市交通运输局工作情况报告范文
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
根据本次常委会会议的安排，下面我代表市交通运输局，就近年来交通运输局的主要工作情况报告如下：
一、全市交通运输工作基本情况
在市委、市政府的坚强领导下，在国家和省有关部委、厅局的关心支持下，全市各级各有关部门始终把交通放在优先发展的战略地位，牢固树立“一盘棋”的思想和只争朝夕的机遇意识，在进一步加大争取国家和省支持力度的同时，不等、不靠，先行先试，采取bt、委托代建、建设管理/施工一体化等模式实施交通建设项目，全力推动高等级公路建设及国、省道改造，加快县乡公路和建制村通畅工程建设，积极推进水运发展，全市交通运输事业成效明显，主要体现在以下六个方面：
一是高等级公路里程突破1000公里。“十二五”以来，先后建成11条（段）630公里二级公路，全市二级公路通车里程达1070公里，占公路通车总里程15735公里的6.8%，实现境内3个国家级口岸XX县县通二级公路目标，全市形成了互联互通的“4小时经济圈”。
二是建制村公路通畅率大幅提高。201X年，开始实施建制村通畅工程，我市重点实施路面、排水、安保、绿化“四项工程”，打造农村公路升级版，公路现状由原来的晴通雨阻变为晴雨畅通。“十二五”以来，全市共实施建制村通畅工程4923公里，已完工3523公里，在建 1400公里，建制村公路通畅率达68%。乡（镇）公路通畅率达100%。
三是公路养护管理水平不断提升。扎实推进农村公路养护管理工作，强化日常管护、季度巡查和半年考核，加强大中修项目的实施管理，养护质量年活动成效明显，农村公路各项指标稳步提升。以国道、省道、县道和乡道为重点的“公路万里绿色长廊”建设取得阶段性成果。201X 年，治超率控制在2%的指标要求以内，市治超办被省公路局表彰为先进单位，市交通运输局被省公路局表彰为农村公路养护管理工作良好单位。
四是公路运输服务能力明显增强。进一步优化道路客运市场资源配置，抓好市际客运班线及非定线旅游客运动力发展工作；推进道路运输改革，全市经营一、二类班线以上客运车辆中企业所有或控股的占79%；加快运力结构调整，全市班线客车及非定线旅游客车中高、中级客车占 53%；因地制宜，按照公司化经营、市场化运作的模式，积极发展农村客运，77个乡（镇）全部开通客运班车，建制村通客车率达85%。进一步落实企业主体责任，规范城市公共交通、城市出租汽车经营行为，分别在临翔、凤庆、耿马、双江等4个县（区）完成了城市出租汽车gps或电召系统安装。
五是水路交通基础设施建设不断加强。澜沧江流域漫湾、小湾、糯扎渡库区航运基础设施建设顺利推进，完成主体工程，全市现有航道里程447.6公里，201X年，水路运输总量及增速在全省分别排在第四位和第三位，水路运输后发优势明显。
六是安全生产态势平稳。认真贯彻落实安全生产有关工作要求，扎实开展安全生产大检查、安全隐患排查和道路客运安全年活动等工作,安全生产标准化创建、“六打六治”打非治违和“平安交通”建设专项行动深入推进，道路运输事故及死亡、受伤人数同比均有下降，水路运输、交通基础设施建设和公路养护施工未发生安全事故，全市交通运输安全生产态势平稳。
二、主要在建工程项目推进情况
201X年，全市在建规模以上交通项目146个，其中新建113个、续建33个。1—5月份，完成公路水路固定资产投资20亿元，完成目标任务（83.5亿元）的24%；招商引资完成18.04亿元，完成目标任务（70亿元）的.26%；落实向上争取补助资金计划9.7亿元，占目标任务（15.1 亿元）的64%。
（一）省道319线临翔过境公路
该公路沿临沧城西侧山脚布线，也称西环线，全长12.5公里，按二级公路标准建设，预算投资4.24亿元。
该公路由市政府委托省公路开发投资公司进行建设管理服务，省公路开发投资公司指定云南云岭高速公路桥梁工程有限公司（现更名为云南云岭建设集团工程有限公司）负责实施,于201X年3月19日开工建设，目前完成建安工程投资3.2亿元，完成路面铺筑12公里，交安工程基本完工，桥梁工程全部完成，正在加快实施剩余路段0.5公里边坡滑坡处置等，6月份可完工交付使用。
（二）沿边二级公路
3条（段）沿边二级公路全长224公里，批准预算投资46.5亿元（龙镇桥至南伞段95公里，批准预算投资17.2亿元；立新至孟定段92公里，批准预算投资23.1亿元；小黑江桥至勐省段37公里，批准预算投资6.2亿元）。根据交通运输部《普通国道“畅安舒美”示范公路创建实施标准（试行）》和《云南省交通运输厅关于加快“十二五”期间普通国省干线公路改造建设的实施意见》（云交基建〔201X〕570号），按照“量入为出、合理选用技术标准和指标，普通国道改造部分条件受限的路段可采用降低技术等级”的原则，经报请市委、市政府同意，多次请省交通运输厅有关专家实地踏勘，对沿边二级公路建设方案进行调整，预计工程投资控制在22亿元以内。
3条（段）沿边二级公路采用bt模式进行建设。目前，龙镇桥至南伞段完成投资3.44亿元，其中：南伞过境段（11公里）3.8公里已建成通车、 3.2公里基本完成路基工程；南伞至勐堆段已全面动工，主线工程（k0+000至k83+460段）完成征地60.5公里。立新至孟定段完成投资3.3亿元，其中：大湾江桥至孟定段12公里路基基本成型，立新至翁丁隧道15公里已全面动工，控制性工程翁丁隧道已掘进40米，完成征地28公里。小黑江桥至勐省段基本完成征地拆迁工作，完成挖方32.5万立方，填方12.8万立方，完成投资1.35亿元。
（三）云凤一级公路
该公路路线全长35.69公里（XX县境内段8.97公里、凤庆境内段26.72公里），概算投资32.1亿元。
该公路按行政区划由XX县政府和XX县政府为项目业主，以bt建设的模式组织实施，201X年3月启动实施以来，累计完成投资5.1亿元。XX县段已完成一期工程（3.3公里）；二期工程（5.67公里）虽已启动，但因资金问题，现处于半停工状态。凤庆段划分为五个合同段建设，先期实施第三合同段（6.85公里），路基基本成型5.4公里；其余四个合同段虽与多家公司洽谈，但招商均未成功。
（四）省道313线德党至勐堆二级公路
该公路起于XX县德党镇，经XX县忙丙，止于勐堆，路线全长77.66公里（XX县境内21公里、XX县境内56.66公里），概算投资18.1亿元。
该公路按属地原则分别由XX县政府和XX县政府组织实施，永德段于201X年9月开工建设，路基基本成型5公里，完成投资2.1亿元。镇康段由XX县委托省公路局代建（临沧公路管理总段实施），计划9月份开工建设。
（五）农村公路建设
201X年1400公里建制村通畅工程已全部开工建设，完成投资10.3亿元，至“十二五”末，全市建制村公路通畅率将达80%。91公里县乡道改造续建工程顺利推进。
（六）水运基础设施建设
澜沧江流域临沧境内在建水运基础设施项目为小湾库区、糯扎渡库区水运基础设施工程，小湾库区规划建设5座码头、10个停靠点，糯扎渡库区规划建设2座码头、28个停靠点，概算总投资14738.73万元。鉴于省级预算补助和市、县（区）配套不足，经多次与省航务局汇报衔接，同意先期实施4个码头（小湾库区2个、糯扎渡库区2个），目前，已完成主体工程建设。
三、重大项目前期工作推进情况
（一）玉溪(红龙厂)至临沧高速公路
项目前期工作由XX市牵头，我市负责的镇沅振太至临翔段已完成各项前期工作并于3月2日移交XX市进行汇总。目前，整体项目前期工作进展情况如下：
“工可”。省交通规划院已于3月底完成“工可”报告编制；国家交通运输部规划研究院于4月29日召开会议听取“工可”方案汇报，原则同意“工可”推荐的南线(玉溪红龙厂经墨江至临沧)方案，省交通运输厅专家正在对“工可”进行初审，初审后由省交通运输厅和省发改委分别上报国家交通运输部、国家发改委。
“工可”支撑性报件。共10项，其中：地下水调查专项工作已完成；社会稳定风险分析、节能评估、规划选址、地震安全性评价、用地预审、地灾、矿压等前期工作已报省级部门，水保报告6月底前完成编制并报国家水利部，环评报告在收到水保报告后7月报省环保厅；省内审批的文物考古已取得批文，地震安全性评价、地灾、矿压报件计划在6月内取得批文。围绕10月份控制性工程开工的各项工作正在积极推进。
（二）临沧至孟定清水河高速公路
该公路纳入云南省高速公路网规划，已完成路线方案研究，路线全长约160公里，估算投资约208亿元。201X年5月初，我局与省交通规划院进行座谈，专题对临沧至孟定清水河高速公路项目“工可”进行研究，商定由交通规划院尽快完成全线“工可”编制，并在“工可”报告完成后全面开展其它支撑性前期工作。
（三）大理至临沧高速公路
该公路已列入国家高速公路网规划（目前未进入国家“十三五”规划），属g5612大理至临沧高速公路，路线起于大理(连接g56杭瑞高速公路)，经巍山、南涧、XX县，止于临沧临翔，路线全长270公里，其中临沧境内约115公里。该项目“工可”正在修编完善，待“工可”完成后，全面开展其它支撑性报件编制工作。
（四）XX县至保山高速公路
该公路列入国家高速公路网规划（目前未进入国家“十三五”规划），属g5615天保至猴桥高速公路中的一段。路线起于XX县，接g5612大理至临沧高速公路，经凤庆、昌宁，止于保山，路线全长约180公里，其中临沧境内约70公里。目前，省公路规划院正在开展路线方案研究。
（五）临翔至博尚、耿马至孟定快捷通道
临翔至博尚快捷通道按高速公路标准建设，路线全长30.5公里，其中小铺子至南信桥段13公里沿缅宁大道改建一级公路，南信桥至博尚段17.5公里为新建高速公路。“工可”已获省发改委批复，估算投资24.9亿元。该项目原计划采用bt模式建设，根据市委、市政府的新要求，新建的17.5公里采用 ppp模式招商引资建设。截止目前，与云南省公路投资公司、中交集团、广东乔丰集团等40余家企业进行了洽谈，洽谈企业中有央企、国企和民企。根据洽谈工作情况，待报市委、市政府选定合作伙伴（企业）后年内组织开工建设。
耿马至孟定快捷通道按高速公路标准建设，路线全长32公里，估算投资43亿元。目前，各项前期工作正在开展，因项目穿过南滚河国家级自然保护区，无法开展地勘工作，地下水调查、环评和水保等前期工作难以推进，加之项目有16.3公里特长隧道，投资大，运营成本高，招商引资十分困难。目前，设计单位正在进行进一步的方案研究和比选。
四、主要存在困难和问题
（一）交通基础设施建设仍然滞后。全市路网总量不足、结构不尽合理、通畅通达深度不够、公路等级普遍较低等问题还比较突出，特别是境内至今没有高速公路，交通滞后仍是临沧经济社会发展的最大制约，破解发展瓶颈、夯实发展基础任重道远。
（二）在建项目资金缺口大。公路水路建设主要靠国家和省级补助，融资渠道单一，有限的资金投入与建设需求差距大（3条段沿边二级公路批准预算46.5亿元，国、省道改造补助资金10.6亿元已全部到位，按预算缺口35.9亿元，通过调整建设方案，计划将工程建安投资控制在22亿元以内，缺口仍达11.4亿元；省道313线德党至勐堆二级公路批准预算18.1亿元，国、省道改造补助资金2.4亿元已到位，缺口 15.7亿元；省道319线临翔过境公路、XX县至凤庆一级公路，目前尚未列入国家和省建设计划，无资金补助。农村公路建制村通畅工程平均每公里造价75万元，其中中央车购税每公里补助50万元，每公里缺口25万元）。
（三）交通基础设施建设历史债务沉重。初步统计，目前全市交通债务高达105亿元，其中，八县（区）债务约15亿元，市公路建设开发有限责任公司二级公路建设债务约90亿元（2009年以前地方自主建成羊耿、云凤、凤小和户勐4条段二级公路244公里，总投资7.4 亿元，债务3.8亿元。2009年至201X年期间建成振清、耿沧、临双、南芒、施孟、凤习、永临、小澜8条段政府还贷二级公路603公里，总投资 97.5亿元，债务87.4亿元，其中银行贷款54.9亿元、应付工程款及其它应付账款32.5亿元)。
（四）农村公路养护资金配套和管理人员不足。公路建设与养护管理发展不平衡，农村公路养护投入不足；加之自然灾害频发、公路毁损严重，养护保通的任务十分艰巨。同时，乡（镇）农村公路管理人员多为兼职，力量薄弱，养护管理工作有待加强。
五、下步工作打算
201X年，是“十二五”收官之年和全市交通运输工作承上启下的一年，也是全市交通运输发展的关键一年。当前和今后一段时期，我们将努力抓好以下六个方面的主要工作。
（一）着力推进交通基础设施建设。一是扎实抓好在建工程。全面完成省道319线临翔过境公路、91公里县乡道改造续建和1400公里建制村通畅工程，实现“十二五”末建制村公路通畅率达80%；12月底完成11座“溜索改桥”项目主体工程建设。加速推进3条（段）沿边二级公路建设；积极推进XX县至凤庆一级公路及省道313线德党至勐堆二级公路建设。全面完成澜沧江临沧境内小湾、犀牛、景临桥、双江4个码头建设。二是开工一批项目建设。全力推进前期工作，确保201X年10月开工玉溪至临沧高速公路控制性工程；确保年内开工建设临翔至博尚快捷通道。三是加快项目前期工作。完成大理至临沧高速公路“工可”修编，完成XX县至保山高速公路“工可”编制和临翔至孟定清水河高速公路“工可”及支撑性文件编制，推进国道219线临沧境内段项目前期及建设工作；积极争取和推动临沧港建设。
（二）进一步提高公路养护管理质量。一是认真学习宣贯《云南省农村公路条例》和《云南省人民政府关于加强全省农村公路建设的意见》，加强汇报协调，落实县（区）及乡（镇）人民政府的主体责任，争取市、县（区）财政加大对农村公路建设和养护经费的配套投入。二是积极协调配合临沧公路管理总段、临沧公路路政管理支队等部门，扎实抓好国、省道公路的养护管理。进一步强化农村公路养护管理，促进养护管理质量和水平的提升。三是继续保持治理非法超限超载运输的态势，加大路政执法，维护路产路权。四是以“洁净道路”行动为抓手，不断提高公路的绿化率、路面保洁率、排水通畅率、公厕配套率四项指标，为广大群众出行创造安全、舒适、干净、美观的道路环境。
（三）不断提升道路运输保障能力。一是以“三基三化”建设为载体，进一步加强和改善交通行政执法，强化运输市场监管服务。二是突出以客运车辆产权制度改革为纽带，深化道路运输经营结构调整，解决挂靠车辆产权和客运班线经营权分离的问题。三是优先发展城市客运，强化企业的主体责任，提升城市公共汽车和出租汽车的经营服务质量。四是加快发展农村客运，推进交通运输基本公共服务均等化，努力解决好农村群众安全便捷出行的问题。五是按照行业标准及培训大纲要求，加强机动车驾驶员培训机构管理，规范经营行为；切实抓好机动车维修市场监管，强化行业诚信建设。
（四）加快推动平安交通发展。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强重点领域、重点时段的安全监管，坚决遏制重特大安全事故，严防一般性事故的发生。二是进一步提升质量意识，强化过程管理、工程质量源头和环节控制，严把工程质量关。三是畅通信访渠道，加大来信来访问题的办理工作力度，妥善处理人民群众的合理诉求，努力把问题化解在基层。
（五）编制好“十三五”交通运输发展规划。围绕“一带一路”、孟中印缅经济走廊和长江经济带等重大战略，科学谋划，积极向国家交通运输部、省交通运输厅汇报对接，努力争取更多项目进入国家和省的盘子，为全市加快构建互连互通的交通网及交通建设“五年大会战”奠定坚实的基础。全市“十三五”交通运输发展的初步规划是：以打通昆（明）孟（定）国际大通道为重点，沿边国道提级改造为支撑，全面提升农村公路通畅水平，开通澜沧江临沧港国际航运通道，建设内联外通的公路水路交通运输网络。
（六）加强交通运输行业自身建设。一是坚持思想建党和制度治党紧密结合，以抓党建强信念，加强基层党的建设。二是认真落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”和“第一责任人”责任，加强廉政警示教育，规范权力运行，确保工程优质、项目廉政、干部安全。三是要持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，促进党员干部守纪律、讲规矩。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，进一步端正党风政风带动交通运输行业作风的改进。四是深入开展精神文明创建活动，切实推进交通运输行业核心价值体系建设，打造行业文化品牌。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，面对交通运输发展的新常态和既定的目标任务，我们深感重任在肩、负重致远。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的法律监督和工作监督下，树立新理念、拓展新思路、寻求新举措、体现新作为，全力推进交通运输科学发展、加快发展，为把临沧建成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出应有的贡献！
以上报告，请予审议。
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