环境违法典型案例通报
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环境违法典型案例通报一：
12月29日，省环保厅、住建厅、海洋与渔业厅、海警总队、公安厅、省检察院联合召开新闻发布会，介绍我省打击海上违法倾倒垃圾行动情况，并通报了一批典型案例。
笔者从会上了解到，今年下半年以来，我省珠江口海域海上违法倾倒垃圾问题多发，性质恶劣。省委、省政府对此高度重视，省政府9月专门召开防治海漂垃圾和打击海上违法倾倒垃圾紧急会议，并对各地、相关部门作出“岸上堵、海上查、集中清、从严罚”的整治部署。
会上通报指出，专项行动以来，全省住建系统在此次专项行动期间出动执法检查15978人次，处置垃圾违法倾倒254宗，立案122宗，清理处置各类垃圾2223。1吨。全省海洋与渔业系统在联合执法行动中共出动执法船、艇350艘（次），并安排千吨级海警船驻守珠江口和安排执法快艇增加执法巡查频率，共查获涉嫌违法运输和倾倒垃圾船舶8艘，其中涉嫌犯罪的7宗案件已移送公安部门侦办。
此外，今年以来我省各级海监队伍在珠江口海域共查获违法倾废案件37宗。全省公安机关以污染环境罪立刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人30多名，刑事拘留28人，查获涉案船只11艘，涉及生活垃圾、工业垃圾高达8300吨，
“经过严厉打击，目前海上违法倾倒垃圾高发势头得到初步遏制，珠江口海域已未发现装载生活垃圾的船只航行，监测海域未发现大面积海漂垃圾。”省环保厅相关负责人介绍。
海上倾倒危害大 调查取证耗时长
据省海洋与渔业厅的工作人员介绍，海上垃圾除了对海洋生态造成直接影响之外，也会让渔业蒙受损失。在查获的案例中，倾倒垃圾由各种垃圾所混合，其中各类生产生活塑料制品，在自然条件下降解需要几十年甚至上百年，在降解过程中，塑料垃圾将不断释放有毒有害物质，污染周围土壤、地下水和附近海域。
目前已查获的部分涉案垃圾还包含重金属等多种有毒物质，垃圾露天堆置时，受雨水淋溶会产生垃圾渗滤液，部分渗滤液抽样超标达数百到数十倍，若外流将会对海洋造成严重污染。
“前期专项整治行动虽然取得阶段性成效，但也暴露出一些亟待解决的根源性问题。”新闻发布会上通报指出。行动中，相关部门发现，一些地方政府主体责任落实不到位，本地生活垃圾违法外流问题比较突出。
“此外，在查处海上非法倾倒垃圾时，行政处罚力度不足，刑事取证耗时长费用高。”相关部门负责人指出，现行的`相关法律法规，对海上违法倾倒垃圾行为处罚过轻，不足以震慑违法行为，如《海洋环境保护法》对向海洋倾废行为，仅规定“由有行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以三万元以上二十万元以下的罚款”。进行刑事立案，则需进行船载垃圾成分鉴定、海洋生态损害评估、致使公私财产损失等取证工作，取证专业性强，过程复杂，耗时较长，往往需要一个多月，这也是当前刑事立案进展较慢的主要原因。另外，费用也较高，每件案件的刑事取证费用平均约30万。
整治海上倾倒垃圾涉及部门众多，包括海洋、海事、渔政、住建、环保、公安等，彼此之间需做好协调配合。
加强立法与追责 建长效管理机制
为了使海上违法倾倒垃圾不再死灰复燃，我省将建立长效管理工作机制，强化督察追责。
据省环保厅相关负责人介绍，关于预防和打击海上违法倾倒垃圾长效机制的相关文件已经草拟完毕并上报省政府。该文件将按照“属地管理”原则，进一步明确压实地方政府主体的责任，地方政府要负责牵头组织地方各部门加大违法倾倒行为的查处，并加快垃圾处理设施建设。此外，按照《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，对违法倾倒的垃圾输出地政府及其有关监管部门倒查追责。
“在个别地方，海上违法倾倒垃圾已呈现组织化趋势，除及时打击涉案船舶、人员外，必须对涉嫌有组织犯罪的，要组织力量深挖幕后组织者、雇佣者，切断垃圾违法收运、倾倒黑色利益链。”通报会上指出，相关执法部门将加强与检察机关沟通，通过加强“两法衔接”，形成全链条打击态势，冰积极开展海洋环境公益诉讼，追索民事赔偿责任，加大违法成本。
此外，我省还将加快修订《广东省固体废物污染环境防治条例》，落实新修订的《海洋环境保护法》，积极开展海洋环境保护相关地方性立法工作，制定海洋倾倒废弃物监管和海洋污染事故处置的具体规定，探索引入查封、扣押等行政强制措施，为预防与打击违法处理垃圾提供强有力的法律依据。
环境违法典型案例通报二：
市环保局日前公布11月环境执法情况。全市环保系统共检查企业点位3622家次，立案281起，共处罚款1282。52万元；按日连续处罚2起，实施查封扣押9起，移送公安行政拘留3件，移送涉嫌环境污染犯罪3件，实施限制生产、停产整治5件，有效地打击和震慑了各类环境违法行为。
本市对10起环境违法典型案例进行通报：宁河区肖俊明（个体工商户经营者）经营的小电镀厂非法排放含重金属废水，涉嫌环境污染犯罪案；天津市富海房地产开发有限公司环评文件未经批准，擅自开工建设，拒不执行责令停止建设决定，移送行政拘留案；天津市春智装饰板业有限公司涉嫌不正常运行大气污染防治设施，移送行政拘留案；天津市兴野工贸有限公司大气污染物超标排放案；李桂喜（个体工商户经营者）粉煤灰料厂未采取有效覆盖措施防治扬尘污染，按日连续处罚案；天津冶金集团轧三钢铁有限公司通过逃避监管的方式排放大气污染物案；东方编织（天津）有限公司大气污染物排放超标案；天津市大洋饲料有限公司大气污染物防治设施不正常运行查封案；天津鑫奥鼎金属制品有限公司建设项目未验先投案；天津晶浣纱洗衣有限公司排放水污染物超标，按日计罚案件。
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