关于开展“世界湿地日”宣传活动的通知
各设区市林业局，平潭综合实验区经发局，武夷山国家级自然保护区管理局：
2013年2月2日是第十七个“世界湿地日”。为深入贯彻落实党的十八大精神和全国湿地保护管理工作会议精神，进一步增强社会公众对保护湿地重要性的认识，不断推动我省湿地保护管理工作健康发展，现就开展第十七届“世界湿地日”宣传活动有关事项通知如下：
一、宣传主题与口号
1．宣传主题：湿地与水资源管理
2．宣传口号：湿地守护水资源
二、几点要求
（一）加强领导。各级林业部门要切实担负起组织、指导、协调、监督的湿地管理职责，积极会同有关部门加强对“湿地日”宣传活动的领导，结合本地实际，充分利用湿地资源调查成果，认真制定宣传工作方案，建立湿地宣传长效机制，周密安排宣传活动，做到形式新、效果好。
（二）大力宣传。一要通过广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，进一步宣传党的十八大报告中有关建设生态文明、加强湿地保护的精神和全国湿地保护管理工作会议精神，党中央、国务院和省政府有关加强湿地保护管理的部署和要求，《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》主要内容，宣传介绍湿地在生态、生产、碳汇、文化等方面的多种效益和功能，湿地对保护水资源的重要功能，在经济社会发展中的重要作用，统一思想，形成共识，使湿地保护工作贴近群众，更加深入人心。二要通过张贴标语、宣传挂图，发放宣传小册子、宣传传单、报告会、座谈会、征文比赛等形式多样的宣传活动，进一步普及保护湿地的基本知识，弘扬湿地文化，建设生态文明。三要继续面向社会公众，特别是向各级领导开展宣传，介绍各地湿地保护的现状、面临的严峻形势和今后工作重点与方向，积极推进湿地自然保护区和湿地公园建设，争取各级领导的理解和支持，为顺利推进工作创造良好环境。四要进一步强化对自然湿地开发利用的管理，坚持“严格保护、科学修复、合理利用、持续发展”原则，围绕湿地主题强化湿地水资源的管理，宣传湿地保护知识和理念，促进区域经济社会可持续发展。同时要会同有关部门开展联合执法行动，严厉打击各种破坏湿地资源和随意侵占湿地的违法行为，确保湿地资源的安全。
（三）认真总结。认真总结开展“湿地日”宣传活动情况，并于2013年2月28日前报省野生动植物保护管理中心。
各乡镇林业站、县办林场：
2009年2月2日是第13个“世界湿地日”，今年湿地日活动的主题是“从上游到下游，湿地连着你和我”。国家林业局与中央电视台、世界自然基金会已联合拍摄的专题片——《从上游到下游，湿地连着你和我》将于2009年湿地日期间在中央电视台10频道播出。省厅也将开展“世界湿地日”专项宣传活动，为切实搞好我县的“世界湿地日”宣传活动，特通知如下：
一、 提高认识，精心部署。
湿地是地球三大生态系统之一，被称为“地球之肾”，保护湿地是一件功在当代，利泽千秋的公益事业，保护湿地也是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。各乡镇林业站、县办林场要把面向全社会宣传湿地保护当作一项重要内容来抓。要紧紧围绕“从上游到下游，湿地连着你和我”这一主题，结合本辖区实际，精心部署，充分利用电视、广播、等媒体，扎实开展“世界湿地日”宣传活动。
二、抓住重点，注重实效。
各乡镇林业站、县办林场要采取多种形式多渠道宣传湿地的功能和作用；宣传湿地与人类生存和社会发展的关系及保护湿地资源的重要意义；宣传国家、省政府关于湿地保护的方针政策和有关湿地保护的法律、法规，要多向社会，特别是要向镇领导和村干部宣传保护湿地的作用效益及保护湿地的重要性和紧迫性；宣传红树林湿地、河流湿地、水库湿地的功能效益。通过宣传，普及相关保护湿地知识，提高公众保护湿地的意识。通过宣传，提高人们认识湿地、关心湿地、关注湿地的积极性，在全社会形成重视并参与湿地保护的氛围，为湿地保护工作的顺利开展创造良好的外部环境。
三、重拳出击，打击破坏湿地的违法行为。
各林业站、县办林场要强化依法保护湿地的意识。在充分掌握本地湿地资源的基础上，加强巡查，对破坏湿地动植物资源、非法征占用湿地的违法行为要及时报告执法部门予以严厉打击。切实保护湿地资源。
四、加强科研合作，提高湿地保护队伍素质。
要继续做好闽港台湿地保护合作交流，加强与科研院校的学术交流，加大科研力度，加快湿地生态恢复工程建设，充分发挥湿地的三大功能效益，真正让湿地生态起到“窗口”作用。要加强湿地保护队伍建设，加强学习培训，扩大对外交流，了解湿地保护新技术新理念，进一步提高湿地管理水平。
今年2月2日是第18个世界湿地日。日前，国家林业局副局长张永利就我国湿地现状以及如何加大力度保护湿地，接受了采访。
面积减少
“10年时间，我国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82% 。”张永利强调说。据了解，第一次全国湿地资源调查是2003年完成的。为进一步摸清“家底”，掌握湿地资源动态变化情况，有针对性地强化湿地保护政策，国家林业局从2009年开始组织了第二次全国湿地资源调查，历时5年，到2013年结束。
张永利介绍，两次调查的结果进行同口径对比，也就是说在相同的湿地类型、相同的地块、相同的起调面积的前提下进行比较，围垦和基建占用仍然是导致湿地面积大幅度减少的两个最关键因素，而且受影响的湿地范围仍然占有较大比重。此外，除了气候变化等一些自然因素外，人类活动占用和改变湿地用途也是湿地面积减少的主要原因。
由此可见，我国湿地生态状况依然不容乐观，参照国际上的通行做法，如果将湿地生态状况按照好、中、差3个档次进行简单分类的话，我国的湿地生态状况总体上处于中等水平。
威胁增加
“我国湿地资源受威胁的.压力进一步增大，现面临的威胁呈增长态势。”张永利称，威胁湿地生态状况的主要因子已从10年前的污染、围垦和非法狩猎三大因子，转变为现在的污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用五大因子。威胁湿地的主要因子增加了，影响频次和面积都呈增加态势。
同时，还面临着湿地生物多样性有所减退、湿地保护空缺较大和管理工作亟待加强这3个突出问题。
据国家林业局调查，由于污染、围垦等原因，湿地生态系统功能下降，生物多样性减退。仅从湿地鸟类资源变化情况看，目前，鸟类种类呈现减少趋势，超过一半的鸟类种群数量明显减少。
张永利表示，虽然近10年来，我国逐步建立的湿地生态系统保护体系使湿地保护率有所提高，但国家重点生态功能区、湿地候鸟迁飞路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围内的重要湿地，还未全部纳入保护体系之中，全国湿地保护的空缺还较多，湿地保护管理任务非常艰巨。
另外，从管理角度来看，全国现已有18个省（区）出台了省级湿地保护法规，但国家还没有出台湿地保护专门法规，湿地保护长效机制也未建立，湿地保护的科技支撑还十分薄弱，全社会的湿地保护意识有待进一步提高。
多措并举
10年来，我国在湿地保护管理方面做了大量工作。除了中央和地方湿地保护管理机构得以完善、生态系统功能作用不断受到重视外，全民的湿地保护意识也进一步增强，全国有多个省份已出台了省级湿地保护条例，一些地方还把湿地保护纳入地方党政领导的政绩考核。
张永利说，我国湿地虽说已取得一些显著成效，但总体看，湿地保护形势依然严峻，湿地生态保护与经济社会发展之间的矛盾十分突出，需要全国上下更加重视和支持湿地保护工作。同时，有关部门要形成合力，完善湿地保护制度体系，依靠科技多措并举，遏制湿地减少、退化势头。
张永利强调，湿地是重要的生态资源，我国已初步建立了以湿地自然保护区为主体，湿地公园和自然保护小区并存，其他保护形式为补充的湿地保护体系。
据统计，目前，全国湿地总面积为5360.26万公顷，湿地率为5.58％。近10年来，新增国际重要湿地25块，新建湿地自然保护区279个，新建湿地公园468个。
张永利表示，根据第二次全国湿地调查掌握的情况看，国家林业局今后将采取更有针对性、力度更大的措施，来加强湿地保护管理。首先是加强法规和制度建设。其次，实施生态修复工程和完善湿地保护体系。最后，加大科技支撑和提高全社会保护意识。
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