“入户”不太现实，但着眼点应该在“以人为本”
17日下午，广州市政府常务会议审议通过了新修订的《广州市积分制入户管理办法》及实施细则，对积分制入户的积分指标和排名规则进行了优化调整。
全市共安排36个积分制入户受理窗口，于11月1日至30日接受网上申请，受理窗口同步接收纸质材料。
据了解，广州市从2011年起每年面向来穗务工人员实施积分制入户，这已是第二次对《广州市积分制入户管理办法》及实施细则进行修订。
毫无疑问，这次修订相比于以前的规定，有了一些进步，入户者在申请、受理方面均比以前方便多了，但令人觉得遗憾的是，“积分入户”的着眼点和立足点仍然在“城市”，而非在“人”。
应该说，这次广州的“积分入户”政策的变化是挺大的。
其一，入户指标增加，今年积分制入户指标将在去年4500个的基础上进一步增加;其二，按缴纳“医疗保险”和持“居住证”时间长短进行排名。
以更科学更合理的规则为在广州长期做出贡献的来穗务工人员入户畅通渠道;其三，简化12项申请材料的办理流程。
今年积分制入户进一步推进“互联网+政务服务”，简化了12项申请材料的办理流程。
这些变化均极大地方便了“外来户”办理“积分入户”。
不过，不变的依然是，以“城市”为本，而是“以人为本”。
广州“积分入户”政策的变化，一方面是响应上级的政策，比如新增“创新创业”计算分值指标项目，目就是为了贯彻落实“大众创业，万众创新”国家战略，推进广州市“国际科技创新枢纽”建设，为高新企业吸纳技能人才;另一方面则是为了城市的管理需要。
比如设置职住区域导向指标，通过加强落户引导实施中心城区“抽疏”战略，使城市人口分布更加合理。
广州作为“特大城市”，从目前情况来看，放开“入户”不太现实，但着眼点应该在“以人为本”。
首先要尽量减少“积分入户”的手续;其次，对于“积分入户”的门槛应该不断降低;再次，更加关注无法“积分入户”的“外来人口”的权益。
一座城市，需要各种各样的人才，不能立足于城市的管理需要，对于一些人才采取排斥的态度，需要兼容并包。
诚然，鉴于条件的限制，无法让所有的人如愿以偿。
但在保证权益方面，更需要给予无法“入户”者以更高的权益，尽量做到有无户口没有多少本质区别。
说实在的，对于一些人来说，无论多么努力，均无法达到“积分入户”的条件，但城市仍然需要他们。
比如一些快递员，凭他们的实力与“积分入户”政策相去甚远，但城市能少得了他们吗?他们虽然无法拥有城市的户口，但他们的权益却需要得到保障。
在“积分入户”之外，更要保障那些“入围”的外来工，他们的权益不能被边缘化。
这恰恰是最能够折射出城市的“品质”。
今年积分入户指标增至6000个【2】
申请积分入户须持有居住证，达到60分即可获得入户资格。
笔者27日获悉，经广州市政府批准同意，2016年度积分制入户指标确定为6000个，由广州市来穗人员服务管理局统筹协调并具体实施。
据悉，具体的积分入户指标、管理办法、细则近期将在广州市政府网站上公布。
今年积分入户于11月1日至11月30日接受网上申请，全市36个受理窗口同步接受纸质材料。
申请人可在明年2月上中旬登录“广州市积分制入户网上申请系统”查询本人审核结果，公示时间为5天。
入户指标增加三成多
积分制入户这项体现广州关爱来穗人员的惠民工程，从2011年起组织实施。
2011年至2014年，每年入户指标均为3000个，2015年增加到4500个。
这些年里，1.6万多名来穗人员办理了积分制入户，为广州吸引了一批又一批急需专业人才。
积分制入户政策是广州迁入户政策体系的重要组成部分，主要面向在广州居住就业4年以上、学历技能等暂未符合引进人才入户条件的人员。
获得积分制入户指标的人员，其配偶和未成年子女可随迁。
仅2014年-2015年，就有9400多名随迁家属入户广州。
他们的子女也将在广州成长、成才，必然为广州经济社会发展注入更多新鲜活力。
今年积分制入户指标明确为6000个，比去年4500个名额增加了三成多，比2014年及以前每年3000个增加了一倍。
广州市发改委表示，这是广州贯彻落实中央、省城市工作会议精神，进一步促进在广州合法稳定就业、居住的来穗人员有序实现市民化的实际举措，也是对来穗务工人员热切期盼的回应，更加彰显了广州开放包容的岭南文化。
达到60分即可跨过“入户门槛”
今年5月上旬，《广州市积分制入户管理办法》修订稿开始征求公众意见，其中明确了“入户广州须持居住证满3年”的要求。
此消息一出，不少不符合条件的来穗人员都担心，自己因此失去今年申请入户的机会。
记者了解到，新修订的《广州市积分制入户管理办法》删除了征求意见时的.上述要求。
根据新修订的《广州市积分制入户管理办法》，来穗人员申请2016年度积分制入户需要具备以下6个基本条件：①年龄不超过45周岁;②在本市有合法稳定住所;③持本市有效《广东省居住证》;④在本市合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年;⑤符合计划生育政策;⑥无违法犯罪记录。
“不需要持居住证满三年，会有更多人符合入户申请条件”。
不过，户口网公共政策研究员余梁表示，根据最新的政策，居住证不再是随到随办，而需要在居住地登记住满半年后，才可以办理。
“过去很多来穗人员都是等到积分入户时，才临时办理居住证的，但现在就不行了”。
在积分指标方面，今年积分制入户的积分指标设有“文化程度”“技术能力”“急需工种或职业资格”“社会服务”“纳税”“创新创业”“职住区域”7个项目，只要在7个积分指标中累计总积分达到60分即跨过“入户门槛”。
具备积分制入户申请资格后，将按照在本市缴纳社会医疗保险、办理居住证时间长短来排名。
入户攻略
达到60分就不必“每分必争”
申请积分入户时，是否分数越高入户几率越大呢?广州市来穗局表示，只要在7个积分指标中累计总积分达到60分即跨过“入户门槛”。
这意味着，如果申请人在某一或两项积分指标中已经达到60分，其余的积分指标项就不必再“每分必争”。
积分满60分后，今年的排名规则与去年有些差别。
具体来说，就是先按照本市缴纳社会医疗保险时间排名，在此时间相同的情况下，按照在广州连续办理《广东省居住证》的时间排名。
凡经两轮排名后排序相同的，作并列排名处理。
凡并列排名者具有同等积分制入户资格。
未成年子女可同时迁入本市户口
根据今年积分入户的流程，最终的审核结果将在明年2月上中旬公示。
对于子女明年要读小一的来穗人员而言，为了不耽误孩子入学报名，可在申请积分入户时让子女同时迁入本市户口。
据广州市来穗局介绍，本次积分制入户的人员，其配偶、未成年子女可以同时迁入本市居民户口，申请人在申报时填写随迁人员的有关资料即可。
而若申请人的子女刚刚出世，还没办理户口登记，也没有身份证号的话，未成年子女须在原户籍地办理上户登记后，再申报随迁登记。
同一证书可让两个指标同时加分
今年的积分入户办法将“职业资格或职业工种指标”名称修改为“急需工种或职业资格指标”。
具体的指标内容，可查阅广州市发展改革委、人力资源和社会保障局、来穗人员服务管理局联合印发的2016年版《广州市积分职业资格或急需工种目录》。
广州市来穗局提醒，职业技能资格、专业技术资格(职业资格)证书上的工种目录必须与2016年版《广州市积分职业资格或急需工种目录》完全一致才予计分。
此外，同一职业技能资格、专业技术资格(职业资格)证书，可以在技术能力和职业资格(职业工种)两个计分指标同时加分。
参加义工服务满50小时积2分
在“社会服务”积分指标项中，无偿献血、义工和志愿者服务的分值怎么计算?广州市来穗局表示，《广州市积分制入户管理办法》规定：“所称的年度指当年1月1日至12月31日。”“社会服务”积分指标计算分值，明确为近5个年度内(2011年1月1日至2015年12月31日)，在本市参加献血每次积2分，1年内积分不超过2分，最高不超过10分;在本市参加义工、青年志愿者服务每满50小时积2分，1年内积分不超过2分，最高不超过10分。
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