全民创业林下经济发展情况的调研报告

时间：2020-10-28 18:16:36 报告我要投稿

全民创业林下经济发展情况的调研报告

　　为推动全民创业、林下经济工作的深入开展，农林绿色产业管理办公室组成工作组共11人（其中电视台记者1人），于2016年6月27日对全局全民创业、林下经济发展情况进行了系统的调研，查找全民创业、林下经济发展中存在的问题，提出相关的对策建议，科学落实2016年全民创业、林下经济指标任务，现将有关情况报告如下：

全民创业林下经济发展情况的调研报告

　　一、全民创业、林下经济发展情况

　　（一）积极推进落实各项工作任务

　　自全民创业、林下经济发展以来，韩家园林业局对发展全民创业、林下经济工作进行了重点部署和安排，一是根据2012年8月2日，地委转发国务院办公厅下发的《关于加快发展林下经济意见》的通知、地区下发的《大兴安岭林业集团公司发展林下经济实施意见（试行）》，2013年11月19日地委办公室下发的《大兴安岭地区全民创业的实施意见》要求，成立了党委书记、局长为组长的全民创业领导小组，成立由五位副局长任组长的林菌、林果、林药、林畜、林苗推进组；将全民创业、林下经济纳入经济目标考核指标，全局26个基层单位和机关部办全部成立了由党政主要领导负总责的全民创业、林下经济领导小组，落实一名副科级干部专项负责；组织相关部门制定了《全民创业实施方案》、《五大产业发展推进方案》、《2013—2015年林下经济发展规划》，把全民创业、林下经济经济转型作为促进全局大发展、快发展的长效机制；二是召开了多次全局全民创业、林下经济技术培训班，强化技术培训，助推全局全民创业、林下经济的发展；三是林业局先后出台了全民创业、林下经济《项目贷款管理办法》、《小额贷款管理办法》、《黑木耳补贴发放管理办法》等10余项扶持政策加大对产业发展的资金支持力度；四是加强督查考核。根据地区考核方案要求，制定全局全民创业、林下经济考核细则，针对任务目标，严格考核，按推进和发展程度进行排名通报。

　　（二）因地制宜的促进产业发展

　　林业局秉持“职工增收不减收，转岗不下岗”的发展原则，将全局90. 7万公顷施业区的67.2%、总面积61万公顷林地承包给职工经营。同时确立了打造林下经济两大板块的发展蓝图，在南部施业区重点发展林药、林果、林畜产业；在北部施业区，利用发展潜力巨大的野生毛尖蘑品质，培育、采集、加工，重点加快规模化、产业化开发利用。先后举办了蓝莓、北药、黑木耳、畜牧养殖等各类技术培训班10期，受益人数达1900余人次；归纳出200余项适合职工发展的经营致富项目，带动更多的职工参与到发展全民创业、林下经济的大潮中。

　　（三）全民创业、林下经济发展现状

　　为解决职工在全民创业、林下经济发展中资金不足的问题，林业局投入全民创业、林下经济专项发展资金6000余万元用于基地建设、以奖代投、产业补贴、职工贷款等；通过出台优惠政策，对有创业意愿、缺乏资金的职工群众给予了大力扶持，坚定了职工群众的发展信心。据统计，全民创业、林下经济实施以来全局各基层单位和职工在创业各个产业和项目上累计总投入已达14665万元。

　　如今，全局全民创业发展项目319项（含林下经济项目197项），参与人数达1900余人，预计年可实现产值1.3亿元，人均年增收1.5万元；标准化基地53个，食用菌协会1个，合作社35个，联合体42个，钢架大棚83冻；引进2.1亿元菊苣种植及加工项目，预计年可创产值10,800万元。

　　今年，林业局又加大了对龙头企业的扶持力度，多方筹措资金，利用原职工医院，汽车队和木材科部分办公场所，新建了生猪屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4个标准化、现代化生产加工车间和1个森林生态产品展厅。投产后，预计年可加工生产蜂蜜36万斤、黑木耳40万斤，屠宰加工生猪、家禽100万头（只），预计产值3000万元以上。同时以4大生产车间为基础开发了四大类60余种绿色产品，建立了森林生态产品加工园区。与森林生态产品展厅相结合，林业局还建立了电子商务平台，形成了线下实体门店观赏与线上并重销售的互联网平台。目前共有网店9个，科级营销队伍20余个，益生林下产品经销农民专业合作社精装黑木耳进入423家沃尔玛连锁超市；XX绿色食品有限责任公司25种食用菌产品进入全国85家代卖店经销，库伦斯、林浓品牌已被《中林公信企业管理XX股份有限公司》评为中国林业产业诚信企业品牌；2012年被中国经济林协会评为了“毛尖蘑之乡”。

　　二、存在的问题

　　一是观念意识落后。部分职工思想认识落后，满足于中幼林抚育收入，对自主创业兴趣不高，没有长远的发展目标，或是只看中政府能不能给点钱，而不是要市场、要技术，从原材料培育、产品营销、开发上下功夫。二是对产业发展信心不足。缺乏合作意识，大多数项目处于小规模经营，效益不明显，致使部分职工失去了信心，很多项目发展停滞不前，甚至有的项目已经荒废，很多职工都处在观望状态。三是对市场了解不够。不能深入了解市场需求，对市场需求缺少预见性，大多数项目是发展了再去找市场，而不是找到市场去发展。四是发展资金短缺。蓝莓、北药、畜牧等产业需要三至五年才能实现效益，前期需要投入大量的资金和人力做保障，其他产业在基础设施和产业发展方面也存在很多的资金缺口，造成在产业做大做强方面止步不前，缺乏后劲。五是技术支撑不够。受产业发展水平低、技术力量薄弱等多种因素影响，现阶段全局林下经济科技技术体系不完善，有时技术培训与服务指导跟不上。六是基地、合作社作用不明显。种养业基地基础设施不完善，管理不规范；合作社很多但作用发挥不明显，真正做的好的屈指可数。

　　三、对策和建议

　　（一）提高思想认识，加强宣传引导

　　一要高度重视。认真分析发展形势，使各级领导干部充分认识到发展全民创业、林下经济对于拉动经济增长、致富职工群众的重要性和必要性，充分认识我局发展全民创业、林下经济得天独厚的优势和可行性，从而进一步坚定信心，切实增强加快发展全民创业、林下经济的责任感和紧迫感。二要加强宣传。加大宣传力度，重点宣传取得的.经验成果，选取典型示范制作宣传片，让广大干部、职工群众看到实实在在的利益，引导职工大胆参与产业发展

　　（二）积极拓宽融资渠道，切实落实扶持政策

　　一是积极落实扶持政策。建议我局设立全民创业、林下经济发展基金，对用于发展全民创业、林下经济的贷款进行贴息，对于达到一定规模的示范基地和示范大户给予奖励。结合发展实际，向上级积极争取项目，对全民创业、林下经济项目予以扶持。二是积极拓宽融资渠道。加强与信贷部门的协调沟通，向担保机构争取小额贷款政策，为缺少发展资金的职工解决资金短缺问题，支持全民创业、林下经济可持续发展。

　　（三）加强协会工作，完善技术服务体系

　　一是充分发挥协会作用。按照“政府引导、协会运作”原则，积极倡导组建各类行业协会和专业合作社，加强对协会和专业合作社的指导、协调和服务，扶持信息中介发展，帮助职工与林下产业发展前沿市场对接，使职工群众能够及时掌握生产技术、采集、销售等信息。二是完善技术服务体系建设。依据产业发展实际制定培训计划，加强实地观摩、考察学习性技术培训，逐步建立和完善科技推广服务体系。对试种成功的品种进行技术推广。

　　（四）研究市场所需，因地制宜发展产业项目

　　按照“巩固、壮大、科学、着力、探索”五项原则，把产业做精、做优、做强。一是要坚持走出去。组织中层干部走出去了解市场需求，采取一场一品的办法，有选择有目标的发展产业项目，力争发展一个是一个，坚持做大做强。二是要请进来。建议邀请地区和各县区技术部门专家，针对职工群众不知道种什么？怎么种？深入职工承包的林班、地块，结合地域、资源、环境等因素，因地制宜的研究发展模式和种植品种，加快推进全民创业、林下经济产业项目实质性发展。

　　（五）创建标准化基地，谋划市场体系建设

　　一是加快标准化基地建设。根据地区《林下经济五大产业标准化示范基地建设标准》要求确定林业局标准化示范基地，加强标准化示范基地建设，规范基地管理，发挥基地引领作用，推动产业快发展。二是谋划好市场体系建设。一是利用地区在全国已建成的营销网络进行销售林下产品；二是充分利用网购平台，加快建立完善我局电子商务销售系统，真正实现网络销售。逐步将林业局林下经济产品辐射至全国的林下产品集散地。

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